vokietija vgv planungswettbewerb hoai architektenkammer tarpvalstybiniai pirkimai

Architektūros viešieji pirkimai Vokietijoje: VgV procedūros, konkursai ir kaip dalyvauja užsienio biuras

TenderDesk · 2026-10-28 · 19 min. skaitymo

Vokietija yra didžiausia Europos viešųjų projektavimo užsakymų rinka ir viena sunkiausiai suprantamų iš išorės. Šiame gide paaiškinama VgV derybų procedūra, RPW konkursas, 2026 m. ribos ir tiesioginių pirkimų limitai, HOAI atlygio sistema, profesinio vardo ir registracijos taisyklės bei kaip užsienio biuras parengia patikimą paraišką.

Vokietija skelbia daugiau viešųjų projektavimo užsakymų nei bet kuri kita Europos šalis, o užsienio biurai beveik nė vieno jų nelaimi. 2023 m. Federalinių architektų rūmų apklausa parodė, kad tik 4 procentai visos ES mastu skelbiamų projektavimo procedūrų sulaukė bent vienos paraiškos iš užsienio; trys ketvirtadaliai institucijų niekada jos negavo. Priežastys nėra teisinės. Vokietija priima bet kurį architektą, turintį teisę verstis praktika kitoje valstybėje narėje, pasiūlymai vertinami labiau pagal kokybę nei kainą, o įstatymas 2026 m. liepą perrašytas, kad paraiškos taptų lengvesnės. Priežastys praktinės: dviejų etapų derybų procedūra su sava terminija, kvalifikacijos reikalavimai, sukurti aplink vokišką patirtį, konkursų kultūra su savomis taisyklėmis, šešiolika žemių su skirtingais mažų sutarčių limitais ir dokumentai tik vokiečių kalba.

Šiame gide paaiškinama, kaip sistema veikia 2026 m. spalį, po to, kai 2026 m. liepos 1 d. įsigaliojo Vergabebeschleunigungsgesetz, ir ką biuras iš Prancūzijos, Portugalijos, Nyderlandų ar JK turi turėti prieš teikdamas paraišką. Skaičiai ir paragrafų numeriai yra galiojantys; pabaigoje pateikti šaltiniai leidžia juos patikrinti.

Svarbiausia

Virš ES ribų architektūros ir inžinerijos paslaugas reglamentuoja Vergabeverordnung (VgV) 73–80 paragrafai. Standartinė procedūra yra Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb: viešas kvietimas teikti paraiškas, trumpasis sąrašas iš trijų–penkių įmonių, tada derybos dėl atlygio ir požiūrio.
2026 ir 2027 m. ribos yra 216 000 € regioninių ir vietos institucijų perkamoms paslaugoms, 140 000 € federalinėms ministerijoms ir 5 404 000 € darbams, visos be PVM. Nuo 2023 m. rugpjūčio visų vieno projekto sričių atlygiai sumuojami ribai patikrinti, todėl dauguma pastatų projektų ją viršija.
Žemiau ribų kiekviena žemė nustato savo limitus. Tiesioginis projektavimo paslaugų pirkimas galimas iki 100 000 € Bavarijoje, Badene-Viurtemberge ir Hesene, iki 50 000 € federaliniu lygmeniu nuo 2026 m. liepos ir mažiau kai kuriose kitose žemėse.
Sutartis skiriama per Leistungswettbewerb, konkurenciją kokybe: atlygis gali būti vertinamas, Berlyne jis paprastai sudaro 20–50 procentų balų, tačiau sutarties skyrimas vien pagal kainą neteisėtas. HOAI atlygio skalė nebėra privaloma; ji lieka orientyru, kurį naudoja kiekvienas užsakovas ir tiekėjas.
Planungswettbewerb pagal RPW 2013 taisykles yra klasikinis kelias į pastato užsakymą: anoniminis, vertinamas komisijos, kurioje dauguma yra architektai, su prizų fondu, kuris turi būti ne mažesnis už preliminaraus projekto atlygį, ir su įsipareigojimu užsakymą skirti vienam iš prizininkų.
Paraišką gali teikti bet kuris architektas, turintis teisę į profesinį vardą kitoje ES ar EEE valstybėje. Norint Vokietijoje naudoti vardą „Architekt“ ir pasirašyti statybos leidimo prašymus, reikia įrašo žemės rūmų sąraše arba, laikinam darbui, pranešimo kaip laikinai paslaugas teikiančiam specialistui, o diplomas turi būti pripažįstamas pagal ES direktyvą.
Pasiūlymai teikiami vokiečių kalba. Tai nustato ne įstatymas, o pirkimo dokumentai, ir beveik visi jų tai nustato.
Patirtis yra pagrindinis kvalifikacijos mūšio laukas: įstatymas leidžia trejus metus, bet leidžia institucijai priimti ir senesnę, o nuo 2026 m. liepos reikalauja kriterijų, suteikiančių sąžiningą galimybę mažiems biurams ir naujokams. Klauskite raštu prieš terminą.
Atidėjimo terminas prieš sutarties pasirašymą yra 10 kalendorinių dienų nuo elektroninio pranešimo. Pretenzija (Rüge) turi būti pareikšta per 10 dienų nuo pažeidimo pastebėjimo; peržiūrą atlieka Vergabekammer, kuri sprendžia maždaug per penkias savaites.
Berlyno rūmai 2025 m. suskaičiavo 200 visos ES mastu skelbtų VgV procedūrų ir 8 užregistruotus konkursus. Apimtis yra derybų procedūroje, ne konkurse.

Teisinis žemėlapis

Vokietijos pirkimų teisė turi du aukštus. Virš ES ribų taikoma Konkurencijos apribojimų įstatymo (GWB) 4 dalis ir VgV, o VgV šeštasis skirsnis (73–80 paragrafai) yra specialus Architekten- und Ingenieurleistungen režimas. Žemiau ribų federalinė vyriausybė ir dauguma žemių taiko Unterschwellenvergabeordnung (UVgO), kurios 50 paragrafas sako, kad laisvųjų profesijų paslaugos „iš esmės turi būti perkamos konkurencijos sąlygomis“, užtikrinant tiek konkurencijos, kiek leidžia užsakymo pobūdis, o procedūrą palieka institucijai. Virš abiejų yra šešiolika žemių pirkimų įstatymų, daugiausia apie minimalų darbo užmokestį ir kolektyvines sutartis (Tariftreue), bei žemių biudžeto taisyklės, nustatančios mažų sutarčių limitus.

Trys pokyčiai nuo 2023 m. yra svarbesni už viską kitą šiame skyriuje. Pirma, Planerprivileg nebeliko: iki 2023 m. rugpjūčio ribai patikrinti buvo sumuojamos tik „panašios“ projekto projektavimo paslaugos, todėl architekto ir konstruktoriaus atlygiai buvo skaičiuojami atskirai. 2023 m. eForms pakeitimas tą sakinį išbraukė, todėl dabar sumuojamos visos vieno projekto projektavimo dalys, ir mokykla su 1,5 mln. € projektavimo atlygio penkioms sritims yra visos ES mastu skelbiamas pirkimas kiekvienai iš jų. Antra, 2026 m. sausio 1 d. ribos sumažėjo iki 216 000 € ne centrinės valdžios paslaugoms, 140 000 € centrinei valdžiai ir 5 404 000 € darbams pagal 2025 m. spalio Komisijos deleguotuosius reglamentus. Trečia, 2026 m. gegužės 12 d. Vergabebeschleunigungsgesetz, įsigaliojęs 2026 m. liepos 1 d., padidino federalinį tiesioginio pirkimo limitą iki 50 000 €, savideklaracijas padarė numatytąja įrodymų forma, o pažymų reikalaujama tik iš vis dar konkuruojančių tiekėjų, palengvino įrodymų reikalavimus jaunesnėms nei aštuonerių metų įmonėms, performulavo architektų tinkamumo taisyklę, panaikino stabdomąjį skundų dėl Vergabekammer sprendimų poveikį ir pridėjo skaitmeninio suvereniteto bei klimato kriterijus. Iki 2026 m. liepos 1 d. pradėtos procedūros baigiamos pagal senąsias taisykles.

Laukia dar viena reforma: nauja UVgO, 2026 m. liepą paskelbta kaip projektas, sumažintų žemiau ribų taikomas taisykles nuo 54 iki 24 paragrafų, nustatytų numatytąjį 50 000 € tiesioginio pirkimo limitą, nebent žemė nustatytų kitaip, ir leistų derybas be kvietimo teikti paraiškas iki 100 000 €. Ji nepriimta. HOAI, atlygio reglamento, peržiūra svarstoma nuo 2024 m.; 2026 m. spalio duomenimis, joks projektas nepaskelbtas, o ministerija pareiškė, kad tai nėra prioritetas.

Ribos, sumavimas ir tiesioginio pirkimo limitai

Projektavimo sutarties vertė įvertinama skelbimo išsiuntimo dieną, be PVM, visiems etapams, ir įskaičiuojamas tolesnis užsakymas, prizai bei išmokos dalyviams, kai prieš tai vyksta konkursas. Mažesnės nei 80 000 € pirkimo dalys gali būti atleistos nuo ES režimo, jei kartu jos sudaro ne daugiau kaip 20 procentų visos vertės.

Žemiau ribų taisyklės skiriasi pagal žemę, o limitai 2025 ir 2026 m. smarkiai išaugo. Federaliniu lygmeniu tiesioginio pirkimo limitas 2025 m. padidėjo nuo 1 000 € iki 15 000 €, o 2026 m. liepos 1 d. – iki 50 000 € be PVM, taikant neformalų kainų palyginimą ir tiekėjų rotaciją. Bavarija leidžia savivaldybėms iki 2029 m. pabaigos laisvųjų profesijų paslaugas pirkti tiesiogiai iki 100 000 € be PVM ir vykdyti derybas be kvietimo teikti paraiškas iki ES ribos. Badeno-Viurtembergo žemės institucijos iki 2027 m. rugsėjo gali laisvųjų profesijų paslaugas pirkti tiesiogiai iki 100 000 € ir derėtis su ne mažiau kaip trimis įmonėmis žemiau 216 000 €. Heseno 2026 m. birželio dekretas visoms institucijoms, įskaitant savivaldybes, nustato 100 000 € prekėms ir paslaugoms, galiojantį iki 2033 m., su trimis pasiūlymais virš 20 000 €. Šiaurės Reino-Vestfalijos žemės institucijos nuo 2026 m. vasario paslaugoms taiko 50 000 €, o jos savivaldybės visiškai atleistos nuo fiksuotų limitų. Berlynas 2026 m. rugsėjį prekių ir paslaugų limitą padidino iki 75 000 € ir atitinkamą limitą taiko laisvųjų profesijų paslaugoms. Hamburgas vis dar laikosi 5 000 € tiesioginiams pirkimams ir supaprastintos procedūros iki 100 000 €, kol 2026 m. gruodį bus priimtas naujas dekretas.

Ką tai reiškia užsienio įmonei: galimybių studiją, konkurso užduoties konsultaciją ar nedidelį priestatą Bavarijos ar Heseno miestas gali užsakyti tiesiogiai iki 100 000 € be jokio skelbimo. Tokie užsakymai laimimi per santykius, ne per portalus, todėl mažajame rinkos gale svarbus vietos partneris. Visa, kas didesnė, vyksta per skelbiamą procedūrą, kurią skaito TenderDesk: visos ES mastu skelbimai per TED ir federalinį Datenservice Öffentlicher Einkauf, žemiau ribų – per žemių platformas.

Derybų procedūra žingsnis po žingsnio

VgV 74 paragrafas sako, kad architektūros ir inžinerijos paslaugos „paprastai“ perkamos derybų procedūra su išankstiniu kvietimu konkuruoti arba konkurenciniu dialogu. Derybų procedūra pateisinama tuo, kad užduotis apima koncepcinius sprendimus, kurių negalima iš anksto išsamiai aprašyti – tai yra 73 paragrafo projektavimo paslaugos apibrėžtis.

Pirmasis etapas yra Teilnahmewettbewerb. Institucija paskelbia skelbimą apie pirkimą TED ir savo platformoje, o įmonės turi ne mažiau kaip 30 dienų (15 pagrįstos skubos atveju, penkiomis mažiau, jei priimamas elektroninis teikimas, o jis priimamas visada) pateikti Teilnahmeantrag. Paraiška yra formali: savideklaracijos dėl pašalinimo pagrindų, apyvarta iki trejų metų, darbuotojų skaičius per trejus metus, profesinė kvalifikacija, draudimas ir patirtis. Institucija nustato mažiausią ir didžiausią kviečiamų įmonių skaičių, paprastai tris–penkias, ir kvalifikacijos kriterijus su balais. Kai lieka daugiau vienodai kvalifikuotų įmonių nei vietų, 75 paragrafo 6 dalis leidžia burtų traukimą, Losverfahren, kurį rūmai rekomenduoja, nes jis suteikia galimybę mažiems biurams.

Antrasis etapas yra Verhandlung. Pakviestos įmonės gauna visus dokumentus ir ne mažiau kaip 30 dienų pasiruošti, dažnai su savo požiūrio, komandos ir daugelyje procedūrų koncepcijos eskizo pristatymu, kurį 76 paragrafas leidžia tik šioje procedūroje, konkurse ar konkurenciniame dialoge, o 77 paragrafas sako, kad jis turi būti vienodai apmokamas, kai jo prašoma. Derybos apima atlygį, komandą ir metodą; institucija gali nuspręsti skirti sutartį pagal pradinius pasiūlymus be derybų, jei skelbime pasiliko tokią teisę. Sutartis skiriama ekonomiškai naudingiausiam pasiūlymui pagal skelbime nurodytų svorių kriterijus.

Sutarties skyrimas yra Leistungswettbewerb, konkurencija pagal paslaugų kokybę. 76 paragrafas tai sako pirmajame sakinyje ir atlygio reglamentus palieka „nepaveiktus“. Federalinių rūmų rekomendacija – kaina turėtų būti antraeilė, apie 10 procentų, o fiksuotas atlygis su konkurencija tik kokybe yra teisėtas; praktika mažiau dosni. Berlyno rūmai 2025 m. išanalizavo 200 procedūrų ir nustatė, kad 69 procentuose jų atlygio svoris buvo 20–50 procentų, 19 procentų – daugiau nei 50 procentų, o kas penkta procedūra vykdyta kaip atviras konkursas visai be derybų. 2026 m. Lörracho miesto skelbimas yra tipiškas geras pavyzdys: atlygis 25–30 procentų, trys–penki kvietimai kiekvienai daliai, trys patirties pavyzdžiai, tik vokiečių kalba.

HOAI paaiškina pokalbį apie atlygį. Nuo tada, kai Europos Teisingumo Teismas 2019 m. nusprendė, kad privalomas minimalus ir maksimalus atlygis pažeidžia Paslaugų direktyvą, 2021 m. HOAI atlygį leidžia laisvai sutarti teksto forma, jos lentelės yra neprivalomas orientyras, o buvęs minimalus įkainis taikomas tik tada, kai nieko nesutarta. Kiekvienas Vokietijos užsakovas ir tiekėjas vis dar kainuoja HOAI terminais: devynios 34 paragrafo pastatų Leistungsphasen (paslaugų fazės) nuo Grundlagenermittlung (2 procentai) per Entwurfsplanung (15), Genehmigungsplanung (3), Ausführungsplanung (25), Vergabe (10) iki Objektüberwachung (32) ir Objektbetreuung (2), Honorarzone, klasifikuojanti pastato sudėtingumą, ir anrechenbare Kosten – statybos sąnaudos, nuo kurių skaičiuojamas atlygis. Užsienio tiekėjo, kuris užsakymą įkainoja vienkartine suma nesusiedamas jos su fazėmis ir HOAI lentelių procentais, bus paprašyta paaiškinti skirtumą, o palyginimas bus atliktas už jį.

Planungswettbewerb

Projekto konkursas yra kitos durys, senesnės ir prestižiškesnės. VgV 78–80 paragrafai nustato jo rėmus; Richtlinie für Planungswettbewerbe (RPW 2013) pateikia taisykles, o žemės rūmuose užregistruotas konkursas turi pažymą, patvirtinančią jo atitiktį. Viešieji užsakovai kiekvienam pastatų, urbanistikos, tiltų ir kraštovaizdžio projektui privalo išnagrinėti ir dokumentuoti, ar rengti konkursą.

Formos yra offener Wettbewerb, atviras visiems su viešu kvietimu; nichtoffener Wettbewerb su atrankos etapu pagal nediskriminuojančius kokybinius kriterijus ir dažnai burtų traukimu dalyvių skaičiui pasiekti, paprastai dvylikai–aštuoniolikai; ir Einladungswettbewerb privatiems užsakovams. Pasiūlymai anoniminiai, kol vertinimo komisija priima sprendimą. Komisijoje dauguma yra Fachpreisrichter, turintys dalyvių kvalifikaciją ir nepriklausomi nuo organizatoriaus. Prizų fondas turi būti panaudotas visas ir paprastai yra ne mažesnis už preliminaraus projekto atlygį pagal HOAI; maži biurai turi būti „tinkamai įtraukti“. Užsakovas įsipareigoja užsakymą skirti vienam iš prizininkų, paprastai laimėtojui, nebent yra svarbi priežastis to nedaryti, o prizas įskaitomas į atlygį. Tada VgV 14 paragrafo 4 dalies 8 punktas leidžia derybų procedūrą be naujo kvietimo, į kurią turi būti pakviesti visi prizininkai. Pasiūlymų paroda su autorių pavardėmis surengiama per mėnesį.

Pigesnis giminaitis yra Mehrfachbeauftragung: trims–septyniems biurams užsakoma ir apmokama parengti koncepciją, be anonimiškumo ir be įsipareigojimo užsakyti toliau, už atlygį, kurį Bavarijos rūmai įvertina maždaug 5 procentais pagrindinio HOAI pastato atlygio. Tai dažna privatiems ir bažnytiniams užsakovams bei mažiems savivaldybių projektams.

Skaičiai rodo, kur yra konkursai. Bavarija 2019 m. užregistravo 117 konkursų, o 2022 m. – 78, iš jų 45 virš ES ribos; Badenas-Viurtembergas 2023 m. – 74, 2024 m. – 61, kiekviename apie keturiolika dalyvių; Žemutinė Saksonija 2024 m. – 20, kiekviename vienuolika dalyvių; Berlynas 2025 m. – 8, palyginti su 200 visos ES mastu skelbtų VgV procedūrų. Apie 300 per metus visoje šalyje yra pagrįstas įvertinimas; jokia institucija jo neskelbia. Užsienio biurui atviri ir neatviri konkursai yra sąžiningiausias kelias į Vokietiją, nes anonimiškumas lemiamu momentu pašalina patirties problemą, o prizas yra vokiška patirtis.

Kur skelbiami pirkimai ir konkursai

Elektroniniai pirkimai virš ribų privalomi nuo 2016 m., o federaliniams žemiau ribų – nuo 2017 m. Nuo 2023 m. spalio visi ES mastu skelbiami skelbimai eina per Datenservice Öffentlicher Einkauf (oeffentlichevergabe.de) – federalinę paslaugą, kurią Beschaffungsamt vykdo kartu su Brėmenu ir kuri juos perduoda į TED kaip eForms ir skelbia per atvirų duomenų sąsają; TED lieka išsamiu visko, kas viršija ribas, šaltiniu, todėl Berlyno rūmų pirkimų stebėsena kas naktį importuoja TED, o TenderDesk Vokietijos TED skaito keturis kartus per dieną. Žemiau ribų skelbimai pateikiami žemių platformose: vergabe.bayern.de, vergabeplattform.berlin.de, service-bw.de, Vergabemarktplatz NRW, had.de Hesene, vergabe.niedersachsen.de, evergabe.sachsen.de ir Hamburgo bei federalinėse e-Vergabe platformose. Sutarties skyrimo skelbimai skelbiami per 30 dienų nuo sutarties skyrimo.

Konkursai turi savo kanalus: kiekvieni žemės architektų rūmai skelbia savo užregistruotus konkursus. TenderDesk sraute yra visos ES mastu skelbiami konkursų skelbimai, kuriuos privalo paskelbti kiekvienas ribą viršijantis viešasis konkursas, o žemiau ribų – papildžius žemių šaltinius.

Tinkamumas: vardas, registracija ir statybos leidimo prašymas

VgV yra atviras. 75 paragrafo 1 ir 2 dalys sako, kad turi būti priimtas kiekvienas, turintis teisę naudoti profesinį vardą pagal Vokietijos žemės teisę arba turintis teisę „atitinkamai veikti Federacinėje Respublikoje“, ir kad turi būti pripažįstami lygiaverčiai kitų valstybių narių pažymėjimai; juridiniai asmenys priimami, jei nurodo atsakingą specialistą. Paraiškai teikti nereikia nei biuro, nei įmonės, nei banko sąskaitos Vokietijoje, o skelbimuose iš užsienio kandidatų prašoma tik lygiaverčių kilmės šalies pažymėjimų su vertimu į vokiečių kalbą.

Profesinis vardas – kitas reikalas. „Architekt“ saugomas šešiolikos žemių architektų įstatymų; norint jį naudoti ir teikti statybos leidimo prašymus kaip Entwurfsverfasser, reikia įrašo žemės, kurioje dirbate, architektų sąraše arba, laikinoms ir atsitiktinėms paslaugoms, pranešimo tos žemės rūmams kaip auswärtiger Dienstleister. ES ir EEE piliečiams, kurių diplomas nurodytas Direktyvos 2005/36 V.7 priede ir kurie turi 4 stulpelyje nurodytą pažymėjimą, pripažinimas automatinis; kiti diplomai vertinami individualiu palyginimu. Pranešimas kainuoja maždaug 150–200 € kiekvienai žemei, reikia pilietybės, teisėtos praktikos kilmės šalyje, kvalifikacijos ir profesinės civilinės atsakomybės draudimo įrodymų su patvirtintais vertimais į vokiečių kalbą, o sprendimas priimamas per tris mėnesius. Šveicarijos architektams taikomas dvišalis susitarimas; JK architektai, pripažinti iki 2021 m., išlaiko savo statusą, o vėlesni prašymai vertinami kaip trečiųjų šalių atvejai su Užsienio švietimo centrinės tarnybos vertinimu.

Statybos leidimo prašymas yra vieta, kur tai tampa praktiška. Pagal žemių statybos kodeksus (Šiaurės Reino-Vestfalijos kodekso 67 paragrafas yra tipiškas) Bauantrag gali pasirašyti tik bauvorlageberechtigter projektuotojas: architektas, turintis teisę į vardą, arba sąraše esantis inžinierius, taip pat ES paslaugų teikėjai, pranešę rūmams. Todėl užsienio įmonei, laimėjusiai užsakymą per Leistungsphase 4, Genehmigungsplanung, komandoje reikia arba registruoto partnerio, arba savo pranešimo. Dauguma Vokietijos konkursų užsienio laimėtojų darbą atlieka su vokiečių Kontaktarchitekt, kuris vykdo 4–8 fazes; šį vokišką vaidmens ir susitarimo terminą supranta kiekvienas užsakovas.

Draudimas tikrinamas paraiškos etape. Šiaurės Reino-Vestfalijos žemės minimumas rūmų nariui yra 1,5 mln. € už žalą asmeniui ir 250 000 € už turtinę ir finansinę žalą, du kartus per metus; įmonės privalo turėti triskart didesnį metinį maksimumą. Institucijos pagal VgV 45 paragrafą gali reikalauti didesnės draudimo sumos „konkrečiu tinkamu dydžiu“, o didesniems projektams prašoma 3 mln. € ar daugiau; kandidato draudiko patvirtinimas vokiečių kalba pridedamas prie paraiškos.

Kalbos taisyklę nustato dokumentai, ne įstatymas: Lörracho skelbimas, kaip ir beveik visi kiti, reikalauja paraiškos, pasiūlymo ir visos korespondencijos vokiečių kalba, o užsienio pažymėjimus priima tik su vertimu. Planuokite vokiškai kalbantį projekto vadovą ir vertėją paraiškai; vokiečių partneris išsprendžia abu klausimus.

Patirtis, apyvarta ir naujokų taisyklė

Kvalifikacijos etape užsienio įmonės pralaimi. VgV 46 paragrafo 3 dalis leidžia institucijai prašyti esminių paslaugų „daugiausia per pastaruosius trejus metus“, bet priduria, kad pakankamai konkurencijai užtikrinti gali būti atsižvelgiama ir į senesnę patirtį; Badeno-Viurtembergo rūmai pataria institucijoms leisti daugiau nei trejus metus, o federaliniai rūmai rekomenduoja jokio laiko apribojimo ir vieną ar du patirties pavyzdžius, sudarančius pusę projekto apimties. 75 paragrafo 5 dalis sako, kad patirtis turi būti panaši pagal projektavimo reikalavimus ir kad ta pati pastato paskirtis „paprastai nesvarbi“ – šį sakinį verta pacituoti, kai užduotis reikalauja trijų užbaigtų mokyklų. 45 paragrafas minimalią apyvartą riboja dviguba numatoma sutarties verte ir leidžia jaunoms įmonėms finansinę būklę įrodyti kitomis priemonėmis.

Naujoji 75 paragrafo 4 dalis, galiojanti nuo 2026 m. liepos 1 d., reikalauja, kad tinkamumo kriterijai būtų proporcingi ir „tinkamai atsižvelgtų į ypatingas mažesnių biurų ir naujokų aplinkybes“. Berlyno 2025 m. analizė rodo, kaip toli nuo to praktika: 24 procentuose procedūrų reikalauta keturių ar daugiau patirties pavyzdžių, pusėje – tos pačios pastato paskirties, 56 procentuose – patirties su viešaisiais užsakovais, o 15 procentų nustatė apyvartą, viršijančią trigubą metinį atlygį. Būtent šiuos reikalavimus verta ginčyti. Mechanizmas yra Bieterfrage – rašytinis klausimas per platformą iki paraiškų termino, prašant institucijos patvirtinti, kad bus priimta panašių projektavimo reikalavimų patirtis iš kitų šalių ir senesnė nei trejų metų; institucijos atsako visiems tiekėjams vienu metu ir dažnai sušvelnina kriterijų. Nepagrįstas reikalavimas yra skelbime matomas pažeidimas, dėl kurio pretenzija (gerügt) turi būti pareikšta iki paraiškų termino.

Paraišką neša savideklaracijos: Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE, EBVPD) priimama kaip preliminarus įrodymas pagal 48 paragrafą, kilmės valstybės pažymėjimai ir priesaikos pareiškimai priimami, o nuo 2026 m. liepos pačių pažymų prašoma tik iš vis dar konkuruojančių tiekėjų. Bietergemeinschaft, įmonių grupė, turi būti traktuojama kaip pavienis tiekėjas, iš jos negali būti reikalaujama teisinės formos iki sutarties skyrimo, ir ji nurodo įgaliotą atstovą; konkurse kiekvienas narys turi atitikti profesinį reikalavimą. Rėmimuisi kitos įmonės pajėgumais (Eignungsleihe) reikia tos įmonės įsipareigojimo, o profesinės patirties atveju – kad ji pati atliktų darbą.

Pateikus: terminai, atidėjimo terminas ir peržiūra

Minimalūs terminai: 30 dienų paraiškoms, 15 skubos atveju, 30 pradiniams pasiūlymams, 10 susitarus, penkiomis mažiau, kai teikiama elektroniniu būdu. Pasiūlymai teikiami teksto forma per platformą; kvalifikuoto elektroninio parašo reikia tik tada, kai tai nurodo institucija. Priėmusi sprendimą dėl sutarties sudarymo, institucija informuoja nelaimėjusius tiekėjus ir pagal GWB 134 paragrafą gali pasirašyti ne anksčiau kaip praėjus 10 kalendorinių dienų nuo elektroninio išsiuntimo (15 – siunčiant paštu).

Pažeidimą pastebėjęs tiekėjas turi pareikšti Rüge per 10 kalendorinių dienų nuo jo atpažinimo, o skelbime ar dokumentuose matomi pažeidimai turi būti nurodyti iki paraiškų ar pasiūlymų termino; jei institucija atsisako pašalinti pažeidimą, prašymas Vergabekammer turi būti pateiktas per 15 dienų. Kamera sprendžia per penkias savaites, kurias galima pratęsti dviem, už ne mažesnį kaip 2 500 € ir paprastai ne didesnį kaip 50 000 € mokestį. Nuo 2026 m. liepos apeliacija aukštesniajam regioniniam teismui nebesustabdo kameros sprendimo. Federalinės kameros 2025 m. išnagrinėjo apie 130 peržiūrų; žemių kameros – daug daugiau. Wettbewerbsregister, nacionalinis už sunkius pažeidimus pašalintų įmonių registras, tikrinamas sutartims nuo 50 000 €.

Kaip atrodo rinka

2024 m. federalinė pirkimų statistika užfiksavo 199 334 praneštas sutartis už 135 mlrd. €, 88 procentai jų – žemiau ES ribų, 82 procentai – mažoms ir vidutinėms įmonėms; paslaugos sudarė 44,5 mlrd. €. Projektavimo paslaugos atskirai neišskiriamos. Geriausias projektavimo rinkos rodiklis – pačių rūmų skaičiai: vien Berlyne 2025 m. buvo 200 visos ES mastu skelbtų projektavimo procedūrų; su architektūra susiję BVPŽ kodai TED kasmet duoda kelis tūkstančius Vokietijos skelbimų; o konkursų visoje šalyje vyksta apie 300 per metus, kiekviename po dešimt–penkiolika dalyvių. Federalinių rūmų apklausa parodė, kad ketvirtadalis savarankiškai dirbančių architektų 2022 m. dalyvavo bent viename konkurse, kad dalyvavimas didėja nuo 8 procentų vieno asmens biuruose iki 80 procentų biuruose su daugiau nei 25 darbuotojais ir kad 92 procentai mano, jog pastangos ir galimybės nesubalansuotos. Užsienio įmonė daugiausia konkuruoja su Vokietijos įmonėmis, kurioms sistema taip pat sunki; laimi tos, kurios paraišką traktuoja kaip produktą ir naudoja ją pakartotinai.

Pasirengimo planas užsienio biurui

Pirma, nuspręskite, kurios žemės. Bavarija, Badenas-Viurtembergas, Šiaurės Reinas-Vestfalija, Hesenas ir Berlynas skelbia daugiausia projektavimo procedūrų ir konkursų; kiekvienos jų rūmai siūlo konsultacijas dėl konkursų ir užregistruotų konkursų sąrašą. Antra, sutvarkykite profesinį vardą: pateikite pranešimą kaip laikinai paslaugas teikiantis specialistas pirmojoje tikslinėje žemėje arba susitarkite dėl Kontaktarchitekt partnerystės, apimančios 4–8 fazes, ir gaukite draudiko patvirtinimą vokiečių kalba 1,5 mln. € ir 3 mln. € sumoms. Trečia, vieną kartą parenkite vokišką paraiškos paketą: EEE, apyvartos ir darbuotojų deklaracijas, draudimą, kvalifikacijos pažymėjimus su patvirtintais vertimais ir penkis patirties aprašus HOAI terminais (atliktos Leistungsphasen, Honorarzone, anrechenbare Kosten, BGF, užbaigimo metai, užsakovo kontaktai), kiekvieną viename puslapyje su dviem vaizdais. Ketvirta, nustatykite pranešimus BVPŽ kodams 71200000, 71221000 ir 71240000 savo žemėse bei konkursų skelbimams ir perskaitykite Lörracho tipo skelbimus, kad išmoktumėte kriterijus prieš atsakydami į vieną jų. Penkta, pirmaisiais metais dalyvaukite viename atvirame ar neatvirame konkurse; prizas yra vokiška patirtis, o anoniminis etapas yra vienintelė vieta, kur jūsų portfelis reiškia daugiau nei jūsų adresas. Šešta, kiekvienai užduočiai, kurios patirties ar apyvartos reikalavimai atrodo jums uždari, užduokite Bieterfrage iki termino ir raštu; nuo 2026 m. liepos įstatymas jūsų pusėje.

Kontrolinis sąrašas

Pasirinktos tikslinės žemės ir pažymėti jų rūmų konkursų sąrašai
Pateiktas pranešimas kaip laikinai paslaugas teikiančio specialisto pirmojoje žemėje arba sudaryta Kontaktarchitekt sutartis 4–8 fazėms
Profesinės civilinės atsakomybės patvirtinimas vokiečių kalba užduotyse prašomomis sumomis (minimumas 1,5 mln. € už žalą asmeniui; 3 mln. € didesniems projektams)
Parengtas EEE ir savideklaracijos; paruošti pažymėjimai su patvirtintais vertimais į vokiečių kalbą
Penki patirties aprašai HOAI terminais (Leistungsphasen, Honorarzone, anrechenbare Kosten, BGF, metai, užsakovo kontaktai)
Kiekvieno pasiūlymo atlygio modelis susietas su HOAI fazėmis ir lentelėmis
Įvardytas vokiškai kalbantis projekto vadovas; vertėjas paraiškoms
Nustatyti pranešimai architektūros BVPŽ kodams ir konkursų skelbimams tikslinėse žemėse
Paruoštas Bieterfrage šablonas dėl patirties senumo, pastato paskirties ir apyvartos reikalavimų
Kiekvienai procedūrai užfiksuoti Rüge terminai (10 dienų; paraiškų terminas matomiems pažeidimams) ir 10 dienų atidėjimo terminas

Dažnai užduodami klausimai

Ar užsienio biuras gali teikti paraišką Vokietijos viešajam architektūros užsakymui neturėdamas biuro Vokietijoje?

Taip. VgV 75 paragrafas priima kiekvieną, turintį teisę verstis architekto praktika kitoje ES ar EEE valstybėje, o lygiaverčiai pažymėjimai turi būti pripažįstami. Paraiškai teikti ar sutarčiai gauti nereikia nei Vokietijos įmonės, nei biuro, nei banko sąskaitos. Norint Vokietijoje naudoti vardą „Architekt“ ir pasirašyti statybos leidimo prašymą, reikia įrašo rūmuose arba pranešimo kaip laikinai paslaugas teikiančio specialisto, arba registruoto vokiečių partnerio komandoje.

Kokios Vokietijos ribos architektūros paslaugoms taikomos 2026 m.?

Nuo 2026 m. sausio 1 d. iki 2027 m. gruodžio 31 d.: 216 000 € be PVM žemių, savivaldybių ir daugumos viešųjų įstaigų perkamoms paslaugoms, 140 000 € federalinėms ministerijoms ir 5 404 000 € darbams. Visų vieno projekto projektavimo sričių atlygiai sumuojami, todėl dauguma pastatų projektų, kurių bendras projektavimo atlygis viršija 216 000 €, yra visos ES mastu skelbiamos procedūros kiekvienai sričiai.

Ar HOAI vis dar privaloma?

Ne. Nuo 2021 m. sausio 1 d. atlygis laisvai sutariamas teksto forma; HOAI lentelės yra neprivalomas orientyras, o buvęs minimalus įkainis taikomas tik tada, kai nieko nesutarta. Praktikoje kiekvienas Vokietijos užsakovas ir konkurentas vis dar kainuoja HOAI fazėmis, zonomis ir procentais, todėl pasiūlymas turėtų būti su jais susietas.

Kiek sutarties skyrime sveria atlygis?

Įstatymas reikalauja konkurencijos pagal kokybę (Leistungswettbewerb) ir draudžia skirti sutartį vien pagal kainą. Rūmai atlygiui rekomenduoja apie 10 procentų; Berlyno 2025 m. analizė nustatė, kad dviejuose trečdaliuose procedūrų jis sudarė 20–50 procentų. Svoris nurodomas skelbime.

Ar privalau teikti vokiečių kalba?

Beveik visada. To nereikalauja joks įstatymas, bet reikalauja pirkimo dokumentai, o užsienio pažymėjimai priimami tik su vertimu į vokiečių kalbą, patvirtintu, kai to prašo institucija.

Kuo skiriasi VgV procedūra ir Planungswettbewerb?

VgV derybų procedūra trumpąjį sąrašą atrenka pagal patirtį ir pajėgumą, o sutartį skiria pagal svertinį požiūrio, komandos ir atlygio derinį; ji duoda daugumą užsakymų. Planungswettbewerb pagal RPW 2013 anoniminius projektus vertina per komisiją, kurioje dauguma yra architektai, moka prizus, ne mažesnius už preliminaraus projekto atlygį, ir įpareigoja užsakovą užsakymą skirti vienam iš prizininkų derybų procedūra be naujo kvietimo. Berlyne 2025 m. buvo 200 pirmųjų ir 8 antrieji.