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Licitaciones de arquitectura en Portugal: dónde encontrarlas y cómo funcionan

TenderDesk · 29 oct 2026 · 29 min de lectura

Portugal encarga miles de pequeños contratos públicos de diseño y, desde el 1 de octubre de 2026, la mayoría pueden adjudicarse por invitación. Esta guía explica el Código dos Contratos Públicos revisado, el concurso de conceção, dónde están los anuncios y las ofertas, la inscripción en la Ordem dos Arquitectos, los honorarios y la cartera de proyectos tras el PRR.

Portugal contrata mucha arquitectura, en piezas pequeñas. La Ordem dos Arquitectos (Colegio de Arquitectos de Portugal) contabilizó 2.272 procedimientos públicos de servicios de diseño en los dos años hasta junio de 2025, más de la mitad por invitación, y solo 44 concursos de proyectos. La mayoría de los encargos son pequeños, la mayoría se deciden total o parcialmente por el precio, y el 1 de octubre de 2026 cambiaron las reglas: un Código dos Contratos Públicos revisado elevó tanto los límites de la adjudicación directa y de la consulta por invitación que buena parte del mercado de diseño se contratará a partir de ahora sin ningún anuncio público. Al mismo tiempo, el Plan de Recuperación y Resiliencia (PRR) ha terminado y los programas nacionales de escuelas y vivienda toman el relevo.

Esta guía explica cómo funciona el sistema en octubre de 2026, para un estudio portugués y para uno extranjero: la ley y su revisión de 2026, los procedimientos y umbrales, el concurso de conceção, dónde están los anuncios y las ofertas, quién puede firmar un proyecto, el precio y los criterios de adjudicación, el idioma y la documentación, los plazos y los recursos, y la cartera de proyectos futuros. Las fuentes al final le permiten comprobar cada cifra.

Puntos clave

Los contratos públicos se rigen por el Código dos Contratos Públicos (CCP), Decreto-Lei 18/2008, revisado por el Decreto-Lei 177/2026 de 4 de septiembre de 2026 para los procedimientos iniciados a partir del 1 de octubre de 2026.
Para servicios, incluida la arquitectura, la adjudicación directa (ajuste direto) es posible ahora por debajo de 75.000 € y la consulta por invitación (consulta prévia) por debajo de 130.000 €, sin IVA; los límites anteriores eran 20.000 € y 75.000 €. Para obras son 150.000 € y 1.000.000 €.
Por encima de los umbrales de la UE (216.000 € para la mayoría de los poderes adjudicadores, 140.000 € para la administración central, 5.404.000 € para obras en 2026 y 2027) los procedimientos se anuncian también en el Diario Oficial de la UE.
El concurso de conceção (concurso de proyectos) es anónimo, lo juzga un jurado cuya clasificación vincula al cliente y conduce a la adjudicación directa del contrato de diseño al participante seleccionado según el artículo 27.º(1)(g). Es poco frecuente: 44 de 2.272 procedimientos en dos años.
Los anuncios aparecen en la Parte II del Diário da República ("Parte L – Contratos públicos") y en el portal BASE, que publica además todos los contratos. Los pliegos y las ofertas están en plataformas electrónicas autorizadas como acinGov y Vortal, y se firman con firma electrónica cualificada.
Los proyectos de arquitectura deben ser obra de un arquitecto inscrito en la Ordem dos Arquitectos (OA). Un arquitecto de la UE o del EEE puede inscribirse o presentar una declaración previa para servicios ocasionales.
Las propuestas se presentan en portugués; los documentos extranjeros necesitan traducción.
El precio pesa mucho: en la región de Lisboa solo uno de cada diez procedimientos no puntuó el precio, y a nivel nacional los honorarios firmados fueron de media el 65 por ciento del precio base.
El plazo de espera es de 10 días tras la notificación de la adjudicación cuando se aplica; un recurso judicial debe interponerse en el plazo de un mes.
Tras el PRR, las principales fuentes de nuevos encargos públicos de diseño son el programa de rehabilitación de escuelas financiado por el Banco Europeo de Inversiones (451 escuelas) y el programa de vivienda 1.º Direito.

El mapa legal

El derecho portugués de la contratación pública está en un solo código. El CCP, aprobado por el Decreto-Lei 18/2008, regula tanto la adjudicación de los contratos como su ejecución, para el Estado, los municipios, las empresas públicas y los demás organismos que enumera. Su revisión de 2017 (Decreto-Lei 111-B/2017) transpuso las directivas de la UE de 2014 y creó el actual capítulo sobre concursos de proyectos. El texto consolidado oficial está en el sitio web del Diário da República.

Otros cuatro textos importan a un arquitecto. La Lei 31/2009 establece quién puede ser autor de un proyecto y coordinarlo, y exige un seguro de responsabilidad civil. La Portaria 255/2023, que sustituyó a la Portaria 701-H/2008, fija el contenido de cada fase de diseño de las obras públicas, desde el programa preliminar y el programa base, pasando por el estudo prévio y el anteprojeto, hasta el projeto de execução. La Lei 96/2015 regula las plataformas electrónicas. El Estatuto da Ordem dos Arquitectos, modificado por última vez por la Lei 12/2024, regula la profesión.

En cinco años llegaron tres oleadas de cambios. La Lei 30/2021 introdujo "medidas especiales" para gastar rápidamente el PRR, sobre todo una consulta por invitación a al menos cinco empresas hasta los umbrales de la UE para proyectos financiados con fondos europeos, vivienda y otras prioridades. El Decreto-Lei 78/2022 amplió el uso de la conceção-construção (diseño y construcción), y el Decreto-Lei 112/2025 la convirtió en una opción general para cualquier contrato de obras. Después llegó el Decreto-Lei 177/2026, en vigor desde el 1 de octubre de 2026. Elevó los umbrales, derogó los procedimientos de la Lei 30/2021 e incorporó la consulta simplificada al código como consulta prévia especial permanente, creó un procedimiento abierto flexible por debajo de los umbrales de la UE, hizo opcional el precio base, suprimió la declaración del Anexo I que acompañaba a toda oferta, obligó a las administraciones a obtener ellas mismas los documentos de habilitación cuando puedan e incorporó al código las herramientas digitales, incluida la IA, con un deber de supervisión humana. Las reglas básicas del concurso de proyectos sobre el jurado, el anonimato, la selección y los premios conservaron su redacción de 2017.

Las reglas de la revisión sobre modificación de contratos y resolución de controversias se aplican también a los procedimientos ya en curso; todo lo demás solo se aplica a los procedimientos iniciados a partir del 1 de octubre de 2026, de modo que ambos regímenes aparecerán en los anuncios hasta bien entrado 2027.

Umbrales y elección del procedimiento

La administración elige el procedimiento según el valor estimado del contrato o, con independencia del valor, por los motivos materiales que enumera el código. Desde octubre de 2026 el valor estimado es el precio que la administración prevé pagar, sin IVA (artículo 17.º), con normas contra el fraccionamiento en el artículo 17.º-B. Para un contrato de diseño son los honorarios de todas las fases, no el presupuesto de construcción.

Procedimiento	Servicios (incl. diseño)	Obras	Publicidad
Ajuste direto (adjudicación directa)	por debajo de 75.000 €	por debajo de 150.000 €	ninguna; contrato publicado en BASE
Consulta prévia (al menos tres empresas invitadas)	por debajo de 130.000 €	por debajo de 1.000.000 €	ninguna; contrato publicado en BASE
Consulta prévia especial (al menos cinco empresas, fines específicos)	por debajo del umbral de la UE y de 2.000.000 €	por debajo del umbral de la UE y de 2.000.000 €	ninguna; contrato publicado en BASE
Concurso público o limitado, anuncio nacional	por debajo de 216.000 € (140.000 € administración central)	por debajo de 5.404.000 €	Diário da República y BASE
Concurso público o limitado, anuncio de la UE	desde 216.000 € (140.000 € administración central)	desde 5.404.000 €	Diário da República, BASE y TED

Los umbrales de la UE son los fijados para 2026 y 2027 por el Reglamento Delegado (UE) 2025/2152 de la Comisión. De ello se derivan dos consecuencias. Primera, unos honorarios de diseño inferiores a 130.000 € pueden encargarse ahora invitando a tres empresas elegidas por la administración. Antes de la revisión, la consulta por invitación media valía unos 41.000 €; el nuevo límite traslada al mundo de la invitación una franja de encargos que antes se anunciaban: escuelas, centros de salud y bloques de viviendas de unos pocos millones de euros de construcción. Segunda, la consulta prévia especial, heredera del régimen del PRR, permite invitar a cinco empresas hasta el umbral de la UE para contratos vinculados a fondos europeos, vivienda pública, salud y transición digital, lo que cubre casi todos los honorarios de diseño inferiores a 216.000 € en esos sectores.

Hay límites. Según los artículos 113.º y 7.º, los contratos adjudicados a la misma empresa por adjudicación directa o consulta por invitación en el año en curso y los dos anteriores se suman a efectos del umbral, incluidas las adjudicaciones anteriores a octubre de 2026, y las empresas invitadas no pueden tener vínculos especiales entre sí. Y la administración siempre puede convocar un procedimiento abierto de cualquier valor, como hacen muchos municipios para los servicios de diseño.

Cómo funciona cada procedimiento para los servicios de diseño

El concurso público (procedimiento abierto) es el procedimiento de referencia por encima de los límites de invitación: 643 de los 2.272 procedimientos de la OA. Cualquier empresa descarga los pliegos de la plataforma indicada en el anuncio y presenta una propuesta; el programa do procedimento fija las reglas y el caderno de encargos las condiciones del contrato. No hay fase de selección, así que el procedimiento examina la propuesta: el precio, a menudo una metodología o un plan de trabajo, a veces el equipo, mientras que la habilitación del adjudicatario se comprueba después. Por debajo de los umbrales de la UE, una administración puede utilizar ahora una versión flexible (artículos 161.º-A a 161.º-E), con requisitos técnicos mínimos, evaluación por fases que descarta las propuestas por debajo de una puntuación técnica, una subasta electrónica o una ronda de negociación, anunciadas de antemano. En esa versión, los plazos para comentar el informe preliminar y para las impugnaciones administrativas pueden reducirse a tres días.

El concurso limitado por prévia qualificação (procedimiento restringido) añade una fase de habilitación: las empresas presentan su candidatura con pruebas de capacidad técnica y financiera, y las que la superan son invitadas a presentar oferta. Es lo más parecido a las listas cortas basadas en referencias habituales en Alemania o Francia, y es poco frecuente en diseño: 29 procedimientos en dos años.

La consulta prévia es ahora el procedimiento de la mayoría de los encargos de diseño inferiores a 130.000 €: al menos tres empresas invitadas, una invitación y un pliego de condiciones, y negociación si la invitación lo permite. El ajuste direto va a una sola empresa, por debajo de 75.000 € o de cualquier valor por motivos materiales como el encargo posterior a un concurso de proyectos. Ninguno de los dos tiene anuncio; ambos se publican en BASE una vez firmados, lo que convierte a BASE en el mejor mapa de quién encarga qué a quién.

La empreitada de conceção-construção (diseño y construcción) es un contrato de obras en el que el contratista también elabora el proyecto. Se ha extendido con rapidez: la sección de Lisboa de la OA contabilizó 2 procedimientos de este tipo en su región entre 2020 y 2022 y 98 entre 2023 y 2025, y la muestra nacional tuvo 194 en dos años. Los pliegos deben contener un programa preliminar y el valor estimado debe separar el diseño de la construcción. Para un arquitecto es una vía distinta: usted licita dentro del equipo de un contratista, normalmente como subcontratista, y el cliente nunca elige la arquitectura por separado. La OA se opone a esta tendencia y recomienda en su lugar los concursos de proyectos.

El concurso de conceção

El concurso de proyectos está regulado en los artículos 219.º-A a 219.º-J del CCP. Puede ser un concurso público de conceção, abierto a todos; un concurso limitado por prévia qualificação, en el que el jurado habilita primero a los candidatos según requisitos mínimos de capacidad técnica y después los invita a presentar propuestas; un concurso de conceção simplificado, que sigue las formalidades que fijen sus bases; o un concurso de ideias, que compra ideas a cambio de un premio, concede al menos 60 días para presentarlas y transfiere las ideas elegidas al cliente.

Las reglas que lo convierten en una competición por calidad son breves:

Anonimato. Las propuestas no deben identificar a sus autores directa ni indirectamente (artículo 219.º-F). Las identidades se revelan solo después de que el jurado haya firmado su informe motivado con la clasificación de los trabajos.
Jurado. Al menos tres miembros, en número impar, más dos suplentes; cuando se exige una cualificación profesional, al menos un tercio del jurado debe poseerla (artículo 219.º-E). La OA recomienda una mayoría de arquitectos y más miembros externos que internos.
Clasificación vinculante. Las clasificaciones y exclusiones del jurado vinculan al cliente y no pueden modificarse una vez conocidas las identidades.
Premios y adjudicación. La decisión de selección otorga los premios (artículo 219.º-I), y los participantes seleccionados cuentan como seleccionados a efectos del artículo 27.º(1)(g), que permite la adjudicación directa del contrato de servicios posterior de cualquier valor. Cuando se exige una cualificación profesional, el ganador dispone de cinco días desde la notificación para acreditarla; de lo contrario, la selección pasa al siguiente clasificado.

Dos ejemplos muestran el formato. El municipio de Guarda convocó en 2026 un concurso público para un nuevo Centro Escolar, publicado en el Diário da República y en el Diario Oficial de la UE, con asistencia técnica de la sección Centro de la OA: 120 días para presentar propuestas, un jurado de cinco miembros, premios de 12.000 €, 7.000 €, 5.000 €, 3.000 € y 1.000 €, y como criterios la calidad del diseño (40 por ciento), la adecuación al programa preliminar (30), los materiales y la sostenibilidad (20) y la viabilidad técnica y económica (10). Cascais convocó en 2020 un concurso para una unidad de salud con una dotación de premios de 15.000 €, 81 días, un jurado de tres miembros y como criterios la innovación arquitectónica (40), la viabilidad técnica y la sostenibilidad (30), el programa (20) y la integración urbana (10). Ninguno puntuó honorarios: el precio se acuerda en la adjudicación directa posterior.

Las bases fijan también el equipo. Guarda exigía un arquitecto coordinador inscrito en la OA desde hacía al menos cinco años, además de especialistas de ingeniería nominados; Cascais enumeraba más de veinte disciplinas. Por tanto, un estudio extranjero necesita a sus socios de ingeniería portugueses ya en la fase de concurso, no después de ganar.

El anonimato en una plataforma electrónica exige cuidado. En Guarda, los archivos de diseño debían subirse sin firmas digitales y sin información del autor en las propiedades o los metadatos de los archivos, en la sección "clasificada" de la plataforma, mientras que el formulario de identificación y la presentación firmada solo se abrían tras el informe del jurado. Un nombre en las propiedades de un PDF es una marca identificativa.

Una advertencia desde Lisboa: en marzo de 2026, la sección de Lisboa e Vale do Tejo de la OA criticó públicamente a una sociedad municipal de rehabilitación que había excluido propuestas de un concurso porque el mismo especialista figuraba en más de un equipo de diseño. Hasta que la cuestión se aclare, no comparta un ingeniero o consultor con otro equipo en el mismo concurso.

Dónde se publican los anuncios y dónde están las ofertas

Todo procedimiento abierto o restringido, negociación, diálogo competitivo y concurso de proyectos se anuncia en la Parte II del Diário da República, en "Parte L – Contratos públicos", de consulta gratuita en diariodarepublica.pt. El anuncio indica el objeto, el código CPV, el precio base si lo hay, el plazo, el criterio de adjudicación y la dirección de la plataforma. Después el anuncio se envía a BASE (base.gov.pt), el portal de contratos públicos gestionado por el IMPIC, el Instituto dos Mercados Públicos, do Imobiliário e da Construção, que publica también todos los contratos celebrados, incluidas las adjudicaciones directas y las consultas por invitación, con el precio y el adjudicatario. Los procedimientos por encima de los umbrales de la UE aparecen además en TED.

Los pliegos y las ofertas están en una plataforma electrónica de contratación que la administración elige entre las autorizadas por el IMPIC según la Lei 96/2015. acinGov y Vortal son dos de ellas: los concursos de Guarda y Cascais se tramitaron en acinGov, y el anuncio de la administración central citado en las fuentes, en Vortal. El registro básico es gratuito y cubre todo el procedimiento, pero las plataformas pueden cobrar por usuarios adicionales, servicios avanzados y, en algunos casos, los sellos de tiempo que fijan el momento de la presentación. Regístrese mucho antes de cualquier plazo.

Los documentos presentados deben llevar una firma electrónica cualificada (Lei 96/2015, artículo 54.º) de la empresa o de sus representantes legales, y el firmante debe poder obligar a la empresa. Si sus estatutos exigen la firma de dos administradores, la oferta necesita ambas firmas o un poder; los tribunales administrativos portugueses han conocido recursos precisamente sobre este punto. Un certificado cualificado emitido en cualquier lugar de la UE conforme al reglamento eIDAS es válido, pero pruébelo en la plataforma antes de la semana del plazo.

El canal de Portugal de TenderDesk lee BASE y TED y puntúa cada anuncio según su contenido de diseño, lo que ayuda porque los códigos CPV de arquitectura se mezclan con topografía, dirección de obra e ingeniería; la página de Portugal muestra lo que está abierto. Las consultas por invitación y las adjudicaciones directas nunca aparecen como anuncios; solo las verá en BASE una vez firmadas.

Quién puede proyectar: la Ordem dos Arquitectos

La Lei 31/2009 dispone que los proyectos de arquitectura "son elaborados por arquitectos con inscripción válida en la Ordem dos Arquitectos" (artículo 10.º). Los proyectos de ingeniería los firman ingenieros reconocidos por la Ordem dos Engenheiros o la Ordem dos Engenheiros Técnicos. Un coordinador de proyecto con la cualificación de uno de los autores coordina el equipo. Todo autor debe tener un seguro de responsabilidad civil; los arquitectos de otro Estado del EEE que trabajen temporalmente pueden acogerse a una cobertura equivalente de su país de origen.

Los pliegos siguen la ley. Los concursos de Guarda y Cascais admitían a arquitectos y empresas inscritos en la OA, a empresas cuyo objeto social incluye la arquitectura, a agrupaciones de estos, y a arquitectos y estudios de otros Estados de la UE o del EEE conforme a las reglas de establecimiento o de prestación temporal de servicios. La habilitación se comprueba cuando el ganador presenta su documentación, y por eso el plazo de cinco días tras la selección sorprende a los que no están preparados.

La OA ofrece tres vías a un arquitecto extranjero, conforme a la Lei 9/2009, que transpone la Directiva de cualificaciones profesionales:

Establecimiento para un nacional de la UE o del EEE cuya cualificación esté reconocida, con prueba de la inscripción en su país de origen y de residencia en Portugal: 50 € por la evaluación y 450 € por la inscripción, con resolución en 30 días.
Libre prestación de servicios para un arquitecto establecido en otro Estado miembro que trabaje ocasionalmente en Portugal: una declaración previa con prueba de nacionalidad, cualificación e inscripción en su país de origen, y un certificado de cualificación profesional por 60 €, válido durante un año, validado en 30 días.
Nacionales de terceros países: se inscriben por reciprocidad o mediante el reconocimiento de su título seguido de las prácticas de 12 meses de la OA.

Para la mayoría de los estudios extranjeros la respuesta es la segunda vía, o un socio portugués que firme. Presente la declaración antes de licitar: puede tardar 30 días, y el ganador de un concurso dispone de cinco.

Las secciones regionales y su labor en los concursos

La OA tiene siete secciones regionales: Norte, Centro, Lisboa e Vale do Tejo, Alentejo, Algarve, Madeira y Açores. Su labor en los concursos importa a los licitadores de tres maneras.

Organizan concursos. El Serviço de Concursos de la sección de Lisboa e Vale do Tejo prepara las bases con el promotor, propone miembros del jurado de entre un grupo de colegiados experimentados, gestiona las preguntas y las entregas, asesora al jurado, publica los resultados y los Cadernos de Concursos con las propuestas, y apoya la adjudicación directa posterior. Su observatorio constató que 35 de los 38 concursos de proyectos de su región entre 2023 y 2025 contaron con su asistencia, y que los procedimientos asistidos fijaron precios base del 5,8 por ciento del valor de la obra frente al 4,9 por ciento sin asistencia.

Supervisan los procedimientos. La misma sección revisó 150 procedimientos de su región en esos tres años y advirtió a las administraciones de las disconformidades. La sección de Açores revisó una licitación de 2024 para el proyecto del centro de salud de Lajes do Pico, criticando criterios que no evaluaban el diseño, la exigencia de archivos editables y una referencia a la derogada Portaria 701-H/2008, y recomendando un concurso de proyectos. Estas revisiones se publican y vale la pena leerlas antes de licitar para el mismo cliente.

Publican concursos y datos. El sitio web de la OA enumera los concursos que asiste, y sus informes nacionales sobre honorarios públicos son la mejor fuente sobre lo que valen los encargos portugueses.

El precio: precio base, valor estimado y ofertas anormalmente bajas

Hasta octubre de 2026 todo procedimiento debía indicar un preço base, el máximo que la administración pagaría. Ahora el valor estimado sigue siendo obligatorio y debe basarse en criterios objetivos como los precios de mercado o contratos comparables, pero el precio base es opcional; cuando se fija, sigue siendo un tope. Sin él, una oferta por encima del valor estimado no queda excluida automáticamente, y la administración debe dar razones objetivas si se niega a adjudicar.

No hay baremos oficiales de honorarios. La Portaria 701-H/2008 definía las fases de diseño pero no fijaba honorarios, y la Portaria 255/2023 define el contenido de cada fase, no su precio. La OA no quiere un valor de referencia obligatorio; pide en su lugar marcos de referencia oficiales.

Indicador (OA, julio de 2023 a junio de 2025)	Valor
Precio base en porcentaje del coste de obra, procedimientos abiertos, restringidos y concursos de proyectos	3,45 %
Precio base en porcentaje del coste de obra, diseño y construcción	3,21 %
Honorarios firmados en porcentaje del coste de obra, procedimientos abiertos, restringidos y concursos de proyectos	2,23 %
Honorarios firmados en porcentaje del precio base	64,8 %
Contratos firmados por debajo de la mitad del precio base	30 % (51 de 168)
Valor medio de una consulta por invitación	40.924 €

La regla del precio anormalmente bajo (artículo 71.º) no tiene un porcentaje automático. Los pliegos pueden definir de antemano cuándo un precio es anormalmente bajo; si no lo hacen, la administración puede igualmente identificarlo mediante decisión motivada. En ambos casos debe pedir al licitador que justifique el precio antes de decidir, y la exclusión solo procede si la justificación no convence. Muchas administraciones no fijan ningún umbral, y así es como el 30 por ciento de los contratos acaba por debajo de la mitad del precio base. Calcule el precio a partir de sus propias horas, no del precio base, y esté preparado para justificar unos honorarios bajos o para perder frente a ellos.

Los honorarios suelen repartirse según las fases de la Portaria 255/2023, con una parte para la asistencia técnica durante la obra, y se pagan a la entrega de cada fase. Lea el caderno de encargos para conocer el calendario de pagos y las penalizaciones, limitadas al 20 por ciento del precio del contrato. La guía para calcular los honorarios de una oferta de TenderDesk explica el método.

Criterios de adjudicación

El CCP admite un único criterio, la oferta económicamente más ventajosa, en dos modalidades: un solo factor, el precio o el coste, o varios factores que combinan calidad y precio, con ponderaciones, subfactores y un modelo de puntuación publicados con los pliegos. Como en la directiva de la UE, la cualificación y la experiencia del personal asignado pueden ser un factor cuando influyen significativamente en la ejecución, y desde octubre de 2026 el código menciona la sostenibilidad, la circularidad, la innovación y los aspectos culturales entre los factores posibles. La administración puede fijar también una puntuación global mínima por debajo de la cual no adjudicará.

En la práctica el precio pesa mucho. El observatorio de la sección de Lisboa constató que solo 40 de los procedimientos de su región en tres años, el 10,6 por ciento, no puntuaron el precio, y el informe nacional de la OA señala la evaluación basada solo en el precio como su principal preocupación. Los concursos de proyectos son la excepción: Guarda y Cascais puntuaron la calidad del diseño, el programa, la sostenibilidad y la viabilidad, sin precio. En los procedimientos abiertos con varios factores, cuente con el precio junto a una metodología o un plan de trabajo y, cada vez más, la experiencia del equipo, con ponderaciones fijadas en el programa do procedimento.

Idioma, documentos y firmas

El artículo 58.º del CCP exige que los documentos de la propuesta estén en portugués. El programa puede admitir documentos concretos en otro idioma, y los documentos que por naturaleza son extranjeros, como los certificados del país de origen, deben ir acompañados de una traducción; las bases de los concursos suelen exigir una traducción legalizada que prevalece sobre el original. Las ofertas con documentos sin traducir pueden quedar excluidas, así que presente todo en portugués, incluidos los pies de imagen y las memorias.

La documentación se ha aligerado. Desde octubre de 2026 se presume que presentar una oferta significa que ha leído los pliegos y no tiene ninguna prohibición para contratar, las administraciones deben obtener los documentos de habilitación de otros organismos públicos cuando puedan, y los procedimientos con publicidad en la UE mantienen el Documento Europeo Único de Contratación (DEUCP en Portugal) como prueba provisional. A un ganador extranjero se le seguirán pidiendo los equivalentes de su país de origen de los certificados tributarios, de seguridad social y de antecedentes penales, traducidos, en un plazo breve: cinco días hábiles en los concursos citados. Prepárelos antes de licitar; la guía del DEUC y la documentación administrativa enumera lo que contiene un expediente.

Dos detalles hacen tropezar a las empresas extranjeras. Una agrupación (agrupamento) licita sin constituir una sociedad, pero la propuesta debe ir firmada por todos sus miembros o por un representante común con mandato de cada uno. Y el IVA sigue al edificio: la Directiva del IVA de la UE (artículo 47) grava los servicios relacionados con bienes inmuebles, entre los que figuran los servicios de arquitectura, donde radica el inmueble, así que pregunte a un asesor fiscal portugués antes de firmar si necesita un número de identificación fiscal portugués.

Plazos, plazo de espera y recursos

Los plazos mínimos legales son cortos. Para un procedimiento abierto sin publicidad en la UE, el código permite seis días para las ofertas (14 para obras); con publicidad en la UE, 30 días, reducibles a 15 por urgencia o tras un anuncio de información previa. En un procedimiento restringido con publicidad en la UE, las candidaturas requieren al menos 30 días y las ofertas 25. Los procedimientos por invitación no tienen mínimo legal, pero los tribunales esperan un plazo razonable. Los procedimientos de diseño reales son más largos: el observatorio de Lisboa recomienda al menos 30 días para las propuestas y 60 para el trabajo de diseño, y Cascais dio 81 días y Guarda 120. Las preguntas se formulan a través de la plataforma en el plazo que fije el programa, y las respuestas pasan a formar parte de los pliegos.

Tras la evaluación, el jurado o la comisión emite un informe preliminar y los licitadores disponen de una audiencia previa (audiência prévia) para formular observaciones, el momento de impugnar la puntuación de su oferta o la de un competidor. Cuando el procedimiento se ha anunciado en el Diario Oficial, el contrato no puede firmarse hasta 10 días después de la notificación de la adjudicación (artículo 104.º); el plazo de espera no se aplica a las adjudicaciones directas, las consultas por invitación, los procedimientos sin publicidad en la UE ni los procedimientos con una sola oferta.

Hay dos vías de recurso. Una impugnación administrativa (impugnação administrativa) ante la administración no cuesta nada y debe presentarse en cinco días hábiles, o tres en el procedimiento abierto flexible. Un recurso judicial se presenta ante los tribunales administrativos por el procedimiento urgente precontractual en el plazo de un mes desde la notificación; interpuesto contra una adjudicación en un procedimiento anunciado en la UE dentro del plazo de espera, suspende automáticamente la adjudicación, aunque el tribunal puede levantar la suspensión.

La cartera de proyectos después del PRR

El Plan de Recuperación y Resiliencia de Portugal movilizó 21.900 millones de euros, y su plazo para los hitos venció el 31 de agosto de 2026. A finales de julio el Gobierno informó de 31.000 viviendas sociales y asequibles, 18.000 plazas para estudiantes, 87 escuelas y 490 unidades de salud construidas o renovadas con dinero del PRR, y prometió que las obras no terminadas pasarían a Portugal 2030, al Banco Europeo de Inversiones o a los Presupuestos del Estado. El diseño de esos edificios se contrató sobre todo entre 2021 y 2024. Los nuevos encargos de diseño proceden de los programas nacionales.

Escuelas. En virtud de un acuerdo de 2023 entre el Gobierno y la asociación de municipios, se identificaron 451 edificios escolares para su rehabilitación, con unos 1.000 millones de euros de préstamos del BEI. Una primera convocatoria para 22 escuelas muy urgentes se abrió en septiembre de 2025, y una segunda para 237 escuelas urgentes en 118 municipios, por valor de 850 millones de euros, cerró la presentación de solicitudes el 30 de junio de 2026. Las obras se esperan a partir del segundo semestre de 2026, deben terminar en 48 meses y deben contratarse antes del 31 de diciembre de 2029. Los clientes son los municipios; la mayoría contratará el diseño mediante consultas por invitación y unos pocos, como Guarda, mediante concursos.

Vivienda. El programa 1.º Direito suma 4.200 millones de euros: 1.400 millones del PRR para 26.000 viviendas y 2.800 millones de los Presupuestos del Estado para unas 33.000 más que quedaron fuera del objetivo del PRR, con una cofinanciación del 60 por ciento para las viviendas terminadas antes de diciembre de 2030 una vez agotado el presupuesto de financiación íntegra. La estrategia Construir Portugal del Gobierno aspira a 59.000 viviendas públicas para 2030. Los clientes son los municipios, sus empresas de vivienda y las sociedades de rehabilitación urbana, y el observatorio de Lisboa constató que la vivienda y la educación suponen alrededor del 60 por ciento de los procedimientos de diseño de su región. Buena parte de esto saldrá como diseño y construcción o mediante la consulta prévia especial, que se redactó precisamente para estos proyectos.

Salud. El PRR financió centros de atención primaria en todo el país; varios de los distritos de Braga, Beja, Coimbra, Oporto y Lisboa no cumplieron el plazo y pasan a otra financiación. Los hospitales son menos, más grandes y a menudo dirigidos por la ingeniería, y suelen aparecer como procedimientos abiertos anunciados en la UE o como diseño y construcción.

El panorama del mercado europeo compara estas cifras con España, Italia y Francia.

Un plan de preparación para un estudio extranjero

Primero, decida cómo va a firmar: presente la declaración previa ante la OA o asóciese con un estudio portugués cuyo arquitecto inscrito pueda coordinar. Un socio aporta además el idioma, la normativa local y las relaciones con los clientes de las que dependen las consultas por invitación. Segundo, reúna ingenieros portugueses inscritos en su Ordem, un especialista en seguridad contra incendios y las demás disciplinas que piden los pliegos, cada uno asegurado; consulte las guías sobre cómo elegir un socio de ingeniería y sobre empresa líder o agrupación.

Tercero, prepare la infraestructura: firmas cualificadas para todos los que obligan a la empresa, probadas en acinGov y Vortal; una presentación de la empresa en portugués; fichas de referencias por fases de la Portaria 255/2023 con el coste de construcción; y certificados del país de origen traducidos. Cuarto, vigile el mercado abierto, el Diário da República, BASE, TED y las páginas de concursos de la OA, y utilice los registros de contratos de BASE para ver qué municipios encargan diseño por debajo de 130.000 €, con qué honorarios y a quién; preséntese con algo concreto. Quinto, participe en un concurso en su primer año: el anonimato elimina el problema de las referencias y un premio es una referencia portuguesa. Sexto, calcule precios realistas: alrededor del 2,2 por ciento de la construcción es la media nacional de los honorarios firmados en los procedimientos anunciados.

Lista de comprobación

Declaración previa ante la OA presentada, o un socio portugués inscrito que será autor y coordinador
Socios de ingeniería portugueses inscritos en su Ordem, con seguro de responsabilidad civil
Firmas electrónicas cualificadas para todos los que obligan a la empresa, probadas en las plataformas
Cuentas en acinGov y Vortal; otras añadidas según lo exijan los anuncios
Certificados con traducción legalizada al portugués, listos en cinco días hábiles
Fichas de referencias en portugués, por fases de la Portaria 255/2023, con coste de construcción y contacto del cliente
Alertas en el Diário da República, BASE y TED para los códigos CPV de arquitectura; páginas de concursos de la OA guardadas en favoritos
Búsquedas de contratos en BASE para sus municipios y tipologías de edificio objetivo
Control de anonimato en las entregas de concursos: sin firmas, nombres ni metadatos en los archivos de diseño
Plazos de audiencia previa, impugnación administrativa de cinco días y recurso judicial de un mes anotados para cada procedimiento

Preguntas frecuentes

¿Puede un estudio de arquitectura extranjero licitar obra pública en Portugal?

Sí. Los procedimientos están abiertos en igualdad de condiciones a empresas de otros Estados de la UE y del EEE, y no se necesita una sociedad ni una oficina portuguesas. El proyecto debe ser obra de un arquitecto inscrito en la Ordem dos Arquitectos, algo que un arquitecto de la UE o del EEE consigue mediante la inscripción o mediante una declaración previa para servicios ocasionales, o bien el equipo debe incluir a un arquitecto portugués inscrito.

¿Cuáles son los umbrales portugueses para servicios de arquitectura en 2026?

Para los procedimientos iniciados a partir del 1 de octubre de 2026: adjudicación directa por debajo de 75.000 €, consulta por invitación a tres empresas por debajo de 130.000 €, y una consulta especial a cinco empresas hasta el umbral de la UE para proyectos vinculados a fondos europeos, vivienda, salud y transición digital. A partir de 216.000 € (140.000 € para la administración central) el procedimiento se anuncia también en el Diario Oficial de la UE. Todos los valores son sin IVA.

¿Dónde se publican las licitaciones de arquitectura en Portugal?

En la Parte II del Diário da República ("Parte L – Contratos públicos") y en BASE, además de en TED por encima de los umbrales de la UE. Los pliegos y las ofertas están en la plataforma indicada en el anuncio, a menudo acinGov o Vortal. Las adjudicaciones directas y las consultas por invitación no se anuncian; aparecen en BASE una vez firmadas.

¿Cómo obtiene el encargo el ganador de un concurso de conceção?

La clasificación del jurado vincula al cliente. El participante seleccionado acredita su cualificación profesional en cinco días y después es invitado a una adjudicación directa del contrato de diseño según el artículo 27.º(1)(g) del CCP, en la que se acuerdan los honorarios y el alcance.

¿Debo presentar la oferta en portugués?

Sí. El artículo 58.º exige que los documentos de la propuesta estén en portugués; el programa puede admitir documentos concretos en otro idioma, y los certificados extranjeros necesitan traducción.

¿Hasta dónde bajan los honorarios de diseño en Portugal?

La OA constató que los precios base de los procedimientos anunciados fueron de media el 3,45 por ciento del coste de construcción y los honorarios firmados el 2,23 por ciento, alrededor del 65 por ciento del precio base, y que el 30 por ciento de los contratos se firmaron por debajo de la mitad del precio base. No hay baremo de honorarios ni umbral automático de oferta anormalmente baja.