portugal codigo dos contratos publicos concurso de conceção ordem dos arquitectos gränsöverskridande anbud

Arkitektupphandlingar i Portugal: var de finns och hur de fungerar

TenderDesk · 29 okt. 2026 · 23 min läsning

Portugal beställer tusentals små offentliga projekteringsuppdrag, och sedan den 1 oktober 2026 kan de flesta upphandlas genom inbjudan. Guiden förklarar den reviderade Código dos Contratos Públicos, concurso de conceção, var annonser och anbud finns, registrering hos Ordem dos Arquitectos, arvoden och projekten efter PRR.

Portugal köper mycket arkitektur, i små delar. Ordem dos Arquitectos räknade 2 272 offentliga förfaranden för projekteringstjänster under de två åren fram till juni 2025, mer än hälften av dem genom inbjudan, och bara 44 arkitekttävlingar. De flesta uppdrag är små, de flesta avgörs helt eller delvis på pris, och den 1 oktober 2026 ändrades reglerna: en reviderad Código dos Contratos Públicos höjde gränserna för direkttilldelning och inbjudna förfrågningar så mycket att en stor del av projekteringsmarknaden nu kommer att köpas utan någon offentlig annons. Samtidigt har återhämtnings- och resiliensplanen (PRR) avslutats och nationella program för skolor och bostäder tar över.

Guiden förklarar hur systemet fungerar i oktober 2026, för ett portugisiskt kontor och för ett utländskt: lagen och dess revision 2026, förfarandena och tröskelvärdena, concurso de conceção, var annonser och anbud finns, vem som får upprätta ett projekt, pris och tilldelningskriterier, språk och dokument, tidsfrister och rättsmedel, och vilka projekt som väntar. Källorna i slutet låter er kontrollera varje siffra.

Viktigaste punkterna

Offentliga kontrakt regleras av Código dos Contratos Públicos (CCP), Decreto-Lei 18/2008, reviderad genom Decreto-Lei 177/2026 av den 4 september 2026 för förfaranden som inleds den 1 oktober 2026 eller senare.
För tjänster, inklusive arkitektur, är direkttilldelning (ajuste direto) nu möjlig under 75 000 euro och inbjuden förfrågan (consulta prévia) under 130 000 euro, exklusive moms; de tidigare gränserna var 20 000 euro och 75 000 euro. För byggentreprenader är de 150 000 euro och 1 000 000 euro.
Över EU:s tröskelvärden (216 000 euro för de flesta upphandlande myndigheter, 140 000 euro för statliga myndigheter, 5 404 000 euro för byggentreprenader under 2026 och 2027) annonseras förfarandena också i Europeiska unionens officiella tidning.
Concurso de conceção (projekttävlingen) är anonym, bedöms av en jury vars rangordning binder beställaren och leder till en direkttilldelning av projekteringsuppdraget till den utvalda deltagaren enligt artikel 27.º(1)(g). Den är sällsynt: 44 av 2 272 förfaranden på två år.
Annonser publiceras i del II av Diário da República ("Parte L – Contratos públicos") och på portalen BASE, som också publicerar varje kontrakt. Dokument och anbud finns på licensierade elektroniska plattformar som acinGov och Vortal och skrivs under med kvalificerad elektronisk underskrift.
Arkitekturprojekt måste upprättas av en arkitekt som är registrerad hos Ordem dos Arquitectos (OA). En arkitekt från EU eller EES kan registrera sig eller lämna en förhandsanmälan för tillfälliga tjänster.
Anbud lämnas på portugisiska; utländska dokument behöver en översättning.
Priset väger tungt: i Lissabonregionen var det bara vart tionde förfarande som inte poängsatte priset, och nationellt låg de avtalade arvodena i genomsnitt på 65 procent av grundpriset.
Avtalsspärren är 10 dagar efter underrättelsen om tilldelning där den gäller; en överprövning i domstol måste inges inom en månad.
Efter PRR kommer det nya offentliga projekteringsarbetet främst från skolrenoveringsprogrammet som finansieras av Europeiska investeringsbanken (451 skolor) och bostadsprogrammet 1.º Direito.

Den rättsliga kartan

Den portugisiska upphandlingsrätten finns i en enda lagbok. CCP, antagen genom Decreto-Lei 18/2008, omfattar både tilldelningen av kontrakt och deras fullgörande, för staten, kommunerna, offentliga bolag och de andra organ som den räknar upp. Revisionen 2017 (Decreto-Lei 111-B/2017) genomförde 2014 års EU-direktiv och skapade dagens kapitel om projekttävlingar. Den officiella konsoliderade texten finns på Diário da Repúblicas webbplats.

Fyra andra texter spelar roll för en arkitekt. Lei 31/2009 anger vem som får upprätta och samordna ett projekt och kräver ansvarsförsäkring. Portaria 255/2023, som ersatte Portaria 701-H/2008, fastställer innehållet i varje projekteringsfas för offentliga byggentreprenader, från programa preliminar och programa base via estudo prévio och anteprojeto till projeto de execução. Lei 96/2015 reglerar de elektroniska plattformarna. Estatuto da Ordem dos Arquitectos, senast ändrad genom Lei 12/2024, reglerar yrket.

Tre vågor av förändring kom på fem år. Lei 30/2021 införde "särskilda åtgärder" för att använda PRR-medlen snabbt, framför allt en inbjuden förfrågan till minst fem företag upp till EU:s tröskelvärden för projekt som finansieras med EU-medel, bostäder och andra prioriteringar. Decreto-Lei 78/2022 utvidgade användningen av conceção-construção (totalentreprenad med projektering), och Decreto-Lei 112/2025 gjorde den till ett allmänt alternativ för alla byggentreprenader. Sedan kom Decreto-Lei 177/2026, i kraft den 1 oktober 2026. Den höjde tröskelvärdena, upphävde förfarandena i Lei 30/2021 och flyttade in den förenklade förfrågan i lagboken som en permanent consulta prévia especial, skapade ett flexibelt öppet förfarande under EU:s tröskelvärden, gjorde grundpriset frivilligt, avskaffade den försäkran enligt bilaga I som följde med varje anbud, ålade myndigheterna att själva hämta kvalificeringsdokument där de kan, och skrev in digitala verktyg, inklusive AI, i lagboken med en skyldighet till mänsklig tillsyn. Kärnreglerna om projekttävlingar, om jury, anonymitet, urval och priser, behöll sin lydelse från 2017.

Revisionens regler om ändring av kontrakt och om tvistlösning gäller också förfaranden som redan pågår; allt annat gäller bara förfaranden som inleds från och med den 1 oktober 2026, så båda ordningarna kommer att förekomma i annonser in i 2027.

Tröskelvärden och val av förfarande

Myndigheten väljer förfarande efter kontraktets uppskattade värde eller, oberoende av värde, på de sakliga grunder som anges i lagboken. Sedan oktober 2026 är det uppskattade värdet det pris myndigheten räknar med att betala, exklusive moms (artikel 17.º), med regler mot uppdelning i artikel 17.º-B. För ett projekteringsuppdrag är det arvodet för alla faser, inte byggbudgeten.

Förfarande	Tjänster (inkl. projektering)	Byggentreprenader	Annonsering
Ajuste direto (direkttilldelning)	under 75 000 euro	under 150 000 euro	ingen; kontraktet publiceras på BASE
Consulta prévia (minst tre inbjudna företag)	under 130 000 euro	under 1 000 000 euro	ingen; kontraktet publiceras på BASE
Consulta prévia especial (minst fem företag, särskilda ändamål)	under EU:s tröskelvärde och 2 000 000 euro	under EU:s tröskelvärde och 2 000 000 euro	ingen; kontraktet publiceras på BASE
Concurso público eller limitado, nationell annons	under 216 000 euro (140 000 euro för statliga myndigheter)	under 5 404 000 euro	Diário da República och BASE
Concurso público eller limitado, EU-annons	från 216 000 euro (140 000 euro för statliga myndigheter)	från 5 404 000 euro	Diário da República, BASE och TED

EU:s tröskelvärden är de som fastställts för 2026 och 2027 genom kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/2152. Två konsekvenser följer. För det första kan ett projekteringsarvode under 130 000 euro nu beställas genom att bjuda in tre företag som myndigheten själv väljer. Före revisionen var den genomsnittliga inbjudna förfrågan värd omkring 41 000 euro; den nya gränsen flyttar in i den värld där bara inbjudan gäller ett band av uppdrag, skolor, vårdcentraler och bostadshus med några miljoner euro i byggkostnad, som tidigare annonserades. För det andra tillåter consulta prévia especial, som ärver PRR-ordningen, en inbjudan till fem företag upp till EU:s tröskelvärde för kontrakt kopplade till EU-medel, allmännyttiga bostäder, vård och den digitala omställningen, vilket omfattar nästan varje projekteringsarvode under 216 000 euro inom de sektorerna.

Det finns gränser. Enligt artikel 113.º och 7.º läggs kontrakt som tilldelats samma företag genom direkttilldelning eller inbjuden förfrågan under innevarande år och de två föregående ihop vid prövningen mot gränsvärdet, inklusive tilldelningar före oktober 2026, och de inbjudna företagen får inte ha särskild anknytning till varandra. Och myndigheten får alltid genomföra ett öppet förfarande oavsett värde, vilket många kommuner gör för projekteringstjänster.

Hur varje förfarande fungerar för projekteringstjänster

Concurso público (öppet förfarande) är arbetshästen över gränserna för inbjudan: 643 av OA:s 2 272 förfaranden. Varje företag hämtar dokumenten från den plattform som anges i annonsen och lämnar ett anbud; programa do procedimento anger reglerna och caderno de encargos kontraktsvillkoren. Det finns inget urvalssteg, så förfarandet prövar anbudet: pris, ofta en metod eller arbetsplan, ibland teamet, medan vinnarens kvalificering kontrolleras i efterhand. Under EU:s tröskelvärden får en myndighet nu använda en flexibel variant (artikel 161.º-A till 161.º-E), med tekniska minimikrav, utvärdering i etapper som sorterar bort anbud under en teknisk poänggräns, en elektronisk auktion eller en förhandlingsomgång, som tillkännages i förväg. I den varianten kan tiderna för synpunkter på den preliminära rapporten och för administrativa överklaganden kortas till tre dagar.

Concurso limitado por prévia qualificação (selektivt förfarande) lägger till ett kvalificeringssteg: företagen ansöker med bevis om teknisk och ekonomisk kapacitet, och de som kvalificerar sig bjuds in att lämna anbud. Det är det som ligger närmast de referensbaserade urvalen som är vanliga i Tyskland eller Frankrike, och sällsynt för projektering: 29 förfaranden på två år.

Consulta prévia är nu förfarandet för de flesta projekteringsuppdrag under 130 000 euro: minst tre inbjudna företag, en inbjudan och en kravspecifikation, och förhandling om inbjudan tillåter det. Ajuste direto går till ett enda företag, under 75 000 euro eller oavsett värde på sakliga grunder, till exempel det fortsatta uppdraget efter en projekttävling. Inget av dem har någon annons; båda publiceras på BASE när avtalet är undertecknat, vilket gör BASE till den bästa kartan över vem som beställer vad av vem.

Empreitada de conceção-construção (totalentreprenad med projektering) är en entreprenad där entreprenören också tar fram projekteringen. Den har spridit sig snabbt: OA:s Lissabonavdelning räknade 2 sådana förfaranden i sin region 2020 till 2022 och 98 under 2023 till 2025, och det nationella urvalet hade 194 på två år. Underlaget måste innehålla ett preliminärt program och det uppskattade värdet måste skilja projektering från byggande. För en arkitekt är det en annan väg: ni lämnar anbud inom en entreprenörs team, vanligen som dess underkonsult, och beställaren väljer aldrig arkitekturen separat. OA motsätter sig utvecklingen och rekommenderar projekttävlingar i stället.

Concurso de conceção

Projekttävlingen regleras i artikel 219.º-A till 219.º-J i CCP. Den kan vara en concurso público de conceção, öppen för alla; en concurso limitado por prévia qualificação, där juryn först kvalificerar sökande mot krav på lägsta tekniska kapacitet och sedan bjuder in dem att lämna förslag; en concurso de conceção simplificado, som följer de formaliteter som tävlingsprogrammet anger; eller en concurso de ideias, som köper idéer mot ett pris, ger minst 60 dagar för inlämning och överför de utvalda idéerna till beställaren.

Reglerna som gör den till en tävling om kvalitet är korta:

Anonymitet. Bidragen får inte direkt eller indirekt röja upphovspersonerna (artikel 219.º-F). Identiteterna avslöjas först när juryn har undertecknat sin motiverade rapport med rangordningen av förslagen.
Jury. Minst tre ledamöter, ett udda antal, plus två suppleanter; där en yrkeskvalifikation krävs måste minst en tredjedel av juryn ha den (artikel 219.º-E). OA rekommenderar en majoritet av arkitekter och fler externa än interna ledamöter.
Bindande rangordning. Juryns rangordning och uteslutningar binder beställaren och kan inte ändras när identiteterna är kända.
Priser och tilldelning. Beslutet om urval delar ut priserna (artikel 219.º-I), och de utvalda deltagarna räknas som utvalda enligt artikel 27.º(1)(g), som tillåter direkttilldelning av det efterföljande tjänstekontraktet oavsett värde. Där en yrkeskvalifikation krävs har vinnaren fem dagar från underrättelsen att styrka den, annars går urvalet vidare till den som rangordnats som nästa.

Två exempel visar formen. Kommunen Guarda utlyste 2026 en öppen tävling om ett nytt Centro Escolar, publicerad i Diário da República och i Europeiska unionens officiella tidning, med teknisk hjälp från OA:s avdelning Centro: 120 dagar för inlämning, en jury på fem, priser på 12 000 euro, 7 000 euro, 5 000 euro, 3 000 euro och 1 000 euro, och kriterierna arkitektonisk kvalitet (40 procent), överensstämmelse med det preliminära programmet (30), material och hållbarhet (20) och teknisk och ekonomisk genomförbarhet (10). Cascais genomförde 2020 en tävling om en vårdenhet med en prissumma på 15 000 euro, 81 dagar, en jury på tre ledamöter och kriterierna arkitektonisk innovation (40), teknisk genomförbarhet och hållbarhet (30), program (20) och stadsmässig inpassning (10). Ingen av dem poängsatte något arvode: priset avtalas i den direkttilldelning som följer.

Tävlingsprogrammet anger också teamet. Guarda krävde en samordnande arkitekt som varit registrerad hos OA i minst fem år plus namngivna ingenjörsspecialister; Cascais räknade upp mer än tjugo discipliner. Ett utländskt kontor behöver därför sina portugisiska ingenjörspartner redan i tävlingsskedet, inte efter vinsten.

Anonymitet på en elektronisk plattform kräver omsorg. I Guarda skulle förslagsfilerna laddas upp utan digitala underskrifter och utan upphovsuppgifter i filegenskaper eller metadata, i plattformens "sekretessbelagda" avdelning, medan identifieringsformuläret och den undertecknade inlämningen öppnades först efter juryns rapport. Ett namn i en PDF:s egenskaper är ett identifierande kännetecken.

En varning från Lissabon: i mars 2026 kritiserade OA:s avdelning Lisboa e Vale do Tejo offentligt ett kommunalt stadsförnyelsebolag som hade uteslutit tävlingsbidrag för att samma specialist förekom i mer än ett team. Tills frågan är avgjord bör ni inte dela en ingenjör eller konsult med ett annat team i samma tävling.

Var annonser publiceras och var anbuden finns

Varje öppet eller selektivt förfarande, förhandlat förfarande, konkurrenspräglad dialog och projekttävling tillkännages i del II av Diário da República, under "Parte L – Contratos públicos", fritt att läsa på diariodarepublica.pt. Annonsen anger föremålet, CPV-koden, ett eventuellt grundpris, sista dag, tilldelningskriteriet och plattformens adress. Annonsen skickas sedan till BASE (base.gov.pt), portalen för offentliga kontrakt som drivs av IMPIC, Instituto dos Mercados Públicos, do Imobiliário e da Construção, och som också publicerar varje ingånget kontrakt, inklusive direkttilldelningar och inbjudna förfrågningar, med pris och vinnare. Förfaranden över EU:s tröskelvärden förekommer också i TED.

Dokument och anbud finns på en elektronisk upphandlingsplattform som myndigheten väljer bland dem som IMPIC har licensierat enligt Lei 96/2015. acinGov och Vortal är två av dem: tävlingarna i Guarda och Cascais genomfördes på acinGov, och den annons från en statlig myndighet som citeras i källorna på Vortal. Grundregistreringen är gratis och räcker för hela förfarandet, men plattformarna får ta betalt för extra användare, avancerade tjänster och i vissa fall för de tidsstämplar som fastställer inlämningsögonblicket. Registrera er i god tid före en sista dag.

Inlämnade dokument måste bära en kvalificerad elektronisk underskrift (Lei 96/2015, artikel 54.º) från företaget eller dess firmatecknare, och den som skriver under måste kunna binda företaget. Om er bolagsordning kräver att två firmatecknare skriver under behöver anbudet båda underskrifterna eller en fullmakt; portugisiska förvaltningsdomstolar har prövat överklaganden på exakt den punkten. Ett kvalificerat certifikat som utfärdats var som helst i EU enligt eIDAS-förordningen är giltigt, men testa det på plattformen före veckan med sista dag.

TenderDesks flöde för Portugal läser BASE och TED och poängsätter varje annons efter projekteringsinnehåll, vilket hjälper eftersom arkitekturens CPV-koder blandas med mätning, byggledning och ingenjörstjänster; sidan om Portugal visar vad som är öppet. Inbjudna förfrågningar och direkttilldelningar syns aldrig som annonser; ni ser dem på BASE först när de är undertecknade.

Vem får projektera: Ordem dos Arquitectos

Lei 31/2009 säger att arkitekturprojekt "upprättas av arkitekter med giltig registrering i Ordem dos Arquitectos" (artikel 10.º). Ingenjörsprojekt skrivs under av ingenjörer som är erkända av Ordem dos Engenheiros eller Ordem dos Engenheiros Técnicos. En projektsamordnare med samma kvalifikation som en av upphovspersonerna samordnar teamet. Varje upphovsperson måste ha ansvarsförsäkring; arkitekter från en annan EES-stat som arbetar tillfälligt får förlita sig på motsvarande försäkring från hemlandet.

Upphandlingsdokumenten följer lagen. Tävlingarna i Guarda och Cascais godtog arkitekter och bolag registrerade hos OA, bolag vars verksamhetsföremål omfattar arkitektur, grupper av sådana, samt arkitekter och kontor från andra EU- eller EES-stater enligt reglerna om etablering eller tillfälliga tjänster. Kvalificeringen kontrolleras när vinnaren lämnar in sina dokument, och därför fångar femdagarsfönstret efter urvalet den som inte är förberedd.

OA erbjuder en utländsk arkitekt tre vägar, enligt Lei 9/2009, som genomför yrkeskvalifikationsdirektivet:

Etablering för en EU- eller EES-medborgare vars kvalifikation är erkänd, med bevis om registrering i hemlandet och om bosättning i Portugal: 50 euro för bedömningen och 450 euro för registreringen, med beslut inom 30 dagar.
Fri rörlighet för tjänster för en arkitekt som är etablerad i en annan medlemsstat och arbetar i Portugal vid enstaka tillfällen: en förhandsanmälan med bevis om medborgarskap, kvalifikation och registrering i hemlandet, och ett yrkeskvalifikationsintyg för 60 euro, giltigt i ett år och godkänt inom 30 dagar.
Medborgare i tredjeland registreras genom ömsesidighet eller genom erkännande av examen följt av OA:s 12 månader långa praktik.

För de flesta utländska kontor är den andra vägen, eller en portugisisk partner som skriver under, svaret. Lämna in anmälan innan ni lämnar anbud: den kan ta 30 dagar, och en tävlingsvinnare har fem.

De regionala avdelningarna och deras tävlingsarbete

OA har sju regionala avdelningar: Norte, Centro, Lisboa e Vale do Tejo, Alentejo, Algarve, Madeira och Açores. Deras tävlingsarbete spelar roll för anbudsgivare på tre sätt.

De arrangerar tävlingar. Avdelningen Lisboa e Vale do Tejos Serviço de Concursos tar fram tävlingsprogrammet tillsammans med beställaren, föreslår jurymedlemmar ur en grupp erfarna medlemmar, hanterar frågor och inlämningar, ger juryn råd, publicerar resultaten och Cadernos de Concursos med bidragen, och stöder den direkttilldelning som följer. Dess observatorium fann att 35 av de 38 projekttävlingarna i regionen 2023 till 2025 hade dess stöd, och att förfaranden med stöd satte grundpriser på 5,8 procent av byggvärdet mot 4,9 procent utan.

De granskar förfaranden. Samma avdelning granskade 150 av regionens förfaranden under de tre åren och varnade myndigheterna för brister. Avdelningen på Açores granskade en upphandling 2024 av projekteringen av vårdcentralen i Lajes do Pico och kritiserade kriterier som inte bedömde projekteringen, ett krav på redigerbara filer och en hänvisning till den upphävda Portaria 701-H/2008, och rekommenderade en projekttävling. Granskningarna publiceras och är värda att läsa innan ni lämnar anbud till samma beställare.

De publicerar tävlingar och data. OA:s webbplats listar de tävlingar som organisationen stöder, och dess nationella rapporter om offentliga arvoden är den bästa källan till vad portugisiska uppdrag är värda.

Pris: grundpris, uppskattat värde och onormalt låga anbud

Fram till oktober 2026 måste varje förfarande ange ett preço base, det högsta belopp myndigheten skulle betala. Nu är det uppskattade värdet fortfarande obligatoriskt och måste vila på objektiva grunder som marknadspriser eller jämförbara kontrakt, men grundpriset är frivilligt; när det anges är det fortfarande ett tak. Utan ett sådant utesluts ett anbud över det uppskattade värdet inte automatiskt, och myndigheten måste ange objektiva skäl om den vägrar att tilldela.

Det finns inga officiella arvodestaxor. Portaria 701-H/2008 definierade projekteringsfaserna men fastställde inga arvoden, och Portaria 255/2023 definierar innehållet i varje fas, inte dess pris. OA vill inte ha ett obligatoriskt referensvärde; organisationen begär i stället officiella referensramar.

Mått (OA, juli 2023 till juni 2025)	Värde
Grundpris som andel av byggkostnaden, öppna, selektiva och projekttävlingsförfaranden	3,45 %
Grundpris som andel av byggkostnaden, totalentreprenad med projektering	3,21 %
Avtalat arvode som andel av byggkostnaden, öppna, selektiva och projekttävlingsförfaranden	2,23 %
Avtalat arvode som andel av grundpriset	64,8 %
Kontrakt undertecknade under halva grundpriset	30 % (51 av 168)
Genomsnittligt värde för en inbjuden förfrågan	40 924 euro

Regeln om onormalt lågt pris (artikel 71.º) har ingen automatisk procentsats. Underlaget får i förväg ange när ett pris är onormalt lågt; om det inte gör det får myndigheten ändå identifiera ett genom motiverat beslut. I båda fallen måste den be anbudsgivaren förklara priset innan den beslutar, och uteslutning följer bara om förklaringen inte räcker. Många myndigheter sätter ingen gräns, och så slutar 30 procent av kontrakten under halva grundpriset. Prissätt utifrån era egna timmar, inte utifrån grundpriset, och var beredda att motivera ett lågt arvode eller att förlora mot ett.

Arvodena delas vanligen upp efter faserna i Portaria 255/2023, med en andel för teknisk assistans under byggskedet, och betalas när varje fas levereras. Läs caderno de encargos för betalningsplanen och viten, som har ett tak på 20 procent av kontraktspriset. TenderDesks guide till att prissätta ett arvodesanbud beskriver metoden.

Tilldelningskriterier

CCP tillåter ett kriterium, det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, i två former: en enda faktor, pris eller kostnad, eller flera faktorer som kombinerar kvalitet och pris, med vikter, underfaktorer och en poängmodell som publiceras med underlaget. Liksom i EU-direktivet kan kvalifikationer och erfarenhet hos den personal som avdelas vara en faktor där de väsentligt påverkar utförandet, och sedan oktober 2026 nämner lagboken hållbarhet, cirkularitet, innovation och kulturella aspekter bland möjliga faktorer. En myndighet får också sätta en lägsta totalpoäng under vilken den inte tilldelar.

Praxis är prisdriven. Lissabonavdelningens observatorium fann att bara 40 av regionens förfaranden på tre år, 10,6 procent, inte poängsatte priset, och OA:s nationella rapport pekar ut utvärdering enbart på pris som sitt största bekymmer. Projekttävlingarna är undantaget: Guarda och Cascais poängsatte arkitektonisk kvalitet, program, hållbarhet och genomförbarhet, utan pris. I öppna förfaranden med flera faktorer kan ni räkna med pris tillsammans med en metod eller arbetsplan och, allt oftare, teamets erfarenhet, med vikter som fastställs i programa do procedimento.

Språk, dokument och underskrifter

Artikel 58.º i CCP kräver att anbudsdokumenten är på portugisiska. Programmet får godta namngivna dokument på ett annat språk, och dokument som till sin natur är utländska, som intyg från hemlandet, måste åtföljas av en översättning; tävlingsprogram kräver vanligen en legaliserad översättning som har företräde framför originalet. Anbud med oöversatta dokument kan uteslutas, så lämna in allt, bildtexter och rapporter inräknade, på portugisiska.

Pappersarbetet har lättat. Sedan oktober 2026 anses den som lämnar ett anbud ha läst underlaget och inte ha något hinder, myndigheterna måste där de kan hämta kvalificeringsdokument från andra offentliga organ, och förfaranden med EU-annonsering behåller det europeiska enhetliga upphandlingsdokumentet (DEUCP) som preliminärt bevis. En utländsk vinnare kommer ändå att få begära motsvarigheter från hemlandet till skatte-, socialförsäkrings- och belastningsregisterintyg, översatta, inom en kort frist, fem arbetsdagar i tävlingarna ovan. Förbered dem innan ni lämnar anbud; guiden till ESPD och det administrativa paketet listar vad ett paket innehåller.

Två detaljer fäller utländska företag. En grupp (agrupamento) lämnar anbud utan att bilda ett bolag, men anbudet måste skrivas under av varje medlem eller av en gemensam företrädare med fullmakt från var och en. Och momsen följer byggnaden: EU:s mervärdesskattedirektiv (artikel 47) beskattar tjänster med anknytning till fast egendom, vilket omfattar arkitekttjänster, där egendomen ligger, så fråga en portugisisk revisor innan ni skriver under om ni behöver ett portugisiskt skattenummer.

Tidsfrister, avtalsspärr och överprövning

De lagstadgade minimitiderna är korta. För ett öppet förfarande utan EU-annonsering tillåter lagboken sex dagar för anbud (14 för byggentreprenader); med EU-annonsering 30 dagar, som kan kortas till 15 vid brådska eller efter ett förhandsmeddelande. I ett selektivt förfarande med EU-annonsering tar ansökningarna minst 30 dagar och anbuden 25. Förfaranden genom inbjudan har ingen lagstadgad minimitid, men domstolarna förväntar sig en rimlig tid. Verkliga projekteringsförfaranden är längre: Lissabonobservatoriet rekommenderar minst 30 dagar för anbud och 60 för projekteringsarbete, och Cascais gav 81 dagar och Guarda 120. Frågor ställs via plattformen inom den tid programmet anger, och svaren blir en del av underlaget.

Efter utvärderingen utfärdar juryn eller kommittén en preliminär rapport och anbudsgivarna har ett förhandshörande (audiência prévia) för att lämna synpunkter, tillfället att ifrågasätta poängsättningen av ert eget anbud eller en konkurrents. Där förfarandet annonserades i Europeiska unionens officiella tidning får avtalet inte undertecknas förrän 10 dagar efter underrättelsen om tilldelning (artikel 104.º); avtalsspärren gäller inte direkttilldelningar, inbjudna förfrågningar, förfaranden utan EU-annonsering eller förfaranden med ett enda anbud.

Det finns två rättsmedel. Ett administrativt överklagande (impugnação administrativa) till myndigheten kostar ingenting och måste inges inom fem arbetsdagar, eller tre i det flexibla öppna förfarandet. En överprövning i domstol går till förvaltningsdomstolarna enligt det brådskande förfarandet före avtalsslut inom en månad från underrättelsen; ingiven mot en tilldelning i ett EU-annonserat förfarande inom avtalsspärren hindrar den automatiskt tilldelningen, även om domstolen kan häva hindret.

Projekten efter PRR

Portugals återhämtnings- och resiliensplan mobiliserade 21,9 miljarder euro, och dess sista dag för delmål var den 31 augusti 2026. I slutet av juli rapporterade regeringen 31 000 sociala och prisvärda bostäder, 18 000 studentbäddar, 87 skolor och 490 vårdenheter som byggts eller renoverats med PRR-medel, och lovade att byggen som inte blivit klara skulle flyttas över till Portugal 2030, Europeiska investeringsbanken eller statsbudgeten. Projekteringen av de byggnaderna köptes mest 2021 till 2024. Nytt projekteringsarbete kommer från nationella program.

Skolor. Enligt ett avtal från 2023 mellan regeringen och kommunförbundet identifierades 451 skolbyggnader för renovering, med omkring 1 miljard euro i lån från EIB. En första utlysning för 22 mycket brådskande skolor öppnade i september 2025, och en andra för 237 brådskande skolor i 118 kommuner, värd 850 miljoner euro, stängde för ansökningar den 30 juni 2026. Byggena väntas starta under andra halvåret 2026, måste vara klara inom 48 månader och måste vara kontrakterade senast den 31 december 2029. Kommunerna är beställare; de flesta kommer att köpa projektering genom inbjudna förfrågningar, och några, som Guarda, genom tävlingar.

Bostäder. Programmet 1.º Direito omfattar totalt 4,2 miljarder euro: 1,4 miljarder euro från PRR för 26 000 bostäder och 2,8 miljarder euro från statsbudgeten för omkring 33 000 till som föll utanför PRR-målet, med 60 procent medfinansiering för bostäder som färdigställs senast i december 2030 när budgeten för full finansiering är förbrukad. Regeringens strategi Construir Portugal siktar på 59 000 offentliga bostäder till 2030. Kommunerna, deras bostadsbolag och stadsförnyelsebolag är beställare, och Lissabonobservatoriet fann att bostäder och utbildning står för omkring 60 procent av regionens projekteringsförfaranden. Mycket av detta kommer att gå ut som totalentreprenad med projektering eller enligt consulta prévia especial, som skrevs för just sådana projekt.

Vård. PRR finansierade vårdcentraler i hela landet; flera i distrikten Braga, Beja, Coimbra, Porto och Lissabon missade tidsgränsen och flyttas över till annan finansiering. Sjukhusen är färre, större och ofta ingenjörsledda, och förekommer vanligen som EU-annonserade öppna förfaranden eller totalentreprenader med projektering.

Översikten över den europeiska marknaden jämför dessa siffror med Spanien, Italien och Frankrike.

En förberedelseplan för ett utländskt kontor

För det första, bestäm hur ni ska skriva under: lämna in förhandsanmälan till OA, eller samarbeta med ett portugisiskt kontor vars registrerade arkitekt kan samordna. En partner bidrar också med språk, lokala föreskrifter och de beställarrelationer som inbjudna förfrågningar bygger på. För det andra, sätt samman portugisiska ingenjörer registrerade hos sin Ordem, en brandskyddsspecialist och de andra discipliner som programmen räknar upp, var och en försäkrad; se guiderna om att välja en ingenjörspartner och om huvudkonsult eller konsortium.

För det tredje, förbered infrastrukturen: kvalificerade underskrifter för alla som binder företaget, testade på acinGov och Vortal; en företagspresentation på portugisiska; referensblad efter faserna i Portaria 255/2023 med byggkostnad; och översatta intyg från hemlandet. För det fjärde, bevaka den öppna marknaden, Diário da República, BASE, TED och OA:s tävlingssidor, och använd BASE:s kontraktsuppgifter för att se vilka kommuner som beställer projektering under 130 000 euro, till vilka arvoden och av vem; presentera er med något konkret. För det femte, delta i en tävling under ert första år: anonymiteten tar bort referensproblemet och ett pris är en portugisisk referens. För det sjätte, prissätt realistiskt: omkring 2,2 procent av byggkostnaden är det nationella genomsnittliga avtalade arvodet i annonserade förfaranden.

Checklista

Förhandsanmälan till OA inlämnad, eller en registrerad portugisisk partner som upprättar och samordnar projektet
Portugisiska ingenjörspartner registrerade hos sin Ordem, med ansvarsförsäkring
Kvalificerade elektroniska underskrifter för alla som binder företaget, testade på plattformarna
Konton på acinGov och Vortal; andra läggs till när annonserna kräver det
Intyg med legaliserade portugisiska översättningar, klara inom fem arbetsdagar
Referensblad på portugisiska, efter faserna i Portaria 255/2023, med byggkostnad och kontaktperson hos beställaren
Bevakningar i Diário da República, BASE och TED för arkitekturens CPV-koder; OA:s tävlingssidor bokmärkta
Kontraktssökningar i BASE för era målkommuner och byggnadstyper
Anonymitetskontroll av tävlingsuppladdningar: inga underskrifter, namn eller metadata i förslagsfilerna
Förhandshörandet, femdagarsfristen för administrativt överklagande och enmånadsfristen för domstol noterade för varje förfarande

Vanliga frågor

Kan ett utländskt arkitektkontor lämna anbud på offentliga uppdrag i Portugal?

Ja. Förfarandena är öppna för företag från andra EU- och EES-stater på lika villkor, och inget portugisiskt bolag eller kontor behövs. Projektet måste upprättas av en arkitekt registrerad hos Ordem dos Arquitectos, vilket en arkitekt från EU eller EES uppnår genom registrering eller genom en förhandsanmälan för tillfälliga tjänster, eller så måste teamet innehålla en registrerad portugisisk arkitekt.

Vilka är de portugisiska gränsvärdena för arkitekttjänster 2026?

För förfaranden som inleds från och med den 1 oktober 2026: direkttilldelning under 75 000 euro, inbjuden förfrågan till tre företag under 130 000 euro, och en särskild förfrågan till fem företag upp till EU:s tröskelvärde för projekt kopplade till EU-medel, bostäder, vård och digital omställning. Från 216 000 euro (140 000 euro för statliga myndigheter) annonseras förfarandet också i Europeiska unionens officiella tidning. Alla belopp är exklusive moms.

Var publiceras arkitektupphandlingar i Portugal?

I del II av Diário da República ("Parte L – Contratos públicos") och på BASE, samt i TED över EU:s tröskelvärden. Dokument och anbud finns på den plattform som anges i annonsen, ofta acinGov eller Vortal. Direkttilldelningar och inbjudna förfrågningar annonseras inte; de syns på BASE när de är undertecknade.

Hur får vinnaren av en concurso de conceção uppdraget?

Juryns rangordning binder beställaren. Den utvalda deltagaren styrker sin yrkeskvalifikation inom fem dagar och bjuds sedan in till en direkttilldelning av projekteringsuppdraget enligt artikel 27.º(1)(g) i CCP, där arvode och omfattning avtalas.

Måste jag lämna in på portugisiska?

Ja. Artikel 58.º kräver anbudsdokument på portugisiska; programmet får godta namngivna dokument på ett annat språk, och utländska intyg behöver en översättning.

Hur låga blir de portugisiska projekteringsarvodena?

OA fann att grundpriserna i annonserade förfaranden i genomsnitt låg på 3,45 procent av byggkostnaden, de avtalade arvodena på 2,23 procent, omkring 65 procent av grundpriset, och att 30 procent av kontrakten undertecknades under halva grundpriset. Det finns ingen arvodestaxa och ingen automatisk gräns för onormalt låga anbud.