německo vgv planungswettbewerb hoai architektenkammer přeshraniční zakázky

Veřejné zakázky na architekturu v Německu: řízení podle VgV, soutěže a jak se uchází zahraniční ateliér

TenderDesk · 28. 10. 2026 · 20 min čtení

Německo je největším evropským trhem veřejných projekčních zakázek a zvenku jedním z nejhůře čitelných. Průvodce vysvětluje jednací řízení podle VgV, soutěž podle RPW, limity a přímá zadání pro rok 2026, honorářový rámec HOAI, pravidla pro titul a registraci a jak zahraniční ateliér připraví věrohodnou žádost.

Německo zveřejňuje více veřejných projekčních zakázek než kterákoli jiná evropská země a zahraniční ateliéry z nich nevyhrávají téměř žádnou. Průzkum Spolkové komory architektů z roku 2023 zjistil, že jen 4 procenta celoevropských řízení na projektové služby přilákala alespoň jednu žádost ze zahraničí; tři čtvrtiny zadavatelů nikdy žádnou nedostaly. Důvody nejsou právní. Německo připouští každého architekta oprávněného vykonávat praxi v jiném členském státě, nabídky se posuzují spíše podle kvality než podle ceny a zákon byl v červenci 2026 přepsán tak, aby byly žádosti jednodušší. Důvody jsou praktické: dvoufázové jednací řízení s vlastním slovníkem, kvalifikační kritéria postavená na německých referencích, soutěžní kultura s vlastními pravidly, šestnáct spolkových zemí s rozdílnými limity pro malé zakázky a dokumenty pouze v němčině.

Tento průvodce vysvětluje, jak systém funguje ke stavu v říjnu 2026, po nabytí účinnosti zákona Vergabebeschleunigungsgesetz 1. července 2026, a co musí mít ateliér z Francie, Portugalska, Nizozemska nebo Spojeného království připraveno, než podá žádost. Čísla a paragrafy odpovídají platnému stavu; zdroje na konci vám umožní je ověřit.

Hlavní body

Nad evropskými limity se architektonické a inženýrské služby řídí § 73 až 80 Vergabeverordnung (VgV). Standardním postupem je Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb: veřejná výzva k podání žádostí o účast, užší výběr tří až pěti firem a pak jednání o honoráři a přístupu.
Limity pro roky 2026 a 2027 činí 216 000 € pro služby zadávané regionálními a místními orgány, 140 000 € pro spolková ministerstva a 5 404 000 € pro stavební práce, vše bez DPH. Od srpna 2023 se pro posouzení limitu sčítají honoráře všech profesí na jednom projektu, což většinu stavebních projektů dostává nad limit.
Pod limity si každá spolková země stanoví vlastní hranice. Přímé zadání projektových služeb je možné do 100 000 € v Bavorsku, Bádensku-Württembersku a Hesensku, na spolkové úrovni od července 2026 do 50 000 € a v některých dalších zemích do nižších částek.
Zadání je Leistungswettbewerb, soutěž v kvalitě: honorář se může počítat a v Berlíně typicky nese 20 až 50 procent bodů, čistě cenové zadání je však nezákonné. Honorářový řád HOAI už není závazný; zůstává však vodítkem, které používá každý zadavatel i uchazeč.
Planungswettbewerb podle pravidel RPW 2013 je klasickou cestou k zakázce na stavbu: anonymní, posuzovaný porotou s většinou architektů, se sumou cen, která musí odpovídat nejméně honoráři za předběžný návrh, a s povinností zadat zakázku některému z oceněných.
Žádost může podat každý architekt oprávněný užívat titul v jiném státě EU nebo EHP. K užívání titulu „Architekt“ v Německu a k podepisování žádostí o stavební povolení potřebujete zápis v seznamu některé zemské komory nebo, u dočasné činnosti, oznámení jako hostující odborník, a diplom musí být takový, který evropská směrnice uznává.
Podání jsou v němčině. Neexistuje žádné zákonné pravidlo, které by to stanovilo; stanoví to zadávací dokumentace, a to téměř vždy.
Bitevním polem kvalifikace jsou reference: zákon připouští tři roky, ale umožňuje zadavateli přijmout i starší, a od července 2026 vyžaduje kritéria, která dávají férovou šanci malým kancelářím a nováčkům. Zeptejte se, písemně, před uplynutím lhůty.
Lhůta před uzavřením smlouvy (standstill) činí 10 kalendářních dnů od elektronického oznámení. Námitku (Rüge) je nutné vznést do 10 dnů od zjištění porušení; přezkum provádí Vergabekammer, která rozhoduje zhruba do pěti týdnů.
Berlínská komora v roce 2025 napočítala 200 celoevropských řízení podle VgV oproti 8 registrovaným soutěžím. Objem je v jednacím řízení, ne v soutěži.

Právní mapa

Německé právo veřejných zakázek má dvě patra. Nad evropskými limity platí část 4 zákona proti omezování hospodářské soutěže (GWB) a VgV, přičemž šestý oddíl VgV (§ 73 až 80) je zvláštním režimem pro Architekten- und Ingenieurleistungen. Pod limity uplatňuje spolková vláda a většina zemí Unterschwellenvergabeordnung (UVgO), jejíž § 50 stanoví, že služby svobodných povolání se „zásadně zadávají v soutěži“ s takovou mírou soutěže, jakou povaha zakázky dovoluje, a volbu postupu ponechává zadavateli. Nad oběma stojí šestnáct zemských zákonů o veřejných zakázkách, převážně o minimální mzdě a kolektivních smlouvách (Tariftreue), a zemská rozpočtová pravidla, která stanoví limity pro malé zakázky.

Tři změny od roku 2023 jsou důležitější než cokoli jiného v této části. Zaprvé zmizelo Planerprivileg: do srpna 2023 se pro posouzení limitu sčítaly jen „obdobné“ projektové služby na projektu, takže honorář architekta a honorář statika se počítaly zvlášť. Novela eForms z roku 2023 tuto větu vypustila, takže dnes se sčítají všechny projekční části jednoho projektu a škola s projekčními honoráři 1,5 mil. € v pěti profesích je celoevropskou zakázkou pro každou z nich. Zadruhé limity 1. ledna 2026 klesly, na 216 000 € pro služby zadavatelů mimo ústřední správu, 140 000 € pro ústřední vládu a 5 404 000 € pro stavební práce, podle nařízení Komise v přenesené pravomoci z října 2025. Zatřetí Vergabebeschleunigungsgesetz z 12. května 2026, účinný od 1. července 2026, zvýšil spolkový limit pro přímé zadání na 50 000 €, učinil čestná prohlášení výchozí formou dokladů s tím, že potvrzení se vyžadují jen od uchazečů, kteří jsou stále ve hře, zmírnil požadavky na doklady u firem mladších osmi let, přeformuloval pravidlo způsobilosti pro architekty, zrušil odkladný účinek opravných prostředků proti rozhodnutím Vergabekammer a přidal kritéria digitální suverenity a klimatu. Řízení zahájená před 1. červencem 2026 se dokončují podle starých pravidel.

Další reforma se připravuje: nová UVgO, zveřejněná jako návrh v červenci 2026, by zkrátila podlimitní pravidla z 54 na 24 paragrafů, stanovila výchozí limit pro přímé zadání 50 000 €, pokud se země neodchýlí, a umožnila jednací zadání bez výzvy k podání žádostí do 100 000 €. Přijata zatím nebyla. O revizi honorářového řádu HOAI se diskutuje od roku 2024; k říjnu 2026 nebyl zveřejněn žádný návrh a ministerstvo uvedlo, že to není priorita.

Limity, sčítání a limity pro přímé zadání

Hodnota zakázky na projektové služby se odhaduje ke dni odeslání oznámení, bez DPH, za všechny fáze, a zahrnuje navazující zakázku, ceny a odměny účastníkům, pokud jí předchází soutěž. Části pod 80 000 € mohou být z evropského režimu vyjmuty, pokud dohromady nepřesahují 20 procent celku.

Pod limity se pravidla liší podle zemí a limity v letech 2025 a 2026 prudce vzrostly. Na spolkové úrovni vzrostl limit pro přímé zadání z 1 000 € na 15 000 € v roce 2025 a 1. července 2026 na 50 000 € bez DPH, s neformálním srovnáním cen a rotací dodavatelů. Bavorsko umožňuje obcím zadávat služby svobodných povolání přímo do 100 000 € bez DPH a až do evropského limitu provádět jednací zadání bez výzvy k podání žádostí, a to do konce roku 2029. Zemské orgány Bádenska-Württemberska mohou služby svobodných povolání zadávat přímo do 100 000 € a pod 216 000 € jednat nejméně se třemi firmami, a to do září 2027. Hesenský výnos z června 2026 stanoví pro dodávky a služby 100 000 € pro všechny zadavatele včetně obcí, s platností do roku 2033 a se třemi nabídkami nad 20 000 €. Zemské orgány Severního Porýní-Vestfálska používají od února 2026 pro služby limit 50 000 € a jeho obce byly pevných limitů zcela zbaveny. Berlín v září 2026 zvýšil limit pro dodávky a služby na 75 000 € a odpovídající limit uplatňuje i na služby svobodných povolání. Hamburk zůstává u 5 000 € pro přímé zadání se zjednodušeným postupem pod 100 000 € a čeká na nový výnos v prosinci 2026.

Co to znamená pro zahraniční firmu: studii proveditelnosti, poradenství k soutěžnímu zadání nebo malou přístavbu může bavorské nebo hesenské město zadat přímo až do 100 000 € bez jakéhokoli oznámení. Takové zakázky se vyhrávají díky vztahům, ne přes portály, a proto je pro malý konec trhu důležitý místní partner. Vše větší prochází zveřejněným řízením, které TenderDesk čte: celoevropská oznámení přes TED a spolkový Datenservice Öffentlicher Einkauf, podlimitní oznámení přes zemské platformy.

Jednací řízení krok za krokem

Podle § 74 VgV se architektonické a inženýrské služby „zpravidla“ zadávají v jednacím řízení s předchozí výzvou k účasti v soutěži nebo v soutěžním dialogu. Jednací řízení je odůvodněné, protože úkol zahrnuje koncepční řešení, která nelze předem vyčerpávajícím způsobem specifikovat, což je definice projektové služby podle § 73.

První fází je Teilnahmewettbewerb. Zadavatel zveřejní oznámení o zakázce v TED a na své platformě a firmy mají nejméně 30 dní (15 v odůvodněné naléhavosti, o pět méně, pokud je přijímáno elektronické podání, což je vždy) na podání Teilnahmeantrag. Žádost je formální: čestná prohlášení k důvodům vyloučení, obrat až za tři roky, počty zaměstnanců za tři roky, odborná kvalifikace, pojištění a reference. Zadavatel stanoví minimální a maximální počet firem, které vyzve, typicky tři až pět, a kvalifikační kritéria s body. Pokud zůstane více stejně kvalifikovaných firem než míst, umožňuje § 75 odst. 6 losování, Losverfahren, které komory doporučují, protože dává šanci malým kancelářím.

Druhou fází je Verhandlung. Vyzvané firmy dostanou kompletní dokumentaci a nejméně 30 dní na přípravu, často s prezentací svého přístupu, týmu a v mnoha řízeních i skici své koncepce, kterou § 76 připouští jen v tomto řízení, v soutěži nebo v soutěžním dialogu a za kterou musí být podle § 77 v případě jejího vyžádání jednotně zaplaceno. Jednání se týká honoráře, týmu a metody; zadavatel může rozhodnout o zadání na základě předběžných nabídek bez jednání, pokud si toto právo vyhradil v oznámení. Zakázku získá ekonomicky nejvýhodnější nabídka podle kritérií s vahami uvedenými v oznámení.

Zadání je Leistungswettbewerb, soutěží ve výkonu. Říká to § 76 ve své první větě a honorářové řády ponechává „nedotčeny“. Doporučení spolkových komor zní, že cena by měla být podřízená, kolem 10 procent, a že pevný honorář se soutěží pouze v kvalitě je zákonný; praxe je méně velkorysá. Berlínská komora v roce 2025 analyzovala 200 řízení a zjistila, že honorář měl v 69 procentech z nich váhu 20 až 50 procent a v 19 procentech přes 50 procent a že každé páté řízení proběhlo jako otevřené řízení zcela bez jednání. Oznámení města Lörrach z roku 2026 je typickým příkladem dobrého oznámení: honorář 25 až 30 procent, tři až pět výzev na část, tři reference, pouze němčina.

Rozhovor o honoráři vysvětluje HOAI. Od rozsudku Evropského soudního dvora z roku 2019, podle něhož závazné minimální a maximální honoráře porušovaly směrnici o službách, činí HOAI 2021 honoráře volně sjednatelnými v textové formě, s tabulkami jako nezávaznou orientací a bývalou minimální sazbou jako výchozí, pokud nebylo nic sjednáno. Každý německý zadavatel i uchazeč stále oceňuje v pojmech HOAI: devět Leistungsphasen (fází výkonů) podle § 34 pro budovy, od Grundlagenermittlung (2 procenta) přes Entwurfsplanung (15), Genehmigungsplanung (3), Ausführungsplanung (25), Vergabe (10) až po Objektüberwachung (32) a Objektbetreuung (2), Honorarzone, která třídí náročnost stavby, a anrechenbare Kosten, stavební náklady, ze kterých se honorář počítá. Zahraniční uchazeč, který ocení zakázku jako paušál, aniž by ho přiřadil k fázím a procentu z tabulek HOAI, bude vyzván, aby rozdíl vysvětlil, a srovnání za něj provede zadavatel.

Planungswettbewerb

Architektonická soutěž je druhými dveřmi, staršími a prestižnějšími. Rámec jí dávají § 78 až 80 VgV; pravidla stanoví Richtlinie für Planungswettbewerbe (RPW 2013) a soutěž registrovaná u zemské komory nese poznámku potvrzující, že je s nimi v souladu. Veřejní zadavatelé musí u každé budovy, urbanistického projektu, mostu a krajinářského projektu prověřit a zdokumentovat, zda uspořádat soutěž.

Formami jsou offener Wettbewerb, otevřená všem s veřejnou výzvou; nichtoffener Wettbewerb, s kvalifikační fází podle nediskriminačních kvalitativních kritérií a často s losováním k dosažení počtu účastníků, obvykle dvanácti až osmnácti; a Einladungswettbewerb pro soukromé zadavatele. Soutěžní návrhy jsou anonymní, dokud porota nerozhodne. Porota má většinu Fachpreisrichter s kvalifikací účastníků, nezávislých na pořadateli. Suma cen musí být vyplacena celá a obvykle odpovídá nejméně honoráři za předběžný návrh podle HOAI; malé kanceláře mají být „přiměřeně zapojeny“. Zadavatel se zavazuje zadat zakázku některému z oceněných, zpravidla vítězi, pokud neexistuje důležitý důvod to neudělat, a cena se započítává do honoráře. § 14 odst. 4 bod 8 VgV pak umožňuje jednací řízení bez nové výzvy, do něhož musí být vyzváni všichni ocenění. Výstava soutěžních návrhů se jmény autorů následuje do jednoho měsíce.

Levnějším příbuzným je Mehrfachbeauftragung: tři až sedm kanceláří je pověřeno a zaplaceno za zpracování koncepce, bez anonymity a bez povinnosti zadávat další práce, za honorář, který bavorské komory odhadují zhruba na 5 procent základního honoráře podle HOAI u budovy. Je běžná u soukromých a církevních zadavatelů a u malých obecních projektů.

Čísla ukazují, kde soutěže stojí. Bavorsko zaregistrovalo 117 soutěží v roce 2019 a 78 v roce 2022, z toho 45 nad evropským limitem; Bádensko-Württembersko 74 v roce 2023 a 61 v roce 2024, každou zhruba se čtrnácti účastníky; Dolní Sasko 20 v roce 2024, každou s jedenácti účastníky; Berlín 8 v roce 2025 oproti 200 celoevropským řízením podle VgV. Celostátní součet kolem 300 ročně je férovým odhadem; žádný úřad ho nezveřejňuje. Pro zahraniční ateliér jsou otevřené a neotevřené soutěže nejférovější cestou do Německa, protože anonymita odstraňuje problém referencí v okamžiku, na kterém záleží, a protože cena je německou referencí.

Kde se zakázky a soutěže zveřejňují

Elektronické zadávání je nad limity povinné od roku 2016 a u spolkových podlimitních zakázek od roku 2017. Od října 2023 procházejí všechna celoevropská oznámení přes Datenservice Öffentlicher Einkauf (oeffentlichevergabe.de), spolkovou službu provozovanou úřadem Beschaffungsamt spolu s Brémami, která je předává do TED jako eForms a zveřejňuje s rozhraním otevřených dat; TED zůstává úplným zdrojem pro vše nad limity, a proto vlastní monitor zakázek berlínské komory importuje TED každou noc a TenderDesk čte TED pro Německo čtyřikrát denně. Podlimitní oznámení se objevují na zemských platformách: vergabe.bayern.de, vergabeplattform.berlin.de, service-bw.de, Vergabemarktplatz NRW, had.de v Hesensku, vergabe.niedersachsen.de, evergabe.sachsen.de a hamburské a spolkové platformy e-Vergabe. Oznámení o výsledku následují do 30 dnů od zadání.

Soutěže mají vlastní kanály: každá zemská komora architektů zveřejňuje soutěže, které zaregistrovala. Přehled TenderDesk zahrnuje celoevropská oznámení o soutěžích, která musí zveřejnit každá veřejná soutěž nad limitem, a podlimitní, jak přibývají zemské zdroje.

Způsobilost: titul, registrace a žádost o stavební povolení

VgV je otevřená. § 75 odst. 1 a 2 stanoví, že každý, kdo je oprávněn užívat profesní titul podle práva některé německé země nebo je oprávněn „odpovídajícím způsobem působit ve Spolkové republice“, musí být připuštěn a že rovnocenná osvědčení z jiných členských států musí být uznána; právnické osoby jsou připuštěny, pokud jmenují odpovědného odborníka. K podání žádosti není nutná německá kancelář, společnost ani bankovní účet a oznámení po zahraničních uchazečích požadují jen rovnocenná osvědčení z domovské země s německým překladem.

Titul je jiná věc. „Architekt“ je chráněn šestnácti zemskými zákony o architektech; jeho užívání a podávání žádostí o stavební povolení jako Entwurfsverfasser vyžaduje zápis v seznamu architektů země, kde působíte, nebo, u dočasných a příležitostných služeb, oznámení jako auswärtiger Dienstleister u komory dané země. U státních příslušníků EU a EHP, jejichž diplom je uveden v příloze V.7 směrnice 2005/36 a kteří mají osvědčení ze sloupce 4, je uznání automatické; ostatní diplomy procházejí individuálním srovnáním. Oznámení stojí zhruba 150 až 200 € za každou zemi, vyžaduje doklad o státní příslušnosti, o oprávněném výkonu praxe v domovské zemi, o kvalifikaci a o pojištění profesní odpovědnosti, s úředně ověřenými německými překlady, a rozhoduje se o něm do tří měsíců. Švýcarské architekty pokrývá bilaterální dohoda; britští architekti uznaní před rokem 2021 si svůj status ponechávají, zatímco pozdější žádosti se posuzují jako případy ze třetích zemí s posouzením Ústředním úřadem pro zahraniční vzdělávání.

Praktickým se to stává u žádosti o stavební povolení. Podle zemských stavebních řádů (typický je § 67 stavebního řádu Severního Porýní-Vestfálska) smí Bauantrag podepsat jen bauvorlageberechtigter projektant: architekt oprávněný užívat titul nebo zapsaný inženýr a poskytovatelé z EU, kteří se komoře oznámili. Zahraniční firma, která vyhraje zakázku zahrnující Leistungsphase 4, Genehmigungsplanung, proto potřebuje buď registrovaného partnera v týmu, nebo vlastní oznámení. Většina zahraničních vítězů německých soutěží realizuje projekt s německým Kontaktarchitekt, který nese fáze 4 až 8; německému výrazu pro tuto roli i pro toto uspořádání rozumí každý zadavatel.

Pojištění se ověřuje při žádosti. Zemské minimum pro člena komory v Severním Porýní-Vestfálsku činí 1,5 mil. € pro újmu na zdraví a 250 000 € pro věcné a finanční škody, dvakrát ročně; společnosti musí mít trojnásobek ročního maxima. Zadavatelé mohou podle § 45 VgV požadovat vyšší krytí „v konkrétní přiměřené výši“ a u větších projektů se požaduje 3 mil. € a více; potvrzení pojistitele uchazeče v němčině patří do žádosti.

Pravidlo o jazyce stanoví dokumentace, ne zákon: oznámení z Lörrachu, stejně jako téměř všechna ostatní, vyžaduje žádost, nabídku i veškerou korespondenci v němčině a zahraniční osvědčení přijímá jen s překladem. Počítejte s německy mluvícím vedoucím projektu a s překladatelem pro žádost; německý partner vyřeší obojí.

Reference, obrat a pravidlo pro nováčky

Kvalifikace je místem, kde zahraniční firmy prohrávají. § 46 odst. 3 VgV umožňuje zadavateli požadovat hlavní služby „nejvýše za poslední tři roky“, dodává však, že pro zajištění dostatečné soutěže lze zohlednit i starší reference; komora Bádenska-Württemberska radí zadavatelům připustit více než tři roky a spolkové komory doporučují žádné časové omezení a jednu nebo dvě reference v polovičním objemu projektu. § 75 odst. 5 stanoví, že reference musí být srovnatelné z hlediska požadavků na projektování a že stejný druh užívání stavby je „zpravidla nepodstatný“, což je věta, kterou se vyplatí citovat zpět, když zadání požaduje tři dokončené školy. § 45 omezuje minimální obrat na dvojnásobek předpokládané hodnoty zakázky a umožňuje mladým firmám prokázat finanční situaci jinými prostředky.

Nový § 75 odst. 4, účinný od 1. července 2026, vyžaduje, aby kritéria způsobilosti byla přiměřená a „přiměřeně zohledňovala zvláštní poměry menších kanceláří a nováčků“. Berlínská analýza za rok 2025 ukazuje, jak daleko je od toho praxe: 24 procent řízení požadovalo čtyři a více referencí, polovina požadovala stejný druh užívání, 56 procent požadovalo zkušenosti s veřejnými zadavateli a 15 procent stanovilo obrat nad trojnásobkem ročního honoráře. Právě tyto požadavky je třeba zpochybnit. Nástrojem je Bieterfrage, písemný dotaz přes platformu před uplynutím lhůty pro žádosti, v němž zadavatele požádáte o potvrzení, že budou přijaty reference se srovnatelnými požadavky na projektování ze zahraničí a starší než tři roky; zadavatelé odpovídají všem uchazečům najednou a kritérium často zmírní. Požadavek, který nelze odůvodnit, je porušením viditelným z oznámení, proti němuž je třeba vznést námitku (gerügt) do lhůty pro žádosti.

Žádost nesou čestná prohlášení: Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE, tedy JEDZ) se podle § 48 přijímá jako předběžný doklad, osvědčení z domovského státu a čestná prohlášení se přijímají a od července 2026 se samotná potvrzení vyžadují jen od uchazečů, kteří jsou stále ve hře. Bietergemeinschaft, sdružení firem, musí být posuzováno jako jediný uchazeč, nesmí se po něm před zadáním požadovat právní forma a jmenuje oprávněného zástupce; v soutěži musí profesní požadavek splňovat každý člen. Využití kapacit jiné firmy (Eignungsleihe) vyžaduje její závazek a u odborné praxe i to, že práci provede.

Po podání: lhůty, standstill a přezkum

Minimální lhůty činí 30 dní pro žádosti, 15 v naléhavosti, 30 pro předběžné nabídky, 10 po dohodě, o pět méně při elektronickém podání. Nabídky se podávají v textové formě přes platformu; kvalifikovaný elektronický podpis je nutný jen tehdy, když to zadavatel stanoví. Jakmile je rozhodnuto o zadání, zadavatel informuje neúspěšné uchazeče a smlouvu smí podepsat nejdříve 10 kalendářních dnů po elektronickém odeslání (15 při zaslání poštou), podle § 134 GWB.

Uchazeč, který zjistí porušení, musí vznést Rüge do 10 kalendářních dnů od jeho zjištění a porušení viditelná z oznámení nebo dokumentace musí vznést do lhůty pro žádosti nebo nabídky; pokud zadavatel odmítne zjednat nápravu, musí do 15 dnů následovat návrh u Vergabekammer. Ta rozhoduje do pěti týdnů, s možností prodloužení o dva, za poplatek nejméně 2 500 € a obvykle nejvýše 50 000 €. Od července 2026 už odvolání k vrchnímu zemskému soudu nemá odkladný účinek na rozhodnutí komory. Spolkové komory pro přezkum vyřídily v roce 2025 asi 130 návrhů; zemské komory mnohem více. Wettbewerbsregister, celostátní rejstřík firem vyloučených pro závažná pochybení, se u zakázek od 50 000 € konzultuje.

Jak trh vypadá

Spolková statistika veřejných zakázek za rok 2024 eviduje 199 334 nahlášených zadání v hodnotě 135 mld. €, z toho 88 procent pod evropskými limity a 82 procent pro malé a střední firmy; služby činily 44,5 mld. €. Projektové služby se samostatně neuvádějí. Nejlepším ukazatelem trhu projekčních zakázek jsou vlastní počty komor: jen Berlín zaznamenal v roce 2025 200 celoevropských řízení na projektové služby; kódy CPV související s architekturou dávají v TED několik tisíc německých oznámení ročně; a soutěží se celostátně koná zhruba 300 ročně s deseti až patnácti účastníky. Průzkum Spolkové komory zjistil, že čtvrtina samostatně výdělečných architektů se v roce 2022 zúčastnila alespoň jedné soutěže, že účast roste z 8 procent u jednočlenných kanceláří na 80 procent u kanceláří s více než 25 zaměstnanci a že 92 procent považuje úsilí a šance za nevyvážené. Zahraniční firma soutěží převážně s německými firmami, kterým systém také připadá těžkopádný; ty, které vyhrávají, berou žádost jako produkt a používají ji opakovaně.

Plán přípravy pro zahraniční ateliér

Zaprvé rozhodněte, které spolkové země. Bavorsko, Bádensko-Württembersko, Severní Porýní-Vestfálsko, Hesensko a Berlín zveřejňují nejvíce řízení na projektové služby a soutěží; komora v každé z nich nabízí poradenství k soutěžím a seznam registrovaných soutěží. Zadruhé vyřešte titul: podejte oznámení jako hostující odborník v první cílové zemi, nebo se dohodněte na partnerství s Kontaktarchitekt, které pokryje fáze 4 až 8, a získejte potvrzení pojistitele v němčině na 1,5 mil. € a 3 mil. €. Zatřetí sestavte německou žádost jednou provždy: EEE, prohlášení o obratu a zaměstnancích, pojištění, osvědčení o kvalifikaci s úředně ověřenými překlady a pět referenčních listů ve slovníku HOAI (zpracované Leistungsphasen, Honorarzone, anrechenbare Kosten, BGF, rok dokončení, kontakt na zadavatele), každý na jedné straně se dvěma obrázky. Začtvrté nastavte upozornění na CPV 71200000, 71221000 a 71240000 ve svých zemích a na oznámení o soutěžích a přečtěte si oznámení typu Lörrach, abyste se kritéria naučili dřív, než na nějaké odpovíte. Zapáté se v prvním roce zúčastněte jedné otevřené nebo neotevřené soutěže; cena je německou referencí a anonymní fáze je jediným místem, kde vaše portfolio znamená víc než vaše adresa. Zašesté položte Bieterfrage u každého zadání, jehož reference nebo obrat se vám zdají uzavřené, do lhůty a písemně; zákon je od července 2026 na vaší straně.

Kontrolní seznam

Cílové spolkové země vybrány a seznamy soutěží jejich komor uloženy v záložkách
Oznámení jako hostující odborník podáno v první zemi, nebo dohoda s Kontaktarchitekt na fáze 4 až 8
Potvrzení o pojištění profesní odpovědnosti v němčině ve výši, kterou zadání požadují (minimum 1,5 mil. € pro újmu na zdraví; 3 mil. € u větších projektů)
EEE a čestná prohlášení připravena; osvědčení připravena s úředně ověřenými německými překlady
Pět referenčních listů v pojmech HOAI (Leistungsphasen, Honorarzone, anrechenbare Kosten, BGF, rok, kontakt na zadavatele)
Honorářový model u každé nabídky přiřazen k fázím a tabulkám HOAI
Jmenován německy mluvící vedoucí projektu; překladatel pro žádosti
Nastavena upozornění na architektonické kódy CPV a oznámení o soutěžích v cílových zemích
Připravena šablona Bieterfrage pro požadavky na stáří referencí, druh užívání a obrat
U každého řízení zaznamenány lhůty pro Rüge (10 dní; lhůta pro žádosti u viditelných porušení) a desetidenní standstill

Často kladené otázky

Může se zahraniční ateliér ucházet o německou veřejnou zakázku na architekturu bez německé kanceláře?

Ano. § 75 VgV připouští každého, kdo je oprávněn vykonávat praxi architekta v jiném státě EU nebo EHP, a rovnocenná osvědčení musí být uznána. K podání žádosti ani k získání zakázky není nutná německá společnost, kancelář ani bankovní účet. K užívání titulu „Architekt“ v Německu a k podepsání žádosti o stavební povolení potřebujete zápis v komoře nebo oznámení jako hostující odborník, případně registrovaného německého partnera v týmu.

Jaké jsou německé limity pro architektonické služby v roce 2026?

216 000 € bez DPH pro služby zadávané zeměmi, obcemi a většinou veřejných subjektů, 140 000 € pro spolková ministerstva a 5 404 000 € pro stavební práce, od 1. ledna 2026 do 31. prosince 2027. Honoráře všech projekčních profesí na jednom projektu se sčítají, takže většina stavebních projektů s celkovým projekčním honorářem nad 216 000 € je celoevropským řízením pro každou profesi.

Je HOAI stále závazná?

Ne. Od 1. ledna 2021 jsou honoráře volně sjednatelné v textové formě; tabulky HOAI jsou nezávaznou orientací a bývalá minimální sazba se uplatní jen tehdy, pokud nebylo nic sjednáno. V praxi však každý německý zadavatel i konkurent stále oceňuje ve fázích, zónách a procentech HOAI, takže nabídka by k nim měla být přiřazena.

Jakou váhu má honorář při zadání?

Zákon vyžaduje soutěž v kvalitě (Leistungswettbewerb) a zakazuje čistě cenové zadání. Komory doporučují pro honorář zhruba 10 procent; berlínská analýza za rok 2025 zjistila ve dvou třetinách řízení 20 až 50 procent. Váha je uvedena v oznámení.

Musím podávat v němčině?

Téměř vždy. Žádný zákon to nevyžaduje, ale zadávací dokumentace ano, a zahraniční osvědčení se přijímají jen s německým překladem, úředně ověřeným tam, kde to zadavatel požaduje.

Jaký je rozdíl mezi řízením podle VgV a Planungswettbewerb?

Jednací řízení podle VgV vybírá užší okruh podle referencí a kapacit a zadává podle vážené kombinace přístupu, týmu a honoráře; přináší většinu zakázek. Planungswettbewerb podle RPW 2013 posuzuje anonymní návrhy prostřednictvím poroty s většinou architektů, vyplácí ceny nejméně ve výši honoráře za předběžný návrh a zavazuje zadavatele zadat zakázku některému z oceněných v jednacím řízení bez nové výzvy. Berlín v roce 2025 zaznamenal 200 prvních a 8 druhých.