португалия codigo dos contratos publicos concurso de conceção ordem dos arquitectos трансгранично участие

Обществените поръчки за архитектура в Португалия: къде да ги намерите и как работят

TenderDesk · 29.10.2026 г. · 24 мин. четене

Португалия възлага хиляди малки публични поръчки за проектиране, а от 1 октомври 2026 г. повечето от тях могат да се възлагат чрез покана. Това ръководство обяснява изменения Código dos Contratos Públicos, concurso de conceção, къде се публикуват обявленията и се подават офертите, вписването в Ordem dos Arquitectos, хонорарите и поръчките след PRR.

Португалия възлага много архитектура, но на малки части. Ordem dos Arquitectos е преброила 2 272 обществени процедури за проектантски услуги за двете години до юни 2025 г., повече от половината от тях чрез покана, и само 44 конкурса за проект. Повечето поръчки са малки, повечето се решават изцяло или отчасти по цена, а на 1 октомври 2026 г. правилата се промениха: измененият Código dos Contratos Públicos вдигна границите за пряко възлагане и за покана на избрани фирми толкова високо, че голяма част от пазара на проектиране вече ще се възлага без никакво публично обявление. Същевременно Планът за възстановяване и устойчивост (PRR) приключи и неговото място заемат националните програми за училища и жилища.

Това ръководство обяснява как работи системата към октомври 2026 г. за португалско и за чуждестранно бюро: законът и изменението му от 2026 г., процедурите и праговете, concurso de conceção, къде се публикуват обявленията и се подават офертите, кой може да подписва проект, цената и критериите за възлагане, езикът и документите, сроковете и обжалването, както и бъдещите поръчки. Източниците в края ви позволяват да проверите всяка стойност.

Основни изводи

Обществените поръчки се уреждат от Código dos Contratos Públicos (CCP), Decreto-Lei 18/2008, изменен с Decreto-Lei 177/2026 от 4 септември 2026 г. за процедурите, открити на или след 1 октомври 2026 г.
За услуги, включително архитектурни, прякото възлагане (ajuste direto) вече е възможно под 75 000 €, а поканата до избрани фирми (consulta prévia) под 130 000 €, без ДДС; старите граници бяха 20 000 € и 75 000 €. За строителство те са 150 000 € и 1 000 000 €.
Над европейските прагове (216 000 € за повечето възложители, 140 000 € за централните органи и 5 404 000 € за строителство през 2026 и 2027 г.) процедурите се публикуват и в Официален вестник на ЕС.
Concurso de conceção (конкурсът за проект) е анонимен, оценява се от жури, чието класиране е задължително за възложителя, и води до пряко възлагане на договора за проектиране на избрания участник по чл. 27.º(1)(g). Той е рядък: 44 от 2 272 процедури за две години.
Обявленията излизат в част II на Diário da República („Parte L – Contratos públicos“) и на портала BASE, който публикува и всеки сключен договор. Документацията и офертите са на лицензирани електронни платформи като acinGov и Vortal и се подписват с квалифициран електронен подпис.
Архитектурните проекти трябва да са изготвени от архитект, вписан в Ordem dos Arquitectos (OA). Архитект от ЕС или ЕИП може да се впише или да подаде предварителна декларация за инцидентни услуги.
Офертите са на португалски; чуждестранните документи изискват превод.
Цената тежи много: в региона на Лисабон само една процедура от десет не е оценявала цената, а на национално ниво сключените хонорари са средно 65% от базовата цена.
Периодът на изчакване е 10 дни след уведомлението за решението за възлагане, когато се прилага; съдебната жалба трябва да се подаде в срок от един месец.
След PRR основните източници на нови публични поръчки за проектиране са програмата за обновяване на училища, финансирана от Европейската инвестиционна банка (451 училища), и жилищната програма 1.º Direito.

Правната карта

Португалското право на обществените поръчки се съдържа в един кодекс. CCP, приет с Decreto-Lei 18/2008, обхваща както възлагането на договорите, така и тяхното изпълнение, за държавата, общините, публичните дружества и другите органи, които изброява. Изменението му от 2017 г. (Decreto-Lei 111-B/2017) транспонира директивите на ЕС от 2014 г. и създаде днешната глава за конкурсите за проект. Официалният консолидиран текст е на уебсайта на Diário da República.

Четири други акта имат значение за архитекта. Lei 31/2009 определя кой може да изготвя и координира проект и изисква застраховка „Професионална отговорност“. Portaria 255/2023, която замени Portaria 701-H/2008, определя съдържанието на всяка проектна фаза за обществено строителство, от programa preliminar и programa base през estudo prévio и anteprojeto до projeto de execução. Lei 96/2015 урежда електронните платформи. Estatuto da Ordem dos Arquitectos, последно изменен с Lei 12/2024, урежда професията.

Три вълни на промени дойдоха за пет години. Lei 30/2021 въведе „специални мерки“ за бързо усвояване на средствата по PRR, преди всичко покана до най-малко пет фирми до европейските прагове за проекти, финансирани с европейски средства, за жилища и други приоритети. Decreto-Lei 78/2022 разшири използването на conceção-construção (проектиране и изпълнение, инженеринг), а Decreto-Lei 112/2025 го превърна в обща възможност за всеки договор за строителство. След това дойде Decreto-Lei 177/2026, в сила от 1 октомври 2026 г. Той вдигна праговете, отмени процедурите по Lei 30/2021 и пренесе опростената покана в кодекса като постоянна consulta prévia especial, създаде гъвкава открита процедура под европейските прагове, направи базовата цена незадължителна, премахна декларацията по приложение I, която придружаваше всяка оферта, задължи възложителите сами да набавят документите за квалификация, когато могат, и вписа в кодекса цифровите инструменти, включително изкуствения интелект, със задължение за човешки контрол. Основните правила за конкурса за проект относно журито, анонимността, избора и наградите запазиха редакцията си от 2017 г.

Правилата на изменението за промяна на договорите и за решаване на спорове се прилагат и за вече започналите процедури; всичко останало се прилага само за процедурите, открити от 1 октомври 2026 г., така че и двата режима ще се срещат в обявленията и през 2027 г.

Прагове и избор на процедура

Възложителят избира процедурата според прогнозната стойност на договора или, независимо от стойността, на материални основания, изброени в кодекса. От октомври 2026 г. прогнозната стойност е цената, която възложителят очаква да плати, без ДДС (член 17.º), като правилата срещу разделянето на поръчки са в член 17.º-B. За договор за проектиране това е хонорарът за всички фази, а не бюджетът за строителството.

Процедура	Услуги (вкл. проектиране)	Строителство	Публичност
Ajuste direto (пряко възлагане)	под 75 000 €	под 150 000 €	няма; договорът се публикува в BASE
Consulta prévia (покана до най-малко три фирми)	под 130 000 €	под 1 000 000 €	няма; договорът се публикува в BASE
Consulta prévia especial (най-малко пет фирми, за конкретни цели)	под европейския праг и под 2 000 000 €	под европейския праг и под 2 000 000 €	няма; договорът се публикува в BASE
Concurso público или limitado, национално обявление	под 216 000 € (140 000 € за централните органи)	под 5 404 000 €	Diário da República и BASE
Concurso público или limitado, обявление в ЕС	от 216 000 € (140 000 € за централните органи)	от 5 404 000 €	Diário da República, BASE и TED

Европейските прагове са определените за 2026 и 2027 г. с Делегиран регламент (ЕС) 2025/2152 на Комисията. От това следват две неща. Първо, хонорар за проектиране под 130 000 € вече може да бъде възложен чрез покана до три фирми по избор на възложителя. Преди изменението средната стойност на поръчка чрез покана беше около 41 000 €; новата граница премества в света само на поканите цял диапазон от поръчки, които преди се обявяваха: училища, здравни центрове и жилищни сгради със строителство за няколко милиона евро. Второ, consulta prévia especial, която наследява режима на PRR, позволява покана до пет фирми до европейския праг за договори, свързани с европейски средства, социални жилища, здравеопазване и цифровия преход, което обхваща почти всеки хонорар за проектиране под 216 000 € в тези сектори.

Има и ограничения. Съгласно членове 113.º и 7.º договорите, възложени на една и съща фирма чрез пряко възлагане или покана през текущата и двете предходни години, се сумират спрямо прага, включително възлаганията отпреди октомври 2026 г., а поканените фирми не могат да бъдат особено свързани помежду си. Освен това възложителят винаги може да проведе открита процедура при всякаква стойност, както правят много общини за проектантски услуги.

Как работи всяка процедура при проектантските услуги

Concurso público (откритата процедура) е основният инструмент над границите за покана: 643 от 2 272-те процедури в данните на OA. Всяка фирма изтегля документацията от платформата, посочена в обявлението, и подава оферта; programa do procedimento определя правилата, а caderno de encargos — условията на договора. Няма етап на подбор, така че процедурата проверява офертата: цената, често методология или работен план, понякога екипа, докато квалификацията на победителя се проверява след това. Под европейските прагове възложителят вече може да използва гъвкав вариант (членове 161.º-A до 161.º-E) с минимални технически изисквания, поетапна оценка, която отпада офертите под определена техническа оценка, електронен търг или кръг на договаряне, обявени предварително. При този вариант сроковете за коментари по предварителния доклад и за административни жалби могат да бъдат съкратени до три дни.

Concurso limitado por prévia qualificação (ограничената процедура) добавя етап на квалификация: фирмите кандидатстват с доказателства за технически и финансов капацитет, а квалифицираните се канят да подадат оферти. Това е най-близкият еквивалент на кратките списъци по референции, обичайни в Германия или Франция, и е рядкост при проектирането: 29 процедури за две години.

Consulta prévia вече е процедурата за повечето поръчки за проектиране под 130 000 €: най-малко три поканени фирми, покана и спецификации и договаряне, ако поканата го допуска. Ajuste direto се възлага на една фирма, под 75 000 € или при всякаква стойност на материални основания, например като продължение на конкурс за проект. Нито една от двете няма обявление; и двете се публикуват в BASE след подписването, което прави BASE най-добрата карта на това кой какво възлага и на кого.

Empreitada de conceção-construção (проектиране и изпълнение) е договор за строителство, при който изпълнителят изготвя и проекта. Тя се разпространява бързо: секцията на OA в Лисабон е отчела 2 такива процедури в своя регион през 2020–2022 г. и 98 през 2023–2025 г., а националната извадка съдържа 194 за две години. Документацията трябва да включва предварителна програма, а прогнозната стойност трябва да разделя проектирането от строителството. За архитекта това е различен път: кандидатствате в екипа на строителна фирма, обикновено като неин подизпълнител, а възложителят никога не избира архитектурата отделно. OA се противопоставя на тази тенденция и препоръчва вместо нея конкурси за проект.

Concurso de conceção

Конкурсът за проект е уреден в членове 219.º-A до 219.º-J от CCP. Той може да бъде concurso público de conceção, открит за всички; concurso limitado por prévia qualificação, при който журито първо квалифицира кандидатите по минимални изисквания за технически капацитет и след това ги кани да представят проекти; concurso de conceção simplificado, който следва формалностите, определени в собствените му условия; или concurso de ideias, който купува идеи срещу награда, дава най-малко 60 дни за представяне и прехвърля избраните идеи на възложителя.

Правилата, които го правят състезание по качество, са кратки:

Анонимност. Проектите не трябва да идентифицират авторите си пряко или косвено (член 219.º-F). Самоличностите се разкриват едва след като журито подпише мотивирания си доклад с класирането на проектите.
Жури. Най-малко трима членове, нечетен брой, плюс двама резервни; когато се изисква професионална квалификация, най-малко една трета от журито трябва да я притежава (член 219.º-E). OA препоръчва мнозинство от архитекти и повече външни, отколкото вътрешни членове.
Задължително класиране. Класирането и отстраняванията от журито са задължителни за възложителя и не могат да бъдат променяни, след като самоличностите станат известни.
Награди и възлагане. Решението за избор присъжда наградите (член 219.º-I), а избраните участници се считат за избрани по смисъла на чл. 27.º(1)(g), който позволява пряко възлагане на последващия договор за услуги при всякаква стойност. Когато се изисква професионална квалификация, победителят има пет дни от уведомлението, за да я докаже, иначе изборът преминава към следващия класиран.

Два примера показват как изглежда това. Община Гуарда обяви през 2026 г. открит конкурс за нов Centro Escolar, публикуван в Diário da República и в Официален вестник на ЕС, с техническа помощ от секцията Centro на OA: 120 дни за представяне, жури от петима, награди от 12 000 €, 7 000 €, 5 000 €, 3 000 € и 1 000 € и критерии качество на проекта (40%), съответствие с предварителната програма (30), материали и устойчивост (20) и техническа и финансова изпълнимост (10). Кашкайш проведе през 2020 г. конкурс за здравно заведение с награден фонд от 15 000 €, 81 дни, жури от трима членове и критерии архитектурна иновация (40), техническа изпълнимост и устойчивост (30), програма (20) и градоустройствена интеграция (10). Нито един от двата не оценява хонорар: цената се договаря при последващото пряко възлагане.

Условията на конкурса определят и екипа. Гуарда изискваше координиращ архитект, вписан в OA от поне пет години, плюс поименно посочени инженерни специалисти; Кашкайш изброяваше повече от двадесет дисциплини. Следователно чуждестранното бюро се нуждае от португалските си инженерни партньори още на етапа на конкурса, а не след победата.

Анонимността на електронна платформа изисква внимание. В Гуарда файловете на проектите трябваше да се качат без електронни подписи и без информация за автора в свойствата или метаданните на файловете, в „класифицирания“ раздел на платформата, а формулярът за идентификация и подписаният документ за участие се отваряха едва след доклада на журито. Име в свойствата на PDF файл е идентифициращ знак.

Предупреждение от Лисабон: през март 2026 г. секцията Lisboa e Vale do Tejo на OA публично разкритикува общинско дружество за обновяване, което беше отстранило участници в конкурс, защото един и същ специалист фигурираше в повече от един проектантски екип. Докато въпросът не бъде изяснен, не споделяйте инженер или консултант с друг екип в същия конкурс.

Къде се публикуват обявленията и къде се подават офертите

Всяка открита или ограничена процедура, процедура на договаряне, състезателен диалог и конкурс за проект се обявява в част II на Diário da República, в „Parte L – Contratos públicos“, която може да се чете безплатно на diariodarepublica.pt. Обявлението посочва предмета, кода по CPV, евентуалната базова цена, крайния срок, критерия за възлагане и адреса на платформата. След това обявлението се изпраща към BASE (base.gov.pt), портала за обществени поръчки, управляван от IMPIC, Instituto dos Mercados Públicos, do Imobiliário e da Construção, който публикува и всеки сключен договор, включително преките възлагания и поканите, с цената и изпълнителя. Процедурите над европейските прагове се появяват и в TED.

Документацията и офертите са на платформа за електронни обществени поръчки, която възложителят избира измежду лицензираните от IMPIC съгласно Lei 96/2015. acinGov и Vortal са две от тях: конкурсите в Гуарда и Кашкайш се проведоха на acinGov, а обявлението на централен орган, цитирано в източниците, на Vortal. Основната регистрация е безплатна и обхваща цялата процедура, но платформите могат да таксуват допълнителни потребители, разширени услуги и в някои случаи времевите печати, които фиксират момента на подаване. Регистрирайте се много преди крайния срок.

Подадените документи трябва да носят квалифициран електронен подпис (Lei 96/2015, член 54.º) на дружеството или на законните му представители, а подписващият трябва да може да задължава дружеството. Ако устройственият ви акт изисква подписите на двама управители, офертата се нуждае от двата подписа или от пълномощно; португалските административни съдилища са разглеждали жалби точно по този въпрос. Квалифицирано удостоверение, издадено където и да е в ЕС съгласно регламента eIDAS, е валидно, но го изпробвайте на платформата преди седмицата на крайния срок.

Потокът на TenderDesk за Португалия чете BASE и TED и оценява всяко обявление според дела на проектирането в него, което помага, защото кодовете по CPV за архитектура се смесват с геодезия, строителен надзор и инженерни услуги; страницата за Португалия показва отворените процедури. Поканите и преките възлагания никога не се появяват като обявления; виждате ги в BASE едва след подписването.

Кой може да проектира: Ordem dos Arquitectos

Lei 31/2009 гласи, че архитектурните проекти „се изготвят от архитекти с валидно вписване в Ordem dos Arquitectos“ (член 10.º). Инженерните проекти се подписват от инженери, признати от Ordem dos Engenheiros или от Ordem dos Engenheiros Técnicos. Координатор на проекта с квалификацията на един от авторите координира екипа. Всеки автор трябва да има застраховка за гражданска отговорност; архитектите от друга държава от ЕИП, които работят временно, могат да разчитат на равностойно покритие от държавата си.

Документацията за поръчките следва закона. Конкурсите в Гуарда и Кашкайш допускаха архитекти и дружества, вписани в OA, дружества, чийто предмет на дейност включва архитектура, обединения от тях и архитекти и бюра от други държави от ЕС или ЕИП по правилата за установяване или временно предоставяне на услуги. Квалификацията се проверява, когато победителят представи документите си, затова петдневният срок след избора хваща неподготвените.

OA предлага три пътя за чуждестранен архитект съгласно Lei 9/2009, която транспонира Директивата за професионалните квалификации:

Установяване за гражданин на ЕС или ЕИП, чиято квалификация е призната, с доказателство за вписване в държавата му и за пребиваване в Португалия: 50 € за оценката и 450 € за вписването, с решение в рамките на 30 дни.
Свободно предоставяне на услуги за архитект, установен в друга държава членка, който работи в Португалия инцидентно: предварителна декларация с доказателства за гражданство, квалификация и вписване в държавата му и удостоверение за професионална квалификация срещу 60 €, валидно една година и потвърждавано в рамките на 30 дни.
Граждани на трети държави се вписват при реципрочност или чрез признаване на дипломата им, последвано от 12-месечния стаж в OA.

За повечето чуждестранни бюра отговорът е вторият път или португалски партньор, който подписва. Подайте декларацията, преди да кандидатствате: тя може да отнеме 30 дни, а победителят в конкурс има пет.

Регионалните секции и работата им по конкурсите

OA има седем регионални секции: Norte, Centro, Lisboa e Vale do Tejo, Alentejo, Algarve, Madeira и Açores. Работата им по конкурсите има значение за участниците по три начина.

Те организират конкурси. Serviço de Concursos на секцията Lisboa e Vale do Tejo подготвя условията заедно с възложителя, предлага членове на журито от група опитни членове, обработва въпросите и проектите, консултира журито, публикува резултатите и Cadernos de Concursos с проектите и подпомага последващото пряко възлагане. Нейната обсерватория установи, че 35 от 38-те конкурса за проект в региона ѝ през 2023–2025 г. са били с нейно съдействие и че при подпомаганите процедури базовите цени са 5,8% от стойността на строителството срещу 4,9% без съдействие.

Те наблюдават процедурите. Същата секция е прегледала 150 от процедурите в региона си за тези три години и е предупреждавала възложителите за несъответствия. Секцията Açores прегледа процедура от 2024 г. за проектиране на здравния център Lajes do Pico, като разкритикува критерии, които не оценяват проекта, изискване за редактируеми файлове и позоваване на отменената Portaria 701-H/2008 и препоръча конкурс за проект. Тези прегледи се публикуват и си струва да ги прочетете, преди да кандидатствате при същия възложител.

Те публикуват конкурси и данни. Уебсайтът на OA изброява конкурсите, които тя подпомага, а националните ѝ доклади за публичните хонорари са най-добрият източник за това колко струват португалските поръчки.

Цена: базова цена, прогнозна стойност и необичайно ниски оферти

До октомври 2026 г. всяка процедура трябваше да посочва preço base, максимума, който възложителят ще плати. Сега прогнозната стойност остава задължителна и трябва да се основава на обективни критерии като пазарни цени или сравними договори, но базовата цена е незадължителна; когато е определена, тя все още е таван. Без такава оферта над прогнозната стойност не се отстранява автоматично, а възложителят трябва да посочи обективни причини, ако откаже да възложи поръчката.

Няма официални тарифи за хонорари. Portaria 701-H/2008 определяше проектните фази, но не фиксираше хонорари, а Portaria 255/2023 определя съдържанието на всяка фаза, а не цената ѝ. OA не иска задължителна референтна стойност; вместо това тя иска официални референтни рамки.

Показател (OA, юли 2023 г. до юни 2025 г.)	Стойност
Базова цена като дял от стойността на строителството, открити, ограничени процедури и конкурси за проект	3,45%
Базова цена като дял от стойността на строителството, проектиране и изпълнение	3,21%
Сключен хонорар като дял от стойността на строителството, открити, ограничени процедури и конкурси за проект	2,23%
Сключен хонорар като дял от базовата цена	64,8%
Договори, сключени под половината от базовата цена	30% (51 от 168)
Средна стойност на поръчка чрез покана	40 924 €

Правилото за необичайно ниската цена (член 71.º) няма автоматичен процент. Документацията може предварително да определи кога една цена е необичайно ниска; ако не го прави, възложителят пак може да установи такава с мотивирано решение. И в двата случая той трябва да поиска от участника обяснение на цената, преди да реши, а отстраняване следва само ако обяснението не е убедително. Много възложители не определят праг, и така 30% от договорите завършват под половината от базовата цена. Определяйте цената по собствените си часове, а не по базовата цена, и бъдете готови да обосновете нисък хонорар или да загубите от такъв.

Хонорарите обикновено се разпределят по фазите на Portaria 255/2023 с дял за техническа помощ по време на строителството и се плащат при предаването на всяка фаза. Прочетете caderno de encargos за графика на плащанията и неустойките, ограничени до 20% от цената на договора. Ръководството на TenderDesk за ценовото предложение описва метода.

Критерии за възлагане

CCP допуска един критерий, икономически най-изгодната оферта, в две форми: един фактор, цена или разходи, или няколко фактора, комбиниращи качество и цена, с тежести, подфактори и модел за оценка, публикувани с документацията. Както в директивата на ЕС, квалификацията и опитът на определения персонал могат да бъдат фактор, когато влияят съществено върху изпълнението, а от октомври 2026 г. кодексът изрично посочва устойчивостта, кръговостта, иновациите и културните аспекти сред възможните фактори. Възложителят може също да определи минимална обща оценка, под която няма да възложи поръчката.

Практиката е силно зависима от цената. Обсерваторията на секцията в Лисабон установи, че само 40 от процедурите в региона ѝ за три години, 10,6%, не са оценявали цената, а националният доклад на OA посочва оценяването само по цена като основен проблем. Конкурсите за проект са изключението: Гуарда и Кашкайш оценяваха качеството на проекта, програмата, устойчивостта и изпълнимостта, без цена. При откритите процедури с няколко фактора очаквайте цена заедно с методология или работен план и все по-често опита на екипа, с тежести, определени в programa do procedimento.

Език, документи и подписи

Член 58.º от CCP изисква документите в офертата да са на португалски. Програмата може да допусне изрично посочени документи на друг език, а документите, които по естеството си са чуждестранни, като удостоверенията от държавата по произход, трябва да бъдат придружени от превод; условията на конкурсите обикновено изискват легализиран превод, който има предимство пред оригинала. Оферти с непреведени документи могат да бъдат отстранени, затова подавайте всичко, включително надписите и обяснителните записки, на португалски.

Документите олекнаха. От октомври 2026 г. се приема, че подаването на оферта означава, че сте прочели документацията и нямате пречка за участие, възложителите трябва да набавят документите за квалификация от други публични органи, когато могат, а процедурите с публичност в ЕС запазват Единния европейски документ за обществени поръчки (DEUCP, ЕЕДОП) като предварително доказателство. От чуждестранен победител все пак ще бъдат поискани равностойните на удостоверенията за данъци, социално осигуряване и съдимост от държавата му, преведени, в кратък срок, пет работни дни при конкурсите по-горе. Подгответе ги, преди да кандидатствате; ръководството за ЕЕДОП и административния пакет изброява какво съдържа един пакет.

Две подробности препъват чуждестранните фирми. Обединението (agrupamento) участва, без да образува дружество, но офертата трябва да бъде подписана от всеки член или от общ представител с пълномощие от всеки от тях. И ДДС следва сградата: Директивата за ДДС на ЕС (член 47) облага услугите, свързани с недвижим имот, които включват услугите на архитектите, там, където се намира имотът, затова попитайте португалски счетоводител, преди да подпишете, дали ви е нужен португалски данъчен номер.

Срокове, период на изчакване и обжалване

Законовите минимални срокове са кратки. За открита процедура без публичност в ЕС кодексът допуска шест дни за офертите (14 за строителство); с публичност в ЕС — 30 дни, които могат да бъдат намалени до 15 при спешност или след предварително обявление. При ограничена процедура с публичност в ЕС заявленията изискват най-малко 30 дни, а офертите — 25. Процедурите чрез покана нямат законов минимум, но съдилищата очакват разумен срок. Реалните процедури за проектиране са по-дълги: обсерваторията в Лисабон препоръчва най-малко 30 дни за оферти и 60 за проектна работа, а Кашкайш даде 81 дни, Гуарда — 120. Въпросите се задават чрез платформата в срока, определен в програмата, а отговорите стават част от документацията.

След оценяването журито или комисията издава предварителен доклад и участниците имат предварително изслушване (audiência prévia), за да изразят становище — моментът да оспорите оценката на своята оферта или на оферта на конкурент. Когато процедурата е обявена в Официален вестник, договорът не може да бъде подписан по-рано от 10 дни след уведомлението за решението за възлагане (член 104.º); периодът на изчакване не се прилага при пряко възлагане, покана, процедури без публичност в ЕС или процедури с една оферта.

Има две средства за защита. Административната жалба (impugnação administrativa) до възложителя не струва нищо и трябва да бъде подадена в срок от пет работни дни или три при гъвкавата открита процедура. Съдебната жалба се подава пред административните съдилища по спешното преддоговорно производство в срок от един месец от уведомлението; подадена срещу решение за възлагане в процедура, обявена в ЕС, в рамките на периода на изчакване, тя спира автоматично възлагането, макар че съдът може да отмени спирането.

Бъдещите поръчки след PRR

Планът за възстановяване и устойчивост на Португалия мобилизира 21,9 млрд. €, а крайният срок за етапите му беше 31 август 2026 г. До края на юли правителството отчете 31 000 социални и достъпни жилища, 18 000 места в студентски общежития, 87 училища и 490 здравни заведения, построени или обновени със средства от PRR, и обеща, че незавършените обекти ще преминат към Portugal 2030, Европейската инвестиционна банка или държавния бюджет. Проектирането на тези сгради беше възложено предимно през 2021–2024 г. Новата проектантска работа идва от националните програми.

Училища. Съгласно споразумение от 2023 г. между правителството и сдружението на общините 451 училищни сгради бяха определени за обновяване с около 1 млрд. € заеми от ЕИБ. Първа покана за 22 много спешни училища беше открита през септември 2025 г., а втора, за 237 спешни училища в 118 общини на стойност 850 млн. €, приключи за кандидатстване на 30 юни 2026 г. Строителството се очаква от втората половина на 2026 г., трябва да завърши в рамките на 48 месеца и да бъде възложено до 31 декември 2029 г. Възложители са общините; повечето ще възлагат проектирането чрез покана, а някои, като Гуарда, чрез конкурси.

Жилища. Програмата 1.º Direito възлиза общо на 4,2 млрд. €: 1,4 млрд. € от PRR за 26 000 жилища и 2,8 млрд. € от държавния бюджет за още около 33 000, които останаха извън целта на PRR, с 60% съфинансиране за жилищата, завършени до декември 2030 г., след като бюджетът за пълно финансиране бъде изчерпан. Стратегията на правителството Construir Portugal цели 59 000 публични жилища до 2030 г. Възложители са общините, техните жилищни дружества и дружествата за градско обновяване, а обсерваторията в Лисабон установи, че жилищата и образованието представляват около 60% от процедурите за проектиране в региона ѝ. Голяма част от това ще бъде възлагано като проектиране и изпълнение или по consulta prévia especial, която беше създадена точно за такива проекти.

Здравеопазване. PRR финансира центрове за първична медицинска помощ в цялата страна; няколко в окръзите Брага, Бежа, Коимбра, Порто и Лисабон пропуснаха крайния срок и преминават към друго финансиране. Болниците са по-малко, по-големи и често водени от инженерите и обикновено се появяват като открити процедури, обявени в ЕС, или като проектиране и изпълнение.

Прегледът на европейския пазар сравнява тези стойности с Испания, Италия и Франция.

План за подготовка на чуждестранно бюро

Първо, решете как ще подписвате: подайте предварителната декларация в OA или се партнирайте с португалско бюро, чийто вписан архитект може да координира. Партньорът носи и езика, местните норми и отношенията с възложителите, от които зависят поканите. Второ, съберете португалски инженери, вписани в своята Ordem, специалист по пожарна безопасност и другите дисциплини, изброени в заданията, всеки застрахован; вижте ръководствата за избора на инженерен партньор и за водещ партньор или обединение.

Трето, подгответе инфраструктурата: квалифицирани подписи за всички, които задължават фирмата, изпробвани на acinGov и Vortal; представяне на фирмата на португалски; референтни листа по фазите на Portaria 255/2023 със стойността на строителството; и преведени удостоверения от държавата ви. Четвърто, следете открития пазар, Diário da República, BASE, TED и страниците за конкурси на OA, и използвайте записите за договори в BASE, за да видите кои общини възлагат проектиране под 130 000 €, на какви хонорари и на кого; представете се с нещо конкретно. Пето, участвайте в конкурс през първата си година: анонимността премахва проблема с референциите, а наградата е португалска референция. Шесто, определяйте цените реалистично: около 2,2% от стойността на строителството е средният национален сключен хонорар в обявените процедури.

Контролен списък

Подадена предварителна декларация в OA или вписан португалски партньор, който ще бъде автор и координатор
Португалски инженерни партньори, вписани в своята Ordem, със застраховка „Професионална отговорност“
Квалифицирани електронни подписи за всички, които задължават фирмата, изпробвани на платформите
Профили в acinGov и Vortal; други се добавят според изискванията на обявленията
Удостоверения с легализирани преводи на португалски, които могат да бъдат представени в рамките на пет работни дни
Референтни листа на португалски, по фазите на Portaria 255/2023, със стойността на строителството и контакт на възложителя
Известия в Diário da República, BASE и TED за архитектурните кодове по CPV; запазени страниците за конкурси на OA
Търсения на договори в BASE за целевите общини и видове сгради
Проверка на анонимността при качване в конкурс: без подписи, имена или метаданни във файловете на проекта
Записани сроковете за предварителното изслушване, петдневната административна жалба и едномесечната съдебна жалба за всяка процедура

Често задавани въпроси

Може ли чуждестранно архитектурно бюро да кандидатства за обществени поръчки в Португалия?

Да. Процедурите са отворени за фирми от други държави от ЕС и ЕИП при равни условия и не е нужно португалско дружество или офис. Проектът трябва да е изготвен от архитект, вписан в Ordem dos Arquitectos, което архитект от ЕС или ЕИП постига чрез вписване или чрез предварителна декларация за инцидентни услуги, или екипът трябва да включва вписан португалски архитект.

Какви са португалските прагове за архитектурни услуги през 2026 г.?

За процедурите, открити от 1 октомври 2026 г.: пряко възлагане под 75 000 €, покана до три фирми под 130 000 € и специална покана до пет фирми до европейския праг за проекти, свързани с европейски средства, жилища, здравеопазване и цифровия преход. От 216 000 € (140 000 € за централните органи) процедурата се публикува и в Официален вестник на ЕС. Всички стойности са без ДДС.

Къде се публикуват поръчките за архитектура в Португалия?

В част II на Diário da República („Parte L – Contratos públicos“) и в BASE, както и в TED над европейските прагове. Документацията и офертите са на платформата, посочена в обявлението, често acinGov или Vortal. Преките възлагания и поканите не се обявяват; те се появяват в BASE след подписването.

Как победителят в concurso de conceção получава поръчката?

Класирането на журито е задължително за възложителя. Избраният участник доказва професионалната си квалификация в рамките на пет дни и след това се кани за пряко възлагане на договора за проектиране по чл. 27.º(1)(g) от CCP, при което се договарят хонорарът и обхватът.

Трябва ли да подавам документите на португалски?

Да. Член 58.º изисква документите в офертата да са на португалски; програмата може да допусне изрично посочени документи на друг език, а чуждестранните удостоверения изискват превод.

Колко ниски са португалските хонорари за проектиране?

OA установи, че базовите цени в обявените процедури са средно 3,45% от стойността на строителството, сключените хонорари — 2,23%, около 65% от базовата цена, и че 30% от договорите са сключени под половината от базовата цена. Няма тарифа за хонорари и няма автоматичен праг за необичайно ниска цена.