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Licitaciones de arquitectura en Alemania: procedimientos VgV, concursos y cómo licita un estudio extranjero

TenderDesk · 28 oct 2026 · 26 min de lectura

Alemania es el mayor mercado europeo de encargos públicos de diseño y uno de los más difíciles de descifrar desde fuera. Esta guía explica el procedimiento negociado de la VgV, el concurso RPW, los umbrales y límites de adjudicación directa de 2026, el marco de honorarios HOAI, las normas sobre título y colegiación, y cómo prepara un estudio extranjero una candidatura creíble.

Alemania publica más encargos públicos de diseño que ningún otro país europeo, y los estudios extranjeros no ganan casi ninguno. Una encuesta de 2023 de la Bundesarchitektenkammer (Cámara Federal de Arquitectos) reveló que solo el 4 por ciento de los procedimientos de planificación de ámbito europeo recibieron una sola candidatura del extranjero; tres cuartas partes de las entidades adjudicadoras nunca habían recibido ninguna. Las razones no son jurídicas. Alemania admite a cualquier arquitecto habilitado para ejercer en otro Estado miembro, las ofertas se valoran más por la calidad que por el precio, y la ley se reformó en julio de 2026 para aligerar las candidaturas. Las razones son prácticas: un procedimiento negociado en dos fases con vocabulario propio, criterios de selección construidos en torno a referencias alemanas, una cultura de concursos con reglas propias, dieciséis estados federados (Länder) con distintos límites para contratos menores y documentos únicamente en alemán.

Esta guía explica cómo funciona el sistema tal como está en octubre de 2026, tras la entrada en vigor de la Vergabebeschleunigungsgesetz (ley de aceleración de la contratación pública) el 1 de julio de 2026, y qué necesita tener preparado un estudio de Francia, Portugal, los Países Bajos o el Reino Unido antes de presentar su candidatura. Las cifras y los números de artículo son los vigentes; las fuentes al final le permiten comprobarlos.

Puntos clave

Por encima de los umbrales de la UE, los servicios de arquitectura e ingeniería se rigen por los artículos 73 a 80 de la Vergabeverordnung (VgV, reglamento de contratación pública). El procedimiento estándar es el Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb (procedimiento negociado con convocatoria de candidaturas): una convocatoria pública de candidaturas, una lista corta de tres a cinco estudios y después la negociación sobre honorarios y enfoque.
Los umbrales para 2026 y 2027 son 216.000 € para servicios contratados por autoridades regionales y locales, 140.000 € para los ministerios federales y 5.404.000 € para obras, todos sin IVA. Desde agosto de 2023 los honorarios de todas las disciplinas de un mismo proyecto se suman para comprobar el umbral, lo que sitúa a la mayoría de los proyectos de edificación por encima de él.
Por debajo de los umbrales cada Land fija sus propios límites. La adjudicación directa de servicios de planificación es posible hasta 100.000 € en Baviera, Baden-Wurtemberg y Hesse, 50.000 € a nivel federal desde julio de 2026, y menos en algunos otros Länder.
La adjudicación es un Leistungswettbewerb, una competición por calidad: los honorarios pueden contar, y en Berlín suponen habitualmente entre el 20 y el 50 por ciento de la puntuación, pero una adjudicación por precio puro es ilegal. El baremo de honorarios HOAI ya no es vinculante; sigue siendo la referencia que usan todos los clientes y licitadores.
El Planungswettbewerb (concurso de proyectos) según las reglas RPW 2013 es la vía clásica hacia un encargo de edificación: anónimo, juzgado por un jurado con mayoría de arquitectos, premios que deben igualar al menos los honorarios del anteproyecto y obligación de encargar el proyecto a uno de los premiados.
Cualquier arquitecto habilitado para usar el título en otro Estado de la UE o del EEE puede presentar candidatura. Para usar el título "Architekt" en Alemania y firmar solicitudes de licencia de obras necesita la inscripción en la lista de una cámara estatal o, para trabajos temporales, una notificación como profesional visitante, y el título académico debe ser uno de los reconocidos por la directiva de la UE.
Las candidaturas se presentan en alemán. No hay ninguna norma legal que lo diga; lo dicen los pliegos, y casi todos lo hacen.
Las referencias son el campo de batalla de la selección: la ley permite tres años pero deja a la entidad aceptar referencias más antiguas, y desde julio de 2026 exige criterios que den a los estudios pequeños y a los recién llegados una oportunidad justa. Pregunte, por escrito, antes del plazo.
El plazo de espera antes del contrato es de 10 días naturales tras la notificación electrónica. Una reclamación (Rüge) debe presentarse en los 10 días siguientes a advertir la infracción; la revisión corresponde a la Vergabekammer (cámara de contratación pública), que decide en unas cinco semanas.
La cámara de Berlín contabilizó 200 procedimientos VgV de ámbito europeo frente a 8 concursos registrados en 2025. El procedimiento negociado, no el concurso, es donde está el volumen.

El mapa legal

El derecho alemán de la contratación pública tiene dos pisos. Por encima de los umbrales de la UE se aplican la Parte 4 de la Ley contra las restricciones de la competencia (GWB) y la VgV, y la sexta sección de la VgV (artículos 73 a 80) es un régimen especial para los Architekten- und Ingenieurleistungen (servicios de arquitectura e ingeniería). Por debajo de los umbrales, el Gobierno federal y la mayoría de los Länder aplican la Unterschwellenvergabeordnung (UVgO, reglamento de contratación por debajo de los umbrales), cuyo artículo 50 dice que los servicios de profesionales liberales deben "en principio adjudicarse en competencia" con tanta competencia como permita la naturaleza del encargo, y deja el procedimiento en manos de la entidad. Sobre ambos pisos se asientan dieciséis leyes estatales de contratación, centradas sobre todo en salarios mínimos y convenios colectivos (Tariftreue), y las normas presupuestarias estatales que fijan los límites para contratos menores.

Tres cambios desde 2023 importan más que cualquier otra cosa en esta sección. Primero, el Planerprivileg ha desaparecido: hasta agosto de 2023 solo los servicios de planificación "similares" de un proyecto se sumaban para comprobar el umbral, de modo que los honorarios de un arquitecto y los de un ingeniero de estructuras se contaban por separado. La modificación eForms de 2023 suprimió esa frase, así que ahora todos los lotes de planificación de un proyecto se agregan, y un colegio con 1,5 millones de euros de honorarios de diseño repartidos en cinco disciplinas es una contratación de ámbito europeo para cada una de ellas. Segundo, los umbrales bajaron el 1 de enero de 2026, a 216.000 € para servicios subcentrales, 140.000 € para la administración central y 5.404.000 € para obras, en virtud de los reglamentos delegados de la Comisión de octubre de 2025. Tercero, la Vergabebeschleunigungsgesetz de 12 de mayo de 2026, en vigor desde el 1 de julio de 2026, elevó el límite federal de adjudicación directa a 50.000 €, convirtió las declaraciones responsables en la forma de prueba por defecto, exigiendo los certificados solo a los licitadores que siguen en liza, suavizó los requisitos de prueba para las empresas con menos de ocho años, reformuló la regla de aptitud para arquitectos, eliminó el efecto suspensivo de los recursos contra las decisiones de la Vergabekammer y añadió criterios de soberanía digital y clima. Los procedimientos iniciados antes del 1 de julio de 2026 terminan bajo las antiguas reglas.

Hay otra reforma pendiente: una nueva UVgO, publicada como borrador en julio de 2026, reduciría las reglas por debajo del umbral de 54 a 24 artículos, fijaría un límite de adjudicación directa por defecto de 50.000 € salvo que un Land se desvíe, y permitiría una adjudicación negociada sin convocatoria de candidaturas hasta 100.000 €. No ha sido aprobada. La HOAI, el reglamento de honorarios, está en discusión para una revisión desde 2024; en octubre de 2026 no se ha publicado ningún borrador y el ministerio ha declarado que no es una prioridad.

Umbrales, agregación y límites de adjudicación directa

El valor de un contrato de planificación se estima el día en que se envía el anuncio, sin IVA, para todas las fases, e incluye el encargo posterior, los premios y los pagos a participantes cuando lo precede un concurso. Los lotes inferiores a 80.000 € pueden quedar exentos del régimen de la UE si en conjunto no superan el 20 por ciento del total.

Por debajo de los umbrales las reglas difieren según el Land, y los límites subieron con fuerza en 2025 y 2026. A nivel federal el límite de adjudicación directa pasó de 1.000 € a 15.000 € en 2025 y a 50.000 € netos el 1 de julio de 2026, con una comparación informal de precios y rotación de proveedores. Baviera permite a los municipios adjudicar directamente servicios de profesionales liberales hasta 100.000 € netos y realizar una adjudicación negociada sin convocatoria de candidaturas hasta el umbral de la UE, hasta finales de 2029. Los organismos estatales de Baden-Wurtemberg pueden adjudicar directamente servicios de profesionales liberales hasta 100.000 € y negociar con al menos tres empresas por debajo de 216.000 €, hasta septiembre de 2027. El decreto de Hesse de junio de 2026 fija 100.000 € para suministros y servicios para todas las entidades, municipios incluidos, con validez hasta 2033, con tres presupuestos por encima de 20.000 €. Las autoridades estatales de Renania del Norte-Westfalia aplican 50.000 € para servicios desde febrero de 2026, y sus municipios han quedado liberados por completo de límites fijos. Berlín elevó su límite para suministros y servicios a 75.000 € en septiembre de 2026 y aplica un límite correspondiente a los servicios de profesionales liberales. Hamburgo sigue en 5.000 € para adjudicaciones directas con un procedimiento simplificado por debajo de 100.000 €, a la espera de un nuevo decreto en diciembre de 2026.

Qué significa esto para un estudio extranjero: un estudio de viabilidad, una consultoría para redactar las bases de un concurso o una pequeña ampliación pueden encargarse directamente por una localidad bávara o de Hesse hasta 100.000 € sin ningún anuncio. Esos encargos se ganan mediante relaciones, no en portales, y por eso un socio local importa en el extremo pequeño del mercado. Todo lo que es mayor pasa por un procedimiento publicado que TenderDesk lee: los anuncios de ámbito europeo a través de TED y del Datenservice Öffentlicher Einkauf federal, los anuncios por debajo del umbral a través de las plataformas de los Länder.

El procedimiento negociado, paso a paso

El artículo 74 de la VgV dice que los servicios de arquitectura e ingeniería se adjudican "por regla general" mediante el procedimiento negociado con convocatoria de licitación previa, o mediante diálogo competitivo. El procedimiento negociado se justifica porque la tarea incluye soluciones conceptuales que no pueden especificarse exhaustivamente de antemano, que es la definición de servicio de planificación del artículo 73.

La primera fase es el Teilnahmewettbewerb (convocatoria de candidaturas). La entidad publica un anuncio de licitación en TED y en su plataforma, y los estudios disponen de al menos 30 días (15 en caso de urgencia justificada, cinco menos si se admite la presentación electrónica, lo que ocurre siempre) para presentar un Teilnahmeantrag (solicitud de participación). La solicitud es formal: las declaraciones responsables sobre motivos de exclusión, la facturación de hasta tres años, la plantilla de los tres últimos años, las cualificaciones profesionales, el seguro y las referencias. La entidad fija un número mínimo y un número máximo de estudios a los que invitará, normalmente de tres a cinco, y criterios de selección con puntos. Cuando quedan más estudios igualmente cualificados que plazas, el artículo 75(6) permite un sorteo, el Losverfahren, que las cámaras recomiendan porque da una oportunidad a los estudios pequeños.

La segunda fase es la Verhandlung (negociación). Los estudios invitados reciben la documentación completa y al menos 30 días para prepararse, a menudo con una presentación de su enfoque, su equipo y, en muchos procedimientos, un esbozo de su concepto, que el artículo 76 permite únicamente en este procedimiento, en un concurso o en un diálogo competitivo, y que el artículo 77 dice que debe remunerarse de forma uniforme cuando se solicita. La negociación abarca los honorarios, el equipo y el método; una entidad puede decidir adjudicar sobre las ofertas iniciales sin negociar si el anuncio se reservó ese derecho. La adjudicación recae en la oferta económicamente más ventajosa según los criterios ponderados en el anuncio.

La adjudicación es un Leistungswettbewerb, una competición por la prestación. El artículo 76 lo dice en su primera frase y mantiene "intactos" los reglamentos de honorarios. La recomendación de las cámaras federales es que el precio sea subordinado, en torno al 10 por ciento, y que unos honorarios fijos con competencia únicamente por calidad son legales; la práctica es menos generosa. La cámara de Berlín analizó 200 procedimientos en 2025 y encontró los honorarios ponderados entre el 20 y el 50 por ciento en el 69 por ciento de ellos y por encima del 50 por ciento en el 19 por ciento, y uno de cada cinco procedimientos tramitado como procedimiento abierto sin negociación alguna. Un anuncio de 2026 de la ciudad de Lörrach es típico de uno bueno: honorarios 25 a 30 por ciento, tres a cinco invitaciones por lote, tres referencias, solo en alemán.

La HOAI explica la conversación sobre honorarios. Desde que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea dictaminó en 2019 que los honorarios mínimos y máximos vinculantes infringían la Directiva de servicios, la HOAI de 2021 hace los honorarios libremente negociables en forma escrita, con sus tablas como orientación no vinculante y la antigua tarifa mínima como valor por defecto cuando no se acuerda nada. Todos los clientes y licitadores alemanes siguen calculando en términos de la HOAI: las nueve Leistungsphasen (fases de servicio) del artículo 34 para edificios, desde la Grundlagenermittlung (2 por ciento) pasando por la Entwurfsplanung (15), la Genehmigungsplanung (3), la Ausführungsplanung (25), la Vergabe (10) hasta la Objektüberwachung (32) y la Objektbetreuung (2), la Honorarzone que clasifica la dificultad del edificio, y los anrechenbare Kosten, el coste de construcción sobre el que se calculan los honorarios. A un licitador extranjero que presupueste un encargo como suma global sin vincularlo a fases y a un porcentaje de las tablas de la HOAI se le pedirá que explique la diferencia, y la comparación se hará por él.

El Planungswettbewerb

El concurso de proyectos es la otra puerta, más antigua y más prestigiosa. Los artículos 78 a 80 de la VgV lo enmarcan; la Richtlinie für Planungswettbewerbe (RPW 2013, directriz para concursos de proyectos) establece las reglas, y un concurso registrado en la cámara estatal lleva una nota que confirma su conformidad. Los clientes públicos deben examinar y documentar, para cada proyecto de edificación, diseño urbano, puente y paisaje, si convocan un concurso.

Las modalidades son el offener Wettbewerb (concurso abierto), abierto a todos con convocatoria pública; el nichtoffener Wettbewerb (concurso restringido), con una fase de selección según criterios cualitativos no discriminatorios y a menudo un sorteo para alcanzar el número de participantes, normalmente de doce a dieciocho; y el Einladungswettbewerb (concurso por invitación) para clientes privados. Las propuestas son anónimas hasta que el jurado ha decidido. El jurado tiene una mayoría de Fachpreisrichter (jurados técnicos) con la cualificación de los participantes, independientes del organizador. El fondo de premios debe utilizarse en su totalidad y equivale normalmente al menos a los honorarios del anteproyecto según la HOAI; los estudios pequeños deben estar "adecuadamente representados". El cliente se compromete a encargar el proyecto a uno de los premiados, por regla general al ganador, salvo que exista una razón importante para no hacerlo, y el premio se descuenta de los honorarios. El artículo 14(4) n.º 8 de la VgV permite entonces un procedimiento negociado sin nueva convocatoria, al que deben invitarse todos los premiados. La exposición de las propuestas con los nombres de los autores sigue en el plazo de un mes.

Un pariente más barato es la Mehrfachbeauftragung (encargo múltiple): de tres a siete estudios contratados y remunerados para elaborar un concepto, sin anonimato y sin obligación de encargo posterior, por unos honorarios que las cámaras bávaras cifran en torno al 5 por ciento de los honorarios básicos de la HOAI para un edificio. Es habitual entre clientes privados y eclesiásticos y en pequeños proyectos municipales.

Las cifras muestran dónde se sitúan los concursos. Baviera registró 117 concursos en 2019 y 78 en 2022, 45 de ellos por encima del umbral de la UE; Baden-Wurtemberg 74 en 2023 y 61 en 2024 con unos catorce participantes cada uno; Baja Sajonia 20 en 2024 con once participantes cada uno; Berlín 8 en 2025 frente a 200 procedimientos VgV de ámbito europeo. Un total nacional de unos 300 al año es una estimación razonable; ninguna autoridad publica uno. Para un estudio extranjero los concursos abiertos y restringidos son la vía más justa para entrar en Alemania, porque el anonimato elimina el problema de las referencias en el momento que cuenta, y porque un premio es una referencia alemana.

Dónde se publican las licitaciones y los concursos

La contratación electrónica es obligatoria por encima de los umbrales desde 2016 y para los contratos federales por debajo del umbral desde 2017. Desde octubre de 2023 todos los anuncios de ámbito europeo pasan por el Datenservice Öffentlicher Einkauf (oeffentlichevergabe.de), el servicio federal gestionado por el Beschaffungsamt junto con Bremen, que los remite a TED como eForms y los publica con una interfaz de datos abiertos; TED sigue siendo la fuente completa de todo lo que supera los umbrales, razón por la cual el propio monitor de licitaciones de la cámara de Berlín importa TED cada noche y por la cual TenderDesk lee TED para Alemania cuatro veces al día. Los anuncios por debajo del umbral aparecen en las plataformas de los Länder: vergabe.bayern.de, vergabeplattform.berlin.de, service-bw.de, el Vergabemarktplatz NRW, had.de en Hesse, vergabe.niedersachsen.de, evergabe.sachsen.de y las plataformas e-Vergabe de Hamburgo y federal. Los anuncios de adjudicación siguen en los 30 días posteriores a la adjudicación.

Los concursos tienen sus propios canales: cada cámara estatal de arquitectos publica los concursos que ha registrado. El feed de TenderDesk incluye los anuncios de concurso de ámbito europeo, que todo concurso público por encima del umbral debe publicar, y los de por debajo del umbral a medida que se incorporan las fuentes de los Länder.

Requisitos: título, colegiación y la solicitud de licencia de obras

La VgV es abierta. El artículo 75(1) y (2) dice que debe admitirse a cualquiera que esté habilitado para usar el título profesional según la legislación de un Land alemán, o habilitado "para actuar de manera correspondiente en la República Federal", y que deben reconocerse los certificados equivalentes de otros Estados miembros; las personas jurídicas se admiten si nombran a un profesional responsable. No se requiere oficina, sociedad ni cuenta bancaria alemanas para presentar candidatura, y los anuncios piden a los candidatos extranjeros únicamente certificados equivalentes de su país de origen con traducción al alemán.

El título es otra cuestión. "Architekt" está protegido por las dieciséis leyes estatales de arquitectos; usarlo, y presentar solicitudes de licencia de obras como Entwurfsverfasser (autor del proyecto), requiere la inscripción en la lista de arquitectos del Land en el que trabaja o, para servicios temporales y ocasionales, una notificación como auswärtiger Dienstleister (prestador de servicios externo) ante la cámara de ese Land. Para los nacionales de la UE y del EEE cuyo título figura en el anexo V.7 de la Directiva 2005/36 y que poseen el certificado de la columna 4, el reconocimiento es automático; los demás títulos pasan por una comparación individual. La notificación cuesta aproximadamente entre 150 € y 200 € por Land, requiere prueba de nacionalidad, de ejercicio legal en el país de origen, de la cualificación y del seguro de responsabilidad civil profesional, con traducciones juradas al alemán, y se resuelve en tres meses. Los arquitectos suizos están cubiertos por el acuerdo bilateral; los arquitectos británicos reconocidos antes de 2021 conservan su estatus, mientras que las solicitudes posteriores se tratan como casos de terceros países con una evaluación de la Oficina Central de Educación Extranjera.

La solicitud de licencia de obras es donde esto se vuelve práctico. Según los códigos de edificación de los Länder (el artículo 67 del código de Renania del Norte-Westfalia es típico) solo un proyectista bauvorlageberechtigter (habilitado para presentar proyectos) puede firmar un Bauantrag (solicitud de licencia de obras): un arquitecto habilitado para usar el título o un ingeniero inscrito, y los prestadores de la UE que han notificado a la cámara. Un estudio extranjero que gana un encargo que llega hasta la Leistungsphase 4, la Genehmigungsplanung (proyecto para licencia), necesita por tanto o bien un socio inscrito en el equipo o bien su propia notificación. La mayoría de los ganadores extranjeros de concursos alemanes ejecutan con un Kontaktarchitekt alemán que asume las fases 4 a 8; el término alemán para ese papel, y para la fórmula, lo entiende cualquier cliente.

El seguro se comprueba en la candidatura. El mínimo estatal para un miembro de la cámara en Renania del Norte-Westfalia es de 1,5 millones de euros por daños personales y 250.000 € por daños materiales y patrimoniales, dos veces al año; las sociedades deben contratar el triple del máximo anual. Las entidades pueden exigir una cobertura superior "en una cuantía concreta y adecuada" conforme al artículo 45 de la VgV, y los proyectos mayores piden 3 millones de euros o más; la confirmación de la aseguradora del candidato, en alemán, forma parte de la candidatura.

La regla lingüística la fijan los pliegos, no la ley: el anuncio de Lörrach, como casi todos los demás, exige la candidatura, la oferta y toda la correspondencia en alemán y acepta certificados extranjeros solo con traducción. Prevea un director de proyecto germanohablante y un traductor para la candidatura; un socio alemán resuelve ambas cosas.

Referencias, facturación y la regla de los recién llegados

La selección es donde pierden los estudios extranjeros. El artículo 46(3) de la VgV permite a la entidad pedir los servicios esenciales de "como máximo los tres últimos años", pero añade que pueden tenerse en cuenta referencias más antiguas para garantizar una competencia suficiente; la cámara de Baden-Wurtemberg aconseja a las entidades admitir más de tres años, y las cámaras federales recomiendan no fijar ningún límite temporal y una o dos referencias de la mitad del volumen del proyecto. El artículo 75(5) dice que las referencias deben ser comparables en sus requisitos de planificación y que el mismo uso del edificio es "por regla general irrelevante", una frase que merece citarse cuando un pliego exige tres colegios terminados. El artículo 45 limita la facturación mínima al doble del valor estimado del contrato y permite a las empresas jóvenes acreditar su solvencia financiera por otros medios.

El nuevo artículo 75(4), en vigor desde el 1 de julio de 2026, exige que los criterios de aptitud sean proporcionados y "tengan debidamente en cuenta las circunstancias particulares de las organizaciones de oficina más pequeñas y de los recién llegados". El análisis de Berlín de 2025 muestra lo lejos que está la práctica de eso: el 24 por ciento de los procedimientos exigía cuatro o más referencias, la mitad exigía el mismo uso del edificio, el 56 por ciento exigía experiencia con clientes públicos y el 15 por ciento fijaba una facturación superior al triple de los honorarios anuales. Esas exigencias son las que hay que impugnar. El mecanismo es la Bieterfrage (pregunta del licitador), una pregunta escrita a través de la plataforma antes del plazo de candidaturas, pidiendo a la entidad que confirme que se aceptarán referencias de requisitos de planificación comparables procedentes de otros países y de más de tres años; las entidades responden a todos los licitadores a la vez y a menudo suavizan el criterio. Una exigencia que no puede justificarse es una infracción visible en el anuncio, que debe reclamarse (gerügt) antes del plazo de candidaturas.

Las declaraciones responsables sostienen la candidatura: la Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE, el DEUC) se acepta como prueba provisional conforme al artículo 48, se aceptan certificados del Estado de origen y declaraciones juradas, y desde julio de 2026 los certificados propiamente dichos se solicitan únicamente a los licitadores que siguen en liza. Una Bietergemeinschaft, una agrupación de empresas, debe tratarse como un único licitador, no puede exigírsele adoptar una forma jurídica antes de la adjudicación y nombra a un representante autorizado; en un concurso todos los miembros deben cumplir el requisito profesional. Recurrir a la capacidad de otra empresa (Eignungsleihe) requiere el compromiso de esa empresa y, para la experiencia profesional, su ejecución del trabajo.

Tras la presentación: plazos, plazo de espera y revisión

Los plazos mínimos son 30 días para candidaturas, 15 en caso de urgencia, 30 para ofertas iniciales, 10 de común acuerdo, cinco menos en formato electrónico. Las ofertas se presentan en forma escrita a través de la plataforma; la firma electrónica cualificada solo es necesaria cuando la entidad lo indica. Una vez tomada la decisión de adjudicación, la entidad informa a los licitadores no seleccionados y no puede firmar antes de 10 días naturales tras el envío electrónico (15 por correo postal), conforme al artículo 134 de la GWB.

Un licitador que advierte una infracción debe presentar una Rüge en los 10 días naturales siguientes a reconocerla, y las infracciones visibles en el anuncio o en los pliegos deben reclamarse antes del plazo de candidaturas o de ofertas; si la entidad se niega a subsanarla, la solicitud ante la Vergabekammer debe presentarse en los 15 días siguientes. La cámara decide en cinco semanas, prorrogables en dos, por una tasa de al menos 2.500 € y normalmente como máximo 50.000 €. Desde julio de 2026 el recurso ante el tribunal regional superior ya no suspende la decisión de la cámara. Las cámaras federales tramitaron unas 130 revisiones en 2025; las cámaras de los Länder muchas más. El Wettbewerbsregister, el registro nacional de empresas excluidas por faltas graves, se consulta para contratos a partir de 50.000 €.

Cómo es el mercado

Las estadísticas federales de contratación de 2024 registran 199.334 adjudicaciones comunicadas por valor de 135.000 millones de euros, el 88 por ciento por debajo de los umbrales de la UE y el 82 por ciento a pequeñas y medianas empresas; los servicios sumaron 44.500 millones de euros. Los servicios de planificación no se desglosan. El mejor indicador del mercado de diseño son los recuentos de las propias cámaras: solo Berlín vio 200 procedimientos de planificación de ámbito europeo en 2025; los códigos CPV relacionados con la arquitectura en TED producen varios miles de anuncios alemanes al año; y los concursos rondan los 300 anuales a nivel nacional con diez a quince participantes cada uno. La encuesta de la Cámara Federal reveló que una cuarta parte de los arquitectos autónomos participó al menos en un concurso en 2022, que la participación sube del 8 por ciento de los estudios unipersonales al 80 por ciento de los estudios con más de 25 empleados, y que el 92 por ciento considera que el esfuerzo y las posibilidades están desequilibrados. Un estudio extranjero compite sobre todo con estudios alemanes que también encuentran el sistema pesado; los que ganan tratan la candidatura como un producto y la reutilizan.

Un plan de preparación para un estudio extranjero

Primero, decida qué Länder. Baviera, Baden-Wurtemberg, Renania del Norte-Westfalia, Hesse y Berlín publican la mayoría de los procedimientos de planificación y concursos; la cámara de cada uno ofrece asesoramiento sobre concursos y una lista de concursos registrados. Segundo, resuelva el título: presente la notificación como profesional visitante en su primer Land objetivo, o acuerde una colaboración con un Kontaktarchitekt que cubra las fases 4 a 8, y obtenga la confirmación de su aseguradora en alemán por 1,5 millones y 3 millones de euros. Tercero, construya el dossier de candidatura alemán una sola vez: la EEE, las declaraciones de facturación y plantilla, el seguro, los certificados de cualificación con traducciones juradas y cinco fichas de referencia en el vocabulario de la HOAI (Leistungsphasen realizadas, Honorarzone, anrechenbare Kosten, BGF, año de terminación, contacto del cliente), cada una en una página con dos imágenes. Cuarto, configure alertas para los CPV 71200000, 71221000 y 71240000 en sus Länder y para los anuncios de concurso, y lea los anuncios del tipo Lörrach para conocer los criterios antes de responder a uno. Quinto, participe en un concurso abierto o restringido en su primer año; un premio es una referencia alemana y la fase anónima es el único lugar donde su portafolio cuenta más que su dirección. Sexto, plantee la Bieterfrage en todo pliego cuyas referencias o facturación le parezcan cerradas, antes del plazo y por escrito; la ley desde julio de 2026 está de su lado.

Lista de comprobación

Länder objetivo elegidos y listas de concursos de sus cámaras guardadas en marcadores
Notificación como profesional visitante presentada en el primer Land, o acuerdo con un Kontaktarchitekt para las fases 4 a 8
Confirmación del seguro de responsabilidad civil profesional en alemán a los niveles que piden los pliegos (mínimo 1,5 millones de € por daños personales; 3 millones de € para proyectos mayores)
EEE y declaraciones responsables preparadas; certificados listos con traducciones juradas al alemán
Cinco fichas de referencia en términos de la HOAI (Leistungsphasen, Honorarzone, anrechenbare Kosten, BGF, año, contacto del cliente)
Modelo de honorarios vinculado a las fases y tablas de la HOAI para cada oferta
Director de proyecto germanohablante nombrado; traductor para las candidaturas
Alertas configuradas para los códigos CPV de arquitectura y los anuncios de concurso en los Länder objetivo
Plantilla de Bieterfrage lista para exigencias sobre antigüedad de referencias, uso del edificio y facturación
Plazos de Rüge (10 días; plazo de candidaturas para infracciones visibles) y plazo de espera de 10 días anotados para cada procedimiento

Preguntas frecuentes

¿Puede un estudio extranjero presentar candidatura a un encargo público de arquitectura en Alemania sin oficina alemana?

Sí. El artículo 75 de la VgV admite a cualquiera habilitado para ejercer como arquitecto en otro Estado de la UE o del EEE, y los certificados equivalentes deben reconocerse. No se necesita sociedad, oficina ni cuenta bancaria alemanas para presentar candidatura ni para resultar adjudicatario. Para usar el título "Architekt" en Alemania y firmar la solicitud de licencia de obras necesita la inscripción en una cámara o una notificación como profesional visitante, o un socio alemán inscrito en el equipo.

¿Cuáles son los umbrales alemanes para servicios de arquitectura en 2026?

216.000 € netos para servicios contratados por los Länder, los municipios y la mayoría de los organismos públicos, 140.000 € para los ministerios federales y 5.404.000 € para obras, del 1 de enero de 2026 al 31 de diciembre de 2027. Los honorarios de todas las disciplinas de planificación de un proyecto se suman, por lo que la mayoría de los proyectos de edificación con honorarios totales de diseño superiores a 216.000 € son procedimientos de ámbito europeo para cada disciplina.

¿Sigue siendo vinculante la HOAI?

No. Desde el 1 de enero de 2021 los honorarios son libremente negociables en forma escrita; las tablas de la HOAI son una orientación no vinculante y la antigua tarifa mínima se aplica solo cuando no se ha acordado nada. En la práctica todos los clientes y competidores alemanes siguen calculando en fases, zonas y porcentajes de la HOAI, así que una oferta debe vincularse a ellos.

¿Cuánto cuentan los honorarios en la adjudicación?

La ley exige una competición por calidad (Leistungswettbewerb) y prohíbe una adjudicación por precio puro. Las cámaras recomiendan en torno al 10 por ciento para los honorarios; el análisis de Berlín de 2025 encontró entre el 20 y el 50 por ciento en dos tercios de los procedimientos. La ponderación consta en el anuncio.

¿Tengo que presentar la documentación en alemán?

Casi siempre. Ninguna ley lo exige, pero los pliegos sí, y los certificados extranjeros se aceptan solo con traducción al alemán, jurada cuando la entidad lo pide.

¿Cuál es la diferencia entre un procedimiento VgV y un Planungswettbewerb?

El procedimiento negociado de la VgV selecciona una lista corta por referencias y capacidad y adjudica según una combinación ponderada de enfoque, equipo y honorarios; produce la mayoría de los encargos. El Planungswettbewerb según la RPW 2013 juzga proyectos anónimos mediante un jurado con mayoría de arquitectos, paga premios de al menos los honorarios del anteproyecto y obliga al cliente a encargar el proyecto a uno de los premiados mediante un procedimiento negociado sin nueva convocatoria. Berlín vio 200 de los primeros y 8 de los segundos en 2025.