nemčija vgv planungswettbewerb hoai architektenkammer čezmejne ponudbe

Javna naročila arhitekture v Nemčiji: postopki po VgV, natečaji in kako ponudbo odda tuji biro

TenderDesk · 28. okt. 2026 · 21 min branja

Nemčija je največji evropski trg javnih projektantskih naročil in eden najtežje berljivih od zunaj. Vodnik pojasnjuje postopek s pogajanji po VgV, natečaj RPW, pragove za leto 2026 in meje za neposredne oddaje, okvir honorarjev HOAI, pravila o nazivu in vpisu ter kako tuji biro pripravi verodostojno prijavo.

Nemčija objavi več javnih projektantskih naročil kot katera koli druga evropska država, tuji biroji pa skoraj nobenega od njih ne dobijo. Raziskava Zvezne arhitekturne zbornice iz leta 2023 je pokazala, da je le 4 odstotke postopkov načrtovanja na ravni EU pritegnilo vsaj eno prijavo iz tujine; tri četrtine organov ni nikoli prejelo nobene. Razlogi niso pravni. Nemčija dopušča vsakega arhitekta, ki sme opravljati poklic v drugi državi članici, ponudbe se ocenjujejo bolj po kakovosti kot po ceni, zakon pa je bil julija 2026 prenovljen, da bi bile prijave lažje. Razlogi so praktični: dvostopenjski postopek s pogajanji z lastnim besednjakom, pogoji za sodelovanje, zgrajeni okoli nemških referenc, natečajna kultura s svojimi pravili, šestnajst zveznih dežel z različnimi mejami za manjša naročila in dokumentacija, ki je samo v nemščini.

Ta vodnik pojasnjuje, kako sistem deluje oktobra 2026, potem ko je 1. julija 2026 začel veljati Vergabebeschleunigungsgesetz, in kaj mora imeti biro iz Francije, Portugalske, Nizozemske ali Združenega kraljestva urejeno, preden se prijavi. Številke in številke paragrafov so tiste, ki veljajo; viri na koncu omogočajo, da jih preverite.

Ključne točke

Nad pragovi EU arhitekturne in inženirske storitve urejajo §§ 73 do 80 uredbe Vergabeverordnung (VgV). Standardni postopek je Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb: javni poziv k prijavam, ožji izbor treh do petih podjetij, nato pogajanja o honorarju in pristopu.
Pragovi za leti 2026 in 2027 so 216.000 € za storitve, ki jih naročajo deželni in lokalni organi, 140.000 € za zvezna ministrstva in 5.404.000 € za gradnje, vse brez DDV. Od avgusta 2023 se za preverjanje praga seštejejo honorarji vseh strok pri enem projektu, kar večino stavbnih projektov potisne nad prag.
Pod pragovi vsaka dežela določa svoje meje. Neposredne oddaje storitev načrtovanja so mogoče do 100.000 € na Bavarskem, v Baden-Württembergu in Hessnu, do 50.000 € na zvezni ravni od julija 2026, v nekaterih drugih deželah pa do nižjih zneskov.
Oddaja je Leistungswettbewerb, tekmovanje po kakovosti: honorar lahko šteje, v Berlinu običajno nosi 20 do 50 odstotkov točk, oddaja samo na podlagi cene pa je nezakonita. Tarifa honorarjev HOAI ni več zavezujoča; ostaja referenca, ki jo uporablja vsak naročnik in vsak ponudnik.
Planungswettbewerb po pravilih RPW 2013 je klasična pot do naročila za stavbo: anonimen, presoja ga žirija z večino arhitektov, nagradni sklad mora biti najmanj enak honorarju za idejno zasnovo, naročnik pa se zaveže, da bo naročilo oddal enemu od nagrajencev.
Prijavi se lahko vsak arhitekt, ki ima pravico do naziva v drugi državi EU ali EGP. Za uporabo naziva »Architekt« v Nemčiji in za podpisovanje vlog za gradbeno dovoljenje potrebujete vpis v imenik deželne zbornice ali, za začasno delo, priglasitev kot gostujoči strokovnjak, diploma pa mora biti takšna, ki jo priznava direktiva EU.
Ponudbe so v nemščini. Nobeno zakonsko pravilo tega ne določa; določa to razpisna dokumentacija, in skoraj vsa to počne.
Reference so bojišče pri ugotavljanju sposobnosti: zakon dovoljuje tri leta, vendar organu dopušča, da sprejme tudi starejše, od julija 2026 pa zahteva pogoje, ki majhnim birojem in novincem dajejo pošteno priložnost. Pred rokom vprašajte, pisno.
Obdobje mirovanja pred sklenitvijo pogodbe je 10 koledarskih dni po elektronskem obvestilu. Grajo (Rüge) je treba vložiti v 10 dneh od zaznave kršitve; revizijo vodi Vergabekammer, ki odloči v približno petih tednih.
Berlinska zbornica je leta 2025 naštela 200 postopkov po VgV na ravni EU in le 8 registriranih natečajev. Obseg je v postopku s pogajanji, ne v natečaju.

Pravni zemljevid

Nemško pravo javnega naročanja ima dve nadstropji. Nad pragovi EU se uporabljata 4. del zakona o omejevanju konkurence (GWB) in VgV, šesti razdelek VgV (§§ 73 do 80) pa je poseben režim za Architekten- und Ingenieurleistungen. Pod pragovi zvezna vlada in večina dežel uporabljajo Unterschwellenvergabeordnung (UVgO), katere § 50 pravi, da se storitve svobodnih poklicev »načeloma oddajo v konkurenci« s toliko konkurence, kolikor jo narava naročila dopušča, postopek pa prepušča organu. Nad obema je šestnajst deželnih zakonov o javnem naročanju, večinoma o minimalnih plačah in kolektivnih pogodbah (Tariftreue), ter deželna proračunska pravila, ki določajo meje za manjša naročila.

Tri spremembe od leta 2023 so v tem razdelku pomembnejše od vsega drugega. Prvič, Planerprivileg ne obstaja več: do avgusta 2023 so se za preverjanje praga seštevale le »podobne« storitve načrtovanja pri projektu, zato sta se arhitektov honorar in honorar statika štela ločeno. Sprememba zaradi eForms iz leta 2023 je ta stavek črtala, zato se zdaj sešteje vsak sklop načrtovanja pri enem projektu, šola z 1,5 milijona € projektantskih honorarjev v petih strokah pa je naročilo na ravni EU za vsako od njih. Drugič, pragovi so 1. januarja 2026 padli na 216.000 € za storitve na podcentralni ravni, 140.000 € za centralno raven države in 5.404.000 € za gradnje, na podlagi delegiranih uredb Komisije iz oktobra 2025. Tretjič, Vergabebeschleunigungsgesetz z dne 12. maja 2026, ki velja od 1. julija 2026, je zvezno mejo za neposredne oddaje dvignil na 50.000 €, lastne izjave naredil za privzeto obliko dokazil, potrdila pa se zahtevajo le od ponudnikov, ki so še v igri, olajšal zahteve glede dokazil za podjetja, mlajša od osmih let, na novo oblikoval pravilo o sposobnosti za arhitekte, odpravil suspenzivni učinek pritožb zoper odločitve Vergabekammer ter dodal merila digitalne suverenosti in podnebna merila. Postopki, začeti pred 1. julijem 2026, se končajo po starih pravilih.

Napovedana je nadaljnja reforma: nova UVgO, objavljena kot osnutek julija 2026, bi pravila pod pragovi skrčila s 54 na 24 paragrafov, določila privzeto mejo za neposredne oddaje v višini 50.000 €, razen če dežela odstopi, in dovolila oddajo s pogajanji brez poziva k prijavam do 100.000 €. Ni še sprejeta. O reviziji HOAI, uredbe o honorarjih, se razpravlja od leta 2024; do oktobra 2026 osnutek ni bil objavljen, ministrstvo pa je izjavilo, da to ni prednostna naloga.

Pragovi, seštevanje in meje za neposredne oddaje

Vrednost naročila načrtovanja se oceni na dan pošiljanja obvestila, brez DDV, za vse faze, in vključuje nadaljnje naročilo, nagrade in plačila udeležencem, kadar mu je predhoden natečaj. Sklopi pod 80.000 € so lahko izvzeti iz režima EU, če skupaj ne presegajo 20 odstotkov skupne vrednosti.

Pod pragovi se pravila razlikujejo po deželah, meje pa so se v letih 2025 in 2026 močno zvišale. Na zvezni ravni je meja za neposredne oddaje leta 2025 zrasla s 1.000 € na 15.000 €, 1. julija 2026 pa na 50.000 € brez DDV, z neformalno primerjavo cen in kroženjem dobaviteljev. Bavarska občinam do konca leta 2029 dovoljuje, da storitve svobodnih poklicev neposredno oddajo do 100.000 € brez DDV in da do praga EU izvedejo oddajo s pogajanji brez poziva k prijavam. Deželni organi Baden-Württemberga lahko do septembra 2027 storitve svobodnih poklicev neposredno oddajo do 100.000 € in se pod 216.000 € pogajajo z najmanj tremi podjetji. Hessenski odlok iz junija 2026 za vse organe, vključno z občinami, določa 100.000 € za blago in storitve, z veljavnostjo do leta 2033, s tremi ponudbami nad 20.000 €. Deželni organi Severnega Porenja - Vestfalije za storitve od februarja 2026 uporabljajo 50.000 €, njene občine pa so bile fiksnih meja povsem osvobojene. Berlin je septembra 2026 mejo za blago in storitve dvignil na 75.000 € in ustrezno mejo uporablja za storitve svobodnih poklicev. Hamburg ostaja pri 5.000 € za neposredne oddaje s poenostavljenim postopkom pod 100.000 €, v pričakovanju novega odloka decembra 2026.

Kaj to pomeni za tuje podjetje: študijo izvedljivosti, svetovanje pri pripravi natečajne naloge ali manjši prizidek lahko bavarsko ali hessensko mesto naroči neposredno do 100.000 € brez kakršnega koli obvestila. Takšna naročila se dobijo prek odnosov, ne prek portalov, zato je lokalni partner pomemben za spodnji del trga. Vse večje gre skozi objavljen postopek, ki ga TenderDesk bere: obvestila na ravni EU prek TED in zvezne storitve Datenservice Öffentlicher Einkauf, obvestila pod pragovi prek deželnih platform.

Postopek s pogajanji, korak za korakom

§ 74 VgV pravi, da se arhitekturne in inženirske storitve »praviloma« oddajo v postopku s pogajanji s predhodnim pozivom k sodelovanju ali v konkurenčnem dialogu. Postopek s pogajanji je upravičen, ker naloga vključuje konceptualne rešitve, ki jih ni mogoče vnaprej izčrpno opredeliti, kar je opredelitev storitve načrtovanja v § 73.

Prva stopnja je Teilnahmewettbewerb. Organ objavi obvestilo o naročilu na TED in na svoji platformi, podjetja pa imajo najmanj 30 dni (15 v utemeljeni nujnosti, pet manj, če je sprejeta elektronska oddaja, kar vedno je), da oddajo Teilnahmeantrag. Prijava je formalna: lastne izjave o razlogih za izključitev, promet za do tri leta, število zaposlenih v treh letih, strokovne kvalifikacije, zavarovanje in reference. Organ določi najmanjše in največje število podjetij, ki jih bo povabil, običajno tri do pet, ter pogoje za sodelovanje s točkami. Kadar ostane več enako usposobljenih podjetij, kot je mest, § 75(6) dovoljuje žreb, Losverfahren, ki ga zbornice priporočajo, ker daje priložnost majhnim birojem.

Druga stopnja je Verhandlung. Povabljena podjetja prejmejo celotno dokumentacijo in najmanj 30 dni za pripravo, pogosto s predstavitvijo pristopa, ekipe in v mnogih postopkih skice koncepta, ki jo § 76 dovoljuje le v tem postopku, v natečaju ali v konkurenčnem dialogu, § 77 pa pravi, da jo je treba, kadar se zahteva, enotno plačati. Pogajanja zajemajo honorar, ekipo in metodo; organ se lahko odloči, da naročilo odda na podlagi prvotnih ponudb brez pogajanj, če si je to pravico pridržal v obvestilu. Naročilo dobi ekonomsko najugodnejša ponudba po merilih, utežnih v obvestilu.

Oddaja je Leistungswettbewerb, tekmovanje po zmogljivosti. § 76 to pove v prvem stavku in uredbe o honorarjih pušča »nedotaknjene«. Priporočilo zveznih zbornic je, da je cena podrejena, okoli 10 odstotkov, in da je fiksni honorar s tekmovanjem samo po kakovosti zakonit; praksa je manj radodarna. Berlinska zbornica je leta 2025 analizirala 200 postopkov in ugotovila, da je bila utež honorarja v 69 odstotkih med 20 in 50 odstotki, v 19 odstotkih pa nad 50 odstotki, en postopek od petih pa je potekal kot odprti postopek brez kakršnih koli pogajanj. Obvestilo mesta Lörrach iz leta 2026 je tipičen primer dobrega: honorar 25 do 30 odstotkov, tri do pet povabil na sklop, tri reference, samo nemščina.

HOAI pojasnjuje pogovor o honorarju. Odkar je Sodišče Evropske unije leta 2019 razsodilo, da so zavezujoči minimalni in maksimalni honorarji v nasprotju z direktivo o storitvah, HOAI iz leta 2021 honorarje naredi prosto dogovorljive v besedilni obliki, njegove tabele pa so nezavezujoča orientacija, nekdanja minimalna postavka pa velja kot privzeta, kadar ni dogovorjeno nič. Vsak nemški naročnik in ponudnik še vedno določa cene v kategorijah HOAI: devet Leistungsphasen (faz storitev) iz § 34 za stavbe, od Grundlagenermittlung (2 odstotka) prek Entwurfsplanung (15), Genehmigungsplanung (3), Ausführungsplanung (25), Vergabe (10) do Objektüberwachung (32) in Objektbetreuung (2), Honorarzone, ki razvršča zahtevnost stavbe, ter anrechenbare Kosten, stroške gradnje, na podlagi katerih se izračuna honorar. Tujega ponudnika, ki naročilo ovrednoti kot pavšal, ne da bi ga razporedil po fazah in v odstotku tabel HOAI, bodo prosili, naj razliko pojasni, primerjavo pa bodo naredili namesto njega.

Planungswettbewerb

Arhitekturni natečaj so druga vrata, starejša in bolj prestižna. §§ 78 do 80 VgV ga uokvirjajo; Richtlinie für Planungswettbewerbe (RPW 2013) daje pravila, natečaj, registriran pri deželni zbornici, pa nosi zaznamek, ki potrjuje skladnost. Javni naročniki morajo za vsako stavbo, urbanistični projekt, most in krajinski projekt preučiti in dokumentirati, ali bodo izvedli natečaj.

Oblike so offener Wettbewerb, odprt za vse z javnim pozivom; nichtoffener Wettbewerb, s stopnjo izbora na podlagi nediskriminatornih kakovostnih meril in pogosto z žrebom za dosego števila udeležencev, običajno dvanajst do osemnajst; ter Einladungswettbewerb za zasebne naročnike. Natečajni elaborati so anonimni, dokler žirija ne odloči. Žirija ima večino Fachpreisrichter s kvalifikacijo udeležencev, neodvisnih od organizatorja. Nagradni sklad je treba v celoti porabiti in je običajno najmanj enak honorarju za idejno zasnovo po HOAI; majhni biroji naj bodo »ustrezno vključeni«. Naročnik se zaveže, da bo naročilo oddal enemu od nagrajencev, praviloma zmagovalcu, razen če obstaja pomemben razlog proti, nagrada pa se poračuna s honorarjem. § 14(4) št. 8 VgV nato dovoljuje postopek s pogajanji brez novega poziva, na katerega je treba povabiti vse nagrajence. Razstava natečajnih elaboratov z imeni avtorjev sledi v enem mesecu.

Cenejši sorodnik je Mehrfachbeauftragung: tri do sedem birojev je naročenih in plačanih za izdelavo koncepta, brez anonimnosti in brez obveznosti nadaljnjega naročila, s honorarjem, ki ga bavarski zbornici ocenjujeta na približno 5 odstotkov osnovnega honorarja HOAI za stavbo. Pogost je pri zasebnih in cerkvenih naročnikih ter pri manjših občinskih projektih.

Številke kažejo, kje so natečaji. Bavarska je leta 2019 registrirala 117 natečajev, leta 2022 pa 78, od tega 45 nad pragom EU; Baden-Württemberg 74 leta 2023 in 61 leta 2024 s približno štirinajstimi udeleženci na natečaj; Spodnja Saška 20 leta 2024 z enajstimi udeleženci na natečaj; Berlin 8 leta 2025 ob 200 postopkih po VgV na ravni EU. Skupno število približno 300 na leto na nacionalni ravni je poštena ocena; nobena institucija ga ne objavlja. Za tuji biro so odprti in neodprti natečaji najpoštenejša pot v Nemčijo, ker anonimnost odpravi težavo z referencami v trenutku, ko je to pomembno, in ker je nagrada nemška referenca.

Kje se objavljajo naročila in natečaji

Elektronsko javno naročanje je nad pragovi obvezno od leta 2016, za zvezna naročila pod pragovi pa od leta 2017. Od oktobra 2023 gredo vsa obvestila na ravni EU skozi Datenservice Öffentlicher Einkauf (oeffentlichevergabe.de), zvezno storitev, ki jo upravlja Beschaffungsamt skupaj z Bremnom in ki obvestila posreduje na TED kot eForms ter jih objavlja z vmesnikom za odprte podatke; TED ostaja popoln vir za vse nad pragovi, zato tudi monitor naročil berlinske zbornice vsako noč uvaža TED in zato TenderDesk TED za Nemčijo bere štirikrat na dan. Obvestila pod pragovi se pojavljajo na deželnih platformah: vergabe.bayern.de, vergabeplattform.berlin.de, service-bw.de, Vergabemarktplatz NRW, had.de v Hessnu, vergabe.niedersachsen.de, evergabe.sachsen.de ter hamburški in zvezni platformi e-Vergabe. Obvestila o oddaji naročil sledijo v 30 dneh od oddaje.

Natečaji imajo svoje kanale: vsaka deželna zbornica arhitektov objavlja natečaje, ki jih je registrirala. Vir TenderDesk vključuje obvestila o natečajih na ravni EU, ki jih mora objaviti vsak javni natečaj nad pragom, natečaje pod pragom pa sproti, ko se dodajajo deželni viri.

Upravičenost: naziv, vpis in vloga za gradbeno dovoljenje

VgV je odprta. § 75(1) in (2) pravita, da je treba dopustiti vsakogar, ki ima pravico do poklicnega naziva po pravu nemške dežele ali pravico »ustrezno delovati v Zvezni republiki«, in da je treba priznati enakovredna potrdila iz drugih držav članic; pravne osebe so dopuščene, če imenujejo odgovornega strokovnjaka. Za prijavo ni potrebna nemška pisarna, družba ali bančni račun, obvestila pa od tujih prijaviteljev zahtevajo le enakovredna potrdila iz matične države z nemškim prevodom.

Naziv je druga stvar. »Architekt« je zaščiten s šestnajstimi deželnimi zakoni o arhitektih; za njegovo uporabo in za vlaganje vlog za gradbeno dovoljenje kot Entwurfsverfasser je potreben vpis v imenik arhitektov dežele, v kateri delate, ali, za začasne in občasne storitve, priglasitev kot auswärtiger Dienstleister pri zbornici te dežele. Za državljane EU in EGP, katerih diploma je navedena v Prilogi V.7 Direktive 2005/36 in ki imajo potrdilo iz 4. stolpca, je priznanje samodejno; druge diplome gredo skozi individualno primerjavo. Priglasitev stane približno 150 € do 200 € na deželo, zahteva dokazilo o državljanstvu, o zakonitem opravljanju poklica doma, o kvalifikaciji in o zavarovanju poklicne odgovornosti, z overjenimi nemškimi prevodi, odločitev pa je izdana v treh mesecih. Švicarske arhitekte pokriva dvostranski sporazum; britanski arhitekti, priznani pred letom 2021, ohranijo svoj status, poznejše vloge pa se obravnavajo kot primeri iz tretjih držav z oceno centralnega urada za tujo izobrazbo (Zentralstelle für ausländisches Bildungswesen).

Pri vlogi za gradbeno dovoljenje to postane praktično. Po deželnih gradbenih predpisih (§ 67 predpisa Severnega Porenja - Vestfalije je tipičen) lahko Bauantrag podpiše le bauvorlageberechtigter projektant: arhitekt s pravico do naziva ali vpisani inženir ter ponudniki iz EU, ki so se priglasili pri zbornici. Tuje podjetje, ki dobi naročilo do Leistungsphase 4, Genehmigungsplanung, zato potrebuje bodisi vpisanega partnerja v ekipi bodisi lastno priglasitev. Večina tujih zmagovalcev nemških natečajev projekt izvede z nemškim Kontaktarchitekt, ki prevzame faze od 4 do 8; nemški izraz za to vlogo in za ta dogovor razume vsak naročnik.

Zavarovanje se preverja ob prijavi. Deželni minimum za člana zbornice v Severnem Porenju - Vestfaliji je 1,5 milijona € za telesne poškodbe in 250.000 € za stvarno in finančno škodo, dvakrat na leto; družbe morajo imeti trikratni letni maksimum. Organi lahko po § 45 VgV zahtevajo višje kritje »v določenem ustreznem znesku«, večji projekti pa zahtevajo 3 milijone € ali več; potrdilo prijaviteljeve zavarovalnice, v nemščini, spada v prijavo.

Jezikovno pravilo je določeno v dokumentaciji, ne v zakonu: obvestilo mesta Lörrach, kot skoraj vsa druga, zahteva prijavo, ponudbo in vso korespondenco v nemščini, tuja potrdila pa sprejema le s prevodom. Načrtujte vodjo projekta, ki govori nemško, in prevajalca za prijavo; nemški partner reši oboje.

Reference, promet in pravilo za novince

Pri ugotavljanju sposobnosti tuja podjetja izgubijo. § 46(3) VgV organu dovoljuje, da zahteva bistvene storitve iz »največ zadnjih treh let«, vendar dodaja, da se lahko za zagotovitev zadostne konkurence upoštevajo tudi starejše reference; zbornica Baden-Württemberga organom svetuje, naj dovolijo več kot tri leta, zvezne zbornice pa priporočajo, naj časovne omejitve sploh ne bo ter naj bosta dovolj ena ali dve referenci v polovičnem obsegu projekta. § 75(5) pravi, da morajo biti reference primerljive po zahtevah načrtovanja in da je enaka namembnost stavbe »praviloma nepomembna«, stavek, ki ga je vredno citirati nazaj, ko projektna naloga zahteva tri dokončane šole. § 45 minimalni promet omejuje na dvakratno ocenjeno vrednost naročila in mladim podjetjem omogoča, da finančni položaj dokažejo na druge načine.

Novi § 75(4), ki velja od 1. julija 2026, zahteva, da so pogoji za sodelovanje sorazmerni in »ustrezno upoštevajo posebne okoliščine manjših organizacij birojev in novincev«. Berlinska analiza za leto 2025 kaže, kako daleč je praksa od tega: 24 odstotkov postopkov je zahtevalo štiri ali več referenc, polovica je zahtevala enako namembnost stavbe, 56 odstotkov je zahtevalo izkušnje z javnimi naročniki, 15 odstotkov pa je promet določilo nad trikratnim letnim honorarjem. Te zahteve je treba izpodbijati. Mehanizem je Bieterfrage, pisno vprašanje prek platforme pred rokom za prijave, s katerim organ prosite, naj potrdi, da bodo sprejete reference s primerljivimi zahtevami načrtovanja iz drugih držav in starejše od treh let; organi odgovorijo vsem ponudnikom hkrati in pogoj pogosto omilijo. Zahteva, ki je ni mogoče upravičiti, je kršitev, vidna v obvestilu, ki jo je treba grajati (gerügt) do roka za prijave.

Prijavo nosijo lastne izjave: Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE, ESPD) se po § 48 sprejme kot začasno dokazilo, sprejemajo se potrdila matične države in zaprisežene izjave, od julija 2026 pa se sama potrdila zahtevajo le od ponudnikov, ki so še v igri. Bietergemeinschaft, skupino podjetij, je treba obravnavati kot enega ponudnika, od nje ni mogoče zahtevati pravne oblike pred oddajo naročila in imenuje pooblaščenega zastopnika; na natečaju mora vsak član izpolnjevati poklicno zahtevo. Sklicevanje na zmogljivosti drugega podjetja (Eignungsleihe) zahteva zavezo tega podjetja in, pri strokovnih izkušnjah, njegovo izvedbo dela.

Po oddaji: roki, mirovanje in revizija

Minimalni roki so 30 dni za prijave, 15 v nujnosti, 30 za prvotne ponudbe, 10 s soglasjem, pet manj pri elektronski oddaji. Ponudbe se oddajo v besedilni obliki prek platforme; kvalificiran elektronski podpis je potreben le, kadar to določi organ. Ko je odločitev o oddaji sprejeta, organ obvesti neuspešne ponudnike in lahko pogodbo podpiše najprej 10 koledarskih dni po elektronskem pošiljanju (15 po pošti), po § 134 GWB.

Ponudnik, ki opazi kršitev, mora grajo (Rüge) vložiti v 10 koledarskih dneh od ugotovitve, kršitve, vidne v obvestilu ali dokumentaciji, pa je treba uveljavljati do roka za prijave ali ponudbe; če organ kršitve noče odpraviti, mora zahtevek pri Vergabekammer slediti v 15 dneh. Zbornica odloči v petih tednih, kar je mogoče podaljšati za dva, takse pa znašajo najmanj 2.500 € in običajno največ 50.000 €. Od julija 2026 pritožba na višje deželno sodišče ne zadrži več odločitve zbornice. Zvezne revizijske komisije so leta 2025 obravnavale približno 130 revizij; deželne precej več. Wettbewerbsregister, nacionalni register podjetij, izključenih zaradi hudih kršitev, se preverja pri naročilih od 50.000 € naprej.

Kakšen je trg

Zvezna statistika javnega naročanja za leto 2024 beleži 199.334 sporočenih oddaj v vrednosti 135 milijard €, 88 odstotkov pod pragovi EU in 82 odstotkov malim in srednje velikim podjetjem; storitve so obsegale 44,5 milijarde €. Storitve načrtovanja niso prikazane ločeno. Najboljši približek trga projektiranja so lastna štetja zbornic: samo Berlin je leta 2025 imel 200 postopkov načrtovanja na ravni EU; kode CPV, povezane z arhitekturo, na TED dajo nekaj tisoč nemških obvestil na leto; natečajev pa je na nacionalni ravni približno 300 na leto z deset do petnajst udeleženci vsak. Raziskava Zvezne zbornice je pokazala, da je četrtina samozaposlenih arhitektov leta 2022 sodelovala na vsaj enem natečaju, da sodelovanje raste od 8 odstotkov pri enočlanskih birojih do 80 odstotkov pri birojih z več kot 25 zaposlenimi in da 92 odstotkov meni, da sta trud in možnosti v neravnovesju. Tuje podjetje večinoma tekmuje z nemškimi podjetji, ki se jim sistem tudi zdi težak; tista, ki zmagujejo, prijavo obravnavajo kot izdelek in jo ponovno uporabljajo.

Načrt priprave za tuji biro

Prvič, odločite se za dežele. Bavarska, Baden-Württemberg, Severno Porenje - Vestfalija, Hessen in Berlin objavljajo največ postopkov načrtovanja in natečajev; zbornica v vsaki ponuja natečajno svetovanje in seznam registriranih natečajev. Drugič, uredite naziv: vložite priglasitev kot gostujoči strokovnjak v prvi ciljni deželi ali se dogovorite za partnerstvo s Kontaktarchitekt, ki pokrije faze od 4 do 8, in pridobite potrdilo zavarovalnice v nemščini za 1,5 milijona € in 3 milijone €. Tretjič, nemško prijavno mapo zgradite enkrat: EEE, izjave o prometu in zaposlenih, zavarovanje, potrdila o kvalifikacijah z overjenimi prevodi in pet referenčnih listov v besednjaku HOAI (izvedene Leistungsphasen, Honorarzone, anrechenbare Kosten, BGF, leto dokončanja, kontakt naročnika), vsak na eni strani z dvema slikama. Četrtič, nastavite obveščanje za CPV 71200000, 71221000 in 71240000 v svojih deželah ter za obvestila o natečajih in preberite obvestila tipa Lörrach, da spoznate pogoje, preden na katerega odgovorite. Petič, v prvem letu sodelujte na enem odprtem ali neodprtem natečaju; nagrada je nemška referenca, anonimna stopnja pa je edino mesto, kjer vaš portfelj šteje več kot vaš naslov. Šestič, pri vsaki projektni nalogi, katere reference ali promet se vam zdijo zaprti, postavite Bieterfrage, do roka in pisno; zakon je od julija 2026 na vaši strani.

Kontrolni seznam

Izbrane ciljne dežele in shranjeni seznami natečajev njihovih zbornic
Vložena priglasitev kot gostujoči strokovnjak v prvi deželi ali dogovor s Kontaktarchitekt za faze od 4 do 8
Potrdilo o zavarovanju poklicne odgovornosti v nemščini v višinah, ki jih zahtevajo projektne naloge (najmanj 1,5 milijona € za telesne poškodbe; 3 milijone € za večje projekte)
Pripravljeni EEE in lastne izjave; potrdila pripravljena z overjenimi nemškimi prevodi
Pet referenčnih listov v kategorijah HOAI (Leistungsphasen, Honorarzone, anrechenbare Kosten, BGF, leto, kontakt naročnika)
Model honorarja za vsako ponudbo razporejen po fazah in tabelah HOAI
Imenovan vodja projekta, ki govori nemško; prevajalec za prijave
Nastavljeno obveščanje za arhitekturne kode CPV in obvestila o natečajih v ciljnih deželah
Pripravljena predloga za Bieterfrage glede starosti referenc, namembnosti stavbe in zahtev glede prometa
Za vsak postopek zabeleženi roki za grajo (10 dni; rok za prijave pri vidnih kršitvah) in 10-dnevno obdobje mirovanja

Pogosta vprašanja

Ali se lahko tuji biro prijavi na nemško javno arhitekturno naročilo brez pisarne v Nemčiji?

Da. § 75 VgV dopušča vsakogar, ki ima pravico opravljati poklic arhitekta v drugi državi EU ali EGP, enakovredna potrdila pa je treba priznati. Za prijavo ali pridobitev naročila ni potrebna nemška družba, pisarna ali bančni račun. Za uporabo naziva »Architekt« v Nemčiji in za podpis vloge za gradbeno dovoljenje potrebujete vpis v zbornico ali priglasitev kot gostujoči strokovnjak ali pa vpisanega nemškega partnerja v ekipi.

Kateri so nemški pragovi za arhitekturne storitve v letu 2026?

216.000 € brez DDV za storitve, ki jih naročajo dežele, občine in večina javnih organov, 140.000 € za zvezna ministrstva in 5.404.000 € za gradnje, od 1. januarja 2026 do 31. decembra 2027. Honorarji vseh strok načrtovanja pri enem projektu se seštejejo, zato je večina stavbnih projektov s skupnim projektantskim honorarjem nad 216.000 € postopek na ravni EU za vsako stroko.

Ali je HOAI še vedno zavezujoč?

Ne. Od 1. januarja 2021 so honorarji prosto dogovorljivi v besedilni obliki; tabele HOAI so nezavezujoča orientacija, nekdanja minimalna postavka pa velja le, kadar ni bilo dogovorjeno nič. V praksi vsak nemški naročnik in konkurent še vedno določa cene v fazah, conah in odstotkih HOAI, zato mora biti ponudba razporejena po njih.

Koliko šteje honorar pri oddaji?

Zakon zahteva tekmovanje po kakovosti (Leistungswettbewerb) in prepoveduje oddajo samo na podlagi cene. Zbornice za honorar priporočajo približno 10 odstotkov; berlinska analiza za leto 2025 je v dveh tretjinah postopkov ugotovila 20 do 50 odstotkov. Utež je navedena v obvestilu.

Ali moram ponudbo oddati v nemščini?

Skoraj vedno. Noben zakon tega ne zahteva, zahteva pa to razpisna dokumentacija, tuja potrdila pa se sprejemajo le z nemškim prevodom, overjenim, kadar to zahteva organ.

Kakšna je razlika med postopkom po VgV in Planungswettbewerb?

Postopek s pogajanji po VgV izbere ožji izbor na podlagi referenc in zmogljivosti ter naročilo odda na podlagi utežene kombinacije pristopa, ekipe in honorarja; iz njega izhaja večina naročil. Planungswettbewerb po RPW 2013 anonimne rešitve presoja z žirijo z večino arhitektov, izplača nagrade v višini najmanj honorarja za idejno zasnovo in naročnika zavezuje, da naročilo odda enemu od nagrajencev v postopku s pogajanji brez novega poziva. V Berlinu je bilo leta 2025 kar 200 prvih in 8 drugih.