portugal codigo dos contratos publicos concurso de conceção ordem dos arquitectos anbud i utlandet

Arkitektanbud i Portugal: hvor du finner dem og hvordan de fungerer

TenderDesk · 29. okt. 2026 · 23 min lesetid

Portugal tildeler tusenvis av små offentlige prosjekteringsoppdrag, og siden 1. oktober 2026 kan de fleste av dem kjøpes etter invitasjon. Denne guiden forklarer den reviderte Código dos Contratos Públicos, concurso de conceção, hvor kunngjøringer og tilbud ligger, registrering i Ordem dos Arquitectos, honorarer og oppdragsporteføljen etter PRR.

Portugal kjøper mye arkitektur, i små biter. Ordem dos Arquitectos talte 2 272 offentlige prosedyrer for prosjekteringstjenester i de to årene fram til juni 2025, over halvparten av dem etter invitasjon, og bare 44 arkitektkonkurranser. De fleste oppdragene er små, de fleste avgjøres helt eller delvis på pris, og 1. oktober 2026 endret reglene seg: en revidert Código dos Contratos Públicos hevet grensene for direkte tildeling og for invitert konsultasjon så mye at en stor del av prosjekteringsmarkedet nå vil bli kjøpt uten noen offentlig kunngjøring. Samtidig er gjenreisings- og motstandsdyktighetsplanen (PRR) avsluttet, og nasjonale programmer for skoler og boliger tar over.

Denne guiden forklarer hvordan systemet fungerer i oktober 2026, for et portugisisk kontor og for et utenlandsk: loven og revisjonen i 2026, prosedyrene og terskelverdiene, concurso de conceção, hvor kunngjøringer og tilbud ligger, hvem som kan signere et prosjekt, pris og tildelingskriterier, språk og papirarbeid, frister og rettsmidler, og oppdragsporteføljen. Kildene til slutt lar deg kontrollere hvert tall.

Hovedpunkter

Offentlige kontrakter reguleres av Código dos Contratos Públicos (CCP), Decreto-Lei 18/2008, revidert ved Decreto-Lei 177/2026 av 4. september 2026 for prosedyrer startet 1. oktober 2026 eller senere.
For tjenester, også arkitektur, er direkte tildeling (ajuste direto) nå mulig under €75 000 og invitert konsultasjon (consulta prévia) under €130 000, eksklusive merverdiavgift; de gamle grensene var €20 000 og €75 000. For bygge- og anleggsarbeider er de €150 000 og €1 000 000.
Over EU/EØS-terskelverdiene (€216 000 for de fleste oppdragsgivere, €140 000 for statsforvaltningen, €5 404 000 for bygge- og anleggsarbeider i 2026 og 2027) kunngjøres prosedyrene også i Den europeiske unions tidende.
Concurso de conceção (plan- og designkonkurranse) er anonym, bedømmes av en jury hvis rangering binder oppdragsgiveren, og fører til direkte tildeling av prosjekteringskontrakten til den valgte deltakeren etter artikkel 27.º(1)(g). Den er sjelden: 44 av 2 272 prosedyrer på to år.
Kunngjøringer publiseres i del II av Diário da República («Parte L – Contratos públicos») og på BASE-portalen, som også publiserer hver kontrakt. Dokumenter og tilbud ligger på lisensierte elektroniske plattformer som acinGov og Vortal, signert med kvalifisert elektronisk signatur.
Arkitekturprosjekter må utarbeides av en arkitekt registrert i Ordem dos Arquitectos (OA). En arkitekt fra EU eller EØS kan registrere seg eller levere en forhåndserklæring for sporadiske tjenester.
Tilbud leveres på portugisisk; utenlandske dokumenter må oversettes.
Prisen veier tungt: i Lisboa-regionen var det bare én prosedyre av ti som ikke ga poeng for pris, og nasjonalt lå signerte honorarer i snitt på 65 prosent av grunnprisen.
Karensperioden er 10 dager etter varsel om tildeling der den gjelder; et søksmål må reises innen én måned.
Etter PRR er de viktigste kildene til nye offentlige prosjekteringsoppdrag skolerehabiliteringsprogrammet finansiert av Den europeiske investeringsbanken (451 skoler) og boligprogrammet 1.º Direito.

Det juridiske kartet

Portugisisk anskaffelsesrett samles i én lov. CCP, vedtatt ved Decreto-Lei 18/2008, dekker både tildeling og gjennomføring av kontrakter, for staten, kommunene, offentlige selskaper og de andre organene loven lister opp. Revisjonen i 2017 (Decreto-Lei 111-B/2017) gjennomførte EU-direktivene fra 2014 og skapte dagens kapittel om plan- og designkonkurranser. Den offisielle konsoliderte teksten ligger på nettstedet til Diário da República.

Fire andre tekster betyr noe for en arkitekt. Lei 31/2009 fastsetter hvem som kan utarbeide og koordinere et prosjekt, og krever ansvarsforsikring. Portaria 255/2023, som erstattet Portaria 701-H/2008, fastsetter innholdet i hver prosjekteringsfase for offentlige bygge- og anleggsarbeider, fra programa preliminar og programa base via estudo prévio og anteprojeto til projeto de execução. Lei 96/2015 regulerer de elektroniske plattformene. Estatuto da Ordem dos Arquitectos, sist endret ved Lei 12/2024, regulerer yrket.

Tre bølger av endringer kom på fem år. Lei 30/2021 innførte «særlige tiltak» for å bruke PRR-midlene raskt, fremfor alt en invitert konsultasjon av minst fem foretak opp til EU/EØS-terskelverdiene for prosjekter finansiert med europeiske midler, boliger og andre prioriteringer. Decreto-Lei 78/2022 utvidet bruken av conceção-construção (totalentreprise med prosjektering), og Decreto-Lei 112/2025 gjorde den til et generelt alternativ for enhver bygge- og anleggskontrakt. Så kom Decreto-Lei 177/2026, i kraft 1. oktober 2026. Den hevet terskelverdiene, opphevet prosedyrene i Lei 30/2021 og flyttet den forenklede konsultasjonen inn i loven som en permanent consulta prévia especial, skapte en fleksibel åpen prosedyre under EU/EØS-terskelverdiene, gjorde grunnprisen valgfri, avskaffet erklæringen i vedlegg I som fulgte hvert tilbud, påla oppdragsgiverne å hente kvalifikasjonsdokumenter selv der de kan, og skrev digitale verktøy, også KI, inn i loven med en plikt til menneskelig tilsyn. Kjernereglene for plan- og designkonkurranser om jury, anonymitet, utvelgelse og premier beholdt ordlyden fra 2017.

Revisjonens regler om endring av kontrakter og tvisteløsning gjelder også prosedyrer som allerede pågår; alt annet gjelder bare prosedyrer startet fra og med 1. oktober 2026, så begge regimene vil dukke opp i kunngjøringer inn i 2027.

Terskelverdier og valg av prosedyre

Oppdragsgiveren velger prosedyre ut fra kontraktens anslåtte verdi eller, uavhengig av verdi, på materielle grunnlag som loven lister opp. Siden oktober 2026 er den anslåtte verdien prisen oppdragsgiveren forventer å betale, eksklusive merverdiavgift (artikkel 17.º), med regler mot oppsplitting i artikkel 17.º-B. For en prosjekteringskontrakt er det honoraret for alle faser, ikke byggebudsjettet.

Prosedyre	Tjenester (inkl. prosjektering)	Bygge- og anleggsarbeider	Kunngjøring
Ajuste direto (direkte tildeling)	under €75 000	under €150 000	ingen; kontrakten publiseres på BASE
Consulta prévia (minst tre foretak invitert)	under €130 000	under €1 000 000	ingen; kontrakten publiseres på BASE
Consulta prévia especial (minst fem foretak, bestemte formål)	under EU/EØS-terskelen og €2 000 000	under EU/EØS-terskelen og €2 000 000	ingen; kontrakten publiseres på BASE
Concurso público eller limitado, nasjonal kunngjøring	under €216 000 (€140 000 for statsforvaltningen)	under €5 404 000	Diário da República og BASE
Concurso público eller limitado, EU/EØS-kunngjøring	fra €216 000 (€140 000 for statsforvaltningen)	fra €5 404 000	Diário da República, BASE og TED

EU/EØS-terskelverdiene er de som er fastsatt for 2026 og 2027 i Kommisjonens delegerte forordning (EU) 2025/2152. To konsekvenser følger. For det første kan et prosjekteringshonorar under €130 000 nå tildeles ved å invitere tre foretak etter oppdragsgiverens valg. Før revisjonen var en invitert konsultasjon i snitt verdt omtrent €41 000; den nye grensen flytter inn i den rene invitasjonsverdenen et sjikt av oppdrag som tidligere ble kunngjort: skoler, helsesentre og boligblokker med noen millioner euro i byggekostnad. For det andre tillater consulta prévia especial, som arver PRR-regimet, en invitasjon til fem foretak opp til EU/EØS-terskelen for kontrakter knyttet til europeiske midler, offentlige boliger, helse og den digitale omstillingen, noe som dekker nesten hvert prosjekteringshonorar under €216 000 i disse sektorene.

Det finnes grenser. Etter artikkel 113.º og 7.º legges kontrakter tildelt samme foretak ved direkte tildeling eller invitert konsultasjon i inneværende år og de to foregående sammen mot terskelen, også tildelinger gjort før oktober 2026, og inviterte foretak kan ikke ha særlige forbindelser til hverandre. Og oppdragsgiveren kan alltid gjennomføre en åpen prosedyre uansett verdi, noe mange kommuner gjør for prosjekteringstjenester.

Slik fungerer hver prosedyre for prosjekteringstjenester

Concurso público (åpen anbudskonkurranse) er arbeidshesten over invitasjonsgrensene: 643 av OAs 2 272 prosedyrer. Ethvert foretak laster ned dokumentene fra plattformen som er oppgitt i kunngjøringen, og leverer et tilbud; programa do procedimento fastsetter reglene og caderno de encargos kontraktsvilkårene. Det finnes ikke noe kvalifikasjonstrinn, så prosedyren prøver tilbudet: pris, ofte en metodebeskrivelse eller arbeidsplan, noen ganger teamet, mens vinnerens kvalifikasjon kontrolleres i etterkant. Under EU/EØS-terskelverdiene kan en oppdragsgiver nå bruke en fleksibel variant (artikkel 161.º-A til 161.º-E), med tekniske minstekrav, trinnvis evaluering som luker ut tilbud under en teknisk poenggrense, en elektronisk auksjon eller en forhandlingsrunde, varslet på forhånd. I den varianten kan fristene for merknader til den foreløpige rapporten og for administrative klager kortes ned til tre dager.

Concurso limitado por prévia qualificação (begrenset anbudskonkurranse) legger til et kvalifikasjonstrinn: foretakene søker med dokumentasjon av teknisk og økonomisk kapasitet, og de som kvalifiserer, inviteres til å gi tilbud. Den ligger nærmest de referansebaserte kortlistene som er vanlige i Tyskland eller Frankrike, og er sjelden for prosjektering: 29 prosedyrer på to år.

Consulta prévia er nå prosedyren for de fleste prosjekteringsoppdrag under €130 000: minst tre foretak invitert, en invitasjon og en kravspesifikasjon, og forhandling dersom invitasjonen åpner for det. Ajuste direto går til ett foretak, under €75 000 eller uansett verdi på materielle grunnlag, for eksempel oppfølgingsoppdraget etter en plan- og designkonkurranse. Ingen av dem har en kunngjøring; begge publiseres på BASE når kontrakten er signert, noe som gjør BASE til det beste kartet over hvem som kjøper hva av hvem.

Empreitada de conceção-construção (totalentreprise med prosjektering) er en bygge- og anleggskontrakt der entreprenøren også utarbeider prosjektet. Den har spredt seg raskt: OAs Lisboa-avdeling talte 2 slike prosedyrer i sin region i 2020 til 2022 og 98 i 2023 til 2025, og det nasjonale utvalget hadde 194 på to år. Dokumentene må inneholde et foreløpig program, og den anslåtte verdien må skille prosjektering fra bygging. For en arkitekt er det en annen vei: du gir tilbud innenfor en entreprenørs team, vanligvis som underleverandør, og oppdragsgiveren velger aldri arkitekturen for seg. OA er imot utviklingen og anbefaler plan- og designkonkurranser i stedet.

Concurso de conceção

Plan- og designkonkurransen er regulert i artikkel 219.º-A til 219.º-J i CCP. Den kan være en concurso público de conceção, åpen for alle; en concurso limitado por prévia qualificação, der juryen først kvalifiserer kandidatene mot minstekrav til teknisk kapasitet og deretter inviterer dem til å levere utkast; en concurso de conceção simplificado, som følger de formalitetene konkurranseprogrammet fastsetter; eller en concurso de ideias, som kjøper idéer mot en premie, gir minst 60 dager til innlevering og overfører de valgte idéene til oppdragsgiveren.

Reglene som gjør den til en konkurranse på kvalitet, er korte:

Anonymitet. Bidragene må ikke identifisere forfatterne direkte eller indirekte (artikkel 219.º-F). Identitetene avsløres først når juryen har signert sin begrunnede rapport som rangerer arbeidene.
Jury. Minst tre medlemmer, et oddetall, pluss to varamedlemmer; der det kreves en yrkeskvalifikasjon, må minst en tredjedel av juryen ha den (artikkel 219.º-E). OA anbefaler et flertall av arkitekter og flere eksterne enn interne medlemmer.
Bindende rangering. Juryens rangering og avvisninger binder oppdragsgiveren og kan ikke endres når identitetene er kjent.
Premier og tildeling. Utvelgelsesbeslutningen tildeler premiene (artikkel 219.º-I), og de valgte deltakerne regnes som valgt etter artikkel 27.º(1)(g), som tillater direkte tildeling av kontrakten om oppfølgingstjenestene uansett verdi. Der det kreves en yrkeskvalifikasjon, har vinneren fem dager fra varselet til å dokumentere den, ellers går utvelgelsen videre til den neste i rangeringen.

To eksempler viser formen. Guarda kommune utlyste i 2026 en åpen konkurranse om et nytt Centro Escolar, publisert i Diário da República og i Den europeiske unions tidende, med faglig bistand fra OAs Centro-avdeling: 120 dager til innlevering, en jury på fem, premier på €12 000, €7 000, €5 000, €3 000 og €1 000, og kriteriene arkitektonisk kvalitet (40 prosent), samsvar med det foreløpige programmet (30), materialer og bærekraft (20) og teknisk og økonomisk gjennomførbarhet (10). Cascais gjennomførte i 2020 en konkurranse om en helseenhet med en premiesum på €15 000, 81 dager, en jury på tre og kriteriene arkitektonisk nyskaping (40), teknisk gjennomførbarhet og bærekraft (30), program (20) og urban integrasjon (10). Ingen av dem ga poeng for honorar: prisen avtales i den direkte tildelingen som følger.

Konkurranseprogrammet fastsetter også teamet. Guarda krevde en koordinerende arkitekt registrert i OA i minst fem år pluss navngitte ingeniørspesialister; Cascais listet opp mer enn tjue fag. Et utenlandsk kontor trenger derfor sine portugisiske ingeniørpartnere allerede i konkurransefasen, ikke etter at det har vunnet.

Anonymitet på en elektronisk plattform krever omtanke. I Guarda måtte prosjekteringsfilene lastes opp uten digitale signaturer og uten forfatteropplysninger i filegenskaper eller metadata, i plattformens «klassifiserte» seksjon, mens identifikasjonsskjemaet og den signerte innleveringen først ble åpnet etter juryens rapport. Et navn i egenskapene til en PDF er et identifiserende kjennetegn.

En advarsel fra Lisboa: i mars 2026 kritiserte OAs avdeling for Lisboa e Vale do Tejo offentlig et kommunalt byfornyelsesselskap som hadde avvist konkurransebidrag fordi samme spesialist var med i mer enn ett prosjekteringsteam. Inntil spørsmålet er avklart, bør du ikke dele en ingeniør eller rådgiver med et annet team i samme konkurranse.

Hvor kunngjøringer publiseres og hvor tilbudene leveres

Hver åpen eller begrenset prosedyre, konkurranse med forhandling, konkurransepreget dialog og plan- og designkonkurranse kunngjøres i del II av Diário da República, i «Parte L – Contratos públicos», gratis å lese på diariodarepublica.pt. Kunngjøringen oppgir formålet, CPV-koden, eventuell grunnpris, fristen, tildelingskriteriet og plattformens adresse. Kunngjøringen sendes deretter til BASE (base.gov.pt), portalen for offentlige kontrakter som drives av IMPIC, Instituto dos Mercados Públicos, do Imobiliário e da Construção, og som også publiserer hver inngått kontrakt, også direkte tildelinger og inviterte konsultasjoner, med pris og vinner. Prosedyrer over EU/EØS-terskelverdiene vises også i TED.

Dokumenter og tilbud ligger på en elektronisk anskaffelsesplattform som oppdragsgiveren velger blant dem IMPIC har lisensiert etter Lei 96/2015. acinGov og Vortal er to av dem: konkurransene i Guarda og Cascais gikk på acinGov, og kunngjøringen fra statsforvaltningen som er sitert i kildene, på Vortal. Grunnleggende registrering er gratis og dekker hele prosedyren, men plattformene kan ta betalt for ekstra brukere, avanserte tjenester og i noen tilfeller tidsstemplene som fastslår innleveringstidspunktet. Registrer deg i god tid før en frist.

Innleverte dokumenter må ha en kvalifisert elektronisk signatur (Lei 96/2015, artikkel 54.º) fra selskapet eller dets lovlige representanter, og den som signerer, må kunne forplikte selskapet. Krever vedtektene dine at to daglige ledere signerer, trenger tilbudet begge signaturene eller en fullmakt; portugisiske forvaltningsdomstoler har behandlet klager på nettopp dette punktet. Et kvalifisert sertifikat utstedt hvor som helst i EU etter eIDAS-forordningen er gyldig, men test det på plattformen før uken med fristen.

TenderDesks strøm for Portugal leser BASE og TED og gir hver kunngjøring poeng for prosjekteringsinnhold, noe som hjelper fordi arkitektur-CPV-kodene er blandet med oppmåling, byggeoppfølging og ingeniørtjenester; Portugal-siden viser hva som er åpent. Inviterte konsultasjoner og direkte tildelinger dukker aldri opp som kunngjøringer; du ser dem på BASE først når de er signert.

Hvem kan prosjektere: Ordem dos Arquitectos

Lei 31/2009 sier at arkitekturprosjekter «utarbeides av arkitekter med gyldig registrering i Ordem dos Arquitectos» (artikkel 10.º). Ingeniørprosjekter signeres av ingeniører godkjent av Ordem dos Engenheiros eller Ordem dos Engenheiros Técnicos. En prosjekteringskoordinator med kvalifikasjonen til en av forfatterne koordinerer teamet. Hver forfatter må ha ansvarsforsikring; arkitekter fra en annen EØS-stat som arbeider midlertidig, kan støtte seg på tilsvarende dekning fra hjemstaten.

Konkurransegrunnlagene følger loven. Konkurransene i Guarda og Cascais slapp til arkitekter og selskaper registrert i OA, selskaper med arkitektur i formålet, grupper av disse, og arkitekter og kontorer fra andre EU- eller EØS-stater etter reglene for etablering eller midlertidige tjenester. Kvalifikasjonen kontrolleres når vinneren legger fram dokumentene sine, og derfor fanger femdagersvinduet etter utvelgelsen opp de uforberedte.

OA tilbyr en utenlandsk arkitekt tre veier, etter Lei 9/2009, som gjennomfører yrkeskvalifikasjonsdirektivet:

Etablering for en EU- eller EØS-borger med godkjent kvalifikasjon, med dokumentasjon av registrering i hjemlandet og av bosted i Portugal: €50 for vurdering og €450 for registrering, avgjort innen 30 dager.
Fri tjenesteyting for en arkitekt etablert i en annen medlemsstat som arbeider sporadisk i Portugal: en forhåndserklæring med dokumentasjon av statsborgerskap, kvalifikasjon og registrering i hjemlandet, og et yrkeskvalifikasjonsbevis til €60, gyldig i ett år, validert innen 30 dager.
Borgere av tredjeland registrerer seg gjennom gjensidighet eller gjennom godkjenning av utdanningen fulgt av OAs 12 måneders praksisperiode.

For de fleste utenlandske kontorer er den andre veien, eller en portugisisk partner som signerer, svaret. Send erklæringen før du gir tilbud: den kan ta 30 dager, og en konkurransevinner har fem.

De regionale avdelingene og deres konkurransearbeid

OA har sju regionale avdelinger: Norte, Centro, Lisboa e Vale do Tejo, Alentejo, Algarve, Madeira og Açores. Konkurransearbeidet deres betyr noe for tilbydere på tre måter.

De arrangerer konkurranser. Lisboa e Vale do Tejo-avdelingens Serviço de Concursos utarbeider konkurranseprogrammet sammen med arrangøren, foreslår jurymedlemmer fra en gruppe erfarne medlemmer, håndterer spørsmål og innleveringer, gir juryen råd, publiserer resultatene og Cadernos de Concursos med bidragene, og bistår den direkte tildelingen som følger. Observatoriet fant at 35 av de 38 plan- og designkonkurransene i regionen i 2023 til 2025 hadde avdelingens bistand, og at prosedyrer med bistand satte grunnpriser på 5,8 prosent av byggekostnaden mot 4,9 prosent uten.

De overvåker prosedyrer. Samme avdeling gjennomgikk 150 av regionens prosedyrer i disse tre årene og varslet oppdragsgiverne om avvik. Açores-avdelingen gjennomgikk i 2024 en konkurranse om prosjekteringen av helsesenteret i Lajes do Pico, kritiserte kriterier som ikke vurderte prosjekteringen, et krav om redigerbare filer og en henvisning til den opphevede Portaria 701-H/2008, og anbefalte en plan- og designkonkurranse. Disse gjennomgangene publiseres og er verdt å lese før du gir tilbud til samme oppdragsgiver.

De publiserer konkurranser og data. OAs nettsted lister opp konkurransene organisasjonen bistår, og de nasjonale rapportene om offentlige honorarer er den beste kilden til hva portugisiske oppdrag er verdt.

Pris: grunnpris, anslått verdi og unormalt lave tilbud

Fram til oktober 2026 måtte hver prosedyre oppgi en preço base, det høyeste oppdragsgiveren ville betale. Nå er den anslåtte verdien fortsatt obligatorisk og må bygge på objektive kriterier som markedspriser eller sammenlignbare kontrakter, men grunnprisen er valgfri; når den er satt, er den fortsatt et tak. Uten grunnpris avvises ikke et tilbud over den anslåtte verdien automatisk, og oppdragsgiveren må gi objektive begrunnelser dersom den nekter å tildele.

Det finnes ingen offisielle honorarsatser. Portaria 701-H/2008 definerte prosjekteringsfasene, men fastsatte ingen honorarer, og Portaria 255/2023 definerer innholdet i hver fase, ikke prisen. OA ønsker ikke en obligatorisk referanseverdi; organisasjonen ber i stedet om offisielle referanserammer.

Mål (OA, juli 2023 til juni 2025)	Verdi
Grunnpris som andel av byggekostnad, åpne og begrensede prosedyrer og plan- og designkonkurranser	3,45 %
Grunnpris som andel av byggekostnad, totalentreprise med prosjektering	3,21 %
Signert honorar som andel av byggekostnad, åpne og begrensede prosedyrer og plan- og designkonkurranser	2,23 %
Signert honorar som andel av grunnprisen	64,8 %
Kontrakter signert under halvparten av grunnprisen	30 % (51 av 168)
Gjennomsnittsverdi for en invitert konsultasjon	€40 924

Regelen om unormalt lav pris (artikkel 71.º) har ingen automatisk prosentsats. Dokumentene kan på forhånd definere når en pris er unormalt lav; gjør de ikke det, kan oppdragsgiveren likevel identifisere en ved begrunnet beslutning. Uansett må den be tilbyderen forklare prisen før den avgjør, og avvisning følger bare dersom forklaringen ikke holder. Mange oppdragsgivere setter ingen grense, og slik ender 30 prosent av kontraktene under halvparten av grunnprisen. Pris ut fra dine egne timer, ikke ut fra grunnprisen, og vær klar til å begrunne et lavt honorar eller til å tape mot et.

Honorarene fordeles vanligvis etter fasene i Portaria 255/2023, med en andel for faglig bistand i byggefasen, og betales ved levering av hver fase. Les caderno de encargos for betalingsplanen og dagbøtene, som er begrenset til 20 prosent av kontraktsprisen. TenderDesks guide til prising av honorartilbud beskriver metoden.

Tildelingskriterier

CCP tillater ett kriterium, det økonomisk mest fordelaktige tilbudet, i to former: én enkelt faktor, pris eller kostnad, eller flere faktorer som kombinerer kvalitet og pris, med vekter, underfaktorer og en poengmodell publisert med dokumentene. Som i EU-direktivet kan kvalifikasjonene og erfaringen til personellet som settes inn, være en faktor der de har vesentlig betydning for gjennomføringen, og siden oktober 2026 nevner loven bærekraft, sirkularitet, innovasjon og kulturelle aspekter blant mulige faktorer. En oppdragsgiver kan også sette en minste samlet poengsum som det kreves for å bli tildelt.

Praksis er pristung. Lisboa-avdelingens observatorium fant at bare 40 av regionens prosedyrer på tre år, 10,6 prosent, ikke ga poeng for pris, og OAs nasjonale rapport peker på evaluering kun på pris som sin største bekymring. Plan- og designkonkurranser er unntaket: Guarda og Cascais ga poeng for arkitektonisk kvalitet, program, bærekraft og gjennomførbarhet, uten pris. I åpne prosedyrer med flere faktorer kan du regne med pris sammen med en metodebeskrivelse eller arbeidsplan og, i økende grad, teamets erfaring, med vekter fastsatt i programa do procedimento.

Språk, dokumenter og signaturer

Artikkel 58.º i CCP krever tilbudsdokumenter på portugisisk. Programmet kan godta navngitte dokumenter på et annet språk, og dokumenter som av natur er utenlandske, som attester fra hjemlandet, må ledsages av en oversettelse; konkurranseprogrammer krever vanligvis en legalisert oversettelse som går foran originalen. Tilbud med uoversatte dokumenter kan avvises, så lever alt, også bildetekster og rapporter, på portugisisk.

Papirarbeidet er blitt lettere. Siden oktober 2026 antas det at du ved å levere et tilbud har lest dokumentene og ikke har noen hindring, oppdragsgivere må innhente kvalifikasjonsdokumenter fra andre offentlige organer der de kan, og prosedyrer med EU/EØS-kunngjøring beholder ESPD-skjemaet (DEUCP) som foreløpig dokumentasjon. En utenlandsk vinner vil likevel bli bedt om tilsvarende attester fra hjemlandet for skatt, trygdeavgifter og politiattest, oversatt, innen en kort frist, fem virkedager i konkurransene ovenfor. Forbered dem før du gir tilbud; guiden til ESPD-skjemaet og dokumentasjonspakken viser hva en pakke inneholder.

To detaljer feller utenlandske foretak. En gruppe (agrupamento) gir tilbud uten å danne et selskap, men tilbudet må signeres av hvert medlem eller av en felles representant med fullmakt fra hvert av dem. Og merverdiavgiften følger bygningen: EUs merverdiavgiftsdirektiv (artikkel 47) beskatter tjenester knyttet til fast eiendom, som omfatter arkitekttjenester, der eiendommen ligger, så spør en portugisisk regnskapsfører før du signerer om du trenger et portugisisk skattenummer.

Frister, karensperiode og klager

De lovfestede minimumsfristene er korte. For en åpen prosedyre uten EU/EØS-kunngjøring tillater loven seks dager for tilbud (14 for bygge- og anleggsarbeider); med EU/EØS-kunngjøring 30 dager, som kan kortes ned til 15 ved hast eller etter en forhåndskunngjøring. I en begrenset prosedyre med EU/EØS-kunngjøring tar søknadene minst 30 dager og tilbudene 25. Invitasjonsprosedyrer har ingen lovfestet minimumsfrist, men domstolene forventer en rimelig frist. Reelle prosjekteringsprosedyrer er lengre: Lisboa-observatoriet anbefaler minst 30 dager for tilbud og 60 for prosjekteringsarbeid, og Cascais ga 81 dager og Guarda 120. Spørsmål stilles gjennom plattformen innen vinduet programmet fastsetter, og svarene blir en del av dokumentene.

Etter evalueringen utarbeider juryen eller evalueringskomiteen en foreløpig rapport, og tilbyderne får en forhåndshøring (audiência prévia) der de kan komme med merknader, øyeblikket for å bestride poengsettingen av ditt eget tilbud eller en konkurrents. Der prosedyren ble kunngjort i Den europeiske unions tidende, kan kontrakten ikke signeres før 10 dager etter varselet om tildeling (artikkel 104.º); karensperioden gjelder ikke direkte tildelinger, inviterte konsultasjoner, prosedyrer uten EU/EØS-kunngjøring eller prosedyrer med bare ett tilbud.

Det finnes to rettsmidler. En administrativ klage (impugnação administrativa) til oppdragsgiveren koster ingenting og må fremmes innen fem virkedager, eller tre i den fleksible åpne prosedyren. Et søksmål går til forvaltningsdomstolene etter den hasteprosedyren som gjelder før kontraktsinngåelse, innen én måned etter varselet; reist mot en tildeling i en EU/EØS-kunngjort prosedyre innen karensperioden, suspenderer det tildelingen automatisk, men domstolen kan oppheve suspensjonen.

Oppdragsporteføljen etter PRR

Portugals gjenreisings- og motstandsdyktighetsplan mobiliserte €21,9 milliarder, og fristen for delmålene var 31. august 2026. Ved utgangen av juli rapporterte regjeringen 31 000 sosiale og rimelige boliger, 18 000 studentsenger, 87 skoler og 490 helseenheter bygget eller rehabilitert med PRR-midler, og lovet at arbeider som ikke var ferdige, skulle flyttes over til Portugal 2030, Den europeiske investeringsbanken eller statsbudsjettet. Prosjekteringen av disse bygningene ble for det meste kjøpt i 2021 til 2024. Nye prosjekteringsoppdrag kommer fra nasjonale programmer.

Skoler. Under en avtale fra 2023 mellom regjeringen og kommuneforbundet ble 451 skolebygninger pekt ut for rehabilitering, med omtrent €1 milliard i lån fra Den europeiske investeringsbanken. En første utlysning for 22 svært presserende skoler åpnet i september 2025, og en andre for 237 presserende skoler i 118 kommuner, verdt €850 millioner, stengte for søknader 30. juni 2026. Arbeidene ventes fra andre halvår 2026, må være ferdige innen 48 måneder og må være kontrahert innen 31. desember 2029. Kommunene er oppdragsgivere; de fleste vil kjøpe prosjektering gjennom inviterte konsultasjoner, og noen få, som Guarda, gjennom konkurranser.

Boliger. Programmet 1.º Direito utgjør til sammen €4,2 milliarder: €1,4 milliarder fra PRR til 26 000 boliger og €2,8 milliarder fra statsbudsjettet til omtrent 33 000 til som falt utenfor PRR-målet, med 60 prosent medfinansiering for boliger ferdigstilt innen desember 2030 når budsjettet for full finansiering er brukt opp. Regjeringens strategi Construir Portugal sikter mot 59 000 offentlige boliger innen 2030. Kommunene, deres boligselskaper og byfornyelsesselskapene er oppdragsgivere, og Lisboa-observatoriet fant at bolig og utdanning står for omtrent 60 prosent av regionens prosjekteringsprosedyrer. Mye av dette vil bli lyst ut som totalentreprise med prosjektering eller under consulta prévia especial, som ble skrevet for nettopp slike prosjekter.

Helse. PRR finansierte primærhelsesentre over hele landet; flere i distriktene Braga, Beja, Coimbra, Porto og Lisboa nådde ikke fristen og flyttes over til annen finansiering. Sykehusene er færre, større og ofte ingeniørdrevne, og dukker vanligvis opp som EU/EØS-kunngjorte åpne prosedyrer eller som totalentreprise med prosjektering.

Oversikten over det europeiske markedet sammenligner disse tallene med Spania, Italia og Frankrike.

En forberedelsesplan for et utenlandsk kontor

For det første: bestem hvordan du skal signere. Send OAs forhåndserklæring, eller gå sammen med et portugisisk kontor der en registrert arkitekt kan koordinere. En partner bringer også med seg språket, de lokale forskriftene og de relasjonene til oppdragsgiverne som inviterte konsultasjoner er avhengige av. For det andre: sett sammen portugisiske ingeniører registrert i sin Ordem, en brannsikkerhetsspesialist og de andre fagene konkurransegrunnlagene lister opp, alle forsikret; se guidene om å velge en ingeniørpartner og om hovedleverandør eller konsortium.

For det tredje: forbered infrastrukturen. Kvalifiserte signaturer for alle som forplikter foretaket, testet på acinGov og Vortal; en presentasjon av foretaket på portugisisk; referanseark etter fasene i Portaria 255/2023 med byggekostnad; og oversatte attester fra hjemlandet. For det fjerde: følg det åpne markedet, Diário da República, BASE, TED og OAs konkurransesider, og bruk kontraktsoppføringene på BASE til å se hvilke kommuner som kjøper prosjektering under €130 000, til hvilke honorarer og av hvem; presenter deg med noe konkret. For det femte: delta i en konkurranse det første året; anonymiteten fjerner referanseproblemet, og en premie er en portugisisk referanse. For det sjette: pris realistisk; omtrent 2,2 prosent av byggekostnaden er det nasjonale gjennomsnittet for signerte honorarer i kunngjorte prosedyrer.

Sjekkliste

OAs forhåndserklæring sendt, eller en registrert portugisisk partner som skal stå som forfatter og koordinere
Portugisiske ingeniørpartnere registrert i sin Ordem, med ansvarsforsikring
Kvalifiserte elektroniske signaturer for alle som forplikter foretaket, testet på plattformene
Kontoer på acinGov og Vortal; andre lagt til etter hvert som kunngjøringene krever det
Attester med legaliserte portugisiske oversettelser, klare innen fem virkedager
Referanseark på portugisisk, etter fasene i Portaria 255/2023, med byggekostnad og kontaktperson hos oppdragsgiver
Varsler i Diário da República, BASE og TED for arkitektur-CPV-kodene; OAs konkurransesider bokmerket
Kontraktssøk i BASE for målkommunene og bygningstypene dine
Anonymitetskontroll for konkurranseopplastinger: ingen signaturer, navn eller metadata i prosjekteringsfilene
Forhåndshøring, femdagersfristen for administrativ klage og énmånedsfristen for søksmål notert for hver prosedyre

Ofte stilte spørsmål

Kan et utenlandsk arkitektkontor gi tilbud på offentlige oppdrag i Portugal?

Ja. Prosedyrene er åpne for foretak fra andre EU- og EØS-stater på like vilkår, og det trengs ikke portugisisk selskap eller kontor. Prosjektet må utarbeides av en arkitekt registrert i Ordem dos Arquitectos, noe en arkitekt fra EU eller EØS oppnår ved registrering eller ved en forhåndserklæring for sporadiske tjenester, eller teamet må omfatte en registrert portugisisk arkitekt.

Hva er de portugisiske terskelverdiene for arkitekttjenester i 2026?

For prosedyrer startet fra og med 1. oktober 2026: direkte tildeling under €75 000, invitert konsultasjon av tre foretak under €130 000, og en særlig konsultasjon av fem foretak opp til EU/EØS-terskelen for prosjekter knyttet til europeiske midler, boliger, helse og digital omstilling. Fra €216 000 (€140 000 for statsforvaltningen) kunngjøres prosedyren også i Den europeiske unions tidende. Alle verdier er eksklusive merverdiavgift.

Hvor publiseres arkitektanbud i Portugal?

I del II av Diário da República («Parte L – Contratos públicos») og på BASE, pluss TED over EU/EØS-terskelverdiene. Dokumenter og tilbud ligger på plattformen som er oppgitt i kunngjøringen, ofte acinGov eller Vortal. Direkte tildelinger og inviterte konsultasjoner kunngjøres ikke; de vises på BASE når de er signert.

Hvordan får vinneren av en concurso de conceção oppdraget?

Juryens rangering binder oppdragsgiveren. Den valgte deltakeren dokumenterer sin yrkeskvalifikasjon innen fem dager og inviteres deretter til en direkte tildeling av prosjekteringskontrakten etter artikkel 27.º(1)(g) i CCP, der honorar og omfang avtales.

Må jeg levere på portugisisk?

Ja. Artikkel 58.º krever tilbudsdokumenter på portugisisk; programmet kan godta navngitte dokumenter på et annet språk, og utenlandske attester må oversettes.

Hvor lavt går portugisiske prosjekteringshonorarer?

OA fant at grunnprisene i kunngjorte prosedyrer i snitt var 3,45 prosent av byggekostnaden og signerte honorarer 2,23 prosent, omtrent 65 prosent av grunnprisen, og at 30 prosent av kontraktene ble signert under halvparten av grunnprisen. Det finnes ingen honorarsatser og ingen automatisk grense for unormalt lave tilbud.