πορτογαλία codigo dos contratos publicos concurso de conceção ordem dos arquitectos διασυνοριακές προσφορές

Αρχιτεκτονικοί διαγωνισμοί στην Πορτογαλία: πού θα τους βρείτε και πώς λειτουργούν

TenderDesk · 29 Οκτ 2026 · 27 λεπτά ανάγνωσης

Η Πορτογαλία αναθέτει χιλιάδες μικρές δημόσιες συμβάσεις μελετών, και από την 1η Οκτωβρίου 2026 οι περισσότερες μπορούν να ανατεθούν με πρόσκληση. Ο οδηγός εξηγεί τον αναθεωρημένο Código dos Contratos Públicos, τον concurso de conceção, πού δημοσιεύονται οι προκηρύξεις και πού υποβάλλονται οι προσφορές, την εγγραφή στο Ordem dos Arquitectos, τις αμοιβές και τα έργα μετά το PRR.

Η Πορτογαλία αγοράζει πολλή αρχιτεκτονική, σε μικρά κομμάτια. Το Ordem dos Arquitectos μέτρησε 2.272 δημόσιες διαδικασίες για υπηρεσίες μελέτης στη διετία έως τον Ιούνιο του 2025, περισσότερες από τις μισές με πρόσκληση, και μόλις 44 διαγωνισμούς μελετών. Οι περισσότερες αναθέσεις είναι μικρές, οι περισσότερες κρίνονται εν μέρει ή εξ ολοκλήρου με βάση την τιμή, και την 1η Οκτωβρίου 2026 οι κανόνες άλλαξαν: ένας αναθεωρημένος Código dos Contratos Públicos αύξησε τόσο πολύ τα όρια για τις απευθείας αναθέσεις και τις διαβουλεύσεις με πρόσκληση, ώστε μεγάλο μέρος της αγοράς μελετών θα αγοράζεται πλέον χωρίς καμία δημόσια προκήρυξη. Ταυτόχρονα, το Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (PRR) έληξε και τη θέση του παίρνουν εθνικά προγράμματα για σχολεία και κατοικία.

Αυτός ο οδηγός εξηγεί πώς λειτουργεί το σύστημα τον Οκτώβριο του 2026, για ένα πορτογαλικό και για ένα αλλοδαπό γραφείο: τον νόμο και την αναθεώρησή του το 2026, τις διαδικασίες και τα όρια, τον concurso de conceção, πού δημοσιεύονται οι προκηρύξεις και πού υποβάλλονται οι προσφορές, ποιος μπορεί να υπογράψει μια μελέτη, την τιμή και τα κριτήρια ανάθεσης, τη γλώσσα και τα δικαιολογητικά, τις προθεσμίες και τις προσφυγές, και τα έργα που έρχονται. Οι πηγές στο τέλος σας επιτρέπουν να ελέγξετε κάθε αριθμό.

Βασικά σημεία

Οι δημόσιες συμβάσεις διέπονται από τον Código dos Contratos Públicos (CCP), Decreto-Lei 18/2008, όπως αναθεωρήθηκε με το Decreto-Lei 177/2026 της 4ης Σεπτεμβρίου 2026 για διαδικασίες που ξεκινούν από την 1η Οκτωβρίου 2026 και μετά.
Για υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένης της αρχιτεκτονικής, η απευθείας ανάθεση (ajuste direto) είναι πλέον δυνατή κάτω από 75.000 € και η διαβούλευση με πρόσκληση (consulta prévia) κάτω από 130.000 €, χωρίς ΦΠΑ· τα παλιά όρια ήταν 20.000 € και 75.000 €. Για έργα είναι 150.000 € και 1.000.000 €.
Πάνω από τα ενωσιακά όρια (216.000 € για τις περισσότερες αναθέτουσες αρχές, 140.000 € για την κεντρική κυβέρνηση, 5.404.000 € για έργα το 2026 και το 2027) οι διαδικασίες δημοσιεύονται και στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ.
Ο concurso de conceção (διαγωνισμός μελετών) είναι ανώνυμος, κρίνεται από κριτική επιτροπή της οποίας η κατάταξη δεσμεύει τον εργοδότη, και οδηγεί σε απευθείας ανάθεση της σύμβασης μελέτης στον επιλεγέντα συμμετέχοντα βάσει του άρθρου 27.º(1)(g). Είναι σπάνιος: 44 από τις 2.272 διαδικασίες σε δύο χρόνια.
Οι προκηρύξεις εμφανίζονται στο Μέρος II του Diário da República («Parte L – Contratos públicos») και στην πύλη BASE, η οποία δημοσιεύει επίσης κάθε σύμβαση. Τα έγγραφα και οι προσφορές βρίσκονται σε αδειοδοτημένες ηλεκτρονικές πλατφόρμες όπως το acinGov και το Vortal, με εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπογραφή.
Οι αρχιτεκτονικές μελέτες πρέπει να συντάσσονται από αρχιτέκτονα εγγεγραμμένο στο Ordem dos Arquitectos (OA). Ένας αρχιτέκτονας από την ΕΕ ή τον ΕΟΧ μπορεί να εγγραφεί ή να υποβάλει προηγούμενη δήλωση για περιστασιακή παροχή υπηρεσιών.
Οι προσφορές συντάσσονται στα πορτογαλικά· τα αλλοδαπά έγγραφα χρειάζονται μετάφραση.
Η τιμή έχει μεγάλο βάρος: στην περιφέρεια της Λισαβόνας μόνο μία στις δέκα διαδικασίες δεν βαθμολόγησε την τιμή, και σε εθνικό επίπεδο οι υπογεγραμμένες αμοιβές ήταν κατά μέσο όρο το 65% της τιμής βάσης.
Η περίοδος αναμονής είναι 10 ημέρες μετά την κοινοποίηση της ανάθεσης, όπου εφαρμόζεται· μια δικαστική προσφυγή πρέπει να ασκηθεί εντός ενός μήνα.
Μετά το PRR, οι κύριες πηγές νέων δημόσιων μελετών είναι το πρόγραμμα ανακαίνισης σχολείων που χρηματοδοτεί η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (451 σχολεία) και το πρόγραμμα κατοικίας 1.º Direito.

Ο νομικός χάρτης

Το πορτογαλικό δίκαιο των δημοσίων συμβάσεων βρίσκεται σε έναν κώδικα. Ο CCP, που εγκρίθηκε με το Decreto-Lei 18/2008, καλύπτει τόσο την ανάθεση όσο και την εκτέλεση των συμβάσεων, για το Δημόσιο, τους δήμους, τις δημόσιες επιχειρήσεις και τους λοιπούς φορείς που απαριθμεί. Η αναθεώρησή του το 2017 (Decreto-Lei 111-B/2017) ενσωμάτωσε τις οδηγίες της ΕΕ του 2014 και δημιούργησε το σημερινό κεφάλαιο για τους διαγωνισμούς μελετών. Το επίσημο κωδικοποιημένο κείμενο βρίσκεται στον ιστότοπο του Diário da República.

Τέσσερα ακόμη κείμενα ενδιαφέρουν έναν αρχιτέκτονα. Ο Lei 31/2009 ορίζει ποιος μπορεί να συντάξει και να συντονίσει μια μελέτη και απαιτεί ασφάλιση ευθύνης. Η Portaria 255/2023, που αντικατέστησε την Portaria 701-H/2008, ορίζει το περιεχόμενο κάθε φάσης μελέτης για δημόσια έργα, από το programa preliminar και το programa base, μέσω του estudo prévio και του anteprojeto, έως το projeto de execução. Ο Lei 96/2015 ρυθμίζει τις ηλεκτρονικές πλατφόρμες. Το Estatuto da Ordem dos Arquitectos, που τροποποιήθηκε τελευταία με τον Lei 12/2024, ρυθμίζει το επάγγελμα.

Τρία κύματα αλλαγών ήρθαν σε πέντε χρόνια. Ο Lei 30/2021 εισήγαγε «ειδικά μέτρα» για τη γρήγορη απορρόφηση του PRR, κυρίως μια διαβούλευση με πρόσκληση τουλάχιστον πέντε εταιρειών έως τα ενωσιακά όρια για έργα που χρηματοδοτούνται από ευρωπαϊκά ταμεία, για την κατοικία και για άλλες προτεραιότητες. Το Decreto-Lei 78/2022 διεύρυνε τη χρήση της conceção-construção (μελέτη-κατασκευή), και το Decreto-Lei 112/2025 την κατέστησε γενική επιλογή για κάθε σύμβαση έργου. Έπειτα ήρθε το Decreto-Lei 177/2026, σε ισχύ από την 1η Οκτωβρίου 2026. Αύξησε τα όρια, κατάργησε τις διαδικασίες του Lei 30/2021 και μετέφερε την απλοποιημένη διαβούλευση μέσα στον κώδικα ως μόνιμη consulta prévia especial, δημιούργησε μια ευέλικτη ανοικτή διαδικασία κάτω από τα ενωσιακά όρια, έκανε την τιμή βάσης προαιρετική, κατάργησε τη δήλωση του Παραρτήματος I που συνόδευε κάθε προσφορά, υποχρέωσε τις αναθέτουσες αρχές να αναζητούν οι ίδιες τα δικαιολογητικά καταλληλότητας όπου μπορούν, και ενέγραψε στον κώδικα τα ψηφιακά εργαλεία, συμπεριλαμβανομένης της τεχνητής νοημοσύνης, με υποχρέωση ανθρώπινης εποπτείας. Οι βασικοί κανόνες των διαγωνισμών μελετών για την κριτική επιτροπή, την ανωνυμία, την επιλογή και τα βραβεία διατήρησαν τη διατύπωση του 2017.

Οι κανόνες της αναθεώρησης για την τροποποίηση των συμβάσεων και την επίλυση διαφορών ισχύουν και για τις διαδικασίες που βρίσκονται ήδη σε εξέλιξη· όλα τα υπόλοιπα ισχύουν μόνο για διαδικασίες που ξεκινούν από την 1η Οκτωβρίου 2026, οπότε και τα δύο καθεστώτα θα εμφανίζονται σε προκηρύξεις μέχρι και το 2027.

Όρια και επιλογή διαδικασίας

Η αναθέτουσα αρχή επιλέγει τη διαδικασία με βάση την εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ή, ανεξαρτήτως αξίας, για ουσιαστικούς λόγους που απαριθμεί ο κώδικας. Από τον Οκτώβριο του 2026, εκτιμώμενη αξία είναι η τιμή που η αρχή αναμένει να πληρώσει, χωρίς ΦΠΑ (άρθρο 17.º), με κανόνες κατά της κατάτμησης στο άρθρο 17.º-B. Για μια σύμβαση μελέτης είναι η αμοιβή για όλες τις φάσεις, όχι ο προϋπολογισμός κατασκευής.

Διαδικασία	Υπηρεσίες (και μελέτες)	Έργα	Δημοσιότητα
Ajuste direto (απευθείας ανάθεση)	κάτω από 75.000 €	κάτω από 150.000 €	καμία· η σύμβαση δημοσιεύεται στο BASE
Consulta prévia (πρόσκληση σε τουλάχιστον τρεις εταιρείες)	κάτω από 130.000 €	κάτω από 1.000.000 €	καμία· η σύμβαση δημοσιεύεται στο BASE
Consulta prévia especial (τουλάχιστον πέντε εταιρείες, συγκεκριμένοι σκοποί)	κάτω από το ενωσιακό όριο και τα 2.000.000 €	κάτω από το ενωσιακό όριο και τα 2.000.000 €	καμία· η σύμβαση δημοσιεύεται στο BASE
Concurso público ή limitado, εθνική προκήρυξη	κάτω από 216.000 € (140.000 € για την κεντρική κυβέρνηση)	κάτω από 5.404.000 €	Diário da República και BASE
Concurso público ή limitado, ενωσιακή προκήρυξη	από 216.000 € (140.000 € για την κεντρική κυβέρνηση)	από 5.404.000 €	Diário da República, BASE και TED

Τα ενωσιακά όρια είναι αυτά που ορίστηκαν για το 2026 και το 2027 με τον κατ' εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2025/2152 της Επιτροπής. Προκύπτουν δύο συνέπειες. Πρώτον, μια αμοιβή μελέτης κάτω από 130.000 € μπορεί πλέον να ανατεθεί με πρόσκληση σε τρεις εταιρείες της επιλογής της αρχής. Πριν από την αναθεώρηση, η μέση διαβούλευση με πρόσκληση είχε αξία περίπου 41.000 €· το νέο όριο μεταφέρει στον κόσμο των προσκλήσεων μια ζώνη αναθέσεων, σχολεία, κέντρα υγείας και πολυκατοικίες με κόστος κατασκευής μερικών εκατομμυρίων ευρώ, που παλαιότερα προκηρύσσονταν δημόσια. Δεύτερον, η consulta prévia especial, που κληρονομεί το καθεστώς του PRR, επιτρέπει πρόσκληση σε πέντε εταιρείες έως το ενωσιακό όριο για συμβάσεις που συνδέονται με ευρωπαϊκά ταμεία, δημόσια κατοικία, υγεία και ψηφιακή μετάβαση, κάτι που καλύπτει σχεδόν κάθε αμοιβή μελέτης κάτω από 216.000 € σε αυτούς τους τομείς.

Υπάρχουν όρια. Σύμφωνα με τα άρθρα 113.º και 7.º, οι συμβάσεις που ανατέθηκαν στην ίδια εταιρεία με απευθείας ανάθεση ή διαβούλευση με πρόσκληση κατά το τρέχον έτος και τα δύο προηγούμενα αθροίζονται για τον έλεγχο του ορίου, συμπεριλαμβανομένων αναθέσεων πριν από τον Οκτώβριο του 2026, και οι εταιρείες που προσκαλούνται δεν επιτρέπεται να συνδέονται ειδικά μεταξύ τους. Και η αναθέτουσα αρχή μπορεί πάντοτε να διενεργήσει ανοικτή διαδικασία για οποιαδήποτε αξία, όπως κάνουν πολλοί δήμοι για τις υπηρεσίες μελέτης.

Πώς λειτουργεί κάθε διαδικασία για υπηρεσίες μελέτης

Ο concurso público (ανοικτή διαδικασία) είναι το βασικό εργαλείο πάνω από τα όρια των προσκλήσεων: 643 από τις 2.272 διαδικασίες του OA. Κάθε εταιρεία κατεβάζει τα έγγραφα από την πλατφόρμα που αναφέρει η προκήρυξη και υποβάλλει προσφορά· το programa do procedimento ορίζει τους κανόνες της διαδικασίας και το caderno de encargos τους όρους της σύμβασης. Δεν υπάρχει στάδιο επιλογής, οπότε η διαδικασία κρίνει την προσφορά: την τιμή, συχνά μια μεθοδολογία ή ένα πρόγραμμα εργασιών, μερικές φορές την ομάδα, ενώ η καταλληλότητα του αναδόχου ελέγχεται εκ των υστέρων. Κάτω από τα ενωσιακά όρια, η αναθέτουσα αρχή μπορεί πλέον να χρησιμοποιήσει μια ευέλικτη εκδοχή (άρθρα 161.º-A έως 161.º-E), με ελάχιστες τεχνικές απαιτήσεις, σταδιακή αξιολόγηση που αποκλείει προσφορές κάτω από μια τεχνική βαθμολογία, ηλεκτρονικό πλειστηριασμό ή γύρο διαπραγμάτευσης, που ανακοινώνονται εκ των προτέρων. Σε αυτή την εκδοχή, οι προθεσμίες για παρατηρήσεις επί της προκαταρκτικής έκθεσης και για διοικητικές ενστάσεις μπορούν να περιοριστούν σε τρεις ημέρες.

Ο concurso limitado por prévia qualificação (κλειστή διαδικασία) προσθέτει ένα στάδιο προεπιλογής: οι εταιρείες υποβάλλουν αίτηση με αποδείξεις τεχνικής και οικονομικής ικανότητας, και όσες προκριθούν καλούνται να υποβάλουν προσφορά. Είναι το πλησιέστερο αντίστοιχο των καταλόγων προεπιλογής με βάση συστάσεις που συνηθίζονται στη Γερμανία ή στη Γαλλία, και σπάνιο για μελέτες: 29 διαδικασίες σε δύο χρόνια.

Η consulta prévia είναι πλέον η διαδικασία για τις περισσότερες αναθέσεις μελετών κάτω από 130.000 €: τουλάχιστον τρεις εταιρείες προσκαλούνται, με πρόσκληση και προδιαγραφές, και διαπραγμάτευση αν το επιτρέπει η πρόσκληση. Το ajuste direto πηγαίνει σε μία εταιρεία, κάτω από 75.000 € ή για οποιαδήποτε αξία για ουσιαστικούς λόγους, όπως η συνέχεια ενός διαγωνισμού μελετών. Καμία από τις δύο δεν έχει προκήρυξη· και οι δύο δημοσιεύονται στο BASE μόλις υπογραφούν, κάτι που κάνει το BASE τον καλύτερο χάρτη για το ποιος αναθέτει τι σε ποιον.

Η empreitada de conceção-construção (μελέτη-κατασκευή) είναι σύμβαση έργου στην οποία ο κατασκευαστής εκπονεί και τη μελέτη. Εξαπλώθηκε γρήγορα: το περιφερειακό τμήμα του OA στη Λισαβόνα μέτρησε 2 τέτοιες διαδικασίες στην περιφέρειά του το 2020 έως το 2022 και 98 το 2023 έως το 2025, και το εθνικό δείγμα είχε 194 σε δύο χρόνια. Τα έγγραφα πρέπει να περιέχουν προκαταρκτικό πρόγραμμα και η εκτιμώμενη αξία πρέπει να διαχωρίζει τη μελέτη από την κατασκευή. Για έναν αρχιτέκτονα είναι διαφορετικός δρόμος: συμμετέχετε μέσα στην ομάδα ενός κατασκευαστή, συνήθως ως υπεργολάβος του, και ο εργοδότης δεν επιλέγει ποτέ χωριστά την αρχιτεκτονική. Το OA αντιτίθεται σε αυτή την τάση και συνιστά διαγωνισμούς μελετών.

Ο concurso de conceção

Ο διαγωνισμός μελετών ρυθμίζεται στα άρθρα 219.º-A έως 219.º-J του CCP. Μπορεί να είναι concurso público de conceção, ανοικτός σε όλους· concurso limitado por prévia qualificação, στον οποίο η κριτική επιτροπή προκρίνει πρώτα υποψηφίους με βάση ελάχιστες απαιτήσεις τεχνικής ικανότητας και έπειτα τους καλεί να υποβάλουν μελέτες· concurso de conceção simplificado, που ακολουθεί τις διατυπώσεις που ορίζει η προκήρυξή του· ή concurso de ideias, που αγοράζει ιδέες έναντι βραβείου, δίνει τουλάχιστον 60 ημέρες για την υποβολή και μεταβιβάζει τις επιλεγμένες ιδέες στον εργοδότη.

Οι κανόνες που τον κάνουν ανταγωνισμό ποιότητας είναι σύντομοι:

Ανωνυμία. Οι συμμετοχές δεν πρέπει να αποκαλύπτουν άμεσα ή έμμεσα τους δημιουργούς τους (άρθρο 219.º-F). Οι ταυτότητες αποκαλύπτονται μόνο αφού η κριτική επιτροπή υπογράψει την αιτιολογημένη έκθεσή της με την κατάταξη των έργων.
Κριτική επιτροπή. Τουλάχιστον τρία μέλη, μονός αριθμός, συν δύο αναπληρωματικά· όπου απαιτείται επαγγελματική ιδιότητα, τουλάχιστον το ένα τρίτο της επιτροπής πρέπει να την κατέχει (άρθρο 219.º-E). Το OA συνιστά πλειοψηφία αρχιτεκτόνων και περισσότερα εξωτερικά από εσωτερικά μέλη.
Δεσμευτική κατάταξη. Οι κατατάξεις και οι αποκλεισμοί της κριτικής επιτροπής δεσμεύουν τον εργοδότη και δεν μπορούν να αλλάξουν αφού γίνουν γνωστές οι ταυτότητες.
Βραβεία και ανάθεση. Η απόφαση επιλογής απονέμει τα βραβεία (άρθρο 219.º-I), και οι επιλεγέντες συμμετέχοντες θεωρούνται επιλεγέντες κατά το άρθρο 27.º(1)(g), που επιτρέπει απευθείας ανάθεση της επακόλουθης σύμβασης υπηρεσιών για οποιαδήποτε αξία. Όπου απαιτείται επαγγελματική ιδιότητα, ο νικητής έχει πέντε ημέρες από την κοινοποίηση για να την αποδείξει, αλλιώς η επιλογή περνά στον επόμενο στην κατάταξη.

Δύο παραδείγματα δείχνουν τη μορφή. Ο δήμος της Guarda προκήρυξε το 2026 ανοικτό διαγωνισμό για ένα νέο Centro Escolar, δημοσιευμένο στο Diário da República και στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ, με τεχνική υποστήριξη από το περιφερειακό τμήμα Centro του OA: 120 ημέρες για την υποβολή, πενταμελή κριτική επιτροπή, βραβεία 12.000 €, 7.000 €, 5.000 €, 3.000 € και 1.000 €, και κριτήρια την ποιότητα της μελέτης (40%), την προσαρμογή στο προκαταρκτικό πρόγραμμα (30), τα υλικά και τη βιωσιμότητα (20) και την τεχνική και οικονομική εφικτότητα (10). Το Cascais διενήργησε το 2020 διαγωνισμό για μια μονάδα υγείας με συνολικά βραβεία 15.000 €, 81 ημέρες, τριμελή κριτική επιτροπή και κριτήρια την αρχιτεκτονική καινοτομία (40), την τεχνική εφικτότητα και βιωσιμότητα (30), το πρόγραμμα (20) και την αστική ένταξη (10). Κανένας δεν βαθμολόγησε αμοιβή: η τιμή συμφωνείται στην απευθείας ανάθεση που ακολουθεί.

Η προκήρυξη ορίζει επίσης την ομάδα. Η Guarda απαίτησε συντονιστή αρχιτέκτονα εγγεγραμμένο στο OA επί τουλάχιστον πέντε χρόνια, καθώς και κατονομαζόμενους ειδικούς μηχανικούς· το Cascais απαρίθμησε περισσότερες από είκοσι ειδικότητες. Ένα αλλοδαπό γραφείο χρειάζεται λοιπόν τους Πορτογάλους συνεργάτες μηχανικούς του ήδη στο στάδιο του διαγωνισμού, όχι μετά τη νίκη.

Η ανωνυμία σε μια ηλεκτρονική πλατφόρμα θέλει προσοχή. Στη Guarda τα αρχεία της μελέτης έπρεπε να ανέβουν χωρίς ψηφιακές υπογραφές και χωρίς στοιχεία δημιουργού στις ιδιότητες ή στα μεταδεδομένα των αρχείων, στη «διαβαθμισμένη» ενότητα της πλατφόρμας, ενώ το έντυπο ταυτοποίησης και η υπογεγραμμένη υποβολή ανοίχτηκαν μόνο μετά την έκθεση της κριτικής επιτροπής. Ένα όνομα στις ιδιότητες ενός PDF είναι αναγνωριστικό στοιχείο.

Μια προειδοποίηση από τη Λισαβόνα: τον Μάρτιο του 2026 το περιφερειακό τμήμα Lisboa e Vale do Tejo του OA επέκρινε δημόσια μια δημοτική εταιρεία αστικής ανάπλασης που είχε αποκλείσει συμμετοχές σε διαγωνισμό επειδή ο ίδιος ειδικός εμφανιζόταν σε περισσότερες από μία ομάδες μελέτης. Μέχρι να ξεκαθαρίσει το ζήτημα, μη μοιράζεστε μηχανικό ή σύμβουλο με άλλη ομάδα στον ίδιο διαγωνισμό.

Πού δημοσιεύονται οι προκηρύξεις και πού υποβάλλονται οι προσφορές

Κάθε ανοικτή ή κλειστή διαδικασία, διαπραγμάτευση, ανταγωνιστικός διάλογος και διαγωνισμός μελετών ανακοινώνεται στο Μέρος II του Diário da República, στην ενότητα «Parte L – Contratos públicos», με ελεύθερη πρόσβαση στο diariodarepublica.pt. Η προκήρυξη αναφέρει το αντικείμενο, τον κωδικό CPV, την τυχόν τιμή βάσης, την προθεσμία, το κριτήριο ανάθεσης και τη διεύθυνση της πλατφόρμας. Η προκήρυξη αποστέλλεται έπειτα στο BASE (base.gov.pt), την πύλη δημοσίων συμβάσεων που διαχειρίζεται το IMPIC, το Instituto dos Mercados Públicos, do Imobiliário e da Construção, η οποία δημοσιεύει επίσης κάθε σύμβαση που συνάπτεται, συμπεριλαμβανομένων των απευθείας αναθέσεων και των διαβουλεύσεων με πρόσκληση, με τιμή και ανάδοχο. Οι διαδικασίες πάνω από τα ενωσιακά όρια εμφανίζονται επίσης στο TED.

Τα έγγραφα και οι προσφορές βρίσκονται σε μια ηλεκτρονική πλατφόρμα δημοσίων συμβάσεων που επιλέγει η αναθέτουσα αρχή ανάμεσα σε όσες έχει αδειοδοτήσει το IMPIC βάσει του Lei 96/2015. Το acinGov και το Vortal είναι δύο από αυτές: οι διαγωνισμοί της Guarda και του Cascais διεξήχθησαν στο acinGov, και η προκήρυξη της κεντρικής κυβέρνησης που αναφέρεται στις πηγές στο Vortal. Η βασική εγγραφή είναι δωρεάν και καλύπτει όλη τη διαδικασία, αλλά οι πλατφόρμες μπορεί να χρεώνουν για επιπλέον χρήστες, για προηγμένες υπηρεσίες και, σε ορισμένες περιπτώσεις, για τις χρονοσφραγίδες που καθορίζουν τη στιγμή της υποβολής. Εγγραφείτε αρκετά πριν από μια προθεσμία.

Τα έγγραφα που υποβάλλονται πρέπει να φέρουν εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπογραφή (Lei 96/2015, άρθρο 54.º) της εταιρείας ή των νόμιμων εκπροσώπων της, και ο υπογράφων πρέπει να μπορεί να δεσμεύσει την εταιρεία. Αν το καταστατικό σας απαιτεί την υπογραφή δύο διαχειριστών, η προσφορά χρειάζεται και τις δύο υπογραφές ή πληρεξούσιο· τα πορτογαλικά διοικητικά δικαστήρια έχουν εκδικάσει προσφυγές ακριβώς σε αυτό το σημείο. Ένα εγκεκριμένο πιστοποιητικό που έχει εκδοθεί οπουδήποτε στην ΕΕ βάσει του κανονισμού eIDAS είναι έγκυρο, αλλά δοκιμάστε το στην πλατφόρμα πριν από την εβδομάδα της προθεσμίας.

Η ροή του TenderDesk για την Πορτογαλία διαβάζει το BASE και το TED και βαθμολογεί κάθε προκήρυξη ως προς το περιεχόμενο μελέτης, κάτι που βοηθά επειδή οι αρχιτεκτονικοί κωδικοί CPV αναμειγνύονται με τοπογραφικές εργασίες, επιβλέψεις και υπηρεσίες μηχανικού· η σελίδα της Πορτογαλίας δείχνει τι είναι ανοικτό. Οι διαβουλεύσεις με πρόσκληση και οι απευθείας αναθέσεις δεν εμφανίζονται ποτέ ως προκηρύξεις· τις βλέπετε στο BASE μόνο αφού υπογραφούν.

Ποιος μπορεί να εκπονεί μελέτες: το Ordem dos Arquitectos

Ο Lei 31/2009 ορίζει ότι οι αρχιτεκτονικές μελέτες «συντάσσονται από αρχιτέκτονες με έγκυρη εγγραφή στο Ordem dos Arquitectos» (άρθρο 10.º). Οι μελέτες μηχανικού υπογράφονται από μηχανικούς αναγνωρισμένους από το Ordem dos Engenheiros ή το Ordem dos Engenheiros Técnicos. Ένας συντονιστής μελέτης με την ιδιότητα ενός από τους μελετητές συντονίζει την ομάδα. Κάθε μελετητής πρέπει να έχει ασφάλιση αστικής ευθύνης· οι αρχιτέκτονες από άλλο κράτος του ΕΟΧ που εργάζονται προσωρινά μπορούν να βασιστούν σε ισοδύναμη κάλυψη του κράτους προέλευσης.

Τα έγγραφα των διαγωνισμών ακολουθούν τον νόμο. Οι διαγωνισμοί της Guarda και του Cascais δέχτηκαν αρχιτέκτονες και εταιρείες εγγεγραμμένους στο OA, εταιρείες με σκοπό που περιλαμβάνει την αρχιτεκτονική, ενώσεις αυτών, καθώς και αρχιτέκτονες και γραφεία από άλλα κράτη της ΕΕ ή του ΕΟΧ σύμφωνα με τους κανόνες εγκατάστασης ή προσωρινής παροχής υπηρεσιών. Η καταλληλότητα ελέγχεται όταν ο νικητής προσκομίζει τα δικαιολογητικά του, και γι' αυτό το περιθώριο των πέντε ημερών μετά την επιλογή πιάνει εξαπίνης τους απροετοίμαστους.

Το OA προσφέρει τρεις δρόμους σε έναν αλλοδαπό αρχιτέκτονα, βάσει του Lei 9/2009, που ενσωματώνει την οδηγία για τα επαγγελματικά προσόντα:

Εγκατάσταση για υπήκοο της ΕΕ ή του ΕΟΧ του οποίου τα προσόντα έχουν αναγνωριστεί, με απόδειξη εγγραφής στη χώρα προέλευσης και κατοικίας στην Πορτογαλία: 50 € για την αξιολόγηση και 450 € για την εγγραφή, με απόφαση εντός 30 ημερών.
Ελεύθερη παροχή υπηρεσιών για αρχιτέκτονα εγκατεστημένο σε άλλο κράτος μέλος που εργάζεται περιστασιακά στην Πορτογαλία: προηγούμενη δήλωση με απόδειξη ιθαγένειας, προσόντων και εγγραφής στη χώρα προέλευσης, και πιστοποιητικό επαγγελματικών προσόντων έναντι 60 €, με ισχύ ενός έτους, που επικυρώνεται εντός 30 ημερών.
Υπήκοοι τρίτων χωρών εγγράφονται μέσω αμοιβαιότητας ή μέσω αναγνώρισης του πτυχίου τους και στη συνέχεια της 12μηνης πρακτικής άσκησης του OA.

Για τα περισσότερα αλλοδαπά γραφεία, η λύση είναι ο δεύτερος δρόμος ή ένας Πορτογάλος συνεργάτης που υπογράφει. Υποβάλετε τη δήλωση πριν από την προσφορά: μπορεί να διαρκέσει 30 ημέρες, ενώ ο νικητής ενός διαγωνισμού έχει πέντε.

Τα περιφερειακά τμήματα και το έργο τους στους διαγωνισμούς

Το OA έχει επτά περιφερειακά τμήματα: Norte, Centro, Lisboa e Vale do Tejo, Alentejo, Algarve, Madeira και Açores. Το έργο τους στους διαγωνισμούς ενδιαφέρει τους διαγωνιζόμενους με τρεις τρόπους.

Οργανώνουν διαγωνισμούς. Η Serviço de Concursos του τμήματος Lisboa e Vale do Tejo συντάσσει την προκήρυξη μαζί με τον φορέα, προτείνει μέλη κριτικής επιτροπής από ένα σώμα έμπειρων μελών, διαχειρίζεται τις ερωτήσεις και τις υποβολές, συμβουλεύει την κριτική επιτροπή, δημοσιεύει τα αποτελέσματα και τα Cadernos de Concursos με τις συμμετοχές, και υποστηρίζει την απευθείας ανάθεση που ακολουθεί. Το παρατηρητήριό του διαπίστωσε ότι 35 από τους 38 διαγωνισμούς μελετών στην περιφέρειά του το 2023 έως το 2025 είχαν τη συνδρομή του, και ότι οι διαδικασίες με συνδρομή όρισαν τιμές βάσης ίσες με το 5,8% της αξίας των έργων έναντι 4,9% χωρίς αυτήν.

Παρακολουθούν τις διαδικασίες. Το ίδιο τμήμα εξέτασε 150 διαδικασίες της περιφέρειάς του σε αυτά τα τρία χρόνια, επισημαίνοντας στις αναθέτουσες αρχές μη συμμορφώσεις. Το τμήμα Açores εξέτασε έναν διαγωνισμό του 2024 για τη μελέτη του κέντρου υγείας Lajes do Pico, επικρίνοντας κριτήρια που δεν αξιολογούσαν τη μελέτη, την απαίτηση για επεξεργάσιμα αρχεία και την παραπομπή στην καταργημένη Portaria 701-H/2008, και συνιστώντας διαγωνισμό μελετών. Αυτές οι αξιολογήσεις δημοσιεύονται και αξίζει να τις διαβάσετε πριν υποβάλετε προσφορά στον ίδιο φορέα.

Δημοσιεύουν διαγωνισμούς και δεδομένα. Ο ιστότοπος του OA απαριθμεί τους διαγωνισμούς που υποστηρίζει, και οι εθνικές του εκθέσεις για τις δημόσιες αμοιβές είναι η καλύτερη πηγή για το πόσο αξίζουν οι πορτογαλικές αναθέσεις.

Τιμή: τιμή βάσης, εκτιμώμενη αξία και ασυνήθιστα χαμηλές προσφορές

Μέχρι τον Οκτώβριο του 2026 κάθε διαδικασία έπρεπε να αναφέρει preço base, το μέγιστο ποσό που θα πλήρωνε η αναθέτουσα αρχή. Τώρα η εκτιμώμενη αξία παραμένει υποχρεωτική και πρέπει να στηρίζεται σε αντικειμενικά κριτήρια όπως οι τιμές της αγοράς ή συγκρίσιμες συμβάσεις, όμως η τιμή βάσης είναι προαιρετική· όταν ορίζεται, εξακολουθεί να αποτελεί ανώτατο όριο. Χωρίς αυτήν, μια προσφορά πάνω από την εκτιμώμενη αξία δεν αποκλείεται αυτόματα, και η αρχή πρέπει να δώσει αντικειμενικούς λόγους αν αρνηθεί να αναθέσει.

Δεν υπάρχουν επίσημες κλίμακες αμοιβών. Η Portaria 701-H/2008 όριζε τις φάσεις μελέτης αλλά δεν καθόριζε αμοιβές, και η Portaria 255/2023 ορίζει το περιεχόμενο κάθε φάσης, όχι την τιμή της. Το OA δεν θέλει υποχρεωτική τιμή αναφοράς· ζητά αντ' αυτού επίσημα πλαίσια αναφοράς.

Μέγεθος (OA, Ιούλιος 2023 έως Ιούνιος 2025)	Τιμή
Τιμή βάσης ως ποσοστό του κόστους έργου, ανοικτές, κλειστές διαδικασίες και διαγωνισμοί μελετών	3,45%
Τιμή βάσης ως ποσοστό του κόστους έργου, μελέτη-κατασκευή	3,21%
Υπογεγραμμένη αμοιβή ως ποσοστό του κόστους έργου, ανοικτές, κλειστές διαδικασίες και διαγωνισμοί μελετών	2,23%
Υπογεγραμμένη αμοιβή ως ποσοστό της τιμής βάσης	64,8%
Συμβάσεις που υπογράφηκαν κάτω από το μισό της τιμής βάσης	30% (51 από 168)
Μέση αξία μιας διαβούλευσης με πρόσκληση	40.924 €

Ο κανόνας για την ασυνήθιστα χαμηλή τιμή (άρθρο 71.º) δεν έχει αυτόματο ποσοστό. Τα έγγραφα μπορούν να ορίσουν εκ των προτέρων πότε μια τιμή είναι ασυνήθιστα χαμηλή· αν δεν το κάνουν, η αρχή μπορεί και πάλι να εντοπίσει μία με αιτιολογημένη απόφαση. Σε κάθε περίπτωση πρέπει να ζητήσει από τον προσφέροντα να εξηγήσει την τιμή πριν αποφασίσει, και ο αποκλεισμός ακολουθεί μόνο αν η εξήγηση δεν πείθει. Πολλές αρχές δεν ορίζουν κατώφλι, και έτσι το 30% των συμβάσεων καταλήγει κάτω από το μισό της τιμής βάσης. Τιμολογήστε με βάση τις δικές σας ώρες, όχι την τιμή βάσης, και να είστε έτοιμοι να αιτιολογήσετε μια χαμηλή αμοιβή ή να χάσετε από μια τέτοια.

Οι αμοιβές συνήθως κατανέμονται ανά φάση της Portaria 255/2023, με ένα μερίδιο για την τεχνική υποστήριξη κατά την κατασκευή, και καταβάλλονται με την παράδοση κάθε φάσης. Διαβάστε το caderno de encargos για το χρονοδιάγραμμα πληρωμών και τις ποινικές ρήτρες, με ανώτατο όριο το 20% της συμβατικής τιμής. Ο οδηγός του TenderDesk για την τιμολόγηση μιας οικονομικής προσφοράς καλύπτει τη μέθοδο.

Κριτήρια ανάθεσης

Ο CCP επιτρέπει ένα κριτήριο, την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, σε δύο μορφές: έναν μόνο παράγοντα, την τιμή ή το κόστος, ή περισσότερους παράγοντες που συνδυάζουν ποιότητα και τιμή, με συντελεστές βαρύτητας, υποκριτήρια και ένα μοντέλο βαθμολόγησης που δημοσιεύεται μαζί με τα έγγραφα. Όπως και στην οδηγία της ΕΕ, τα προσόντα και η εμπειρία του προσωπικού που διατίθεται μπορούν να αποτελούν παράγοντα όταν επηρεάζουν ουσιωδώς την εκτέλεση, και από τον Οκτώβριο του 2026 ο κώδικας κατονομάζει τη βιωσιμότητα, την κυκλικότητα, την καινοτομία και τις πολιτιστικές πτυχές μεταξύ των πιθανών παραγόντων. Η αρχή μπορεί επίσης να ορίσει ελάχιστη συνολική βαθμολογία κάτω από την οποία δεν θα αναθέσει.

Στην πράξη η τιμή κυριαρχεί. Το παρατηρητήριο του τμήματος της Λισαβόνας διαπίστωσε ότι μόνο 40 από τις διαδικασίες της περιφέρειάς του σε τρία χρόνια, το 10,6%, δεν βαθμολόγησαν την τιμή, και η εθνική έκθεση του OA κατονομάζει την αξιολόγηση μόνο με βάση την τιμή ως κύρια ανησυχία της. Οι διαγωνισμοί μελετών αποτελούν την εξαίρεση: η Guarda και το Cascais βαθμολόγησαν την ποιότητα της μελέτης, το πρόγραμμα, τη βιωσιμότητα και την εφικτότητα, χωρίς τιμή. Στις ανοικτές διαδικασίες με πολλά κριτήρια, περιμένετε την τιμή μαζί με μια μεθοδολογία ή πρόγραμμα εργασιών και, όλο και συχνότερα, την εμπειρία της ομάδας, με συντελεστές που ορίζονται στο programa do procedimento.

Γλώσσα, έγγραφα και υπογραφές

Το άρθρο 58.º του CCP απαιτεί τα έγγραφα της προσφοράς να είναι στα πορτογαλικά. Το programa μπορεί να δεχτεί συγκεκριμένα έγγραφα σε άλλη γλώσσα, και τα έγγραφα που είναι από τη φύση τους αλλοδαπά, όπως τα πιστοποιητικά της χώρας προέλευσης, πρέπει να συνοδεύονται από μετάφραση· οι προκηρύξεις διαγωνισμών συνήθως απαιτούν επικυρωμένη μετάφραση που υπερισχύει του πρωτοτύπου. Προσφορές με αμετάφραστα έγγραφα μπορούν να αποκλειστούν, οπότε υποβάλετε τα πάντα, μαζί με τις λεζάντες και τις τεχνικές εκθέσεις, στα πορτογαλικά.

Η γραφειοκρατία ελάφρυνε. Από τον Οκτώβριο του 2026 η υποβολή προσφοράς τεκμαίρεται ότι σημαίνει πως έχετε διαβάσει τα έγγραφα και δεν υπάρχει κώλυμα, οι αρχές πρέπει να λαμβάνουν τα δικαιολογητικά καταλληλότητας από άλλους δημόσιους φορείς όπου μπορούν, και οι διαδικασίες με ενωσιακή δημοσιότητα διατηρούν το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (DEUCP) ως προκαταρκτική απόδειξη. Από έναν αλλοδαπό ανάδοχο θα ζητηθούν πάντως τα αντίστοιχα της χώρας προέλευσης για τα φορολογικά, ασφαλιστικά πιστοποιητικά και το ποινικό μητρώο, μεταφρασμένα, μέσα σε σύντομη προθεσμία, πέντε εργάσιμες ημέρες στους παραπάνω διαγωνισμούς. Ετοιμάστε τα πριν από την προσφορά· ο οδηγός για το ΕΕΕΣ και τον φάκελο δικαιολογητικών απαριθμεί τι περιέχει ένας φάκελος.

Δύο λεπτομέρειες σκοντάφτουν τις αλλοδαπές εταιρείες. Μια ένωση (agrupamento) υποβάλλει προσφορά χωρίς να συστήσει εταιρεία, αλλά η προσφορά πρέπει να υπογράφεται από κάθε μέλος ή από κοινό εκπρόσωπο με εντολή από το καθένα. Και ο ΦΠΑ ακολουθεί το κτίριο: η οδηγία της ΕΕ για τον ΦΠΑ (άρθρο 47) φορολογεί τις υπηρεσίες που συνδέονται με ακίνητα, στις οποίες περιλαμβάνονται οι υπηρεσίες αρχιτεκτόνων, στον τόπο όπου βρίσκεται το ακίνητο, οπότε ρωτήστε έναν Πορτογάλο λογιστή πριν από την υπογραφή αν χρειάζεστε πορτογαλικό αριθμό φορολογικού μητρώου.

Χρονοδιαγράμματα, περίοδος αναμονής και προσφυγές

Οι νόμιμες ελάχιστες προθεσμίες είναι σύντομες. Για ανοικτή διαδικασία χωρίς ενωσιακή δημοσιότητα ο κώδικας επιτρέπει έξι ημέρες για τις προσφορές (14 για έργα)· με ενωσιακή δημοσιότητα, 30 ημέρες, που μπορούν να μειωθούν σε 15 για λόγους επείγοντος ή μετά από προκαταρκτική προκήρυξη. Σε κλειστή διαδικασία με ενωσιακή δημοσιότητα, οι αιτήσεις έχουν τουλάχιστον 30 ημέρες και οι προσφορές 25. Οι διαδικασίες με πρόσκληση δεν έχουν νόμιμη ελάχιστη προθεσμία, αλλά τα δικαστήρια αναμένουν εύλογο διάστημα. Οι πραγματικές διαδικασίες μελετών είναι μακρύτερες: το παρατηρητήριο της Λισαβόνας συνιστά τουλάχιστον 30 ημέρες για προσφορές και 60 για εργασίες μελέτης, και το Cascais έδωσε 81 ημέρες και η Guarda 120. Οι ερωτήσεις υποβάλλονται μέσω της πλατφόρμας εντός του διαστήματος που ορίζει το programa, και οι απαντήσεις γίνονται μέρος των εγγράφων.

Μετά την αξιολόγηση, η κριτική επιτροπή ή η επιτροπή εκδίδει προκαταρκτική έκθεση και οι προσφέροντες έχουν προηγούμενη ακρόαση (audiência prévia) για να υποβάλουν παρατηρήσεις, η στιγμή για να αμφισβητήσετε τη βαθμολόγηση της δικής σας προσφοράς ή ενός ανταγωνιστή. Όπου η διαδικασία δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα, η σύμβαση δεν μπορεί να υπογραφεί πριν περάσουν 10 ημέρες από την κοινοποίηση της ανάθεσης (άρθρο 104.º)· η περίοδος αναμονής δεν ισχύει για απευθείας αναθέσεις, διαβουλεύσεις με πρόσκληση, διαδικασίες χωρίς ενωσιακή δημοσιότητα ή διαδικασίες με μία μόνο προσφορά.

Υπάρχουν δύο ένδικα βοηθήματα. Μια διοικητική ένσταση (impugnação administrativa) προς την αρχή δεν κοστίζει τίποτα και πρέπει να ασκηθεί εντός πέντε εργάσιμων ημερών, ή τριών στην ευέλικτη ανοικτή διαδικασία. Μια δικαστική προσφυγή ασκείται στα διοικητικά δικαστήρια με την επείγουσα προσυμβατική διαδικασία εντός ενός μήνα από την κοινοποίηση· αν ασκηθεί κατά ανάθεσης σε διαδικασία με ενωσιακή δημοσιότητα εντός της περιόδου αναμονής, αναστέλλει αυτόματα την ανάθεση, αν και το δικαστήριο μπορεί να άρει την αναστολή.

Τα έργα μετά το PRR

Το Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας της Πορτογαλίας κινητοποίησε 21,9 δισ. €, και η προθεσμία του για τα ορόσημα ήταν η 31η Αυγούστου 2026. Ως τα τέλη Ιουλίου η κυβέρνηση ανέφερε 31.000 κοινωνικές και προσιτές κατοικίες, 18.000 φοιτητικές κλίνες, 87 σχολεία και 490 μονάδες υγείας που κατασκευάστηκαν ή ανακαινίστηκαν με χρήματα του PRR, και υποσχέθηκε ότι τα έργα που δεν ολοκληρώθηκαν θα μεταφερθούν στο Portugal 2030, στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ή στον κρατικό προϋπολογισμό. Οι μελέτες για αυτά τα κτίρια αγοράστηκαν κυρίως το 2021 έως το 2024. Οι νέες μελέτες προέρχονται από εθνικά προγράμματα.

Σχολεία. Βάσει συμφωνίας του 2023 μεταξύ της κυβέρνησης και της ένωσης δήμων, εντοπίστηκαν 451 σχολικά κτίρια για ανακαίνιση, με δάνεια της ΕΤΕπ περίπου 1 δισ. €. Μια πρώτη πρόσκληση για 22 πολύ επείγοντα σχολεία άνοιξε τον Σεπτέμβριο του 2025, και μια δεύτερη για 237 επείγοντα σχολεία σε 118 δήμους, αξίας 850 εκατ. €, έκλεισε για αιτήσεις στις 30 Ιουνίου 2026. Τα έργα αναμένονται από το δεύτερο εξάμηνο του 2026, πρέπει να ολοκληρωθούν μέσα σε 48 μήνες και πρέπει να έχουν συμβασιοποιηθεί έως τις 31 Δεκεμβρίου 2029. Αναθέτουσες αρχές είναι οι δήμοι· οι περισσότεροι θα αγοράσουν μελέτες μέσω διαβουλεύσεων με πρόσκληση και λίγοι, όπως η Guarda, μέσω διαγωνισμών.

Κατοικία. Το πρόγραμμα 1.º Direito ανέρχεται συνολικά σε 4,2 δισ. €: 1,4 δισ. € από το PRR για 26.000 κατοικίες και 2,8 δισ. € από τον κρατικό προϋπολογισμό για περίπου 33.000 ακόμη που έμειναν εκτός του στόχου του PRR, με συγχρηματοδότηση 60% για κατοικίες που ολοκληρώνονται έως τον Δεκέμβριο του 2030 μόλις εξαντληθεί ο προϋπολογισμός πλήρους χρηματοδότησης. Η στρατηγική Construir Portugal της κυβέρνησης στοχεύει σε 59.000 δημόσιες κατοικίες έως το 2030. Αναθέτουσες αρχές είναι οι δήμοι, οι εταιρείες κατοικίας τους και οι εταιρείες αστικής ανάπλασης, και το παρατηρητήριο της Λισαβόνας διαπίστωσε ότι η κατοικία και η εκπαίδευση αντιστοιχούν σε περίπου 60% των διαδικασιών μελετών της περιφέρειάς του. Μεγάλο μέρος αυτών θα προκηρυχθεί ως μελέτη-κατασκευή ή μέσω της consulta prévia especial, που γράφτηκε ακριβώς για τέτοια έργα.

Υγεία. Το PRR χρηματοδότησε κέντρα πρωτοβάθμιας υγείας σε όλη τη χώρα· αρκετά στις περιφέρειες Braga, Beja, Coimbra, Porto και Λισαβόνας έχασαν την προθεσμία και μεταφέρονται σε άλλη χρηματοδότηση. Τα νοσοκομεία είναι λιγότερα, μεγαλύτερα και συχνά με κυρίαρχο τον ρόλο του μηχανικού, και συνήθως εμφανίζονται ως ανοικτές διαδικασίες με ενωσιακή δημοσιότητα ή ως μελέτη-κατασκευή.

Η επισκόπηση της ευρωπαϊκής αγοράς συγκρίνει αυτά τα στοιχεία με την Ισπανία, την Ιταλία και τη Γαλλία.

Ένα σχέδιο προετοιμασίας για ένα αλλοδαπό γραφείο

Πρώτον, αποφασίστε πώς θα υπογράφετε: υποβάλετε την προηγούμενη δήλωση στο OA ή συνεργαστείτε με ένα πορτογαλικό γραφείο του οποίου ο εγγεγραμμένος αρχιτέκτονας μπορεί να συντονίσει. Ένας συνεργάτης φέρνει επίσης τη γλώσσα, τους τοπικούς κανονισμούς και τις σχέσεις με τους φορείς από τις οποίες εξαρτώνται οι διαβουλεύσεις με πρόσκληση. Δεύτερον, συγκεντρώστε Πορτογάλους μηχανικούς εγγεγραμμένους στο Ordem τους, έναν ειδικό πυρασφάλειας και τις υπόλοιπες ειδικότητες που απαριθμούν τα προγράμματα, όλους ασφαλισμένους· δείτε τους οδηγούς για την επιλογή συνεργάτη μηχανικού και για το αν θα είστε επικεφαλής ή μέλος ένωσης.

Τρίτον, προετοιμάστε την υποδομή: εγκεκριμένες υπογραφές για όλους όσοι δεσμεύουν την εταιρεία, δοκιμασμένες στο acinGov και στο Vortal· μια παρουσίαση της εταιρείας στα πορτογαλικά· δελτία συστάσεων ανά φάση της Portaria 255/2023 με το κόστος κατασκευής· και μεταφρασμένα πιστοποιητικά της χώρας προέλευσης. Τέταρτον, παρακολουθήστε την ανοικτή αγορά, το Diário da República, το BASE, το TED και τις σελίδες διαγωνισμών του OA, και χρησιμοποιήστε τα αρχεία συμβάσεων του BASE για να δείτε ποιοι δήμοι αναθέτουν μελέτες κάτω από 130.000 €, με ποιες αμοιβές και σε ποιους· συστηθείτε με κάτι συγκεκριμένο. Πέμπτον, λάβετε μέρος σε έναν διαγωνισμό μελετών τον πρώτο σας χρόνο: η ανωνυμία εξαλείφει το πρόβλημα των συστάσεων και ένα βραβείο είναι πορτογαλική σύσταση. Έκτον, τιμολογήστε ρεαλιστικά: περίπου 2,2% του κόστους κατασκευής είναι η εθνική μέση υπογεγραμμένη αμοιβή στις διαδικασίες με προκήρυξη.

Λίστα ελέγχου

Υποβλήθηκε η προηγούμενη δήλωση στο OA, ή υπάρχει εγγεγραμμένος Πορτογάλος συνεργάτης που θα συντάξει και θα συντονίσει
Πορτογάλοι συνεργάτες μηχανικοί εγγεγραμμένοι στο Ordem τους, με ασφάλιση ευθύνης
Εγκεκριμένες ηλεκτρονικές υπογραφές για όλους όσοι δεσμεύουν την εταιρεία, δοκιμασμένες στις πλατφόρμες
Λογαριασμοί στο acinGov και στο Vortal· άλλοι προστίθενται όπως απαιτούν οι προκηρύξεις
Πιστοποιητικά με επικυρωμένες πορτογαλικές μεταφράσεις, έτοιμα μέσα σε πέντε εργάσιμες ημέρες
Δελτία συστάσεων στα πορτογαλικά, ανά φάση της Portaria 255/2023, με κόστος κατασκευής και επαφή εργοδότη
Ειδοποιήσεις στο Diário da República, στο BASE και στο TED για τους αρχιτεκτονικούς κωδικούς CPV· αποθηκευμένες οι σελίδες διαγωνισμών του OA
Αναζητήσεις συμβάσεων στο BASE για τους δήμους και τους τύπους κτιρίων-στόχους
Έλεγχος ανωνυμίας για τις υποβολές σε διαγωνισμούς: καμία υπογραφή, όνομα ή μεταδεδομένα στα αρχεία της μελέτης
Καταγράφηκαν για κάθε διαδικασία η προηγούμενη ακρόαση, η πενθήμερη διοικητική ένσταση και η μηνιαία προθεσμία δικαστικής προσφυγής

Συχνές ερωτήσεις

Μπορεί ένα αλλοδαπό αρχιτεκτονικό γραφείο να διεκδικήσει δημόσια έργα στην Πορτογαλία;

Ναι. Οι διαδικασίες είναι ανοικτές σε εταιρείες από άλλα κράτη της ΕΕ και του ΕΟΧ με ίσους όρους, και δεν χρειάζεται πορτογαλική εταιρεία ή γραφείο. Η μελέτη πρέπει να συντάσσεται από αρχιτέκτονα εγγεγραμμένο στο Ordem dos Arquitectos, κάτι που ένας αρχιτέκτονας από την ΕΕ ή τον ΕΟΧ πετυχαίνει με εγγραφή ή με προηγούμενη δήλωση για περιστασιακή παροχή υπηρεσιών, ή η ομάδα πρέπει να περιλαμβάνει εγγεγραμμένο Πορτογάλο αρχιτέκτονα.

Ποια είναι τα πορτογαλικά όρια για τις αρχιτεκτονικές υπηρεσίες το 2026;

Για διαδικασίες που ξεκινούν από την 1η Οκτωβρίου 2026: απευθείας ανάθεση κάτω από 75.000 €, διαβούλευση με πρόσκληση τριών εταιρειών κάτω από 130.000 €, και ειδική διαβούλευση με πέντε εταιρείες έως το ενωσιακό όριο για έργα που συνδέονται με ευρωπαϊκά ταμεία, κατοικία, υγεία και ψηφιακή μετάβαση. Από 216.000 € (140.000 € για την κεντρική κυβέρνηση) η διαδικασία δημοσιεύεται και στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ. Όλα τα ποσά είναι χωρίς ΦΠΑ.

Πού δημοσιεύονται οι αρχιτεκτονικοί διαγωνισμοί στην Πορτογαλία;

Στο Μέρος II του Diário da República («Parte L – Contratos públicos») και στο BASE, καθώς και στο TED πάνω από τα ενωσιακά όρια. Τα έγγραφα και οι προσφορές βρίσκονται στην πλατφόρμα που αναφέρει η προκήρυξη, συχνά το acinGov ή το Vortal. Οι απευθείας αναθέσεις και οι διαβουλεύσεις με πρόσκληση δεν προκηρύσσονται· εμφανίζονται στο BASE μόλις υπογραφούν.

Πώς παίρνει την ανάθεση ο νικητής ενός concurso de conceção;

Η κατάταξη της κριτικής επιτροπής δεσμεύει τον εργοδότη. Ο επιλεγείς συμμετέχων αποδεικνύει την επαγγελματική του ιδιότητα μέσα σε πέντε ημέρες και στη συνέχεια καλείται σε απευθείας ανάθεση της σύμβασης μελέτης βάσει του άρθρου 27.º(1)(g) του CCP, όπου συμφωνούνται η αμοιβή και το αντικείμενο.

Πρέπει να υποβάλω στα πορτογαλικά;

Ναι. Το άρθρο 58.º απαιτεί τα έγγραφα της προσφοράς να είναι στα πορτογαλικά· το programa μπορεί να δεχτεί συγκεκριμένα έγγραφα σε άλλη γλώσσα, και τα αλλοδαπά πιστοποιητικά χρειάζονται μετάφραση.

Πόσο χαμηλά φτάνουν οι πορτογαλικές αμοιβές μελέτης;

Το OA διαπίστωσε ότι οι τιμές βάσης στις διαδικασίες με προκήρυξη ήταν κατά μέσο όρο το 3,45% του κόστους κατασκευής, οι υπογεγραμμένες αμοιβές το 2,23%, περίπου το 65% της τιμής βάσης, και ότι το 30% των συμβάσεων υπογράφηκε κάτω από το μισό της τιμής βάσης. Δεν υπάρχει κλίμακα αμοιβών ούτε αυτόματο κατώφλι ασυνήθιστα χαμηλής προσφοράς.