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Concursos de arquitetura na Alemanha: procedimentos VgV, concursos de conceção e como um gabinete estrangeiro concorre

TenderDesk · 28/10/2026 · 25 min de leitura

A Alemanha é o maior mercado europeu de encomendas públicas de projeto e um dos mais difíceis de ler a partir do exterior. Este guia explica o procedimento por negociação da VgV, o concurso RPW, os limiares e os limites de ajuste direto de 2026, o quadro de honorários HOAI, as regras do título e da inscrição, e como um gabinete estrangeiro prepara uma candidatura credível.

A Alemanha publica mais encomendas públicas de projeto do que qualquer outro país europeu, e os gabinetes estrangeiros quase não ganham nenhuma. Um inquérito de 2023 da Câmara Federal dos Arquitetos (Bundesarchitektenkammer) concluiu que apenas 4 por cento dos procedimentos de planeamento à escala da UE receberam uma única candidatura do estrangeiro; três quartos das entidades adjudicantes nunca tinham recebido nenhuma. As razões não são jurídicas. A Alemanha admite qualquer arquiteto habilitado a exercer noutro Estado-membro, as propostas são avaliadas mais pela qualidade do que pelo preço, e a lei foi reescrita em julho de 2026 para tornar as candidaturas mais leves. As razões são práticas: um procedimento por negociação em duas fases com vocabulário próprio, critérios de seleção construídos em torno de referências alemãs, uma cultura de concursos com regras próprias, dezasseis Länder (estados federados) com limites diferentes para os contratos de pequeno valor, e documentos apenas em alemão.

Este guia explica como o sistema funciona em outubro de 2026, depois de a Vergabebeschleunigungsgesetz (lei de aceleração da contratação pública) ter entrado em vigor em 1 de julho de 2026, e o que um gabinete de França, Portugal, dos Países Baixos ou do Reino Unido precisa de ter em ordem antes de se candidatar. Os valores e os números dos parágrafos são os em vigor; as fontes no final permitem confirmá-los.

Pontos-chave

Acima dos limiares da UE, os serviços de arquitetura e engenharia regem-se pelos parágrafos 73 a 80 da Vergabeverordnung (VgV, o regulamento da contratação pública). O procedimento-padrão é o Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb (procedimento por negociação com fase de candidaturas): um apelo público a candidaturas, uma lista restrita de três a cinco gabinetes e, depois, negociação sobre honorários e abordagem.
Os limiares para 2026 e 2027 são 216.000 € para serviços adquiridos por entidades regionais e locais, 140.000 € para os ministérios federais e 5.404.000 € para empreitadas, todos sem IVA. Desde agosto de 2023 os honorários de todas as disciplinas de um mesmo projeto são somados para aferir o limiar, o que empurra a maioria dos projetos de edifícios para cima dele.
Abaixo dos limiares cada Land fixa os seus próprios limites. O ajuste direto de serviços de planeamento é possível até 100.000 € na Baviera, em Baden-Württemberg e em Hesse, até 50.000 € a nível federal desde julho de 2026, e menos em alguns outros Länder.
A adjudicação é um Leistungswettbewerb, uma competição pela qualidade: os honorários podem contar, e em Berlim valem tipicamente 20 a 50 por cento da pontuação, mas uma adjudicação puramente pelo preço é ilegal. A tabela de honorários HOAI já não é vinculativa; continua a ser a referência que todos os clientes e concorrentes usam.
O Planungswettbewerb (concurso de conceção) segundo as regras RPW 2013 é a via clássica para uma encomenda de edifício: anónimo, julgado por um júri com maioria de arquitetos, prémios que têm de equivaler pelo menos aos honorários do estudo prévio, e obrigação de contratar um dos premiados.
Qualquer arquiteto habilitado ao título noutro Estado da UE ou do EEE pode candidatar-se. Para usar o título "Architekt" na Alemanha e assinar pedidos de licenciamento é necessária a inscrição na lista de uma câmara estadual ou, para trabalho temporário, uma notificação como profissional visitante, e o diploma tem de ser um dos reconhecidos pela diretiva da UE.
As submissões são em alemão. Não há regra legal que o diga; os documentos do concurso dizem-no, e quase todos o fazem.
As referências são o campo de batalha da seleção: a lei permite três anos mas deixa a entidade aceitar referências mais antigas, e desde julho de 2026 exige critérios que deem aos gabinetes pequenos e aos recém-chegados uma oportunidade justa. Pergunte, por escrito, antes do prazo.
O standstill antes do contrato é de 10 dias de calendário após notificação eletrónica. Uma reclamação (Rüge) tem de ser apresentada no prazo de 10 dias após a deteção da irregularidade; a revisão cabe à Vergabekammer (câmara de contratação pública), que decide em cerca de cinco semanas.
A câmara de Berlim contou 200 procedimentos VgV à escala da UE contra 8 concursos registados em 2025. É no procedimento por negociação, não no concurso, que está o volume.

O mapa jurídico

O direito alemão da contratação pública tem dois pisos. Acima dos limiares da UE aplicam-se a Parte 4 da Lei contra as Restrições à Concorrência (GWB) e a VgV, e a sexta secção da VgV (parágrafos 73 a 80) é um regime especial para Architekten- und Ingenieurleistungen (serviços de arquitetura e engenharia). Abaixo dos limiares, o governo federal e a maioria dos Länder aplicam a Unterschwellenvergabeordnung (UVgO, o regulamento abaixo dos limiares), cujo parágrafo 50 diz que os serviços de profissões liberais devem "em princípio ser adjudicados em concorrência", com tanta concorrência quanto a natureza da encomenda permita, e deixa o procedimento ao critério da entidade. Por cima de ambos assentam dezasseis leis estaduais de contratação pública, sobretudo relativas a salários mínimos e convenções coletivas (Tariftreue), e as regras orçamentais estaduais que fixam os limites dos contratos de pequeno valor.

Três alterações desde 2023 pesam mais do que tudo o resto nesta secção. Primeira, o Planerprivileg (privilégio dos projetistas) acabou: até agosto de 2023 só os serviços de planeamento "semelhantes" de um projeto eram somados para aferir o limiar, pelo que os honorários de um arquiteto e os de um engenheiro de estruturas contavam separadamente. A alteração eForms de 2023 eliminou essa frase, de modo que agora todos os lotes de planeamento de um projeto são agregados, e uma escola com 1,5 milhões de euros de honorários de projeto repartidos por cinco disciplinas é um procedimento à escala da UE para cada uma delas. Segunda, os limiares baixaram em 1 de janeiro de 2026, para 216.000 € nos serviços subcentrais, 140.000 € na administração central e 5.404.000 € nas empreitadas, ao abrigo dos regulamentos delegados da Comissão de outubro de 2025. Terceira, a Vergabebeschleunigungsgesetz de 12 de maio de 2026, em vigor desde 1 de julho de 2026, elevou o limite federal do ajuste direto para 50.000 €, tornou as autodeclarações a forma de prova por defeito, com certificados exigidos apenas aos concorrentes ainda em disputa, aliviou os requisitos de prova para empresas com menos de oito anos, reformulou a regra de aptidão para arquitetos, retirou o efeito suspensivo aos recursos contra decisões da Vergabekammer e acrescentou critérios de soberania digital e de clima. Os procedimentos iniciados antes de 1 de julho de 2026 terminam ao abrigo das regras antigas.

Está pendente uma nova reforma: uma nova UVgO, publicada em projeto em julho de 2026, reduziria as regras abaixo dos limiares de 54 para 24 parágrafos, fixaria um limite de ajuste direto por defeito de 50.000 € salvo desvio de um Land, e permitiria uma adjudicação por negociação sem apelo a candidaturas até 100.000 €. Não foi adotada. A HOAI, o regulamento de honorários, está em discussão para revisão desde 2024; em outubro de 2026 não foi publicado qualquer projeto e o ministério disse que não é prioridade.

Limiares, agregação e limites do ajuste direto

O valor de um contrato de planeamento é estimado no dia em que o anúncio é enviado, sem IVA, sobre todas as fases, e inclui a encomenda subsequente, os prémios e os pagamentos aos participantes quando um concurso o precede. Os lotes abaixo de 80.000 € podem ser dispensados do regime da UE se, em conjunto, não excederem 20 por cento do total.

Abaixo dos limiares as regras variam por Land, e os limites subiram acentuadamente em 2025 e 2026. A nível federal o limite do ajuste direto passou de 1.000 € para 15.000 € em 2025 e para 50.000 € líquidos em 1 de julho de 2026, com comparação informal de preços e rotação de fornecedores. A Baviera permite aos municípios adjudicar diretamente serviços de profissões liberais até 100.000 € líquidos e correr uma adjudicação por negociação sem apelo a candidaturas até ao limiar da UE, até ao final de 2029. As entidades estaduais de Baden-Württemberg podem adjudicar diretamente serviços de profissões liberais até 100.000 € e negociar com pelo menos três gabinetes abaixo de 216.000 €, até setembro de 2027. O decreto de Hesse de junho de 2026 fixa 100.000 € para fornecimentos e serviços para todas as entidades, municípios incluídos, válido até 2033, com três orçamentos acima de 20.000 €. As entidades estaduais da Renânia do Norte-Vestefália usam 50.000 € para serviços desde fevereiro de 2026, e os seus municípios foram libertados por completo de limites fixos. Berlim elevou o seu limite para fornecimentos e serviços para 75.000 € em setembro de 2026 e aplica um limite correspondente aos serviços de profissões liberais. Hamburgo continua nos 5.000 € para ajustes diretos, com um procedimento simplificado abaixo de 100.000 €, na pendência de um novo decreto em dezembro de 2026.

O que isto significa para um gabinete estrangeiro: um estudo de viabilidade, uma consultoria para o programa de um concurso ou uma pequena ampliação podem ser encomendados diretamente por uma cidade bávara ou hessiana até 100.000 € sem qualquer anúncio. Essas encomendas ganham-se através de relações, não de portais, razão pela qual um parceiro local importa no segmento pequeno do mercado. Tudo o que é maior passa por um procedimento publicado que o TenderDesk lê: os anúncios à escala da UE através do TED e do Datenservice Öffentlicher Einkauf federal, os anúncios abaixo dos limiares através das plataformas estaduais.

O procedimento por negociação, passo a passo

O parágrafo 74 da VgV diz que os serviços de arquitetura e engenharia são "em regra" adjudicados através do procedimento por negociação com abertura prévia de concurso, ou através do diálogo concorrencial. O procedimento por negociação justifica-se porque a tarefa inclui soluções conceptuais que não podem ser exaustivamente especificadas de antemão, que é a definição de serviço de planeamento do parágrafo 73.

A primeira fase é o Teilnahmewettbewerb (fase de candidaturas). A entidade publica um anúncio de concurso no TED e na sua plataforma, e os gabinetes têm pelo menos 30 dias (15 em urgência justificada, menos cinco se a submissão eletrónica for aceite, o que acontece sempre) para apresentar um Teilnahmeantrag (pedido de participação). A candidatura é formal: as autodeclarações sobre motivos de exclusão, o volume de negócios até três anos, o número de colaboradores ao longo de três anos, as qualificações profissionais, o seguro e as referências. A entidade fixa um número mínimo e um número máximo de gabinetes a convidar, tipicamente três a cinco, e critérios de seleção com pontuação. Quando restam mais gabinetes igualmente qualificados do que lugares, o parágrafo 75(6) permite um sorteio, o Losverfahren, que as câmaras recomendam porque dá uma oportunidade aos gabinetes pequenos.

A segunda fase é a Verhandlung (negociação). Os gabinetes convidados recebem a documentação completa e pelo menos 30 dias para a preparar, frequentemente com uma apresentação da sua abordagem, da sua equipa e, em muitos procedimentos, de um esboço do seu conceito, o que o parágrafo 76 só permite neste procedimento, num concurso ou no diálogo concorrencial, e que o parágrafo 77 determina que seja remunerado de forma uniforme quando é pedido. A negociação incide sobre os honorários, a equipa e o método; a entidade pode decidir adjudicar com base nas ofertas iniciais sem negociar, se o anúncio tiver reservado esse direito. A adjudicação vai para a proposta economicamente mais vantajosa segundo critérios ponderados no anúncio.

A adjudicação é um Leistungswettbewerb, uma competição pelo desempenho. O parágrafo 76 di-lo na sua primeira frase e mantém os regulamentos de honorários "inalterados". A recomendação das câmaras federais é que o preço seja subordinado, à volta de 10 por cento, e que honorários fixos com concorrência apenas pela qualidade são lícitos; a prática é menos generosa. A câmara de Berlim analisou 200 procedimentos em 2025 e encontrou os honorários ponderados em 20 a 50 por cento em 69 por cento deles e acima de 50 por cento em 19 por cento, e um procedimento em cada cinco corrido como procedimento aberto sem qualquer negociação. Um anúncio de 2026 da cidade de Lörrach é típico de um bom exemplo: honorários 25 a 30 por cento, três a cinco convites por lote, três referências, apenas em alemão.

A HOAI explica a conversa sobre honorários. Desde que o Tribunal de Justiça da União Europeia decidiu em 2019 que os honorários mínimos e máximos vinculativos violavam a Diretiva Serviços, a HOAI de 2021 torna os honorários livremente negociáveis por escrito, com as suas tabelas como orientação não vinculativa e a antiga taxa mínima como valor por defeito quando nada é acordado. Todos os clientes e concorrentes alemães continuam a orçamentar em termos da HOAI: as nove Leistungsphasen (fases de serviço) do parágrafo 34 para edifícios, da Grundlagenermittlung (levantamento das bases, 2 por cento) à Entwurfsplanung (anteprojeto, 15), Genehmigungsplanung (projeto de licenciamento, 3), Ausführungsplanung (projeto de execução, 25), Vergabe (adjudicação, 10) até à Objektüberwachung (fiscalização da obra, 32) e Objektbetreuung (acompanhamento pós-obra, 2), a Honorarzone (zona de honorários) que classifica a dificuldade do edifício, e os anrechenbare Kosten, o custo de construção sobre o qual os honorários são calculados. Um concorrente estrangeiro que orçamente uma encomenda como montante global sem a mapear em fases e numa percentagem das tabelas da HOAI será convidado a explicar a diferença, e a comparação será feita por ele.

O Planungswettbewerb

O concurso de conceção é a outra porta, mais antiga e mais prestigiada. Os parágrafos 78 a 80 da VgV enquadram-no; a Richtlinie für Planungswettbewerbe (RPW 2013, a diretriz para concursos de conceção) dá as regras, e um concurso registado na câmara estadual leva uma nota a confirmar que as cumpre. Os clientes públicos têm de examinar e documentar, para cada projeto de edifício, desenho urbano, ponte e paisagem, se devem realizar um concurso.

As formas são o offener Wettbewerb (concurso aberto), aberto a todos com apelo público; o nichtoffener Wettbewerb (concurso limitado), com uma fase de seleção segundo critérios qualitativos não discriminatórios e frequentemente um sorteio para chegar ao número de participantes, normalmente doze a dezoito; e o Einladungswettbewerb (concurso por convite) para clientes privados. As propostas são anónimas até o júri decidir. O júri tem maioria de Fachpreisrichter (jurados especialistas) com a qualificação dos participantes, independentes do organizador. O fundo de prémios tem de ser integralmente utilizado e corresponde normalmente, no mínimo, aos honorários do estudo prévio segundo a HOAI; os gabinetes pequenos devem ser "adequadamente envolvidos". O cliente compromete-se a contratar um dos premiados, em regra o vencedor, salvo motivo importante em contrário, e o prémio é deduzido dos honorários. O parágrafo 14(4) n.º 8 da VgV permite então um procedimento por negociação sem novo anúncio, ao qual todos os premiados têm de ser convidados. A exposição das propostas com os nomes dos autores segue-se no prazo de um mês.

Um parente mais barato é a Mehrfachbeauftragung (encomenda múltipla): três a sete gabinetes contratados e pagos para produzir um conceito, sem anonimato e sem obrigação de encomenda posterior, por honorários que as câmaras bávaras situam em cerca de 5 por cento dos honorários de base da HOAI para um edifício. É comum em clientes privados e eclesiásticos e em pequenos projetos municipais.

Os números mostram onde estão os concursos. A Baviera registou 117 concursos em 2019 e 78 em 2022, 45 deles acima do limiar da UE; Baden-Württemberg 74 em 2023 e 61 em 2024, com cerca de catorze participantes cada; a Baixa Saxónia 20 em 2024, com onze participantes cada; Berlim 8 em 2025 contra 200 procedimentos VgV à escala da UE. Um total nacional à volta de 300 por ano é uma estimativa razoável; nenhuma autoridade publica um. Para um gabinete estrangeiro, os concursos abertos e limitados são a via mais justa de entrada na Alemanha, porque o anonimato elimina o problema das referências no momento que conta, e porque um prémio é uma referência alemã.

Onde se publicam os concursos e os procedimentos

A contratação eletrónica é obrigatória acima dos limiares desde 2016 e para os contratos federais abaixo dos limiares desde 2017. Desde outubro de 2023 todos os anúncios à escala da UE passam pelo Datenservice Öffentlicher Einkauf (oeffentlichevergabe.de), o serviço federal gerido pelo Beschaffungsamt com Bremen, que os encaminha para o TED como eForms e os publica com uma interface de dados abertos; o TED continua a ser a fonte completa para tudo acima dos limiares, razão pela qual o próprio monitor de concursos da câmara de Berlim importa o TED todas as noites e o TenderDesk lê o TED para a Alemanha quatro vezes por dia. Os anúncios abaixo dos limiares aparecem nas plataformas estaduais: vergabe.bayern.de, vergabeplattform.berlin.de, service-bw.de, o Vergabemarktplatz NRW, had.de em Hesse, vergabe.niedersachsen.de, evergabe.sachsen.de e as plataformas e-Vergabe de Hamburgo e federal. Os anúncios de adjudicação seguem-se no prazo de 30 dias após a adjudicação.

Os concursos têm canais próprios: cada câmara estadual de arquitetos publica os concursos que registou. O feed do TenderDesk inclui os anúncios de concurso à escala da UE, que todo concurso público acima do limiar tem de publicar, e os abaixo do limiar à medida que as fontes estaduais vão sendo acrescentadas.

Elegibilidade: título, inscrição e pedido de licenciamento

A VgV é aberta. O parágrafo 75(1) e (2) diz que qualquer pessoa habilitada a usar o título profissional segundo a lei de um Land alemão, ou habilitada "a atuar de forma correspondente na República Federal", tem de ser admitida, e que os certificados equivalentes de outros Estados-membros têm de ser reconhecidos; as pessoas coletivas são admitidas se designarem um profissional responsável. Não é necessário escritório, sociedade ou conta bancária alemã para se candidatar, e os anúncios pedem aos candidatos estrangeiros apenas certificados equivalentes do país de origem com tradução alemã.

O título é outra questão. "Architekt" está protegido pelas dezasseis leis estaduais dos arquitetos; usá-lo, e apresentar pedidos de licenciamento como Entwurfsverfasser (autor do projeto), exige a inscrição na lista de arquitetos do Land onde trabalha ou, para serviços temporários e ocasionais, uma notificação como auswärtiger Dienstleister (prestador de serviços externo) junto da câmara desse Land. Para nacionais da UE e do EEE cujo diploma consta do Anexo V.7 da Diretiva 2005/36 e que possuem o certificado da coluna 4, o reconhecimento é automático; os outros diplomas passam por uma comparação individual. A notificação custa aproximadamente 150 € a 200 € por Land, exige prova de nacionalidade, de exercício legal no país de origem, da qualificação e de seguro de responsabilidade civil profissional, com traduções alemãs certificadas, e é decidida no prazo de três meses. Os arquitetos suíços estão cobertos pelo acordo bilateral; os arquitetos britânicos reconhecidos antes de 2021 mantêm o seu estatuto, enquanto os pedidos posteriores são tratados como casos de país terceiro, com avaliação pela Central Office for Foreign Education (Zentralstelle für ausländisches Bildungswesen).

O pedido de licenciamento é onde isto se torna prático. Ao abrigo dos códigos de construção estaduais (o parágrafo 67 do código da Renânia do Norte-Vestefália é típico) só um projetista bauvorlageberechtigt (habilitado a apresentar projetos de licenciamento) pode assinar um Bauantrag (pedido de licenciamento): um arquiteto habilitado ao título ou um engenheiro inscrito, e os prestadores da UE que notificaram a câmara. Um gabinete estrangeiro que ganhe uma encomenda que inclua a Leistungsphase 4, a Genehmigungsplanung, precisa portanto de um parceiro inscrito na equipa ou da sua própria notificação. A maioria dos vencedores estrangeiros de concursos alemães executa com um Kontaktarchitekt (arquiteto de contacto) alemão que assume as fases 4 a 8; o termo alemão para esse papel, e para o arranjo, é entendido por qualquer cliente.

O seguro é verificado na candidatura. O mínimo estadual para um membro da câmara na Renânia do Norte-Vestefália é 1,5 milhões de euros para danos pessoais e 250.000 € para danos materiais e patrimoniais, duas vezes por ano; as sociedades têm de ter o triplo do máximo anual. As entidades podem exigir uma cobertura mais elevada "num montante específico adequado" ao abrigo do parágrafo 45 da VgV, e os projetos maiores pedem 3 milhões de euros ou mais; a confirmação da seguradora do candidato, em alemão, faz parte da candidatura.

A regra da língua está nos documentos, não na lei: o anúncio de Lörrach, como quase todos os outros, exige a candidatura, a proposta e toda a correspondência em alemão e só aceita certificados estrangeiros com tradução. Preveja um chefe de projeto germanófono e um tradutor para a candidatura; um parceiro alemão resolve ambos.

Referências, volume de negócios e a regra dos recém-chegados

A seleção é onde os gabinetes estrangeiros perdem. O parágrafo 46(3) da VgV permite à entidade pedir os serviços essenciais "no máximo dos últimos três anos", mas acrescenta que referências mais antigas podem ser consideradas para assegurar concorrência suficiente; a câmara de Baden-Württemberg aconselha as entidades a admitir mais de três anos e as câmaras federais recomendam nenhum limite temporal e uma ou duas referências com metade do volume do projeto. O parágrafo 75(5) diz que as referências têm de ser comparáveis nas suas exigências de planeamento e que a mesma utilização do edifício é "em regra irrelevante", uma frase que vale a pena citar de volta quando um caderno de encargos exige três escolas concluídas. O parágrafo 45 limita o volume de negócios mínimo ao dobro do valor estimado do contrato e permite às empresas jovens provar a capacidade financeira por outros meios.

O novo parágrafo 75(4), em vigor desde 1 de julho de 2026, exige que os critérios de aptidão sejam proporcionados e "tenham adequadamente em conta as circunstâncias particulares das organizações de gabinete mais pequenas e dos recém-chegados". A análise de Berlim de 2025 mostra quão longe disso está a prática: 24 por cento dos procedimentos exigiam quatro ou mais referências, metade exigia a mesma utilização do edifício, 56 por cento exigiam experiência com clientes públicos e 15 por cento fixavam o volume de negócios acima do triplo dos honorários anuais. São essas exigências que há a contestar. O mecanismo é a Bieterfrage (pergunta de concorrente), uma pergunta escrita através da plataforma antes do prazo de candidatura, pedindo à entidade que confirme que serão aceites referências de exigências de planeamento comparáveis de outros países e com mais de três anos; as entidades respondem a todos os concorrentes ao mesmo tempo e frequentemente suavizam o critério. Uma exigência que não pode ser justificada é uma irregularidade visível no anúncio, que tem de ser objeto de reclamação (gerügt) até ao prazo de candidatura.

As autodeclarações sustentam a candidatura: a Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE, o DEUCP) é aceite como prova provisória ao abrigo do parágrafo 48, os certificados do Estado de origem e as declarações sob juramento são aceites, e desde julho de 2026 os próprios certificados só são pedidos aos concorrentes ainda em disputa. Uma Bietergemeinschaft, um agrupamento de gabinetes, tem de ser tratada como um único concorrente, não pode ser obrigada a adotar uma forma jurídica antes da adjudicação e designa um representante autorizado; num concurso todos os membros têm de cumprir o requisito profissional. O recurso à capacidade de outra empresa (Eignungsleihe) exige o compromisso dessa empresa e, para a experiência profissional, a execução do trabalho por ela.

Depois da submissão: prazos, standstill e revisão

Os prazos mínimos são 30 dias para candidaturas, 15 em urgência, 30 para ofertas iniciais, 10 por acordo, menos cinco quando eletrónico. As propostas são submetidas por escrito através da plataforma; só é necessária assinatura eletrónica qualificada quando a entidade o determina. Tomada a decisão de adjudicação, a entidade informa os concorrentes preteridos e só pode assinar decorridos 10 dias de calendário após o envio eletrónico (15 por correio), ao abrigo do parágrafo 134 da GWB.

Um concorrente que detete uma irregularidade tem de apresentar uma Rüge no prazo de 10 dias de calendário a contar do momento em que a reconhece, e as irregularidades visíveis no anúncio ou nos documentos têm de ser reclamadas até ao prazo de candidatura ou de apresentação de propostas; se a entidade recusar corrigir, o pedido à Vergabekammer tem de seguir no prazo de 15 dias. A câmara decide em cinco semanas, prorrogáveis por duas, com uma taxa de pelo menos 2.500 € e normalmente no máximo 50.000 €. Desde julho de 2026 o recurso para o tribunal regional superior já não suspende a decisão da câmara. As câmaras federais trataram cerca de 130 revisões em 2025; as câmaras estaduais muitas mais. O Wettbewerbsregister, o registo nacional de empresas excluídas por infrações graves, é consultado para contratos a partir de 50.000 €.

Como é o mercado

As estatísticas federais da contratação pública de 2024 registam 199.334 adjudicações reportadas no valor de 135 mil milhões de euros, 88 por cento abaixo dos limiares da UE e 82 por cento a pequenas e médias empresas; os serviços foram 44,5 mil milhões de euros. Os serviços de planeamento não são discriminados. A melhor aproximação ao mercado de projeto são as contagens das próprias câmaras: só Berlim viu 200 procedimentos de planeamento à escala da UE em 2025; os códigos CPV relacionados com arquitetura no TED produzem vários milhares de anúncios alemães por ano; e os concursos rondam os 300 por ano a nível nacional, com dez a quinze participantes cada. O inquérito da Câmara Federal concluiu que um quarto dos arquitetos independentes participou em pelo menos um concurso em 2022, que a participação sobe de 8 por cento nos gabinetes unipessoais para 80 por cento nos gabinetes com mais de 25 colaboradores, e que 92 por cento consideram o esforço e as hipóteses desequilibrados. Um gabinete estrangeiro compete sobretudo com gabinetes alemães que também acham o sistema pesado; os que ganham tratam a candidatura como um produto e reutilizam-na.

Um plano de preparação para um gabinete estrangeiro

Primeiro, decida quais os Länder. A Baviera, Baden-Württemberg, a Renânia do Norte-Vestefália, Hesse e Berlim publicam o maior número de procedimentos de planeamento e concursos; a câmara de cada um oferece aconselhamento sobre concursos e uma lista dos concursos registados. Segundo, resolva o título: apresente a notificação como profissional visitante no seu primeiro Land-alvo, ou acorde uma parceria com um Kontaktarchitekt que cubra as fases 4 a 8, e obtenha a confirmação da sua seguradora em alemão para 1,5 milhões e 3 milhões de euros. Terceiro, construa o dossiê de candidatura alemão uma só vez: a EEE, as declarações de volume de negócios e de pessoal, o seguro, os certificados de qualificação com traduções certificadas e cinco fichas de referência no vocabulário da HOAI (Leistungsphasen executadas, Honorarzone, anrechenbare Kosten, BGF, ano de conclusão, contacto do cliente), cada uma numa página com duas imagens. Quarto, defina alertas para os CPV 71200000, 71221000 e 71240000 nos seus Länder, e para os anúncios de concurso, e leia anúncios do tipo Lörrach para aprender os critérios antes de responder a um. Quinto, participe num concurso aberto ou limitado no seu primeiro ano; um prémio é uma referência alemã e a fase anónima é o único lugar onde o seu portefólio conta mais do que a sua morada. Sexto, faça a Bieterfrage em todos os cadernos de encargos cujas referências ou volume de negócios lhe pareçam fechados, até ao prazo e por escrito; a lei, desde julho de 2026, está do seu lado.

Lista de verificação

Länder-alvo escolhidos e listas de concursos das respetivas câmaras guardadas nos favoritos
Notificação como profissional visitante apresentada no primeiro Land, ou acordo com um Kontaktarchitekt para as fases 4 a 8
Confirmação do seguro de responsabilidade civil profissional em alemão nos níveis pedidos pelos cadernos de encargos (mínimo de 1,5 milhões de euros para danos pessoais; 3 milhões de euros para projetos maiores)
EEE e autodeclarações preparadas; certificados prontos com traduções alemãs certificadas
Cinco fichas de referência em termos da HOAI (Leistungsphasen, Honorarzone, anrechenbare Kosten, BGF, ano, contacto do cliente)
Modelo de honorários mapeado nas fases e tabelas da HOAI em todas as ofertas
Chefe de projeto germanófono designado; tradutor para as candidaturas
Alertas definidos para os códigos CPV de arquitetura e para os anúncios de concurso nos Länder-alvo
Modelo de Bieterfrage pronto para exigências de antiguidade das referências, utilização do edifício e volume de negócios
Prazos de Rüge (10 dias; prazo de candidatura para irregularidades visíveis) e standstill de 10 dias anotados para cada procedimento

Perguntas frequentes

Pode um gabinete estrangeiro candidatar-se a uma encomenda pública de arquitetura alemã sem escritório na Alemanha?

Sim. O parágrafo 75 da VgV admite qualquer pessoa habilitada a exercer como arquiteto noutro Estado da UE ou do EEE, e os certificados equivalentes têm de ser reconhecidos. Não é necessária sociedade, escritório ou conta bancária alemã para se candidatar ou ser adjudicatário. Para usar o título "Architekt" na Alemanha e assinar o pedido de licenciamento precisa de inscrição numa câmara ou de uma notificação como profissional visitante, ou de um parceiro alemão inscrito na equipa.

Quais são os limiares alemães para serviços de arquitetura em 2026?

216.000 € líquidos para serviços adquiridos por Länder, municípios e a maioria dos organismos públicos, 140.000 € para os ministérios federais e 5.404.000 € para empreitadas, de 1 de janeiro de 2026 a 31 de dezembro de 2027. Os honorários de todas as disciplinas de planeamento de um mesmo projeto são somados, pelo que a maioria dos projetos de edifícios com honorários totais de projeto acima de 216.000 € são procedimentos à escala da UE para todas as disciplinas.

A HOAI ainda é vinculativa?

Não. Desde 1 de janeiro de 2021 os honorários são livremente negociáveis por escrito; as tabelas da HOAI são orientação não vinculativa e a antiga taxa mínima só se aplica quando nada foi acordado. Na prática todos os clientes e concorrentes alemães continuam a orçamentar em fases, zonas e percentagens da HOAI, pelo que uma oferta deve ser mapeada nelas.

Quanto contam os honorários na adjudicação?

A lei exige uma competição pela qualidade (Leistungswettbewerb) e proíbe uma adjudicação puramente pelo preço. As câmaras recomendam cerca de 10 por cento para os honorários; a análise de Berlim de 2025 encontrou 20 a 50 por cento em dois terços dos procedimentos. A ponderação está no anúncio.

Tenho de submeter em alemão?

Quase sempre. Nenhuma lei o exige, mas os documentos do concurso exigem-no, e os certificados estrangeiros só são aceites com tradução alemã, certificada quando a entidade o pede.

Qual é a diferença entre um procedimento VgV e um Planungswettbewerb?

O procedimento por negociação da VgV seleciona uma lista restrita com base em referências e capacidade e adjudica segundo uma combinação ponderada de abordagem, equipa e honorários; é ele que produz a maioria das encomendas. O Planungswettbewerb segundo a RPW 2013 julga projetos anónimos através de um júri com maioria de arquitetos, paga prémios de pelo menos o valor dos honorários do estudo prévio e obriga o cliente a contratar um dos premiados através de um procedimento por negociação sem novo anúncio. Berlim viu 200 do primeiro e 8 do segundo em 2025.