← Blog
njemačkavgvplanungswettbewerbhoaiarchitektenkammerprekogranično nuđenje

Javna nabava arhitektonskih usluga u Njemačkoj: VgV postupci, natječaji i kako nudi strani ured

TenderDesk · 28. lis 2026. · 21 min čitanja
Javna nabava arhitektonskih usluga u Njemačkoj: VgV postupci, natječaji i kako nudi strani ured

Njemačka je najveće europsko tržište javnih projektantskih poslova i jedno od najtežih za čitanje izvana. Ovaj vodič objašnjava VgV pregovarački postupak, RPW natječaj, pragove za 2026. i granice za izravnu dodjelu, okvir naknada HOAI, pravila o stručnom nazivu i upisu te kako strani ured priprema vjerodostojnu prijavu.

Njemačka objavljuje više javnih projektantskih poslova od bilo koje druge europske zemlje, a strani uredi gotovo nijedan od njih ne dobiju. Istraživanje Savezne komore arhitekata iz 2023. pokazalo je da je samo 4 posto postupaka za usluge planiranja objavljenih na razini EU privuklo ijednu prijavu iz inozemstva; tri četvrtine naručitelja nikada je nisu primile. Razlozi nisu pravni. Njemačka prima svakog arhitekta koji ima pravo obavljati djelatnost u drugoj državi članici, ponude se ocjenjuju više prema kvaliteti nego prema cijeni, a zakon je u srpnju 2026. preoblikovan kako bi prijave bile jednostavnije. Razlozi su praktični: pregovarački postupak u dvije faze s vlastitim rječnikom, kriteriji za odabir izgrađeni oko njemačkih referenci, natječajna kultura s vlastitim pravilima, šesnaest saveznih zemalja s različitim granicama za male ugovore i dokumentacija samo na njemačkom.

Ovaj vodič objašnjava kako sustav funkcionira u listopadu 2026., nakon što je 1. srpnja 2026. stupio na snagu Vergabebeschleunigungsgesetz, i što ured iz Francuske, Portugala, Nizozemske ili Ujedinjenog Kraljevstva treba imati spremno prije prijave. Brojke i brojevi odredbi su oni koji su na snazi; izvori na kraju omogućuju vam da ih provjerite.

Ključne točke

  • Iznad EU pragova, arhitektonske i inženjerske usluge uređuju se člancima 73. do 80. Vergabeverordnunga (VgV). Standardni je postupak Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb: javni poziv na podnošenje zahtjeva za sudjelovanje, uži izbor od tri do pet ureda, zatim pregovori o naknadi i pristupu.
  • Pragovi za 2026. i 2027. iznose 216.000 € za usluge koje nabavljaju regionalna i lokalna tijela, 140.000 € za savezna ministarstva i 5.404.000 € za radove, sve bez PDV-a. Od kolovoza 2023. naknade svih struka na jednom projektu zbrajaju se pri provjeri praga, što većinu projekata zgrada gura iznad njega.
  • Ispod pragova svaka savezna zemlja određuje vlastite granice. Izravne dodjele usluga planiranja moguće su do 100.000 € u Bavarskoj, Baden-Württembergu i Hessenu, do 50.000 € na saveznoj razini od srpnja 2026., a u nekim drugim saveznim zemljama i manje.
  • Dodjela je Leistungswettbewerb, nadmetanje u kvaliteti: naknada se smije bodovati, a u Berlinu obično nosi 20 do 50 posto bodova, ali dodjela isključivo prema cijeni nije zakonita. Tablica naknada HOAI više nije obvezujuća; ostaje referenca kojom se služe svi naručitelji i ponuditelji.
  • Planungswettbewerb prema pravilima RPW 2013 klasičan je put do ugovora za zgradu: anoniman, ocjenjuje ga ocjenjivački sud u kojem većinu čine arhitekti, nagradni fond mora iznositi najmanje naknadu za idejni projekt, a postoji i obveza ugovaranja s jednim od nagrađenih.
  • Prijaviti se može svaki arhitekt koji ima pravo na stručni naziv u drugoj državi EU ili EGP-a. Za korištenje naziva „Architekt” u Njemačkoj i potpisivanje zahtjeva za građevinsku dozvolu potreban je upis u imenik komore savezne zemlje ili, za privremeni rad, prijava kao gostujućeg stručnjaka, a diploma mora biti ona koju priznaje EU direktiva.
  • Ponude se podnose na njemačkom. Ne postoji zakonsko pravilo koje to propisuje; propisuje to dokumentacija o nabavi, i to gotovo uvijek.
  • Reference su bojište odabira: zakon dopušta tri godine, ali naručitelju omogućuje da prihvati i starije, a od srpnja 2026. zahtijeva kriterije koji malim uredima i novim sudionicima daju poštenu priliku. Pitajte, pisanim putem, prije roka.
  • Razdoblje mirovanja prije sklapanja ugovora iznosi 10 kalendarskih dana od elektroničke obavijesti. Prigovor (Rüge) mora se uložiti u roku od 10 dana od uočavanja povrede; žalbu rješava Vergabekammer, koja odlučuje za otprilike pet tjedana.
  • Berlinska komora izbrojila je 2025. 200 VgV postupaka objavljenih na razini EU naspram 8 registriranih natječaja. Obujam je u pregovaračkom postupku, a ne u natječaju.

Pravna karta

Njemačko pravo javne nabave ima dvije razine. Iznad EU pragova primjenjuju se Dio 4. Zakona protiv ograničavanja tržišnog natjecanja (GWB) i VgV, a šesti odjeljak VgV-a (članci 73. do 80.) poseban je režim za Architekten- und Ingenieurleistungen. Ispod pragova savezna vlada i većina saveznih zemalja primjenjuju Unterschwellenvergabeordnung (UVgO), čiji članak 50. kaže da se usluge slobodnih zanimanja „u načelu dodjeljuju u tržišnom natjecanju” uz onoliko natjecanja koliko priroda posla dopušta, a postupak prepušta naručitelju. Iznad oba sloja nalazi se šesnaest zakona saveznih zemalja o javnoj nabavi, uglavnom o minimalnim plaćama i kolektivnim ugovorima (Tariftreue), te proračunska pravila saveznih zemalja koja određuju granice za male ugovore.

Tri promjene od 2023. važnije su od svega ostalog u ovom odjeljku. Prvo, Planerprivileg više ne postoji: do kolovoza 2023. pri provjeri praga zbrajale su se samo „slične” usluge planiranja na projektu, pa su se naknada arhitekta i naknada statičara računale odvojeno. Izmjena iz 2023. vezana uz eForms izbrisala je tu rečenicu, pa se sada zbrajaju sve grupe usluga planiranja jednog projekta, a škola s 1,5 milijuna eura projektantskih naknada u pet struka postaje nabava na razini EU za svaku od njih. Drugo, pragovi su 1. siječnja 2026. smanjeni na 216.000 € za usluge necentralnih tijela, 140.000 € za središnju državu i 5.404.000 € za radove, prema delegiranim uredbama Komisije iz listopada 2025. Treće, Vergabebeschleunigungsgesetz od 12. svibnja 2026., na snazi od 1. srpnja 2026., podigao je saveznu granicu za izravnu dodjelu na 50.000 €, učinio izjave samog ponuditelja zadanim oblikom dokaza, uz potvrde koje se traže samo od ponuditelja koji su još u igri, olakšao zahtjeve za dokazima za tvrtke mlađe od osam godina, preformulirao pravilo o sposobnosti za arhitekte, ukinuo odgodni učinak žalbi protiv odluka Vergabekammer te dodao kriterije digitalnog suvereniteta i klime. Postupci pokrenuti prije 1. srpnja 2026. završavaju prema starim pravilima.

Na čekanju je još jedna reforma: novi UVgO, objavljen kao nacrt u srpnju 2026., smanjio bi pravila ispod pragova s 54 na 24 članka, odredio zadanu granicu za izravnu dodjelu od 50.000 € osim ako savezna zemlja ne odstupi i dopustio pregovaračku dodjelu bez poziva na podnošenje zahtjeva do 100.000 €. Nije donesen. O HOAI-ju, uredbi o naknadama, raspravlja se o reviziji od 2024.; do listopada 2026. nije objavljen nikakav nacrt, a ministarstvo je izjavilo da to nije prioritet.

Pragovi, zbrajanje i granice za izravnu dodjelu

Vrijednost ugovora o planiranju procjenjuje se na dan slanja obavijesti, bez PDV-a, za sve faze, a uključuje naknadni ugovor, nagrade i isplate sudionicima kada mu prethodi natječaj. Grupe ispod 80.000 € mogu se izuzeti iz EU režima ako zajedno ne čine više od 20 posto ukupne vrijednosti.

Ispod pragova pravila se razlikuju po saveznim zemljama, a granice su 2025. i 2026. naglo porasle. Na saveznoj razini granica za izravnu dodjelu porasla je s 1.000 € na 15.000 € u 2025. i na 50.000 € bez PDV-a 1. srpnja 2026., uz neformalnu usporedbu cijena i rotaciju dobavljača. Bavarska dopušta općinama da izravno dodjeljuju usluge slobodnih zanimanja do 100.000 € bez PDV-a i da provode pregovaračku dodjelu bez poziva na podnošenje zahtjeva do EU praga, do kraja 2029. Tijela savezne zemlje Baden-Württemberg smiju izravno dodjeljivati usluge slobodnih zanimanja do 100.000 € i pregovarati s najmanje tri ureda ispod 216.000 €, do rujna 2027. Hessenska uredba iz lipnja 2026. određuje 100.000 € za robu i usluge za sva tijela, uključujući općine, s valjanošću do 2033., uz tri ponude iznad 20.000 €. Tijela savezne zemlje Sjeverna Rajna-Vestfalija od veljače 2026. primjenjuju 50.000 € za usluge, a njezine su općine potpuno oslobođene fiksnih granica. Berlin je u rujnu 2026. podigao granicu za robu i usluge na 75.000 € i primjenjuje odgovarajuću granicu na usluge slobodnih zanimanja. Hamburg je i dalje na 5.000 € za izravne dodjele, s pojednostavnjenim postupkom ispod 100.000 €, dok se ne donese nova uredba u prosincu 2026.

Što to znači za strani ured: studiju izvodljivosti, savjetovanje pri izradi natječajnog programa ili malu dogradnju bavarski ili hessenski grad može naručiti izravno do 100.000 € bez ikakve obavijesti. Takvi se poslovi dobivaju kroz odnose, a ne kroz portale, zbog čega je lokalni partner važan za mali segment tržišta. Sve veće prolazi kroz objavljeni postupak koji TenderDesk čita: obavijesti na razini EU putem TED-a i saveznog Datenservice Öffentlicher Einkauf, a obavijesti ispod pragova putem platformi saveznih zemalja.

Pregovarački postupak, korak po korak

Članak 74. VgV-a kaže da se arhitektonske i inženjerske usluge „u pravilu” dodjeljuju pregovaračkim postupkom s prethodnim pozivom na nadmetanje ili natjecateljskim dijalogom. Pregovarački postupak opravdan je jer zadatak uključuje konceptualna rješenja koja se ne mogu unaprijed iscrpno specificirati, što je definicija usluge planiranja iz članka 73.

Prva faza je Teilnahmewettbewerb. Naručitelj objavljuje obavijest o nadmetanju na TED-u i na svojoj platformi, a uredi imaju najmanje 30 dana (15 u opravdanoj hitnosti, pet manje ako se prihvaća elektronička dostava, što je uvijek slučaj) za podnošenje Teilnahmeantraga, zahtjeva za sudjelovanje. Zahtjev je formalan: izjave o osnovama za isključenje, prihod za do tri godine, broj zaposlenih tijekom tri godine, stručne kvalifikacije, osiguranje i reference. Naručitelj određuje najmanji i najveći broj ureda koje će pozvati, obično tri do pet, te kriterije za odabir s bodovima. Kada ostane više jednako kvalificiranih ureda nego mjesta, članak 75. stavak 6. dopušta ždrijeb, Losverfahren, koji komore preporučuju jer malim uredima daje priliku.

Druga faza je Verhandlung, pregovori. Pozvani uredi dobivaju cjelovitu dokumentaciju i najmanje 30 dana za pripremu, često uz prezentaciju svog pristupa, tima i u mnogim postupcima skice koncepta, koju članak 76. dopušta samo u ovom postupku, u natječaju ili u natjecateljskom dijalogu, a članak 77. kaže da se mora jednako platiti kada se zatraži. Pregovori obuhvaćaju naknadu, tim i metodu; naručitelj može odlučiti dodijeliti ugovor na temelju početnih ponuda bez pregovora ako je to pravo pridržao u obavijesti. Ugovor dobiva ekonomski najpovoljnija ponuda prema kriterijima ponderiranima u obavijesti.

Dodjela je Leistungswettbewerb, nadmetanje u izvedbi. Članak 76. to kaže u prvoj rečenici i uredbe o naknadama ostavlja „netaknutima”. Preporuka saveznih komora jest da cijena bude podređena, oko 10 posto, te da je fiksna naknada uz natjecanje samo u kvaliteti zakonita; praksa je manje velikodušna. Berlinska komora analizirala je 200 postupaka u 2025. i utvrdila da je naknada u 69 posto njih ponderirana s 20 do 50 posto, a u 19 posto s više od 50 posto, te da je svaki peti postupak proveden kao otvoreni postupak bez ikakvih pregovora. Obavijest grada Lörracha iz 2026. tipičan je primjer dobre prakse: naknada 25 do 30 posto, tri do pet poziva po grupi, tri reference, samo njemački.

HOAI objašnjava razgovor o naknadi. Otkako je Sud Europske unije 2019. presudio da obvezujuće minimalne i maksimalne naknade krše Direktivu o uslugama, HOAI iz 2021. naknade čini slobodno ugovorivima u tekstualnom obliku, s tablicama kao neobvezujućom orijentacijom i nekadašnjom minimalnom stopom kao zadanom kada ništa nije dogovoreno. Svaki njemački naručitelj i ponuditelj i dalje određuje cijenu u terminima HOAI-ja: devet Leistungsphasen (faza usluga) iz članka 34. za zgrade, od Grundlagenermittlung (2 posto) preko Entwurfsplanung (15), Genehmigungsplanung (3), Ausführungsplanung (25) i Vergabe (10) do Objektüberwachung (32) i Objektbetreuung (2), Honorarzone koja razvrstava zahtjevnost zgrade te anrechenbare Kosten, troškovi gradnje na koje se naknada obračunava. Strani ponuditelj koji ponudi posao kao paušal, bez povezivanja s fazama i postotkom iz tablica HOAI-ja, morat će objasniti razliku, a usporedba će se ionako napraviti umjesto njega.

Planungswettbewerb

Arhitektonski natječaj druga je vrata, starija i prestižnija. Članci 78. do 80. VgV-a daju mu okvir; Richtlinie für Planungswettbewerbe (RPW 2013) daje pravila, a natječaj registriran kod komore savezne zemlje nosi napomenu koja potvrđuje usklađenost. Javni naručitelji moraju za svaku zgradu, urbanistički projekt, most i krajobrazni projekt ispitati i dokumentirati treba li raspisati natječaj.

Oblici su offener Wettbewerb, otvoren svima uz javni poziv; nichtoffener Wettbewerb, s fazom odabira prema nediskriminirajućim kvalitativnim kriterijima i često ždrijebom za postizanje broja sudionika, obično dvanaest do osamnaest; te Einladungswettbewerb za privatne naručitelje. Radovi su anonimni dok ocjenjivački sud ne donese odluku. U ocjenjivačkom sudu većinu čine Fachpreisrichter, stručni članovi s kvalifikacijom sudionika, neovisni o raspisivaču. Nagradni fond mora se u cijelosti iskoristiti i obično iznosi najmanje naknadu za idejni projekt prema HOAI-ju; mali uredi trebaju biti „primjereno uključeni”. Naručitelj se obvezuje ugovoriti s jednim od nagrađenih, u pravilu s pobjednikom, osim ako postoji važan razlog da to ne učini, a nagrada se uračunava u naknadu. Članak 14. stavak 4. točka 8. VgV-a tada dopušta pregovarački postupak bez novog poziva, na koji moraju biti pozvani svi nagrađeni. Izložba radova s imenima autora slijedi u roku od mjesec dana.

Jeftiniji srodnik je Mehrfachbeauftragung: tri do sedam ureda angažira se i plaća za izradu koncepta, bez anonimnosti i bez obveze daljnjeg ugovaranja, uz naknadu koju bavarske komore procjenjuju na oko 5 posto osnovne naknade za zgradu prema HOAI-ju. Uobičajen je kod privatnih i crkvenih naručitelja te za male općinske projekte.

Brojke pokazuju gdje su natječaji. Bavarska je registrirala 117 natječaja 2019. i 78 u 2022., od čega 45 iznad EU praga; Baden-Württemberg 74 u 2023. i 61 u 2024., s oko četrnaest sudionika svaki; Donja Saska 20 u 2024., s jedanaest sudionika svaki; Berlin 8 u 2025. naspram 200 VgV postupaka objavljenih na razini EU. Nacionalni zbroj od oko 300 godišnje razumna je procjena; nijedno ga tijelo ne objavljuje. Za strani ured otvoreni i ograničeni natječaji najpošteniji su put u Njemačku, jer anonimnost uklanja problem referenci u trenutku koji je važan i jer je nagrada njemačka referenca.

Gdje se objavljuju nadmetanja i natječaji

Elektronička javna nabava obvezna je iznad pragova od 2016., a za savezne ugovore ispod pragova od 2017. Od listopada 2023. sve obavijesti na razini EU prolaze kroz Datenservice Öffentlicher Einkauf (oeffentlichevergabe.de), saveznu uslugu koju vodi Beschaffungsamt zajedno s Bremenom, koja ih prosljeđuje TED-u kao eForms i objavljuje uz sučelje otvorenih podataka; TED ostaje potpuni izvor za sve iznad pragova, zbog čega monitor nadmetanja berlinske komore svake noći uvozi podatke s TED-a i zbog čega TenderDesk čita TED za Njemačku četiri puta dnevno. Obavijesti ispod pragova pojavljuju se na platformama saveznih zemalja: vergabe.bayern.de, vergabeplattform.berlin.de, service-bw.de, Vergabemarktplatz NRW, had.de u Hessenu, vergabe.niedersachsen.de, evergabe.sachsen.de te hamburškoj i saveznoj e-Vergabe platformi. Obavijesti o dodjeli slijede u roku od 30 dana od dodjele.

Natječaji imaju vlastite kanale: svaka komora arhitekata savezne zemlje objavljuje natječaje koje je registrirala. TenderDesk feed uključuje obavijesti o natječajima na razini EU, koje mora objaviti svaki javni natječaj iznad praga, a one ispod praga kako se dodaju izvori saveznih zemalja.

Prihvatljivost: stručni naziv, upis i zahtjev za građevinsku dozvolu

VgV je otvoren. Članak 75. stavci 1. i 2. kažu da se mora primiti svatko tko ima pravo nositi stručni naziv prema zakonu neke njemačke savezne zemlje ili ima pravo „na odgovarajući način djelovati u Saveznoj Republici” te da se moraju priznati jednakovrijedne potvrde iz drugih država članica; pravne osobe primaju se ako imenuju odgovornog stručnjaka. Za prijavu nije potreban njemački ured, tvrtka ni bankovni račun, a obavijesti od stranih prijavitelja traže samo jednakovrijedne potvrde iz matične zemlje s prijevodom na njemački.

Stručni naziv je druga priča. „Architekt” je zaštićen šesnaest zakona o arhitektima saveznih zemalja; njegovo korištenje i podnošenje zahtjeva za građevinsku dozvolu kao Entwurfsverfasser, autor projekta, zahtijeva upis u imenik arhitekata savezne zemlje u kojoj radite ili, za privremene i povremene usluge, prijavu kao auswärtiger Dienstleister kod komore te savezne zemlje. Za državljane EU i EGP-a čija je diploma navedena u Prilogu V.7 Direktive 2005/36 i koji imaju potvrdu iz stupca 4 priznavanje je automatsko; ostale diplome prolaze pojedinačnu usporedbu. Prijava stoji otprilike 150 € do 200 € po saveznoj zemlji, traži dokaz o državljanstvu, o zakonitom obavljanju djelatnosti u matičnoj zemlji, o kvalifikaciji i o osiguranju od profesionalne odgovornosti, uz ovjerene prijevode na njemački, a rješava se u roku od tri mjeseca. Švicarski arhitekti obuhvaćeni su bilateralnim sporazumom; britanski arhitekti priznati prije 2021. zadržavaju svoj status, dok se kasniji zahtjevi tretiraju kao slučajevi iz trećih zemalja uz procjenu Središnjeg ureda za strano obrazovanje.

Zahtjev za građevinsku dozvolu mjesto je gdje to postaje praktično. Prema građevinskim propisima saveznih zemalja (tipičan je članak 67. propisa Sjeverne Rajne-Vestfalije), Bauantrag smije potpisati samo bauvorlageberechtigter projektant: arhitekt s pravom na stručni naziv ili upisani inženjer te pružatelji usluga iz EU koji su se prijavili komori. Strani ured koji dobije posao kroz Leistungsphase 4, Genehmigungsplanung, stoga treba ili upisanog partnera u timu ili vlastitu prijavu. Većina stranih pobjednika njemačkih natječaja posao izvodi s njemačkim Kontaktarchitektom koji nosi faze 4 do 8; njemački izraz za tu ulogu i za taj aranžman razumije svaki naručitelj.

Osiguranje se provjerava pri prijavi. Minimum savezne zemlje za člana komore u Sjevernoj Rajni-Vestfaliji iznosi 1,5 milijuna eura za tjelesne ozljede i 250.000 € za imovinske i financijske štete, dvaput godišnje; tvrtke moraju imati trostruki godišnji maksimum. Naručitelji mogu zahtijevati veće pokriće „u određenom primjerenom iznosu” prema članku 45. VgV-a, a veći projekti traže 3 milijuna eura ili više; potvrda osiguravatelja prijavitelja, na njemačkom, ide u prijavu.

Pravilo o jeziku određuje dokumentacija, a ne zakon: obavijest iz Lörracha, kao i gotovo sve druge, zahtijeva prijavu, ponudu i svu korespondenciju na njemačkom i prihvaća strane potvrde samo uz prijevod. Planirajte voditelja projekta koji govori njemački i prevoditelja za prijavu; njemački partner rješava oboje.

Reference, prihod i pravilo za nove sudionike

Odabir je mjesto gdje strani uredi gube. Članak 46. stavak 3. VgV-a dopušta naručitelju da traži bitne usluge iz „najviše posljednje tri godine”, ali dodaje da se starije reference mogu uzeti u obzir kako bi se osiguralo dovoljno tržišnog natjecanja; komora Baden-Württemberga savjetuje naručiteljima da dopuste više od tri godine, a savezne komore preporučuju bez ikakvog vremenskog ograničenja i jednu ili dvije reference s polovicom obujma projekta. Članak 75. stavak 5. kaže da reference moraju biti usporedive po zahtjevima planiranja te da je ista namjena zgrade „u pravilu nebitna”, rečenica koju vrijedi citirati kada projektni zadatak traži tri dovršene škole. Članak 45. ograničava minimalni prihod na dvostruku procijenjenu vrijednost ugovora i mladim tvrtkama dopušta da financijsku sposobnost dokažu drugim sredstvima.

Novi članak 75. stavak 4., na snazi od 1. srpnja 2026., zahtijeva da kriteriji sposobnosti budu razmjerni i da „na odgovarajući način uzmu u obzir posebne okolnosti manjih uredskih organizacija i novih sudionika”. Berlinska analiza iz 2025. pokazuje koliko je praksa od toga daleko: 24 posto postupaka tražilo je četiri ili više referenci, polovica je tražila istu namjenu zgrade, 56 posto tražilo je iskustvo s javnim naručiteljima, a 15 posto postavilo je prihod iznad trostruke godišnje naknade. To su zahtjevi koje treba osporiti. Mehanizam je Bieterfrage, pisano pitanje putem platforme prije roka za prijavu, kojim tražite od naručitelja da potvrdi da će prihvatiti reference usporedivih zahtjeva planiranja iz drugih zemalja i starije od tri godine; naručitelji odgovaraju svim ponuditeljima odjednom i često ublaže kriterij. Zahtjev koji se ne može opravdati povreda je vidljiva u obavijesti, na koju se mora uložiti prigovor (gerügt) do roka za prijavu.

Izjave samog ponuditelja nose prijavu: Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE, ESPD) prihvaća se kao privremeni dokaz prema članku 48., prihvaćaju se potvrde matične zemlje i izjave pod prisegom, a od srpnja 2026. same se potvrde traže samo od ponuditelja koji su još u igri. Bietergemeinschaft, zajednica ponuditelja, mora se tretirati kao jedan ponuditelj, ne smije se od nje zahtijevati određeni pravni oblik prije dodjele i imenuje ovlaštenog predstavnika; u natječaju svaki član mora ispunjavati stručni uvjet. Oslanjanje na sposobnost drugog ureda (Eignungsleihe) zahtijeva obvezu tog ureda i, kada je riječ o stručnom iskustvu, da on stvarno izvodi posao.

Nakon predaje: rokovi, razdoblje mirovanja i pravna zaštita

Minimalni rokovi su 30 dana za zahtjeve za sudjelovanje, 15 u hitnosti, 30 za početne ponude, 10 uz dogovor, pet manje kada je dostava elektronička. Ponude se podnose u tekstualnom obliku putem platforme; kvalificirani elektronički potpis potreban je samo kada to naručitelj odredi. Nakon donošenja odluke o odabiru, naručitelj obavještava neuspješne ponuditelje i smije potpisati ugovor najranije 10 kalendarskih dana nakon elektroničkog slanja (15 poštom), prema članku 134. GWB-a.

Ponuditelj koji uoči povredu mora uložiti Rüge u roku od 10 kalendarskih dana od kada ju je prepoznao, a povrede vidljive u obavijesti ili dokumentaciji moraju se istaknuti do roka za prijavu ili ponudu; ako naručitelj odbije otkloniti povredu, zahtjev Vergabekammer mora uslijediti u roku od 15 dana. Komora odlučuje u pet tjedana, uz mogućnost produljenja za dva, uz pristojbu od najmanje 2.500 € i u pravilu najviše 50.000 €. Od srpnja 2026. žalba višem zemaljskom sudu više ne odgađa odluku komore. Savezne komore za javnu nabavu obradile su 2025. oko 130 zahtjeva; komore saveznih zemalja mnogo više. Wettbewerbsregister, nacionalni registar tvrtki isključenih zbog teških povreda, provjerava se za ugovore od 50.000 € naviše.

Kako izgleda tržište

Savezna statistika javne nabave za 2024. bilježi 199.334 prijavljene dodjele vrijedne 135 milijardi eura, od čega 88 posto ispod EU pragova i 82 posto malim i srednjim poduzećima; usluge su iznosile 44,5 milijardi eura. Usluge planiranja nisu zasebno iskazane. Najbolji pokazatelj tržišta projektiranja vlastiti su brojevi komora: samo je Berlin 2025. imao 200 postupaka za usluge planiranja objavljenih na razini EU; CPV oznake vezane uz arhitekturu na TED-u daju nekoliko tisuća njemačkih obavijesti godišnje; a natječaja je na nacionalnoj razini otprilike 300 godišnje, s deset do petnaest sudionika svaki. Istraživanje Savezne komore pokazalo je da je četvrtina samostalnih arhitekata 2022. sudjelovala na barem jednom natječaju, da sudjelovanje raste s 8 posto ureda s jednom osobom na 80 posto ureda s više od 25 zaposlenih te da 92 posto smatra da trud i izgledi nisu u ravnoteži. Strani ured uglavnom se natječe s njemačkim uredima kojima je sustav također težak; oni koji pobjeđuju prijavu tretiraju kao proizvod i koriste je ponovno.

Plan pripreme za strani ured

Prvo, odlučite koje savezne zemlje. Bavarska, Baden-Württemberg, Sjeverna Rajna-Vestfalija, Hessen i Berlin objavljuju najviše postupaka za usluge planiranja i natječaja; komora u svakoj od njih nudi savjetovanje o natječajima i popis registriranih natječaja. Drugo, riješite stručni naziv: podnesite prijavu kao gostujući stručnjak u prvoj ciljnoj saveznoj zemlji ili dogovorite partnerstvo s Kontaktarchitektom koje pokriva faze 4 do 8, te pribavite potvrdu osiguravatelja na njemačkom na 1,5 milijuna eura i 3 milijuna eura. Treće, jednom izradite njemački paket za prijavu: EEE, izjave o prihodu i zaposlenima, osiguranje, potvrde o kvalifikacijama s ovjerenim prijevodima i pet listova referenci u rječniku HOAI-ja (izvedene Leistungsphasen, Honorarzone, anrechenbare Kosten, BGF, godina dovršetka, kontakt naručitelja), svaki na jednoj stranici s dvije slike. Četvrto, postavite obavijesti za CPV 71200000, 71221000 i 71240000 u svojim saveznim zemljama i za obavijesti o natječajima te pročitajte obavijesti tipa Lörrach kako biste naučili kriterije prije nego što odgovorite na neku. Peto, u prvoj godini sudjelujte na jednom otvorenom ili ograničenom natječaju; nagrada je njemačka referenca, a anonimna faza jedino je mjesto gdje vaš portfelj vrijedi više od vaše adrese. Šesto, postavite Bieterfrage za svaki projektni zadatak čije vam se reference ili prihod čine zatvorenima, u roku i pisanim putem; zakon je od srpnja 2026. na vašoj strani.

Kontrolni popis

  • Odabrane ciljne savezne zemlje i spremljeni popisi natječaja njihovih komora
  • Podnesena prijava gostujućeg stručnjaka u prvoj saveznoj zemlji ili sklopljen sporazum s Kontaktarchitektom za faze 4 do 8
  • Potvrda o osiguranju od profesionalne odgovornosti na njemačkom na razinama koje traže projektni zadaci (minimum 1,5 mil. € za tjelesne ozljede; 3 mil. € za veće projekte)
  • Pripremljeni EEE i izjave samog ponuditelja; potvrde spremne s ovjerenim prijevodima na njemački
  • Pet listova referenci u terminima HOAI-ja (Leistungsphasen, Honorarzone, anrechenbare Kosten, BGF, godina, kontakt naručitelja)
  • Model naknade povezan s fazama i tablicama HOAI-ja za svaku ponudu
  • Imenovan voditelj projekta koji govori njemački; prevoditelj za prijave
  • Postavljene obavijesti za arhitektonske CPV oznake i obavijesti o natječajima u ciljnim saveznim zemljama
  • Spreman predložak Bieterfrage za zahtjeve o starosti referenci, namjeni zgrade i prihodu
  • Za svaki postupak zabilježeni rokovi za Rüge (10 dana; rok za prijavu za vidljive povrede) i razdoblje mirovanja od 10 dana

Često postavljana pitanja

Može li se strani ured prijaviti za njemački javni arhitektonski posao bez ureda u Njemačkoj?

Može. Članak 75. VgV-a prima svakoga tko ima pravo obavljati djelatnost arhitekta u drugoj državi EU ili EGP-a, a jednakovrijedne potvrde moraju se priznati. Za prijavu ili dodjelu nije potrebna njemačka tvrtka, ured ni bankovni račun. Za korištenje naziva „Architekt” u Njemačkoj i potpisivanje zahtjeva za građevinsku dozvolu potreban vam je upis u komoru ili prijava gostujućeg stručnjaka, ili upisani njemački partner u timu.

Koji su njemački pragovi za arhitektonske usluge u 2026.?

216.000 € bez PDV-a za usluge koje nabavljaju savezne zemlje, općine i većina javnih tijela, 140.000 € za savezna ministarstva i 5.404.000 € za radove, od 1. siječnja 2026. do 31. prosinca 2027. Naknade svih struka planiranja na jednom projektu se zbrajaju, pa je većina projekata zgrada s ukupnom projektantskom naknadom iznad 216.000 € postupak na razini EU za svaku struku.

Je li HOAI još uvijek obvezujući?

Nije. Od 1. siječnja 2021. naknade su slobodno ugovorive u tekstualnom obliku; tablice HOAI-ja neobvezujuća su orijentacija, a nekadašnja minimalna stopa primjenjuje se samo kada ništa nije dogovoreno. U praksi svaki njemački naručitelj i konkurent i dalje određuje cijenu prema fazama, zonama i postocima HOAI-ja, pa ponudu treba povezati s njima.

Koliko se naknada boduje pri dodjeli?

Zakon zahtijeva nadmetanje u kvaliteti (Leistungswettbewerb) i zabranjuje dodjelu isključivo prema cijeni. Komore preporučuju oko 10 posto za naknadu; berlinska analiza iz 2025. utvrdila je 20 do 50 posto u dvije trećine postupaka. Ponderi su navedeni u obavijesti.

Moram li ponudu podnijeti na njemačkom?

Gotovo uvijek. Nijedan zakon to ne propisuje, ali dokumentacija o nabavi propisuje, a strane potvrde prihvaćaju se samo uz prijevod na njemački, ovjeren kada to naručitelj traži.

Koja je razlika između VgV postupka i Planungswettbewerba?

VgV pregovarački postupak odabire uži izbor prema referencama i kapacitetu te dodjeljuje ugovor prema ponderiranoj kombinaciji pristupa, tima i naknade; iz njega proizlazi većina poslova. Planungswettbewerb prema RPW 2013 ocjenjuje anonimne radove putem ocjenjivačkog suda u kojem većinu čine arhitekti, isplaćuje nagrade u visini najmanje naknade za idejni projekt i obvezuje naručitelja da s jednim od nagrađenih ugovori posao pregovaračkim postupkom bez novog poziva. Berlin je 2025. imao 200 prvih i 8 drugih.

Izvori