germania vgv planungswettbewerb hoai architektenkammer ofertare transfrontalieră

Licitațiile de arhitectură din Germania: proceduri VgV, concursuri și cum ofertează o firmă străină

TenderDesk · 28 oct. 2026 · 23 min de citit

Germania este cea mai mare piață europeană de comenzi publice de proiectare și una dintre cele mai greu de înțeles din exterior. Acest ghid explică procedura de negociere VgV, concursul RPW, pragurile din 2026 și limitele de atribuire directă, cadrul de onorarii HOAI, regulile privind titlul și înregistrarea și cum pregătește un birou străin o candidatură credibilă.

Germania publică mai multe comenzi publice de proiectare decât orice altă țară europeană, iar birourile străine nu câștigă aproape niciuna dintre ele. Un sondaj din 2023 al Camerei Federale a Arhitecților a constatat că doar 4 la sută dintre procedurile de proiectare publicate la nivelul UE au atras măcar o candidatură din străinătate; trei sferturi dintre autorități nu primiseră niciodată una. Motivele nu sunt juridice. Germania admite orice arhitect care are dreptul de a profesa într-un alt stat membru, ofertele sunt evaluate mai mult pe calitate decât pe preț, iar legea a fost rescrisă în iulie 2026 pentru a face candidaturile mai ușoare. Motivele sunt practice: o procedură de negociere în două etape, cu propriul vocabular, criterii de selecție construite în jurul referințelor germane, o cultură a concursurilor cu reguli proprii, șaisprezece landuri cu praguri diferite pentru contractele mici și documente exclusiv în limba germană.

Acest ghid explică cum funcționează sistemul în forma sa din octombrie 2026, după intrarea în vigoare a Vergabebeschleunigungsgesetz la 1 iulie 2026, și ce trebuie să aibă pregătit un birou din Franța, Portugalia, Țările de Jos sau Regatul Unit înainte de a depune o candidatură. Cifrele și numerele de paragrafe sunt cele în vigoare; sursele de la final vă permit să le verificați.

Puncte-cheie

Peste pragurile UE, serviciile de arhitectură și inginerie sunt reglementate de secțiunile 73–80 din Vergabeverordnung (VgV). Procedura standard este Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb: un apel public la candidaturi, o listă scurtă de trei până la cinci firme, apoi negocierea onorariului și a abordării.
Pragurile pentru 2026 și 2027 sunt 216.000 € pentru serviciile achiziționate de autoritățile regionale și locale, 140.000 € pentru ministerele federale și 5.404.000 € pentru lucrări, toate fără TVA. Din august 2023, onorariile tuturor disciplinelor dintr-un proiect se adună pentru testarea pragului, ceea ce împinge majoritatea proiectelor de clădiri peste el.
Sub praguri, fiecare land își stabilește propriile limite. Atribuirea directă a serviciilor de proiectare este posibilă până la 100.000 € în Bavaria, Baden-Württemberg și Hessa, până la 50.000 € la nivel federal din iulie 2026 și mai puțin în alte landuri.
Atribuirea este un Leistungswettbewerb, o competiție pe calitate: onorariul poate conta, iar în Berlin are de obicei o pondere de 20–50 la sută din punctaj, dar o atribuire exclusiv pe preț este ilegală. Grila de onorarii HOAI nu mai este obligatorie; rămâne referința folosită de fiecare client și ofertant.
Planungswettbewerb conform regulilor RPW 2013 este calea clasică spre o comandă de clădire: anonim, jurizat de un juriu cu majoritate de arhitecți, cu premii care trebuie să fie cel puțin egale cu onorariul pentru proiectul preliminar și cu obligația de a contracta unul dintre premianți.
Orice arhitect care are dreptul la titlu într-un alt stat UE sau SEE poate candida. Pentru a folosi titlul de „Architekt” în Germania și pentru a semna cereri de autorizare a construcției aveți nevoie de înscrierea pe lista camerei unui land sau, pentru activități temporare, de o notificare ca profesionist în vizită, iar diploma trebuie să fie una recunoscută de directiva UE.
Ofertele se depun în germană. Nicio regulă legală nu o impune; documentația de atribuire o face, și aproape toate documentațiile o fac.
Referințele sunt câmpul de luptă al selecției: legea permite trei ani, dar lasă autoritatea să accepte referințe mai vechi, iar din iulie 2026 cere criterii care să ofere birourilor mici și nou-veniților o șansă corectă. Întrebați în scris, înainte de termen.
Termenul de așteptare înainte de semnarea contractului este de 10 zile calendaristice de la notificarea electronică. O contestație prealabilă (Rüge) trebuie formulată în 10 zile de la constatarea încălcării; controlul îl face Vergabekammer, care decide în circa cinci săptămâni.
Camera din Berlin a numărat 200 de proceduri VgV la nivelul UE față de 8 concursuri înregistrate în 2025. Volumul se află în procedura de negociere, nu în concurs.

Harta juridică

Dreptul german al achizițiilor are două niveluri. Peste pragurile UE se aplică Partea 4 din Legea împotriva restrângerii concurenței (GWB) și VgV, iar secțiunea a șasea a VgV (secțiunile 73–80) este un regim special pentru Architekten- und Ingenieurleistungen. Sub praguri, guvernul federal și majoritatea landurilor aplică Unterschwellenvergabeordnung (UVgO), a cărei secțiune 50 spune că serviciile liberale trebuie „în principiu atribuite în regim concurențial”, cu atâta concurență cât permite natura comenzii, și lasă procedura la latitudinea autorității. Peste ambele niveluri se află șaisprezece legi ale achizițiilor la nivel de land, care privesc mai ales salariile minime și contractele colective (Tariftreue), precum și regulile bugetare ale landurilor care stabilesc limitele pentru contractele mici.

Trei schimbări din 2023 încoace contează mai mult decât orice altceva din această secțiune. Prima: Planerprivileg a dispărut. Până în august 2023, doar serviciile de proiectare „similare” dintr-un proiect se adunau pentru testarea pragului, așa că onorariul arhitectului și cel al inginerului structurist se calculau separat. Modificarea eForms din 2023 a șters această frază, așa că acum toate loturile de proiectare ale unui proiect se cumulează, iar o școală cu onorarii de proiectare de 1,5 milioane € repartizate pe cinci discipline înseamnă o achiziție la nivelul UE pentru fiecare dintre ele. A doua: pragurile au scăzut la 1 ianuarie 2026, la 216.000 € pentru servicii subcentrale, 140.000 € pentru administrația centrală și 5.404.000 € pentru lucrări, conform regulamentelor delegate ale Comisiei din octombrie 2025. A treia: Vergabebeschleunigungsgesetz din 12 mai 2026, în vigoare de la 1 iulie 2026, a ridicat limita federală de atribuire directă la 50.000 €, a făcut din declarațiile pe proprie răspundere forma implicită de dovadă, certificatele fiind cerute doar ofertanților rămași în competiție, a relaxat cerințele de dovezi pentru firmele cu vechime mai mică de opt ani, a reformulat regula de capacitate pentru arhitecți, a eliminat efectul suspensiv al căilor de atac împotriva deciziilor Vergabekammer și a adăugat criterii de suveranitate digitală și de climă. Procedurile începute înainte de 1 iulie 2026 se încheie după vechile reguli.

O altă reformă este în curs: o nouă UVgO, publicată ca proiect în iulie 2026, ar reduce regulile de sub prag de la 54 la 24 de paragrafe, ar stabili o limită implicită de atribuire directă de 50.000 €, dacă landul nu decide altfel, și ar permite o atribuire negociată fără apel la candidaturi până la 100.000 €. Nu a fost adoptată. HOAI, ordonanța privind onorariile, este în discuție pentru revizuire din 2024; în octombrie 2026 nu fusese publicat niciun proiect, iar ministerul a declarat că nu este o prioritate.

Praguri, cumulare și limitele de atribuire directă

Valoarea unui contract de proiectare se estimează în ziua trimiterii anunțului, fără TVA, pentru toate fazele, și include comanda ulterioară, premiile și plățile către participanți atunci când contractul este precedat de un concurs. Loturile sub 80.000 € pot fi scutite de regimul UE dacă împreună nu depășesc 20 la sută din total.

Sub praguri, regulile diferă de la un land la altul, iar limitele au crescut puternic în 2025 și 2026. La nivel federal, limita de atribuire directă a crescut de la 1.000 € la 15.000 € în 2025 și la 50.000 € fără TVA la 1 iulie 2026, cu o comparație informală de prețuri și rotația furnizorilor. Bavaria permite municipalităților să atribuie direct servicii liberale până la 100.000 € fără TVA și să organizeze o atribuire negociată fără apel la candidaturi până la pragul UE, până la sfârșitul lui 2029. Organismele landului Baden-Württemberg pot atribui direct servicii liberale până la 100.000 € și pot negocia cu cel puțin trei firme sub 216.000 €, până în septembrie 2027. Decretul Hessei din iunie 2026 stabilește 100.000 € pentru produse și servicii pentru toate autoritățile, inclusiv municipalitățile, valabil până în 2033, cu trei oferte de preț peste 20.000 €. Autoritățile landului Renania de Nord-Westfalia folosesc 50.000 € pentru servicii din februarie 2026, iar municipalitățile sale au fost scutite cu totul de limite fixe. Berlinul și-a ridicat limita pentru produse și servicii la 75.000 € în septembrie 2026 și aplică o limită corespunzătoare serviciilor liberale. Hamburgul este încă la 5.000 € pentru atribuiri directe, cu o procedură simplificată sub 100.000 €, în așteptarea unui nou decret în decembrie 2026.

Ce înseamnă asta pentru o firmă străină: un studiu de fezabilitate, o consultanță pentru tema unui concurs sau o extindere mică pot fi comandate direct de un oraș bavarez sau din Hessa până la 100.000 €, fără niciun anunț. Aceste comenzi se câștigă prin relații, nu prin portaluri, de aceea un partener local contează pentru capătul mic al pieței. Tot ce este mai mare trece printr-o procedură publicată pe care TenderDesk o citește: anunțurile la nivelul UE prin TED și prin Datenservice Öffentlicher Einkauf federal, anunțurile de sub prag prin platformele landurilor.

Procedura de negociere, pas cu pas

Secțiunea 74 VgV spune că serviciile de arhitectură și inginerie se atribuie „de regulă” prin procedura de negociere cu apel prealabil la concurență sau prin dialog competitiv. Procedura de negociere este justificată pentru că sarcina include soluții conceptuale care nu pot fi specificate exhaustiv dinainte, aceasta fiind definiția serviciului de proiectare din secțiunea 73.

Prima etapă este Teilnahmewettbewerb. Autoritatea publică un anunț de participare în TED și pe platforma sa, iar firmele au cel puțin 30 de zile (15 în caz de urgență justificată, cu cinci mai puține dacă se acceptă depunerea electronică, ceea ce se întâmplă întotdeauna) pentru a depune o Teilnahmeantrag. Candidatura este formală: declarațiile pe proprie răspundere privind motivele de excludere, cifra de afaceri pe cel mult trei ani, numărul de angajați pe trei ani, calificările profesionale, asigurarea și referințele. Autoritatea stabilește un număr minim și un număr maxim de firme pe care le va invita, de obicei trei până la cinci, precum și criterii de selecție cu punctaj. Când rămân mai multe firme la fel de calificate decât locuri, secțiunea 75(6) permite tragerea la sorți, Losverfahren, pe care camerele o recomandă pentru că oferă o șansă birourilor mici.

A doua etapă este Verhandlung. Firmele invitate primesc documentația completă și cel puțin 30 de zile pentru pregătire, adesea cu o prezentare a abordării, a echipei și, în multe proceduri, o schiță a conceptului, pe care secțiunea 76 o permite doar în această procedură, într-un concurs sau în dialogul competitiv, iar secțiunea 77 spune că trebuie plătită uniform atunci când este cerută. Negocierea acoperă onorariul, echipa și metoda; o autoritate poate decide să atribuie pe baza ofertelor inițiale, fără negociere, dacă și-a rezervat acest drept în anunț. Contractul se atribuie ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, conform criteriilor ponderate din anunț.

Atribuirea este un Leistungswettbewerb, o competiție a performanței. Secțiunea 76 o spune în prima frază și lasă ordonanțele privind onorariile „neafectate”. Recomandarea camerelor federale este ca prețul să fie subordonat, în jur de 10 la sută, și ca un onorariu fix cu competiție doar pe calitate să fie legal; practica este mai puțin generoasă. Camera din Berlin a analizat 200 de proceduri în 2025 și a constatat că onorariul avea o pondere de 20–50 la sută în 69 la sută dintre ele și de peste 50 la sută în 19 la sută, iar una din cinci proceduri era organizată ca procedură deschisă, fără nicio negociere. Un anunț din 2026 al orașului Lörrach este tipic pentru unul bun: onorariu 25–30 la sută, trei până la cinci invitații pe lot, trei referințe, doar în germană.

HOAI explică discuția despre onorariu. De când Curtea Europeană de Justiție a hotărât în 2019 că onorariile minime și maxime obligatorii încălcau Directiva privind serviciile, HOAI 2021 face onorariile liber negociabile în formă text, cu tabelele sale ca orientare neobligatorie și cu fostul tarif minim ca valoare implicită atunci când nu s-a convenit nimic. Fiecare client și ofertant german stabilește în continuare prețurile în termenii HOAI: cele nouă Leistungsphasen (faze de servicii) din secțiunea 34 pentru clădiri, de la Grundlagenermittlung (2 la sută), prin Entwurfsplanung (15), Genehmigungsplanung (3), Ausführungsplanung (25), Vergabe (10), până la Objektüberwachung (32) și Objektbetreuung (2), Honorarzone care clasifică dificultatea clădirii și anrechenbare Kosten, costul de construcție pe care se calculează onorariul. Un ofertant străin care evaluează o comandă ca sumă forfetară, fără să o raporteze la faze și la un procent din tabelele HOAI, va fi rugat să explice diferența, iar comparația se va face oricum.

Planungswettbewerb

Concursul de soluții este cealaltă ușă, mai veche și mai prestigioasă. Secțiunile 78–80 VgV îi stabilesc cadrul; Richtlinie für Planungswettbewerbe (RPW 2013) dă regulile, iar un concurs înregistrat la camera landului poartă o mențiune care confirmă conformitatea. Clienții publici trebuie să analizeze și să documenteze, pentru fiecare proiect de clădire, de urbanism, de pod și de peisagistică, dacă organizează un concurs.

Formele sunt offener Wettbewerb, deschis tuturor printr-un apel public; nichtoffener Wettbewerb, cu o etapă de selecție pe criterii calitative nediscriminatorii și adesea cu tragere la sorți pentru a ajunge la numărul de participanți, de obicei doisprezece până la optsprezece; și Einladungswettbewerb pentru clienții privați. Proiectele sunt anonime până la decizia juriului. Juriul are o majoritate de Fachpreisrichter cu calificarea participanților, independenți de organizator. Fondul de premii trebuie folosit integral și este în mod normal cel puțin egal cu onorariul pentru proiectul preliminar conform HOAI; birourile mici trebuie „implicate în mod corespunzător”. Clientul se angajează să contracteze unul dintre premianți, de regulă câștigătorul, cu excepția cazului în care există un motiv important de a nu o face, iar premiul se scade din onorariu. Secțiunea 14(4) nr. 8 VgV permite apoi o procedură de negociere fără un nou apel, la care trebuie invitați toți premianții. Expoziția proiectelor, cu numele autorilor, urmează în termen de o lună.

O rudă mai ieftină este Mehrfachbeauftragung: trei până la șapte birouri contractate și plătite pentru a elabora un concept, fără anonimat și fără obligația unei comenzi ulterioare, pentru un onorariu pe care camerele bavareze îl estimează la circa 5 la sută din onorariul HOAI de bază pentru o clădire. Este frecventă la clienții privați și bisericești și la proiectele municipale mici.

Cifrele arată unde se situează concursurile. Bavaria a înregistrat 117 concursuri în 2019 și 78 în 2022, dintre care 45 peste pragul UE; Baden-Württemberg 74 în 2023 și 61 în 2024, cu circa paisprezece participanți fiecare; Saxonia Inferioară 20 în 2024, cu unsprezece participanți fiecare; Berlinul 8 în 2025, față de 200 de proceduri VgV la nivelul UE. Un total național de circa 300 pe an este o estimare rezonabilă; nicio autoritate nu publică unul. Pentru un birou străin, concursurile deschise și restrânse sunt cea mai echitabilă cale de intrare în Germania, pentru că anonimatul elimină problema referințelor în momentul care contează și pentru că un premiu este o referință germană.

Unde se publică licitațiile și concursurile

Achizițiile electronice sunt obligatorii peste praguri din 2016 și pentru contractele federale sub prag din 2017. Din octombrie 2023, toate anunțurile la nivelul UE trec prin Datenservice Öffentlicher Einkauf (oeffentlichevergabe.de), serviciul federal operat de Beschaffungsamt împreună cu Bremen, care le transmite către TED în format eForms și le publică printr-o interfață de date deschise; TED rămâne sursa completă pentru tot ce este peste praguri, motiv pentru care monitorul de licitații al camerei din Berlin importă TED în fiecare noapte și pentru care TenderDesk citește TED pentru Germania de patru ori pe zi. Anunțurile de sub prag apar pe platformele landurilor: vergabe.bayern.de, vergabeplattform.berlin.de, service-bw.de, Vergabemarktplatz NRW, had.de în Hessa, vergabe.niedersachsen.de, evergabe.sachsen.de și platformele e-Vergabe din Hamburg și cea federală. Anunțurile de atribuire urmează în 30 de zile de la atribuire.

Concursurile au propriile canale: fiecare cameră a arhitecților dintr-un land publică concursurile pe care le-a înregistrat. Fluxul TenderDesk include anunțurile de concurs la nivelul UE, pe care orice concurs public de peste prag trebuie să le publice, iar pe cele de sub prag pe măsură ce sunt adăugate sursele landurilor.

Eligibilitate: titlu, înregistrare și cererea de autorizare a construcției

VgV este deschisă. Secțiunea 75(1) și (2) spun că oricine are dreptul de a purta titlul profesional conform legii unui land german sau are dreptul „să activeze în mod corespunzător în Republica Federală” trebuie admis și că certificatele echivalente din alte state membre trebuie recunoscute; persoanele juridice sunt admise dacă numesc un profesionist responsabil. Pentru a candida nu este nevoie de un birou, o societate sau un cont bancar în Germania, iar anunțurile le cer candidaților străini doar certificate echivalente din țara de origine, cu traducere în germană.

Titlul este altă poveste. „Architekt” este protejat de cele șaisprezece legi ale arhitecților la nivel de land; folosirea lui și depunerea cererilor de autorizare a construcției în calitate de Entwurfsverfasser necesită înscrierea pe lista arhitecților din landul în care lucrați sau, pentru servicii temporare și ocazionale, o notificare ca auswärtiger Dienstleister la camera acelui land. Pentru cetățenii UE și SEE a căror diplomă figurează în anexa V.7 la Directiva 2005/36 și care dețin certificatul din coloana 4, recunoașterea este automată; celelalte diplome trec printr-o comparație individuală. Notificarea costă aproximativ 150–200 € pe land, necesită dovada cetățeniei, a exercitării legale a profesiei în țara de origine, a calificării și a asigurării de răspundere profesională, cu traduceri legalizate în germană, și se soluționează în trei luni. Arhitecții elvețieni sunt acoperiți de acordul bilateral; arhitecții britanici recunoscuți înainte de 2021 își păstrează statutul, în timp ce cererile ulterioare sunt tratate drept cazuri din țări terțe, cu o evaluare a Biroului Central pentru Educație Străină.

Cererea de autorizare a construcției este locul în care toate acestea devin practice. Conform codurilor de construcție ale landurilor (secțiunea 67 din codul Renaniei de Nord-Westfalia este tipică), doar un proiectant bauvorlageberechtigt poate semna o Bauantrag: un arhitect cu drept la titlu sau un inginer înscris, precum și prestatorii din UE care au notificat camera. O firmă străină care câștigă o comandă care include Leistungsphase 4, Genehmigungsplanung, are deci nevoie fie de un partener înregistrat în echipă, fie de propria notificare. Cei mai mulți câștigători străini ai concursurilor germane livrează împreună cu un Kontaktarchitekt german, care preia fazele 4–8; termenul german pentru acest rol și pentru acest aranjament este înțeles de orice client.

Asigurarea se verifică la candidatură. Minimul stabilit de land pentru un membru al camerei în Renania de Nord-Westfalia este de 1,5 milioane € pentru vătămări corporale și de 250.000 € pentru daune materiale și pierderi financiare, de două ori pe an; societățile trebuie să aibă de trei ori maximul anual. Autoritățile pot cere o acoperire mai mare „într-un cuantum specific adecvat” conform secțiunii 45 VgV, iar proiectele mai mari cer 3 milioane € sau mai mult; confirmarea asigurătorului candidatului, în germană, trebuie inclusă în candidatură.

Regula privind limba este stabilită în documentație, nu în lege: anunțul din Lörrach, ca aproape toate celelalte, cere candidatura, oferta și toată corespondența în germană și acceptă certificatele străine doar cu traducere. Planificați un șef de proiect vorbitor de germană și un traducător pentru candidatură; un partener german rezolvă ambele probleme.

Referințe, cifră de afaceri și regula nou-veniților

Selecția este etapa în care firmele străine pierd. Secțiunea 46(3) VgV permite autorității să ceară serviciile esențiale din „cel mult ultimii trei ani”, dar adaugă că referințele mai vechi pot fi luate în considerare pentru a asigura o concurență suficientă; camera din Baden-Württemberg le recomandă autorităților să permită mai mult de trei ani, iar camerele federale recomandă să nu existe nicio limită de timp și una sau două referințe la jumătate din volumul proiectului. Secțiunea 75(5) spune că referințele trebuie să fie comparabile prin cerințele de proiectare și că aceeași destinație a clădirii este „de regulă irelevantă”, o frază care merită citată înapoi atunci când o temă cere trei școli finalizate. Secțiunea 45 plafonează cifra de afaceri minimă la dublul valorii estimate a contractului și permite firmelor tinere să își dovedească situația financiară prin alte mijloace.

Noua secțiune 75(4), în vigoare de la 1 iulie 2026, cere ca criteriile de capacitate să fie proporționale și „să țină seama în mod adecvat de situația specială a birourilor mai mici și a nou-veniților”. Analiza din 2025 a Berlinului arată cât de departe este practica de acest lucru: 24 la sută dintre proceduri cereau patru sau mai multe referințe, jumătate cereau aceeași destinație a clădirii, 56 la sută cereau experiență cu clienți publici, iar 15 la sută stabileau cifra de afaceri la peste de trei ori onorariul anual. Acestea sunt cerințele care trebuie contestate. Mecanismul este Bieterfrage, o întrebare scrisă prin platformă înainte de termenul de depunere a candidaturilor, prin care cereți autorității să confirme că vor fi acceptate referințe cu cerințe de proiectare comparabile din alte țări și mai vechi de trei ani; autoritățile răspund tuturor ofertanților deodată și adesea relaxează criteriul. O cerință care nu poate fi justificată este o încălcare vizibilă în anunț, care trebuie contestată (gerügt) până la termenul de depunere a candidaturilor.

Declarațiile pe proprie răspundere susțin candidatura: Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE, adică DUAE) este acceptată ca dovadă provizorie conform secțiunii 48, certificatele din statul de origine și declarațiile sub jurământ sunt acceptate, iar din iulie 2026 certificatele propriu-zise sunt cerute doar ofertanților rămași în competiție. O Bietergemeinschaft, o asociere de firme, trebuie tratată ca un singur ofertant, nu i se poate cere să adopte o formă juridică înainte de atribuire și numește un reprezentant împuternicit; într-un concurs, fiecare membru trebuie să îndeplinească cerința profesională. Bazarea pe capacitatea altei firme (Eignungsleihe) necesită angajamentul acelei firme și, pentru experiența profesională, executarea lucrării de către ea.

După depunere: termene, perioada de așteptare și căi de atac

Termenele minime sunt de 30 de zile pentru candidaturi, 15 în caz de urgență, 30 pentru ofertele inițiale, 10 prin acord, cu cinci mai puține în cazul depunerii electronice. Ofertele se depun în formă text prin platformă; o semnătură electronică calificată este necesară doar atunci când autoritatea o cere. Odată luată decizia de atribuire, autoritatea îi informează pe ofertanții necâștigători și nu poate semna mai devreme de 10 zile calendaristice de la transmiterea electronică (15 prin poștă), conform secțiunii 134 GWB.

Un ofertant care observă o încălcare trebuie să formuleze o Rüge în 10 zile calendaristice de la constatarea ei, iar încălcările vizibile în anunț sau în documentație trebuie semnalate până la termenul de depunere a candidaturii sau a ofertei; dacă autoritatea refuză remedierea, sesizarea Vergabekammer trebuie să urmeze în 15 zile. Camera decide în cinci săptămâni, cu posibilitate de prelungire cu două, pentru o taxă de cel puțin 2.500 € și în mod normal de cel mult 50.000 €. Din iulie 2026, apelul la curtea regională superioară nu mai suspendă decizia camerei. Camerele federale au soluționat circa 130 de contestații în 2025; camerele landurilor, mult mai multe. Wettbewerbsregister, registrul național al firmelor excluse pentru abateri grave, este consultat pentru contractele de la 50.000 €.

Cum arată piața

Statistica federală a achizițiilor pentru 2024 înregistrează 199.334 de atribuiri raportate, în valoare de 135 de miliarde €, 88 la sută sub pragurile UE și 82 la sută către întreprinderi mici și mijlocii; serviciile au însumat 44,5 miliarde €. Serviciile de proiectare nu sunt defalcate. Cel mai bun indicator pentru piața de proiectare sunt numărătorile camerelor: doar Berlinul a avut 200 de proceduri de proiectare la nivelul UE în 2025; codurile CPV legate de arhitectură din TED produc câteva mii de anunțuri germane pe an; iar concursurile ajung la aproximativ 300 pe an la nivel național, cu zece până la cincisprezece participanți fiecare. Sondajul Camerei Federale a constatat că un sfert dintre arhitecții independenți au participat la cel puțin un concurs în 2022, că participarea crește de la 8 la sută în cazul birourilor de o persoană la 80 la sută în cazul birourilor cu peste 25 de angajați și că 92 la sută consideră că efortul și șansele sunt dezechilibrate. O firmă străină concurează mai ales cu firme germane care găsesc și ele sistemul greoi; cele care câștigă tratează candidatura ca pe un produs și o refolosesc.

Un plan de pregătire pentru un birou străin

Mai întâi, decideți landurile. Bavaria, Baden-Württemberg, Renania de Nord-Westfalia, Hessa și Berlinul publică cele mai multe proceduri de proiectare și concursuri; camera fiecăruia oferă consiliere privind concursurile și o listă a concursurilor înregistrate. În al doilea rând, rezolvați problema titlului: depuneți notificarea ca profesionist în vizită în primul land-țintă sau încheiați un parteneriat cu un Kontaktarchitekt care să acopere fazele 4–8 și obțineți confirmarea asigurătorului în germană, la 1,5 milioane € și la 3 milioane €. În al treilea rând, construiți o singură dată dosarul german de candidatură: EEE, declarațiile privind cifra de afaceri și personalul, asigurarea, certificatele de calificare cu traduceri legalizate și cinci fișe de referință în vocabularul HOAI (Leistungsphasen livrate, Honorarzone, anrechenbare Kosten, BGF, anul finalizării, contactul clientului), fiecare pe o pagină, cu două imagini. În al patrulea rând, setați alerte pentru CPV 71200000, 71221000 și 71240000 în landurile alese și pentru anunțurile de concurs, și citiți anunțuri de tipul celui din Lörrach ca să învățați criteriile înainte de a răspunde la unul. În al cincilea rând, participați la un concurs deschis sau restrâns în primul an; un premiu este o referință germană, iar etapa anonimă este singurul loc în care portofoliul contează mai mult decât adresa. În al șaselea rând, puneți Bieterfrage la fiecare temă ale cărei cerințe de referințe sau de cifră de afaceri vi se par închise, în termen și în scris; din iulie 2026, legea este de partea dumneavoastră.

Listă de verificare

Landurile-țintă alese și listele de concursuri ale camerelor lor salvate
Notificarea ca profesionist în vizită depusă în primul land sau un acord cu un Kontaktarchitekt pentru fazele 4–8
Confirmarea asigurării de răspundere profesională în germană, la nivelurile cerute de teme (minimum 1,5 mil. € pentru vătămări corporale; 3 mil. € pentru proiectele mai mari)
EEE și declarațiile pe proprie răspundere pregătite; certificatele gata, cu traduceri legalizate în germană
Cinci fișe de referință în termeni HOAI (Leistungsphasen, Honorarzone, anrechenbare Kosten, BGF, an, contactul clientului)
Modelul de onorariu raportat la fazele și tabelele HOAI pentru fiecare ofertă
Un șef de proiect vorbitor de germană desemnat; un traducător pentru candidaturi
Alerte setate pentru codurile CPV de arhitectură și pentru anunțurile de concurs din landurile-țintă
Un model de Bieterfrage pregătit pentru cerințele privind vechimea referințelor, destinația clădirii și cifra de afaceri
Termenele de Rüge (10 zile; termenul de depunere pentru încălcările vizibile) și perioada de așteptare de 10 zile notate pentru fiecare procedură

Întrebări frecvente

Poate un birou străin să candideze pentru o comandă publică germană de arhitectură fără un birou în Germania?

Da. Secțiunea 75 VgV admite pe oricine are dreptul de a profesa ca arhitect într-un alt stat UE sau SEE, iar certificatele echivalente trebuie recunoscute. Pentru a candida sau pentru a primi contractul nu este nevoie de o societate, un birou sau un cont bancar în Germania. Pentru a folosi titlul de „Architekt” în Germania și pentru a semna cererea de autorizare a construcției aveți nevoie de o înscriere la cameră sau de o notificare ca profesionist în vizită ori de un partener german înregistrat în echipă.

Care sunt pragurile germane pentru serviciile de arhitectură în 2026?

216.000 € fără TVA pentru serviciile achiziționate de landuri, municipalități și majoritatea organismelor publice, 140.000 € pentru ministerele federale și 5.404.000 € pentru lucrări, între 1 ianuarie 2026 și 31 decembrie 2027. Onorariile tuturor disciplinelor de proiectare dintr-un proiect se adună, așa că majoritatea proiectelor de clădiri cu un onorariu total de proiectare de peste 216.000 € sunt proceduri la nivelul UE pentru fiecare disciplină.

Mai este HOAI obligatorie?

Nu. De la 1 ianuarie 2021, onorariile sunt liber negociabile în formă text; tabelele HOAI sunt o orientare neobligatorie, iar fostul tarif minim se aplică doar dacă nu s-a convenit nimic. În practică, fiecare client și concurent german stabilește în continuare prețurile pe faze, zone și procente HOAI, așa că o ofertă ar trebui raportată la acestea.

Cât contează onorariul la atribuire?

Legea cere o competiție pe calitate (Leistungswettbewerb) și interzice atribuirea exclusiv pe preț. Camerele recomandă circa 10 la sută pentru onorariu; analiza Berlinului din 2025 a găsit 20–50 la sută în două treimi dintre proceduri. Ponderea este indicată în anunț.

Trebuie să depun oferta în germană?

Aproape întotdeauna. Nicio lege nu o impune, dar documentația de atribuire o face, iar certificatele străine sunt acceptate doar cu traducere în germană, legalizată acolo unde autoritatea o cere.

Care este diferența dintre o procedură VgV și un Planungswettbewerb?

Procedura de negociere VgV selectează o listă scurtă pe baza referințelor și a capacității și atribuie contractul pe baza unei combinații ponderate de abordare, echipă și onorariu; din ea provin cele mai multe comenzi. Planungswettbewerb conform RPW 2013 evaluează proiecte anonime printr-un juriu cu majoritate de arhitecți, acordă premii cel puțin egale cu onorariul pentru proiectul preliminar și obligă clientul să contracteze unul dintre premianți printr-o procedură de negociere fără un nou apel. Berlinul a avut 200 de proceduri de primul tip și 8 de al doilea tip în 2025.