nemecko vgv planungswettbewerb hoai architektenkammer cezhraničné ponuky

Architektonické súťaže v Nemecku: postupy podľa VgV, súťaže návrhov a ako sa uchádza zahraničná firma

TenderDesk · 28. 10. 2026 · 20 min čítania

Nemecko je najväčším trhom verejných projektových zákaziek v Európe a zvonku jedným z najťažšie čitateľných. Tento sprievodca vysvetľuje rokovací postup podľa VgV, súťaž podľa RPW, limity a hranice priameho zadania na rok 2026, rámec honorárov HOAI, pravidlá titulu a registrácie a ako zahraničný ateliér pripraví dôveryhodnú žiadosť o účasť.

Nemecko zverejňuje viac verejných projektových zákaziek ako ktorákoľvek iná európska krajina a zahraničné ateliéry z nich nevyhrávajú takmer žiadnu. Prieskum Spolkovej komory architektov z roku 2023 zistil, že len 4 percentá celoeurópskych postupov na projektové služby prilákali čo i len jednu žiadosť zo zahraničia; tri štvrtiny úradov nikdy žiadnu nedostali. Dôvody nie sú právne. Nemecko pripúšťa každého architekta oprávneného vykonávať činnosť v inom členskom štáte, ponuky sa hodnotia viac podľa kvality než ceny a zákon bol v júli 2026 prepísaný, aby boli žiadosti jednoduchšie. Dôvody sú praktické: dvojkolový rokovací postup s vlastnou terminológiou, podmienky účasti postavené na nemeckých referenciách, súťažná kultúra s vlastnými pravidlami, šestnásť spolkových krajín s rôznymi limitmi pre malé zákazky a dokumenty len v nemčine.

Tento sprievodca vysvetľuje, ako systém funguje v októbri 2026, po nadobudnutí účinnosti zákona Vergabebeschleunigungsgesetz 1. júla 2026, a čo musí mať ateliér z Francúzska, Portugalska, Holandska alebo Spojeného kráľovstva pripravené skôr, než podá žiadosť. Čísla a paragrafy sú tie, ktoré platia; zdroje na konci vám ich umožnia overiť.

Hlavné body

Nad finančnými limitmi EÚ upravujú architektonické a inžinierske služby §§ 73 až 80 nariadenia Vergabeverordnung (VgV). Štandardným postupom je Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb: verejná výzva na podávanie žiadostí o účasť, užší výber troch až piatich firiem a potom rokovanie o honorári a prístupe.
Finančné limity na roky 2026 a 2027 sú 216 000 € pri službách obstarávaných regionálnymi a miestnymi orgánmi, 140 000 € pri spolkových ministerstvách a 5 404 000 € pri stavebných prácach, všetko bez DPH. Od augusta 2023 sa na posúdenie limitu sčítavajú honoráre všetkých profesií na jednom projekte, čo väčšinu stavebných projektov posúva nad limit.
Pod limitmi si každá spolková krajina stanovuje vlastné hranice. Priame zadanie projektových služieb je možné do 100 000 € v Bavorsku, Bádensku-Württembersku a Hesensku, na spolkovej úrovni od júla 2026 do 50 000 € a v niektorých ďalších krajinách menej.
Zadanie je Leistungswettbewerb, súťaž o kvalitu: honorár sa môže započítať a v Berlíne má typicky 20 až 50 percent bodov, ale zadanie čisto podľa ceny je nezákonné. Sadzobník honorárov HOAI už nie je záväzný; zostáva však referenciou, ktorú používa každý klient aj uchádzač.
Planungswettbewerb podľa pravidiel RPW 2013 je klasickou cestou k zákazke na budovu: anonymný, posudzovaný porotou s väčšinou architektov, s cenami v súhrnnej výške aspoň honorára za predbežný návrh a s povinnosťou zadať zákazku jednému z ocenených.
Žiadosť môže podať každý architekt oprávnený používať titul v inom štáte EÚ alebo EHP. Na používanie titulu „Architekt“ v Nemecku a na podpisovanie žiadostí o stavebné povolenie potrebujete zápis v zozname komory niektorej spolkovej krajiny alebo, pri dočasnej činnosti, oznámenie ako hosťujúci odborník, a váš diplom musí byť taký, ktorý smernica EÚ uznáva.
Ponuky sa predkladajú v nemčine. Žiadne zákonné pravidlo to neurčuje; určujú to súťažné podklady, a takmer všetky to robia.
Bojiskom výberu sú referencie: zákon umožňuje tri roky, ale dovoľuje úradu akceptovať aj staršie, a od júla 2026 vyžaduje kritériá, ktoré dajú malým kanceláriám a nováčikom férovú šancu. Pýtajte sa písomne pred uplynutím lehoty.
Lehota pred uzavretím zmluvy je 10 kalendárnych dní po elektronickom oznámení. Námietka (Rüge) sa musí vzniesť do 10 dní od zistenia porušenia; preskúmanie vykonáva Vergabekammer, ktorá rozhodne asi za päť týždňov.
Berlínska komora napočítala za rok 2025 celkovo 200 celoeurópskych postupov podľa VgV oproti 8 registrovaným súťažiam. Objem je v rokovacom postupe, nie v súťaži návrhov.

Právna mapa

Nemecké právo verejného obstarávania má dve poschodia. Nad finančnými limitmi EÚ platí časť 4 zákona proti obmedzovaniu hospodárskej súťaže (GWB) a VgV, pričom šiesty oddiel VgV (§§ 73 až 80) je osobitným režimom pre Architekten- und Ingenieurleistungen. Pod limitmi uplatňuje spolková vláda a väčšina krajín Unterschwellenvergabeordnung (UVgO), ktorej § 50 hovorí, že slobodné povolania sa „v zásade zadávajú v súťaži“ s takou mierou hospodárskej súťaže, akú povaha zákazky dovoľuje, a postup ponecháva na úrade. Nad oboma stojí šestnásť krajinských zákonov o verejnom obstarávaní, väčšinou o minimálnych mzdách a kolektívnych zmluvách (Tariftreue), a krajinské rozpočtové pravidlá, ktoré určujú limity pre malé zákazky.

Tri zmeny od roku 2023 sú v tejto časti dôležitejšie ako čokoľvek iné. Po prvé, Planerprivileg zanikol: do augusta 2023 sa na posúdenie limitu sčítavali len „podobné“ projektové služby na projekte, takže honorár architekta a honorár statika sa počítali oddelene. Novela eForms z roku 2023 túto vetu vypustila, takže dnes sa agregujú všetky projektové časti jedného projektu, a škola s projektovými honorármi 1,5 milióna € v piatich profesiách je celoeurópskym obstarávaním pre každú z nich. Po druhé, limity 1. januára 2026 klesli na 216 000 € pri službách mimo ústrednej správy, 140 000 € pri ústrednej štátnej správe a 5 404 000 € pri stavebných prácach, podľa delegovaných nariadení Komisie z októbra 2025. Po tretie, Vergabebeschleunigungsgesetz z 12. mája 2026, účinný od 1. júla 2026, zvýšil spolkový limit na priame zadanie na 50 000 €, urobil z čestných vyhlásení štandardnú formu preukazovania, pričom potvrdenia sa žiadajú len od uchádzačov, ktorí sú stále v hre, zmiernil požiadavky na doklady pre firmy mladšie ako osem rokov, preformuloval pravidlo o vhodnosti pre architektov, zrušil odkladný účinok odvolaní proti rozhodnutiam Vergabekammer a pridal kritériá digitálnej suverenity a klímy. Postupy začaté pred 1. júlom 2026 sa dokončia podľa starých pravidiel.

Pripravuje sa ďalšia reforma: nová UVgO, zverejnená ako návrh v júli 2026, by skrátila pravidlá pod limitom z 54 na 24 paragrafov, stanovila štandardný limit na priame zadanie 50 000 €, pokiaľ sa krajina neodchýli, a umožnila rokovacie zadanie bez výzvy na podávanie žiadostí do 100 000 €. Zatiaľ nebola prijatá. O revízii HOAI, nariadenia o honorároch, sa diskutuje od roku 2024; k októbru 2026 nebol zverejnený žiadny návrh a ministerstvo uviedlo, že nejde o prioritu.

Finančné limity, agregácia a limity priameho zadania

Hodnota projektovej zákazky sa odhaduje ku dňu odoslania oznámenia, bez DPH, za všetky fázy, a zahŕňa nadväzujúcu zákazku, ceny a platby účastníkom, ak jej predchádza súťaž. Časti pod 80 000 € môžu byť z režimu EÚ vyňaté, ak spolu nepresahujú 20 percent celku.

Pod limitmi sa pravidlá líšia podľa krajiny a hranice v rokoch 2025 a 2026 prudko stúpli. Na spolkovej úrovni sa limit na priame zadanie zvýšil z 1 000 € na 15 000 € v roku 2025 a na 50 000 € bez DPH 1. júla 2026, s neformálnym porovnaním cien a rotáciou dodávateľov. Bavorsko umožňuje obciam zadávať služby slobodných povolaní priamo do 100 000 € bez DPH a do limitu EÚ realizovať rokovacie zadanie bez výzvy na podávanie žiadostí, a to do konca roka 2029. Krajinské orgány Bádenska-Württemberska môžu zadávať služby slobodných povolaní priamo do 100 000 € a pod 216 000 € rokovať s aspoň tromi firmami, a to do septembra 2027. Hesenské nariadenie z júna 2026 stanovuje 100 000 € pre dodávky a služby pre všetky orgány vrátane obcí, s platnosťou do roku 2033, s tromi ponukami nad 20 000 €. Krajinské orgány Severného Porýnia-Vestfálska používajú pri službách od februára 2026 hranicu 50 000 € a jeho obce boli od pevných limitov úplne oslobodené. Berlín v septembri 2026 zvýšil limit pre dodávky a služby na 75 000 € a uplatňuje zodpovedajúci limit aj na služby slobodných povolaní. Hamburg zostáva pri 5 000 € pre priame zadanie a zjednodušenom postupe pod 100 000 €, kým v decembri 2026 nepríde nové nariadenie.

Čo to znamená pre zahraničnú firmu: štúdiu uskutočniteľnosti, konzultáciu k súťažnému zadaniu alebo malú prístavbu môže bavorské alebo hesenské mesto zadať priamo do 100 000 € bez akéhokoľvek oznámenia. Takéto zákazky sa vyhrávajú vzťahmi, nie cez portály, a preto je miestny partner dôležitý pre malý koniec trhu. Všetko väčšie prechádza zverejneným postupom, ktorý TenderDesk číta: celoeurópske oznámenia cez TED a spolkovú službu Datenservice Öffentlicher Einkauf, oznámenia pod limitom cez krajinské platformy.

Rokovací postup krok za krokom

§ 74 VgV hovorí, že architektonické a inžinierske služby sa „spravidla“ zadávajú rokovacím postupom s predchádzajúcou výzvou na súťaž alebo súťažným dialógom. Rokovací postup je odôvodnený tým, že úloha zahŕňa koncepčné riešenia, ktoré nemožno vopred vyčerpávajúco špecifikovať, čo je definícia projektovej služby podľa § 73.

Prvým kolom je Teilnahmewettbewerb. Úrad zverejní oznámenie o vyhlásení v TED a na svojej platforme a firmy majú aspoň 30 dní (15 pri odôvodnenej naliehavosti, o päť menej, ak sa akceptuje elektronické predkladanie, čo sa vždy akceptuje) na predloženie žiadosti o účasť (Teilnahmeantrag). Žiadosť je formálna: čestné vyhlásenia o dôvodoch vylúčenia, obrat až za tri roky, počty zamestnancov za tri roky, odborná kvalifikácia, poistenie a referencie. Úrad stanoví minimálny a maximálny počet firiem, ktoré vyzve, typicky tri až päť, a bodované podmienky účasti. Keď zostane viac rovnako kvalifikovaných firiem, než je miest, § 75 ods. 6 umožňuje losovanie (Losverfahren), ktoré komory odporúčajú, pretože dáva šancu malým kanceláriám.

Druhým kolom je Verhandlung. Vyzvané firmy dostanú kompletné súťažné podklady a aspoň 30 dní na prípravu, často s prezentáciou svojho prístupu, tímu a v mnohých postupoch aj náčrtu koncepcie, ktorý § 76 povoľuje len v tomto postupe, v súťaži návrhov alebo v súťažnom dialógu, a za ktorý sa podľa § 77 musí jednotne zaplatiť, ak sa vyžaduje. Rokovanie sa týka honorára, tímu a metódy; úrad sa môže rozhodnúť zadať zákazku na základe úvodných ponúk bez rokovania, ak si to v oznámení vyhradil. Zákazku získa ekonomicky najvýhodnejšia ponuka podľa kritérií s váhami uvedenými v oznámení.

Zadanie je Leistungswettbewerb, súťaž výkonov. § 76 to uvádza vo svojej prvej vete a nariadenia o honorároch ponecháva „nedotknuté“. Odporúčanie spolkových komôr je, aby cena bola podradná, okolo 10 percent, a že pevný honorár so súťažou len o kvalitu je zákonný; prax je menej veľkorysá. Berlínska komora analyzovala 200 postupov z roku 2025 a zistila, že honorár mal váhu 20 až 50 percent v 69 percentách z nich a nad 50 percent v 19 percentách, a jeden postup z piatich prebehol ako verejná súťaž bez akéhokoľvek rokovania. Oznámenie mesta Lörrach z roku 2026 je typickým príkladom dobrého oznámenia: honorár 25 až 30 percent, tri až päť výziev na časť, tri referencie, len nemčina.

HOAI vysvetľuje rozhovor o honorári. Odkedy Európsky súdny dvor v roku 2019 rozhodol, že záväzné minimálne a maximálne honoráre porušovali smernicu o službách, HOAI z roku 2021 robí honoráre voľne dohodnuteľnými v textovej forme, s tabuľkami ako nezáväznou orientáciou a bývalou minimálnou sadzbou ako predvolenou, ak sa nedohodne nič. Každý nemecký klient aj uchádzač stále nacenuje v pojmoch HOAI: deväť Leistungsphasen (výkonových fáz) podľa § 34 pre budovy, od Grundlagenermittlung (2 percentá) cez Entwurfsplanung (15), Genehmigungsplanung (3), Ausführungsplanung (25), Vergabe (10) po Objektüberwachung (32) a Objektbetreuung (2), Honorarzone, ktorá klasifikuje náročnosť budovy, a anrechenbare Kosten, náklady stavby, z ktorých sa honorár počíta. Zahraničný uchádzač, ktorý nacení zákazku paušálom bez priradenia k fázam a percentu z tabuliek HOAI, bude požiadaný o vysvetlenie rozdielu a porovnanie sa urobí zaňho.

Planungswettbewerb

Súťaž návrhov je druhými dverami, staršími a prestížnejšími. §§ 78 až 80 VgV ju rámcujú; Richtlinie für Planungswettbewerbe (RPW 2013) stanovuje pravidlá a súťaž registrovaná v krajinskej komore nesie poznámku potvrdzujúcu súlad. Verejní klienti musia pri každej budove, urbanistickom projekte, moste a projekte krajinnej architektúry preskúmať a zdokumentovať, či usporiadať súťaž.

Formami sú offener Wettbewerb, otvorená všetkým s verejnou výzvou; nichtoffener Wettbewerb, s výberovým kolom podľa nediskriminačných kvalitatívnych kritérií a často s losovaním na dosiahnutie počtu účastníkov, zvyčajne dvanásť až osemnásť; a Einladungswettbewerb pre súkromných klientov. Súťažné návrhy sú anonymné, kým porota nerozhodne. Porota má väčšinu odborných porotcov (Fachpreisrichter) s kvalifikáciou účastníkov, nezávislých od vyhlasovateľa. Súčet cien sa musí vyplatiť v plnej výške a je spravidla aspoň vo výške honorára za predbežný návrh podľa HOAI; malé kancelárie majú byť „primerane zapojené“. Klient sa zaväzuje zadať zákazku jednému z ocenených, spravidla víťazovi, pokiaľ neexistuje závažný dôvod, a cena sa započíta do honorára. § 14 ods. 4 bod 8 VgV potom umožňuje rokovací postup bez novej výzvy, na ktorý musia byť pozvaní všetci ocenení. Výstava návrhov s menami autorov nasleduje do mesiaca.

Lacnejším príbuzným je Mehrfachbeauftragung: tri až sedem kancelárií je poverených a zaplatených za vypracovanie koncepcie, bez anonymity a bez povinnosti zadať ďalšiu zákazku, za honorár, ktorý bavorské komory odhadujú na asi 5 percent základného honorára HOAI za budovu. Je bežná pri súkromných a cirkevných klientoch a pri malých obecných projektoch.

Čísla ukazujú, kde súťaže stoja. Bavorsko zaregistrovalo 117 súťaží v roku 2019 a 78 v roku 2022, z toho 45 nad limitom EÚ; Bádensko-Württembersko 74 v roku 2023 a 61 v roku 2024 s asi štrnástimi účastníkmi v každej; Dolné Sasko 20 v roku 2024 s jedenástimi účastníkmi v každej; Berlín 8 v roku 2025 oproti 200 celoeurópskym postupom podľa VgV. Celoštátny počet okolo 300 ročne je férovým odhadom; žiadny úrad ho nezverejňuje. Pre zahraničný ateliér sú otvorené a neotvorené súťaže najférovejšou cestou do Nemecka, pretože anonymita odstraňuje problém s referenciami práve v rozhodujúcom momente a pretože cena je nemeckou referenciou.

Kde sa zverejňujú obstarávania a súťaže

Elektronické obstarávanie je nad limitmi povinné od roku 2016 a pri spolkových zákazkách pod limitom od roku 2017. Od októbra 2023 prechádzajú všetky celoeurópske oznámenia cez Datenservice Öffentlicher Einkauf (oeffentlichevergabe.de), spolkovú službu prevádzkovanú úradom Beschaffungsamt s Brémami, ktorá ich posiela do TED vo formáte eForms a zverejňuje ich s rozhraním otvorených údajov; TED zostáva úplným zdrojom pre všetko nad limitmi, a preto vlastný monitor zákaziek berlínskej komory každú noc importuje TED a TenderDesk číta TED pre Nemecko štyrikrát denne. Oznámenia pod limitom sa objavujú na krajinských platformách: vergabe.bayern.de, vergabeplattform.berlin.de, service-bw.de, Vergabemarktplatz NRW, had.de v Hesensku, vergabe.niedersachsen.de, evergabe.sachsen.de a hamburské a spolkové platformy e-Vergabe. Oznámenia o výsledku nasledujú do 30 dní od zadania zákazky.

Súťaže majú vlastné kanály: každá krajinská komora architektov zverejňuje súťaže, ktoré zaregistrovala. Prehľad TenderDesk zahŕňa celoeurópske oznámenia o súťažiach, ktoré musí zverejniť každá verejná súťaž nad limitom, a tie pod limitom postupne s pridávaním krajinských zdrojov.

Spôsobilosť: titul, registrácia a žiadosť o stavebné povolenie

VgV je otvorená. § 75 ods. 1 a 2 hovoria, že každý, kto je podľa práva nemeckej spolkovej krajiny oprávnený používať profesijný titul alebo je oprávnený „zodpovedajúco pôsobiť v Spolkovej republike“, musí byť pripustený a že rovnocenné osvedčenia z iných členských štátov sa musia uznať; právnické osoby sú pripustené, ak menujú zodpovedného odborníka. Na podanie žiadosti sa nevyžaduje žiadna nemecká kancelária, spoločnosť ani bankový účet a oznámenia žiadajú od zahraničných žiadateľov len rovnocenné osvedčenia z domovskej krajiny s nemeckým prekladom.

Titul je iná vec. „Architekt“ je chránený šestnástimi krajinskými zákonmi o architektoch; jeho používanie a podávanie žiadostí o stavebné povolenie ako Entwurfsverfasser vyžaduje zápis v zozname architektov krajiny, v ktorej pracujete, alebo pri dočasných a príležitostných službách oznámenie ako auswärtiger Dienstleister v komore danej krajiny. Pre štátnych príslušníkov EÚ a EHP, ktorých diplom je uvedený v prílohe V.7 smernice 2005/36 a ktorí majú osvedčenie zo stĺpca 4, je uznanie automatické; ostatné diplomy prechádzajú individuálnym porovnaním. Oznámenie stojí zhruba 150 € až 200 € za krajinu, vyžaduje doklad o štátnej príslušnosti, o zákonnom výkone činnosti doma, o kvalifikácii a o poistení profesijnej zodpovednosti, s overenými nemeckými prekladmi, a rozhoduje sa o ňom do troch mesiacov. Švajčiarskych architektov pokrýva bilaterálna dohoda; britskí architekti uznaní pred rokom 2021 si svoj status ponechávajú, zatiaľ čo neskoršie žiadosti sa posudzujú ako prípady z tretích krajín s posúdením Ústredným úradom pre zahraničné vzdelávanie.

V praxi sa to prejaví pri žiadosti o stavebné povolenie. Podľa krajinských stavebných zákonov (typický je § 67 stavebného zákona Severného Porýnia-Vestfálska) môže Bauantrag podpísať len bauvorlageberechtigter projektant: architekt oprávnený používať titul alebo zapísaný inžinier a poskytovatelia z EÚ, ktorí sa oznámili komore. Zahraničná firma, ktorá získa zákazku vrátane Leistungsphase 4, Genehmigungsplanung, preto potrebuje buď registrovaného partnera v tíme, alebo vlastné oznámenie. Väčšina zahraničných víťazov nemeckých súťaží realizuje s nemeckým kontaktným architektom (Kontaktarchitekt), ktorý zabezpečuje fázy 4 až 8; nemecký výraz pre túto úlohu aj pre toto usporiadanie rozumie každý klient.

Poistenie sa kontroluje pri žiadosti o účasť. Krajinské minimum pre člena komory v Severnom Porýní-Vestfálsku je 1,5 milióna € za ujmu na zdraví a 250 000 € za vecné a finančné škody, dvakrát ročne; spoločnosti musia mať trojnásobok ročného maxima. Úrady môžu podľa § 45 VgV požadovať vyššie krytie „v konkrétnej primeranej výške“ a väčšie projekty žiadajú 3 milióny € alebo viac; potvrdenie poisťovne žiadateľa v nemčine patrí do žiadosti o účasť.

Jazykové pravidlo určujú súťažné podklady, nie zákon: oznámenie z Lörrachu, ako takmer všetky ostatné, vyžaduje žiadosť o účasť, ponuku a všetku korešpondenciu v nemčine a zahraničné osvedčenia akceptuje len s prekladom. Počítajte s nemecky hovoriacim vedúcim projektu a prekladateľom pre žiadosť; nemecký partner vyrieši oboje.

Referencie, obrat a pravidlo pre nováčikov

Na výbere zahraničné firmy prehrávajú. § 46 ods. 3 VgV umožňuje úradu žiadať podstatné služby „najviac za posledné tri roky“, ale dodáva, že staršie referencie možno zohľadniť na zabezpečenie dostatočnej hospodárskej súťaže; komora Bádenska-Württemberska radí úradom povoliť viac ako tri roky a spolkové komory odporúčajú žiadny časový limit a jednu či dve referencie v polovičnom objeme projektu. § 75 ods. 5 hovorí, že referencie musia byť porovnateľné svojimi projektovými nárokmi a že rovnaký funkčný typ budovy je „spravidla irelevantný“, čo je veta, ktorú sa oplatí citovať späť, keď zadanie žiada tri dokončené školy. § 45 obmedzuje minimálny obrat na dvojnásobok predpokladanej hodnoty zákazky a umožňuje mladým firmám preukázať finančné postavenie inými prostriedkami.

Nový § 75 ods. 4, účinný od 1. júla 2026, vyžaduje, aby kritériá vhodnosti boli primerané a „primerane zohľadňovali osobitné okolnosti menších kancelárií a nováčikov“. Berlínska analýza z roku 2025 ukazuje, ako ďaleko je od toho prax: 24 percent postupov žiadalo štyri alebo viac referencií, polovica žiadala rovnaký funkčný typ budovy, 56 percent žiadalo skúsenosti s verejnými klientmi a 15 percent stanovilo obrat nad trojnásobkom ročného honorára. Práve tieto požiadavky treba napádať. Mechanizmom je Bieterfrage, písomná otázka cez platformu pred uplynutím lehoty na žiadosti o účasť, v ktorej žiadate úrad o potvrdenie, že budú akceptované referencie s porovnateľnými projektovými nárokmi z iných krajín a staršie ako tri roky; úrady odpovedajú všetkým uchádzačom naraz a kritérium často zmiernia. Požiadavka, ktorú nemožno odôvodniť, je porušením viditeľným v oznámení, proti ktorému treba vzniesť námietku (gerügt) do uplynutia lehoty na žiadosti o účasť.

Žiadosť nesú čestné vyhlásenia: Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE, JED) sa podľa § 48 akceptuje ako predbežný dôkaz, akceptujú sa potvrdenia z domovského štátu a čestné vyhlásenia a od júla 2026 sa samotné potvrdenia žiadajú len od uchádzačov, ktorí sú stále v hre. So skupinou dodávateľov (Bietergemeinschaft) sa musí zaobchádzať ako s jedným uchádzačom, nemožno od nej pred zadaním vyžadovať právnu formu a menuje oprávneného zástupcu; v súťaži návrhov musí každý člen spĺňať odbornú požiadavku. Využitie kapacít inej firmy (Eignungsleihe) vyžaduje záväzok tejto firmy a pri odborných skúsenostiach aj to, že prácu vykoná.

Po predložení: lehoty, standstill a preskúmanie

Minimálne lehoty sú 30 dní na žiadosti o účasť, 15 pri naliehavosti, 30 na úvodné ponuky, 10 po dohode, mínus päť pri elektronickom predkladaní. Ponuky sa predkladajú v textovej forme cez platformu; kvalifikovaný elektronický podpis je potrebný, len ak to úrad uvedie. Po rozhodnutí o zadaní zákazky úrad informuje neúspešných uchádzačov a zmluvu môže podpísať najskôr 10 kalendárnych dní po elektronickom odoslaní (15 pri poštovom), podľa § 134 GWB.

Uchádzač, ktorý zistí porušenie, musí vzniesť Rüge do 10 kalendárnych dní od jeho zistenia a porušenia viditeľné v oznámení alebo súťažných podkladoch musí vzniesť do uplynutia lehoty na žiadosti o účasť alebo ponuky; ak úrad odmietne nápravu, návrh na Vergabekammer musí nasledovať do 15 dní. Komora rozhoduje do piatich týždňov, s možnosťou predĺženia o dva, za poplatok aspoň 2 500 € a spravidla najviac 50 000 €. Od júla 2026 už odvolanie na vyšší krajinský súd nemá odkladný účinok na rozhodnutie komory. Spolkové komory vybavili v roku 2025 asi 130 návrhov na preskúmanie; krajinské komory oveľa viac. Wettbewerbsregister, národný register firiem vylúčených pre závažné pochybenie, sa preveruje pri zákazkách od 50 000 €.

Ako trh vyzerá

Spolková štatistika verejného obstarávania za rok 2024 zaznamenáva 199 334 nahlásených zadaní v hodnote 135 miliárd €, z toho 88 percent pod limitmi EÚ a 82 percent pre malé a stredné podniky; služby predstavovali 44,5 miliardy €. Projektové služby nie sú vyčlenené. Najlepším náhradným ukazovateľom trhu projektových služieb sú vlastné počty komôr: samotný Berlín zaznamenal 200 celoeurópskych postupov na projektové služby v roku 2025; kódy CPV súvisiace s architektúrou v TED dávajú ročne niekoľko tisíc nemeckých oznámení; a súťaží je celoštátne zhruba 300 ročne, každá s desiatimi až pätnástimi účastníkmi. Prieskum Spolkovej komory zistil, že štvrtina samostatne zárobkovo činných architektov sa v roku 2022 zúčastnila aspoň jednej súťaže, že účasť stúpa z 8 percent pri jednočlenných kanceláriách na 80 percent pri kanceláriách s viac ako 25 zamestnancami a že 92 percent považuje námahu a šance za nevyvážené. Zahraničná firma súťaží väčšinou s nemeckými firmami, ktorým systém tiež pripadá ťažkopádny; tie, ktoré vyhrávajú, berú žiadosť ako produkt a opakovane ju používajú.

Plán prípravy pre zahraničný ateliér

Po prvé, rozhodnite sa pre spolkové krajiny. Bavorsko, Bádensko-Württembersko, Severné Porýnie-Vestfálsko, Hesensko a Berlín zverejňujú najviac postupov na projektové služby a súťaží; komora v každej z nich ponúka poradenstvo k súťažiam a zoznam registrovaných súťaží. Po druhé, vyriešte titul: podajte oznámenie ako hosťujúci odborník vo svojej prvej cieľovej krajine alebo dohodnite partnerstvo s kontaktným architektom, ktoré pokryje fázy 4 až 8, a získajte od poisťovne potvrdenie v nemčine na 1,5 milióna € a 3 milióny €. Po tretie, raz zostavte nemecký balík k žiadosti o účasť: EEE, vyhlásenia o obrate a zamestnancoch, poistenie, osvedčenia o kvalifikácii s overenými prekladmi a päť referenčných listov v terminológii HOAI (zrealizované Leistungsphasen, Honorarzone, anrechenbare Kosten, BGF, rok dokončenia, kontakt na klienta), každý na jednej strane s dvoma obrázkami. Po štvrté, nastavte si upozornenia na CPV 71200000, 71221000 a 71240000 vo svojich krajinách a na oznámenia o súťažiach a čítajte oznámenia typu Lörrach, aby ste poznali kritériá skôr, než na niektoré odpoviete. Po piate, v prvom roku sa zapojte do jednej otvorenej alebo neotvorenej súťaže; cena je nemeckou referenciou a anonymné kolo je jediným miestom, kde vaše portfólio znamená viac ako vaša adresa. Po šieste, pri každom zadaní, ktorého referencie alebo obrat sa vám zdajú uzavreté, položte Bieterfrage, včas a písomne; zákon je od júla 2026 na vašej strane.

Kontrolný zoznam

Vybrané cieľové spolkové krajiny a uložené zoznamy súťaží ich komôr
Podané oznámenie ako hosťujúci odborník v prvej krajine alebo dohoda s kontaktným architektom na fázy 4 až 8
Potvrdenie o poistení profesijnej zodpovednosti v nemčine vo výške, ktorú zadania žiadajú (minimum 1,5 mil. € za ujmu na zdraví; 3 mil. € pri väčších projektoch)
Pripravené EEE a čestné vyhlásenia; potvrdenia pripravené s overenými nemeckými prekladmi
Päť referenčných listov v pojmoch HOAI (Leistungsphasen, Honorarzone, anrechenbare Kosten, BGF, rok, kontakt na klienta)
Model honorára priradený k fázam a tabuľkám HOAI pri každej ponuke
Menovaný nemecky hovoriaci vedúci projektu; prekladateľ pre žiadosti o účasť
Nastavené upozornenia na architektonické kódy CPV a oznámenia o súťažiach v cieľových krajinách
Pripravená šablóna Bieterfrage pre požiadavky na vek referencií, funkčný typ budovy a obrat
Pri každom postupe zaznamenané lehoty na Rüge (10 dní; lehota na žiadosti o účasť pri viditeľných porušeniach) a 10-dňová lehota standstill

Často kladené otázky

Môže sa zahraničný ateliér uchádzať o nemeckú verejnú architektonickú zákazku bez nemeckej kancelárie?

Áno. § 75 VgV pripúšťa každého, kto je oprávnený vykonávať činnosť architekta v inom štáte EÚ alebo EHP, a rovnocenné osvedčenia sa musia uznať. Na podanie žiadosti ani na získanie zákazky nie je potrebná nemecká spoločnosť, kancelária ani bankový účet. Na používanie titulu „Architekt“ v Nemecku a na podpis žiadosti o stavebné povolenie potrebujete zápis v komore alebo oznámenie ako hosťujúci odborník, prípadne registrovaného nemeckého partnera v tíme.

Aké sú nemecké finančné limity pre architektonické služby v roku 2026?

216 000 € bez DPH pri službách obstarávaných spolkovými krajinami, obcami a väčšinou verejných subjektov, 140 000 € pri spolkových ministerstvách a 5 404 000 € pri stavebných prácach, od 1. januára 2026 do 31. decembra 2027. Honoráre všetkých projektových profesií na jednom projekte sa sčítavajú, takže väčšina stavebných projektov s celkovým projektovým honorárom nad 216 000 € je celoeurópskym postupom pre každú profesiu.

Je HOAI stále záväzná?

Nie. Od 1. januára 2021 sú honoráre voľne dohodnuteľné v textovej forme; tabuľky HOAI sú nezáväznou orientáciou a bývalá minimálna sadzba sa uplatní, len ak sa nedohodlo nič. V praxi každý nemecký klient aj konkurent stále nacenuje vo fázach, zónach a percentách HOAI, takže ponuka by k nim mala byť priradená.

Koľko znamená honorár pri zadaní zákazky?

Zákon vyžaduje súťaž o kvalitu (Leistungswettbewerb) a zakazuje zadanie čisto podľa ceny. Komory odporúčajú pre honorár asi 10 percent; berlínska analýza z roku 2025 zistila v dvoch tretinách postupov 20 až 50 percent. Váha je uvedená v oznámení.

Musím predkladať v nemčine?

Takmer vždy. Žiadny zákon to nevyžaduje, ale súťažné podklady áno a zahraničné osvedčenia sa akceptujú len s nemeckým prekladom, overeným, ak to úrad žiada.

Aký je rozdiel medzi postupom podľa VgV a Planungswettbewerb?

Rokovací postup podľa VgV vyberá užší okruh na základe referencií a kapacít a zadáva zákazku podľa váženej kombinácie prístupu, tímu a honorára; prináša väčšinu zákaziek. Planungswettbewerb podľa RPW 2013 posudzuje anonymné návrhy prostredníctvom poroty s väčšinou architektov, vypláca ceny aspoň vo výške honorára za predbežný návrh a zaväzuje klienta zadať zákazku jednému z ocenených rokovacím postupom bez novej výzvy. Berlín zaznamenal za rok 2025 celkovo 200 postupov prvého druhu a 8 druhého.