németország vgv planungswettbewerb hoai architektenkammer határon átnyúló ajánlattétel

Építészeti közbeszerzések Németországban: VgV-eljárások, tervpályázatok és a külföldi irodák ajánlattétele

TenderDesk · 2026. okt. 28. · 20 perc olvasás

Németország Európa legnagyobb piaca a közbeszerzési tervezési megbízások terén, és kívülről az egyik legnehezebben olvasható. Ez az útmutató bemutatja a VgV szerinti tárgyalásos eljárást, az RPW-tervpályázatot, a 2026-os értékhatárokat és közvetlen odaítélési határokat, a HOAI díjkeretét, a címhasználati és nyilvántartási szabályokat, és azt, hogyan készít hiteles jelentkezést egy külföldi iroda.

Németország több közbeszerzési tervezési megbízást tesz közzé, mint bármely más európai ország, a külföldi irodák mégis szinte egyet sem nyernek el közülük. A Szövetségi Építész Kamara 2023-as felmérése szerint az uniós szintű tervezési eljárások mindössze 4%-ára érkezett akár egyetlen külföldi jelentkezés is; az ajánlatkérők háromnegyede soha nem kapott ilyet. Az okok nem jogiak. Németország minden olyan építészt befogad, aki egy másik tagállamban jogosult a szakma gyakorlására, az ajánlatokat inkább minőség, mint ár alapján értékelik, és a jogszabályt 2026 júliusában átírták, hogy könnyebbek legyenek a jelentkezések. Az okok gyakorlatiak: egy kétlépcsős tárgyalásos eljárás saját szókinccsel, német referenciákra szabott alkalmassági követelmények, saját szabályokkal működő tervpályázati kultúra, tizenhat tartomány eltérő kisértékű határokkal, és kizárólag német nyelvű dokumentumok.

Ez az útmutató azt mutatja be, hogyan működik a rendszer 2026 októberében, a Vergabebeschleunigungsgesetz 2026. július 1-jei hatálybalépése után, és mire van szüksége egy francia, portugál, holland vagy brit irodának, mielőtt jelentkezik. A számok és paragrafusszámok a hatályosak; a végén található források alapján ellenőrizheti őket.

A legfontosabbak

Az uniós értékhatárok felett az építészeti és mérnöki szolgáltatásokra a Vergabeverordnung (VgV) 73–80. §-a vonatkozik. A szokásos eljárás a Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb: nyilvános részvételi felhívás, három-öt irodából álló szűkített lista, majd tárgyalás a díjról és a megközelítésről.
A 2026-os és 2027-es értékhatárok: a regionális és helyi ajánlatkérők által beszerzett szolgáltatásokra 216 000 €, a szövetségi minisztériumokra 140 000 €, építési beruházásra 5 404 000 €, mindegyik áfa nélkül. 2023 augusztusa óta egy projekt összes szakágának díját összeadják az értékhatár vizsgálatához, ami a legtöbb épületprojektet az értékhatár fölé tolja.
Az értékhatárok alatt minden tartomány maga szabja meg a határokat. Tervezési szolgáltatások közvetlen odaítélése Bajorországban, Baden-Württembergben és Hessenben 100 000 €-ig, szövetségi szinten 2026 júliusa óta 50 000 €-ig lehetséges, néhány más tartományban kevesebbig.
Az odaítélés Leistungswettbewerb, vagyis minőségi verseny: a díj számíthat, Berlinben jellemzően a pontok 20–50%-át adja, de a tisztán ár alapú odaítélés jogellenes. A HOAI díjszabás már nem kötelező; továbbra is ez az a viszonyítási alap, amelyet minden megbízó és ajánlattevő használ.
Az RPW 2013 szabályai szerinti Planungswettbewerb az épülettervezési megbízás klasszikus útja: anonim, egy többségében építészekből álló bírálóbizottság dönt, a díjalapnak legalább a vázlattervezési díjjal egyenlőnek kell lennie, és a megbízó köteles a díjazottak egyikét megbízni.
Bármely építész jelentkezhet, aki egy másik uniós vagy EGT-államban jogosult a cím használatára. Az „Architekt” cím németországi használatához és az építési engedélykérelmek aláírásához egy tartományi kamara névjegyzékébe kell felvételt nyernie, vagy ideiglenes munkavégzésnél vendégszolgáltatóként bejelentkeznie, és az oklevelének az uniós irányelv által elismertnek kell lennie.
Az ajánlatokat németül kell benyújtani. Ezt nem jogszabály mondja ki, hanem a közbeszerzési dokumentumok, és szinte mindegyik kimondja.
Az alkalmassági csata a referenciák terén dől el: a jogszabály három évet enged, de megengedi az ajánlatkérőnek, hogy régebbieket is elfogadjon, és 2026 júliusa óta olyan követelményeket ír elő, amelyek tisztességes esélyt adnak a kis irodáknak és a pályakezdőknek. Kérdezzen rá írásban a határidő előtt.
A szerződéskötés előtti moratórium elektronikus értesítés után 10 naptári nap. A kifogást (Rüge) a jogsértés észlelésétől számított 10 napon belül kell előterjeszteni; a jogorvoslatot a Vergabekammer bírálja el, nagyjából öt hét alatt.
A berlini kamara 2025-ben 200 uniós szintű VgV-eljárást számolt 8 nyilvántartásba vett tervpályázattal szemben. A volumen a tárgyalásos eljárásban van, nem a tervpályázatban.

A jogi térkép

A német közbeszerzési jognak két szintje van. Az uniós értékhatárok felett a versenykorlátozás elleni törvény (GWB) 4. része és a VgV alkalmazandó, a VgV hatodik fejezete (73–80. §) pedig külön szabályozást ad az Architekten- und Ingenieurleistungen számára. Az értékhatárok alatt a szövetségi kormány és a legtöbb tartomány az Unterschwellenvergabeordnungot (UVgO) alkalmazza, amelynek 50. §-a szerint a szabadfoglalkozású szolgáltatásokat „főszabályként versenyben kell odaítélni”, a megbízás jellegéhez mérten a lehető legnagyobb versennyel, az eljárást pedig az ajánlatkérőre bízza. Mindkettő fölött ott van tizenhat tartományi közbeszerzési törvény, főként a minimálbérekről és a kollektív szerződésekről (Tariftreue), valamint a tartományi költségvetési szabályok, amelyek a kisértékű határokat rögzítik.

2023 óta három változás számít többet minden másnál ebben a fejezetben. Először: megszűnt a Planerprivileg. 2023 augusztusáig egy projekten csak a „hasonló” tervezési szolgáltatásokat adták össze az értékhatár vizsgálatához, így egy építész díját és egy statikus tervező díját külön számolták. A 2023-as eForms-módosítás törölte ezt a mondatot, így ma egy projekt összes tervezési részét összesítik, és egy iskola, amelynek öt szakágon 1,5 millió € a tervezési díja, mindegyik szakág számára uniós szintű közbeszerzés. Másodszor: az értékhatárok 2026. január 1-jén csökkentek, a nem központi szolgáltatásoknál 216 000 €-ra, a központi kormányzatnál 140 000 €-ra, építési beruházásnál 5 404 000 €-ra, a Bizottság 2025. októberi felhatalmazáson alapuló rendeletei alapján. Harmadszor: a 2026. május 12-i, 2026. július 1-jén hatályba lépett Vergabebeschleunigungsgesetz 50 000 €-ra emelte a szövetségi közvetlen odaítélési határt, az önnyilatkozatot tette az igazolás alapértelmezett formájává, és tanúsítványokat csak a még versenyben lévő ajánlattevőktől kér, könnyítette a nyolc évnél fiatalabb cégek igazolási kötelezettségeit, újrafogalmazta az építészekre vonatkozó alkalmassági szabályt, megszüntette a Vergabekammer döntései elleni fellebbezés halasztó hatályát, és digitális szuverenitási és klímaszempontokat vezetett be. A 2026. július 1. előtt indított eljárások a régi szabályok szerint zárulnak le.

Egy további reform is folyamatban van: az új UVgO, amelynek tervezete 2026 júliusában jelent meg, az értékhatár alatti szabályokat 54-ről 24 paragrafusra csökkentené, 50 000 €-s alapértelmezett közvetlen odaítélési határt állapítana meg, hacsak egy tartomány el nem tér tőle, és 100 000 €-ig részvételi felhívás nélküli tárgyalásos odaítélést engedne. Még nem fogadták el. A HOAI, a díjrendelet felülvizsgálata 2024 óta napirenden van; 2026 októberéig tervezet nem jelent meg, és a minisztérium szerint nem prioritás.

Értékhatárok, összesítés és a közvetlen odaítélési határok

Egy tervezési szerződés értékét a hirdetmény megküldésének napján becsülik, áfa nélkül, valamennyi fázisra, és beleszámítják a követő megbízást, a pályadíjakat és a résztvevőknek fizetett összegeket, ha tervpályázat előzi meg. A 80 000 € alatti részek mentesülhetnek az uniós szabályok alól, ha együttesen legfeljebb az összérték 20%-át teszik ki.

Az értékhatárok alatt a szabályok tartományonként eltérnek, és a határok 2025-ben és 2026-ban meredeken emelkedtek. Szövetségi szinten a közvetlen odaítélési határ 2025-ben 1 000 €-ról 15 000 €-ra, majd 2026. július 1-jén nettó 50 000 €-ra nőtt, informális árösszehasonlítással és a szállítók rotációjával. Bajorország megengedi az önkormányzatoknak, hogy szabadfoglalkozású szolgáltatásokat nettó 100 000 €-ig közvetlenül ítéljenek oda, és az uniós értékhatárig részvételi felhívás nélküli tárgyalásos odaítélést folytassanak, 2029 végéig. Baden-Württemberg tartományi szervei 100 000 €-ig közvetlenül odaítélhetnek szabadfoglalkozású szolgáltatásokat, 216 000 € alatt pedig legalább három irodával tárgyalhatnak, 2027 szeptemberéig. Hessen 2026. júniusi rendelete minden ajánlatkérőre, az önkormányzatokat is beleértve, 100 000 €-t állapít meg árubeszerzésekre és szolgáltatásokra, 2033-ig érvényesen, 20 000 € felett három árajánlattal. Észak-Rajna-Vesztfália tartományi hatóságai 2026 februárja óta 50 000 €-t alkalmaznak szolgáltatásokra, önkormányzatait pedig teljesen felmentették a rögzített határok alól. Berlin 2026 szeptemberében 75 000 €-ra emelte az árubeszerzési és szolgáltatási határát, és megfelelő határt alkalmaz a szabadfoglalkozású szolgáltatásokra. Hamburgban a közvetlen odaítélés határa még mindig 5 000 €, 100 000 € alatt egyszerűsített eljárással, egy 2026. decemberi új rendeletig.

Mit jelent ez egy külföldi irodának: egy megvalósíthatósági tanulmányt, egy tervpályázati kiírás előkészítésére szóló tanácsadást vagy egy kisebb bővítést egy bajor vagy hesseni város 100 000 €-ig közvetlenül, hirdetmény nélkül is megrendelhet. Ezeket a megbízásokat kapcsolatokon keresztül nyerik el, nem portálokon, ezért számít egy helyi partner a piac kisebb végén. Minden nagyobb munka közzétett eljáráson megy keresztül, amelyet a TenderDesk olvas: az uniós szintű hirdetményeket a TED-en és a szövetségi Datenservice Öffentlicher Einkaufon keresztül, az értékhatár alattiakat a tartományi platformokon keresztül.

A tárgyalásos eljárás lépésről lépésre

A VgV 74. §-a szerint az építészeti és mérnöki szolgáltatásokat „főszabályként” előzetes részvételi felhívással induló tárgyalásos eljárásban vagy versenypárbeszédben ítélik oda. A tárgyalásos eljárás azért indokolt, mert a feladat olyan koncepcionális megoldásokat foglal magában, amelyeket előre nem lehet kimerítően meghatározni; ez a 73. § szerinti definíciója a tervezési szolgáltatásnak.

Az első lépcső a Teilnahmewettbewerb. Az ajánlatkérő ajánlati felhívást tesz közzé a TED-en és a saját platformján, az irodáknak pedig legalább 30 napjuk van (indokolt sürgősség esetén 15, és öttel kevesebb, ha elfogadják az elektronikus benyújtást, ami mindig így van) a Teilnahmeantrag benyújtására. A jelentkezés formalizált: önnyilatkozatok a kizáró okokról, legfeljebb három év árbevétele, három év létszámadatai, szakmai képesítések, biztosítás és a referenciák. Az ajánlatkérő megadja a meghívandó irodák minimális és maximális számát, jellemzően hármat-ötöt, valamint a pontozott alkalmassági szempontokat. Ha a helyeknél több egyformán alkalmas iroda marad, a 75. § (6) bekezdése sorsolást (Losverfahren) enged, amelyet a kamarák javasolnak, mert esélyt ad a kis irodáknak.

A második lépcső a Verhandlung. A meghívott irodák megkapják a teljes dokumentációt, és legalább 30 napot a felkészülésre, gyakran a megközelítésük, a csapatuk és sok eljárásban egy koncepcióvázlat bemutatásával, amelyet a 76. § csak ebben az eljárásban, tervpályázaton vagy versenypárbeszédben enged meg, és amelyet a 77. § szerint egységesen meg kell fizetni, ha kérik. A tárgyalás a díjra, a csapatra és a módszerre terjed ki; az ajánlatkérő tárgyalás nélkül, az első ajánlatok alapján is dönthet, ha a hirdetményben ezt a jogot fenntartotta. A szerződést az összességében legelőnyösebb ajánlat nyeri, a hirdetményben súlyozott szempontok szerint.

Az odaítélés Leistungswettbewerb, teljesítményverseny. A 76. § ezt az első mondatában kimondja, és a díjrendeleteket „érintetlenül” hagyja. A szövetségi kamarák ajánlása szerint az árnak alárendeltnek kell lennie, nagyjából 10%-kal, és a rögzített díj melletti, kizárólag minőségi verseny jogszerű; a gyakorlat kevésbé nagyvonalú. A berlini kamara 2025-ben 200 eljárást elemzett, és azt találta, hogy a díj súlya az eljárások 69%-ában 20–50%, 19%-ában 50% feletti volt, és minden ötödik eljárást tárgyalás nélküli nyílt eljárásként folytattak le. Lörrach városának egy 2026-os hirdetménye egy jó hirdetmény tipikus példája: díj 25–30%, részenként három-öt meghívás, három referencia, kizárólag német nyelv.

A HOAI magyarázza a díjról szóló beszélgetést. Mióta az Európai Unió Bírósága 2019-ben kimondta, hogy a kötelező minimális és maximális díjak sértik a szolgáltatási irányelvet, a 2021-es HOAI a díjakat szövegformában szabadon megállapodhatóvá teszi, táblázatai nem kötelező orientációt adnak, a korábbi minimális díjtétel pedig akkor alkalmazandó, ha nem állapodtak meg semmiben. Minden német megbízó és ajánlattevő továbbra is HOAI-fogalmakban áraz: a 34. § szerinti kilenc Leistungsphase (szolgáltatási fázis) az épületekre, a Grundlagenermittlungtól (2%) az Entwurfsplanungon (15), a Genehmigungsplanungon (3), az Ausführungsplanungon (25) és a Vergabén (10) át az Objektüberwachungig (32) és az Objektbetreuungig (2), az épület nehézségét besoroló Honorarzone, és az anrechenbare Kosten, vagyis az az építési költség, amelyre a díjat számítják. Egy külföldi ajánlattevőt, aki egy megbízást átalánydíjként áraz be, anélkül hogy fázisokhoz és a HOAI-táblázatok százalékához rendelné, meg fognak kérni, hogy magyarázza meg az eltérést, és az összehasonlítást elvégzik helyette.

A Planungswettbewerb

A tervpályázat a másik ajtó, régebbi és presztízsesebb. Keretét a VgV 78–80. §-a adja; a szabályokat a Richtlinie für Planungswettbewerbe (RPW 2013) tartalmazza, és a tartományi kamaránál nyilvántartásba vett tervpályázat egy megjegyzést kap, amely igazolja a megfelelést. A közszféra megbízóinak minden épület-, településtervezési, híd- és tájépítészeti projektnél meg kell vizsgálniuk és dokumentálniuk kell, hogy tartsanak-e tervpályázatot.

A formák: az offener Wettbewerb, nyilvános felhívással mindenki előtt nyitott; a nichtoffener Wettbewerb, amelyben egy kiválasztási szakasz van nem diszkriminatív minőségi szempontok alapján, gyakran sorsolással a résztvevők számának eléréséhez, ami általában tizenkettő és tizennyolc között van; és az Einladungswettbewerb magánmegbízók számára. A pályaművek a bírálóbizottság döntéséig anonimak. A bírálóbizottság többsége Fachpreisrichter, a résztvevőkével azonos képesítésű, a kiírótól független szakmai bíráló. A díjalapot teljes egészében ki kell osztani, és általában legalább a HOAI szerinti vázlattervezési díjjal egyenlő; a kis irodákat „megfelelően be kell vonni”. A megbízó vállalja, hogy a díjazottak egyikét, főszabályként a nyertest bízza meg, hacsak nincs ennek fontos akadálya, és a díjat beszámítják a tervezési díjba. A VgV 14. § (4) bekezdés 8. pontja ezután új felhívás nélküli tárgyalásos eljárást enged meg, amelyre minden díjazottat meg kell hívni. A pályaművek kiállítása a szerzők nevével egy hónapon belül következik.

Olcsóbb rokona a Mehrfachbeauftragung: három-hét iroda kap megbízást és díjazást egy koncepció elkészítésére, anonimitás és további megbízási kötelezettség nélkül, olyan díjért, amelyet a bajor kamarák egy épületnél a HOAI szerinti alapdíj mintegy 5%-ára tesznek. Magán- és egyházi megbízóknál, valamint kisebb önkormányzati projekteknél gyakori.

A számok megmutatják, hol tartanak a tervpályázatok. Bajorország 2019-ben 117, 2022-ben 78 tervpályázatot vett nyilvántartásba, ebből 45-öt az uniós értékhatár felett; Baden-Württemberg 2023-ban 74-et, 2024-ben 61-et, egyenként mintegy tizennégy résztvevővel; Alsó-Szászország 2024-ben 20-at, egyenként tizenegy résztvevővel; Berlin 2025-ben 8-at, 200 uniós szintű VgV-eljárással szemben. Évi mintegy 300-as országos összesítés reális becslés; egyetlen hatóság sem tesz közzé ilyet. Egy külföldi iroda számára a nyílt és a nem nyílt tervpályázat a legtisztességesebb belépési út Németországba, mert az anonimitás éppen a döntő pillanatban szünteti meg a referenciaproblémát, és mert egy díj német referencia.

Hol jelennek meg az eljárások és a tervpályázatok

Az elektronikus közbeszerzés az értékhatárok felett 2016 óta, a szövetségi értékhatár alatti szerződéseknél 2017 óta kötelező. 2023 októbere óta minden uniós szintű hirdetmény a Datenservice Öffentlicher Einkaufon (oeffentlichevergabe.de) keresztül megy, azon a szövetségi szolgáltatáson, amelyet a Beschaffungsamt Brémával közösen üzemeltet, és amely eFormsként továbbítja őket a TED-re, valamint nyílt adatos interfésszel teszi közzé őket; a TED marad a teljes forrás minden értékhatár feletti eljárásra, ezért importálja a berlini kamara saját tendermonitora minden éjjel a TED-et, és ezért olvassa a TenderDesk Németországra vonatkozóan naponta négyszer a TED-et. Az értékhatár alatti hirdetmények a tartományi platformokon jelennek meg: vergabe.bayern.de, vergabeplattform.berlin.de, service-bw.de, a Vergabemarktplatz NRW, Hessenben a had.de, vergabe.niedersachsen.de, evergabe.sachsen.de, valamint a hamburgi és a szövetségi e-Vergabe platformok. Az eredménytájékoztatók az odaítélést követő 30 napon belül jelennek meg.

A tervpályázatoknak saját csatornáik vannak: minden tartományi építészkamara közzéteszi az általa nyilvántartásba vett tervpályázatokat. A TenderDesk tenderfigyelője tartalmazza az uniós szintű tervpályázati hirdetményeket, amelyeket minden értékhatár feletti nyilvános tervpályázatnak közzé kell tennie, és az értékhatár alattiakat is, ahogy a tartományi forrásokat hozzáadják.

Jogosultság: cím, nyilvántartás és az építési engedélykérelem

A VgV nyitott. A 75. § (1) és (2) bekezdése szerint mindenkit be kell engedni, aki egy német tartomány joga szerint jogosult a szakmai cím viselésére, vagy jogosult arra, hogy „a Németországi Szövetségi Köztársaságban megfelelően eljárjon”, és a többi tagállam egyenértékű igazolásait el kell ismerni; a jogi személyeket akkor engedik be, ha megneveznek egy felelős szakembert. A jelentkezéshez nem kell német iroda, cég vagy bankszámla, és a hirdetmények a külföldi jelentkezőktől csak a származási ország egyenértékű igazolásait kérik német fordítással.

A cím más kérdés. Az „Architekt” címet a tizenhat tartományi építészeti törvény védi; használatához, és ahhoz, hogy Entwurfsverfasserként építési engedélykérelmet nyújtson be, annak a tartománynak az építészi névjegyzékébe kell felvételt nyernie, ahol dolgozik, vagy ideiglenes és alkalmi szolgáltatások esetén auswärtiger Dienstleisterként be kell jelentkeznie az adott tartomány kamarájánál. Azoknál az uniós és EGT-állampolgároknál, akiknek oklevele szerepel a 2005/36 irányelv V.7. mellékletében, és rendelkeznek a 4. oszlopban megadott tanúsítvánnyal, az elismerés automatikus; a többi oklevél egyedi összehasonlításon megy keresztül. A bejelentés tartományonként nagyjából 150–200 €-ba kerül, igazolni kell hozzá az állampolgárságot, a hazai jogszerű szakmagyakorlást, a képesítést és a szakmai felelősségbiztosítást, hiteles német fordításokkal, és három hónapon belül döntenek róla. A svájci építészekre a kétoldalú megállapodás vonatkozik; a 2021 előtt elismert brit építészek megtartják státuszukat, a későbbi kérelmeket pedig harmadik országbeli esetként kezelik, a Külföldi Oktatás Központi Hivatalának értékelésével.

Az építési engedélykérelemnél válik ez gyakorlati kérdéssé. A tartományi építési szabályzatok szerint (az észak-rajna-vesztfáliai szabályzat 67. §-a tipikus) Bauantragot csak bauvorlageberechtigter tervező írhat alá: a cím viselésére jogosult építész vagy névjegyzékben szereplő mérnök, valamint azok az uniós szolgáltatók, akik bejelentkeztek a kamaránál. Egy külföldi iroda, amely a Leistungsphase 4-et, a Genehmigungsplanungot is magában foglaló megbízást nyer el, ezért vagy nyilvántartott partnerre van szüksége a csapatban, vagy saját bejelentésre. A német tervpályázatok külföldi nyertesei többnyire egy német Kontaktarchitekttel teljesítenek, aki a 4–8. fázist viszi; ezt a német kifejezést a szerepre és a konstrukcióra minden megbízó érti.

A biztosítást a jelentkezéskor ellenőrzik. Észak-Rajna-Vesztfáliában egy kamarai tag tartományi minimuma személyi sérülésre 1,5 millió €, dologi és vagyoni kárra 250 000 €, évente kétszer; a cégeknek az éves maximum háromszorosát kell fedezniük. Az ajánlatkérők a VgV 45. §-a alapján magasabb fedezetet is előírhatnak „meghatározott megfelelő összegben”, a nagyobb projektek pedig 3 millió €-t vagy többet kérnek; a jelentkező biztosítójának német nyelvű igazolása a jelentkezés része.

A nyelvi szabályt a dokumentumok rögzítik, nem a jogszabály: a lörrachi hirdetmény, mint szinte az összes többi, a jelentkezést, az ajánlatot és minden levelezést németül kéri, és a külföldi igazolásokat csak fordítással fogadja el. Számoljon egy németül beszélő projektvezetővel és egy fordítóval a jelentkezéshez; egy német partner mindkettőt megoldja.

Referenciák, árbevétel és a pályakezdőkre vonatkozó szabály

Az alkalmasságnál veszítenek a külföldi irodák. A VgV 46. § (3) bekezdése megengedi az ajánlatkérőnek, hogy „legfeljebb az elmúlt három év” lényeges szolgáltatásait kérje, de hozzáteszi, hogy a kellő verseny biztosítása érdekében régebbi referenciák is figyelembe vehetők; a baden-württembergi kamara azt tanácsolja az ajánlatkérőknek, hogy engedjenek három évnél többet, a szövetségi kamarák pedig egyáltalán nem javasolnak időkorlátot, és egy-két, a projekt volumenének felét elérő referenciát javasolnak. A 75. § (5) bekezdése szerint a referenciáknak tervezési követelményeikben kell összehasonlíthatónak lenniük, és az azonos rendeltetés „főszabályként nem lényeges” – ezt a mondatot érdemes visszaidézni, ha egy tervezési program három befejezett iskolát követel. A 45. § a minimális árbevételt a becsült szerződési érték kétszeresében maximálja, és megengedi a fiatal cégeknek, hogy pénzügyi helyzetüket más módon igazolják.

Az új 75. § (4) bekezdés, amely 2026. július 1. óta hatályos, előírja, hogy az alkalmassági követelmények legyenek arányosak, és „megfelelően vegyék figyelembe a kisebb irodaszervezetek és a pályakezdők sajátos körülményeit”. A berlini 2025-ös elemzés megmutatja, milyen messze van ettől a gyakorlat: az eljárások 24%-a négy vagy több referenciát követelt, a fele azonos rendeltetést, 56%-a közszféra megbízóival szerzett tapasztalatot, 15%-a pedig az éves díj háromszorosánál magasabb árbevételt. Ezek azok a követelmények, amelyeket meg kell támadni. Az eszköz a Bieterfrage, egy írásbeli kérdés a platformon keresztül a jelentkezési határidő előtt, amelyben az ajánlatkérőt arra kéri, erősítse meg, hogy elfogadja a más országokból származó, összehasonlítható tervezési követelményű és három évnél régebbi referenciákat; az ajánlatkérők egyszerre válaszolnak minden ajánlattevőnek, és gyakran enyhítik a követelményt. Az indokolhatatlan követelmény a hirdetményből látható jogsértés, amelyet a jelentkezési határidőig kifogásolni kell (rügen).

A jelentkezést az önnyilatkozatok viszik: az Einheitliche Europäische Eigenerklärungot (EEE, az EEKD) a 48. § alapján előzetes igazolásként elfogadják, a származási állam igazolásait és az eskü alatt tett nyilatkozatokat is elfogadják, és 2026 júliusa óta magukat a tanúsítványokat csak a még versenyben lévő ajánlattevőktől kérik be. Egy Bietergemeinschaftot, vagyis irodák csoportját egyetlen ajánlattevőként kell kezelni, az odaítélés előtt nem írható elő számára jogi forma, és meghatalmazott képviselőt nevez meg; tervpályázaton minden tagnak meg kell felelnie a szakmai követelménynek. Egy másik iroda kapacitására támaszkodáshoz (Eignungsleihe) az adott iroda kötelezettségvállalása kell, szakmai tapasztalat esetén pedig az is, hogy ő végezze el a munkát.

A benyújtás után: határidők, moratórium és jogorvoslat

A minimális határidők: jelentkezésekre 30 nap, sürgősség esetén 15, első ajánlatokra 30, megállapodással 10, elektronikus benyújtásnál öttel kevesebb. Az ajánlatokat szövegformában, a platformon keresztül nyújtják be; minősített elektronikus aláírás csak akkor kell, ha az ajánlatkérő előírja. Az odaítélési döntés meghozatala után az ajánlatkérő értesíti a sikertelen ajánlattevőket, és a GWB 134. §-a szerint az elektronikus megküldéstől számított 10 naptári napnál (postai úton 15 napnál) korábban nem köthet szerződést.

Annak az ajánlattevőnek, aki jogsértést észlel, az észleléstől számított 10 naptári napon belül Rügét kell előterjesztenie, a hirdetményből vagy a dokumentumokból látható jogsértéseket pedig a jelentkezési vagy ajánlattételi határidőig kell kifogásolni; ha az ajánlatkérő megtagadja az orvoslást, 15 napon belül kell a Vergabekammerhez fordulni. A Vergabekammer öt hét alatt dönt, ami kettővel meghosszabbítható, legalább 2 500 €, általában legfeljebb 50 000 € díj ellenében. 2026 júliusa óta a tartományi felsőbíróság előtti fellebbezés már nem függeszti fel a Vergabekammer döntését. A szövetségi Vergabekammerek 2025-ben mintegy 130 jogorvoslati ügyet tárgyaltak; a tartományiak ennél jóval többet. A Wettbewerbsregistert, a súlyos kötelezettségszegés miatt kizárt cégek országos nyilvántartását az 50 000 €-tól kezdődő szerződéseknél ellenőrzik.

Hogyan néz ki a piac

A 2024-es szövetségi közbeszerzési statisztika 199 334 bejelentett odaítélést rögzít 135 milliárd € értékben, 88%-uk az uniós értékhatárok alatt, 82%-uk kis- és középvállalkozásoknál; a szolgáltatások 44,5 milliárd €-t tettek ki. A tervezési szolgáltatásokat nem bontják ki külön. A tervezési piac legjobb közelítő mutatója a kamarák saját összesítése: csak Berlinben 200 uniós szintű tervezési eljárás volt 2025-ben; az építészeti vonatkozású CPV-kódok évente több ezer német hirdetményt adnak a TED-en; a tervpályázatok országosan évi nagyjából 300-at tesznek ki, egyenként tíz-tizenöt résztvevővel. A Szövetségi Kamara felmérése szerint az önálló építészek negyede 2022-ben legalább egy tervpályázaton indult, a részvétel az egyszemélyes irodák 8%-ától a 25 főnél nagyobb irodák 80%-áig nő, és 92%-uk úgy látja, hogy a ráfordítás és az esélyek nincsenek egyensúlyban. Egy külföldi iroda többnyire olyan német irodákkal versenyez, amelyek szintén nehézkesnek találják a rendszert; azok nyernek, amelyek a jelentkezést termékként kezelik, és újra felhasználják.

Felkészülési terv egy külföldi irodának

Először döntse el, mely tartományok. Bajorország, Baden-Württemberg, Észak-Rajna-Vesztfália, Hessen és Berlin teszi közzé a legtöbb tervezési eljárást és tervpályázatot; mindegyik kamara kínál tervpályázati tanácsadást és a nyilvántartásba vett tervpályázatok listáját. Másodszor rendezze a címet: nyújtsa be a vendégszolgáltatói bejelentést az első céltartományában, vagy állapodjon meg egy Kontaktarchitekttel a 4–8. fázisra, és szerezze be biztosítója német nyelvű igazolását 1,5 millió €-ról és 3 millió €-ról. Harmadszor egyszer építse fel a német jelentkezési csomagot: az EEE, az árbevételi és létszámnyilatkozatok, a biztosítás, a képesítési igazolások hiteles fordítással, valamint öt referencialap HOAI-szókinccsel (teljesített Leistungsphasen, Honorarzone, anrechenbare Kosten, BGF, befejezés éve, megbízói kapcsolattartó), mindegyik egy oldalon két képpel. Negyedszer állítson be értesítéseket a 71200000, 71221000 és 71240000 CPV-kódokra a tartományaiban, valamint a tervpályázati hirdetményekre, és olvassa el a lörrachihoz hasonló hirdetményeket, hogy megtanulja a szempontokat, mielőtt egyre válaszolna. Ötödször az első évben induljon egy nyílt vagy nem nyílt tervpályázaton; egy díj német referencia, az anonim szakasz pedig az egyetlen hely, ahol a portfóliója többet számít, mint a címe. Hatodszor minden olyan feladatleírásnál, amelynek referencia- vagy árbevételi követelményei elzártnak tűnnek, tegyen fel Bieterfragét, a határidőig és írásban; a jog 2026 júliusa óta az Ön oldalán áll.

Ellenőrzőlista

Céltartományok kiválasztva, kamaráik tervpályázati listái könyvjelzőzve
Vendégszolgáltatói bejelentés benyújtva az első tartományban, vagy Kontaktarchitekt-megállapodás a 4–8. fázisra
Szakmai felelősségbiztosítási igazolás németül, a feladatleírások által kért szinteken (minimum 1,5 millió € személyi sérülésre; nagyobb projekteknél 3 millió €)
EEE és önnyilatkozatok elkészítve; igazolások hiteles német fordítással készen
Öt referencialap HOAI-fogalmakkal (Leistungsphasen, Honorarzone, anrechenbare Kosten, BGF, év, megbízói kapcsolattartó)
Díjmodell minden ajánlatnál a HOAI-fázisokhoz és -táblázatokhoz rendelve
Németül beszélő projektvezető megnevezve; fordító a jelentkezésekhez
Értesítések beállítva az építészeti CPV-kódokra és a tervpályázati hirdetményekre a céltartományokban
Bieterfrage-sablon készen a referenciák korára, a rendeltetésre és az árbevételre vonatkozó követelményekhez
Rüge-határidők (10 nap; látható jogsértéseknél a jelentkezési határidő) és a 10 napos moratórium minden eljárásnál rögzítve

Gyakran ismételt kérdések

Pályázhat egy külföldi iroda német közbeszerzési építészeti megbízásra német iroda nélkül?

Igen. A VgV 75. §-a mindenkit befogad, aki egy másik uniós vagy EGT-államban jogosult építészként dolgozni, és az egyenértékű igazolásokat el kell ismerni. A jelentkezéshez vagy a megbízás elnyeréséhez nem kell német cég, iroda vagy bankszámla. Az „Architekt” cím németországi használatához és az építési engedélykérelem aláírásához kamarai bejegyzés vagy vendégszolgáltatói bejelentés, illetve a csapatban egy nyilvántartott német partner szükséges.

Melyek a német értékhatárok építészeti szolgáltatásokra 2026-ban?

Nettó 216 000 € a tartományok, önkormányzatok és a legtöbb közintézmény által beszerzett szolgáltatásokra, 140 000 € a szövetségi minisztériumokra, és 5 404 000 € építési beruházásra, 2026. január 1. és 2027. december 31. között. Egy projekt összes tervezési szakágának díját összeadják, így a legtöbb olyan épületprojekt, amelynek teljes tervezési díja 216 000 € felett van, minden szakág számára uniós szintű eljárás.

Kötelező még a HOAI?

Nem. 2021. január 1. óta a díjak szövegformában szabadon megállapodhatók; a HOAI-táblázatok nem kötelező orientációt adnak, és a korábbi minimális díjtétel csak akkor alkalmazandó, ha nem állapodtak meg semmiben. A gyakorlatban minden német megbízó és versenytárs továbbra is HOAI-fázisokban, -zónákban és -százalékokban áraz, ezért az ajánlatot ezekhez kell rendelni.

Mennyit számít a díj az odaítélésben?

A jogszabály minőségi versenyt (Leistungswettbewerb) ír elő, és tiltja a tisztán ár alapú odaítélést. A kamarák nagyjából 10%-ot javasolnak a díjra; a berlini 2025-ös elemzés az eljárások kétharmadában 20–50%-ot talált. A súlyozás a hirdetményben szerepel.

Németül kell benyújtanom?

Szinte mindig. Jogszabály nem írja elő, de a közbeszerzési dokumentumok igen, és a külföldi igazolásokat csak német fordítással fogadják el, hitelesítve, ha az ajánlatkérő kéri.

Mi a különbség egy VgV-eljárás és egy Planungswettbewerb között?

A VgV szerinti tárgyalásos eljárás referenciák és kapacitás alapján választ ki egy szűkített listát, és a megközelítés, a csapat és a díj súlyozott keveréke alapján ítéli oda a szerződést; a megbízások többsége így születik. Az RPW 2013 szerinti Planungswettbewerb egy többségében építészekből álló bírálóbizottsággal anonim terveket értékel, legalább a vázlattervezési díjnak megfelelő díjakat fizet, és kötelezi a megbízót, hogy a díjazottak egyikét új felhívás nélküli tárgyalásos eljárásban bízza meg. Berlinben 2025-ben az előbbiből 200, az utóbbiból 8 volt.