konsortsium meeskonna moodustamine eli riigihanked espd solidaarne vastutus pakkumisstrateegia

Juhtpartner, konsortsium või alltöövõtt: ELi hanke pakkumismeeskonna ülesehitus

TenderDesk · 12. okt 2026 · 16 min lugemist

Kuidas üles ehitada arhitektuuri- või inseneribüroo pakkumismeeskond ELi hankeks: juhtida ja kasutada alltöövõtjaid, moodustada konsortsium või tugineda partneri vahenditele, koos vastutusreeglitega riigiti.

Teistel ettevõtetel on ELi riigihankesse kaasamiseks kolm võimalust: esitada pakkumus üksi ja kasutada neid alltöövõtjatena, esitada pakkumus koos grupina (konsortsium, ühisettevõte, groupement, Bietergemeinschaft, UTE) või tugineda kvalifitseerimise läbimiseks nende vahenditele. Kui teie büroo läbib kvalifitseerimise üksi, juhtige ja kasutage alltöövõtjaid; kui ükski ettevõte üksi ei kvalifitseeru või hankija tahab, et iga eriala lepingu allkirjastaks, moodustage grupp. Seejärel lugege hankedokumentidest vastutusreeglit, sest enamikus riikides vastutavad grupi liikmed kogu lepingu eest solidaarselt.

Põhipunktid

ELi õigus lubab gruppidel pakkumusi esitada ilma igasuguse õigusliku vormita. Hankija võib õiguslikku vormi nõuda alles pärast lepingu sõlmimise otsust ja ainult siis, kui see on lepingu täitmiseks vajalik (direktiiv 2014/24/EL, artikkel 19).
Kvalifitseerimise läbimiseks võite tugineda teise ettevõtte käibele, personalile või referentsidele. Kuid tema kvalifikatsiooni või kutsealast kogemust saate laenata ainult siis, kui see ettevõte tööd ka tegelikult teeb (artikkel 63).
Iga grupi liige ja iga ettevõte, kelle vahenditele tuginete, täidab oma ESPD. Alltöövõtja, kellele te ei tugine, on tavaliselt lihtsalt teie ESPD-s nimetatud.
Solidaarne vastutus on Itaalias, Hispaanias ja Saksamaal praktikas vaikimisi reegel ja mujal levinud. Prantsusmaal valite groupement conjoint'i ja groupement solidaire'i vahel ning juhtpartner võib ikkagi pidama solidaarselt vastutama.
Hankija ei saa sundida juhtpartnerit tegema suuremat osa tööst. Euroopa Kohus tühistas Itaalia sellekohase reegli kohtuasjas Caruter (C-642/20, 2022).
Lukustage meeskond enne pakkumuse esitamist. Liikmete vahetamine kvalifitseerimise ja allkirjastamise vahel on võimalik ainult kitsastel juhtudel, seega on allkirjastatud koostöökokkulepe olulisem kui sõbralik e-kiri.
Grupp ettevõtetest, kes oleksid igaüks võinud üksi pakkuda, võib tekitada konkurentsiõiguslikke küsimusi, eriti Saksamaal ja Hispaanias. Pange kirja, miks te koos pakute.

Kolm struktuuri lihtsate sõnadega

See, kuidas partnerid teie pakkumuses esinevad, ütleb hankijale, kes allkirjastab, kes vastutab ja kelle kvalifikatsiooni ta hindab.

1. Juhtpartner koos alltöövõtjatega

Teie büroo on ainus pakkuja. Teie allkirjastate lepingu, esitate hankijale arved ja kannate hankija ees kogu vastutust. Teie insenerid, maastikuarhitekt või kulukonsultant sõlmivad teiega alltöövõtulepingud.

See on kõige puhtam struktuur, kui läbite kõik kvalifitseerimise tingimused üksi. Hankija võib paluda teil nimetada alltöövõtjad ja nende osa (artikli 71 lõige 2) ning nõuda, et teatud kriitilised ülesanded, tavaliselt juhtiva projekteerija roll, täidaksite teie ise (artikli 63 lõige 2).

2. Ettevõtjate grupp

Kaks või enam ettevõtet esitavad pakkumuse koos. Iga liige allkirjastab pakkumuse (või volitab juhtliiget allkirjastama) ja saab lepingu pooleks. Nimetused erinevad riigiti: Prantsusmaal groupement momentané d'entreprises, Saksamaal Bietergemeinschaft (hiljem ARGE), Itaalias raggruppamento temporaneo di professionisti (RTP), Hispaanias unión temporal de empresas (UTE), Portugalis agrupamento de concorrentes, Madalmaades combinatie.

Hankija hindab gruppi tervikuna, seega käibed ja referentsid tavaliselt liidetakse. Vastutasuks vastutavad liikmed tavaliselt üksteise eest.

3. Teise ettevõtte vahenditele tuginemine

Jääte ainsaks pakkujaks, kuid kasutate kvalifitseerimise läbimiseks teise ettevõtte ressursse, näiteks tema käivet, töötajate arvu või koolireferentse. ELi õigus lubab seda „sõltumata teie vaheliste sidemete õiguslikust olemusest“ (artikli 63 lõige 1). Teine ettevõte peab oma ressursid kasutusse andma, tavaliselt allkirjastatud kirjaga.

Praktikas saab ettevõttest, kelle referentsidele tuginete, teie alltöövõtja, sest artikkel 63 lubab kogemust laenata ainult siis, kui see ettevõte osutab vastavaid teenuseid.

Kuidas kolm struktuuri võrdlevad

	Juhtpartner + alltöövõtjad	Grupp (konsortsium)	Vahenditele tuginemine
Kes allkirjastab lepingu	Ainult juhtpartner	Kõik liikmed (või juhtpartner volituse alusel)	Ainult juhtpartner
Vastutus hankija ees	Kõik on juhtpartneril	Tavaliselt solidaarne, kõik liikmed	Juhtpartner; lisaks teine ettevõte finantsvõimekuse osas, kui hankija seda nõuab
Kelle kvalifikatsioon loeb	Ainult juhtpartneri oma, kui te ei tugine ka alltöövõtjale	Kõigi liikmete oma kokku	Juhtpartneri ja ettevõtte, kellele tuginetakse, oma
ESPD	Juhtpartner; alltöövõtjad selles nimetatud	Üks iga liikme kohta	Juhtpartner ja üks iga ettevõtte kohta, kellele tuginetakse
Tasu liikumine	Hankija maksab juhtpartnerile; juhtpartner alltöövõtjatele	Sõltub riigist ja kokkuleppest; sageli esitab iga liige arve oma osa eest	Hankija maksab juhtpartnerile

Mida ELi õigus tegelikult ütleb

Reeglid pärinevad direktiivist 2014/24/EL, mis on üle võetud igasse riiklikku seadusesse. Need kehtivad täies ulatuses alates ELi piirmääradest. Alates 1. jaanuarist 2026 on need keskvalitsuse korraldatavate teenuste ja ideekonkursside puhul 140 000 eurot, muude avaliku sektori hankijate puhul 216 000 eurot ning ehitustööde puhul 5 404 000 eurot (delegeeritud määrus (EL) 2025/2152). Neist allpool järgivad riiklikud reeglid tavaliselt sama loogikat.

Grupid (artikkel 19)

Grupid, sealhulgas ajutised ühendused, võivad pakkumusi esitada. Hankija ei tohi nõuda pakkumuse või osalemistaotluse esitamiseks konkreetset õiguslikku vormi.
Kõik erireeglid selle kohta, kuidas grupid kvalifitseerimise tingimustele vastavad või lepingut täidavad, peavad olema objektiivselt põhjendatud ja proportsionaalsed.
Pärast lepingu sõlmimise otsust võib õiguslikku vormi nõuda ainult siis, kui see on lepingu nõuetekohaseks täitmiseks vajalik.

Teistele isikutele tuginemine (artikkel 63)

Artikkel 63 on reegel, mida partnerid kõige sagedamini valesti loevad:

Võite tugineda teistele ettevõtetele majandusliku ja finantsseisundi ning tehnilise ja kutsealase pädevuse osas.
Hariduse ja kutsekvalifikatsiooni või asjakohase kutsealase kogemuse osas võite tugineda teisele ettevõttele ainult siis, kui see teeb ehitustööd või osutab teenuseid, mille jaoks seda võimekust nõutakse.
Peate tõendama, et ressursid on teie käsutuses, tavaliselt allkirjastatud kohustusega.
Hankija kontrollib teist ettevõtet kvalifitseerimise ja kõrvaldamise osas ning peab nõudma selle asendamist, kui see ei vasta mõnele tingimusele või sellel on kohustuslik kõrvaldamise alus.
Finantsseisundi puhul võib hankija nõuda, et teie ja teine ettevõte vastutaksite lepingu täitmise eest solidaarselt.
Grupid võivad samadel tingimustel tugineda liikmetele või välistele ettevõtetele.

ESPD (artikkel 59)

Ühtne Euroopa hankedokument on enesedeklaratsioon, mille esitate tõendite asemel. Kui tuginete teistele ettevõtetele, peab teie ESPD sisaldama sama teavet igaühe neist kohta (artikli 59 lõige 1). Enne lepingu sõlmimist peab hankija küsima edukalt pakkujalt ajakohaseid tõendavaid dokumente ja võib neid vajaduse korral küsida ka varem (artikli 59 lõige 4).

Alltöövõtt (artikkel 71)

Alltöövõtt ei muuda peatöövõtja vastutust. Riigisisene õigus võib lubada alltöövõtjatele otsemakseid ja kohustusliku kõrvaldamise alusega alltöövõtja peate asendama.

Mida Euroopa Kohus on lisanud

Caruter (C-642/20, 28. aprill 2022). Itaalia nõudis, et grupi juhtliige vastaks nõuetele ja täidaks lepingu „enamuse ulatuses“. Kohus leidis, et artikkel 63 välistab selle. Hankijad võivad nõuda ühelt liikmelt teatud kriitilisi ülesandeid (kvalitatiivne test), kuid mitte enamusosa (kvantitatiivne test) (kokkuvõte).
MT Højgaard ja Züblin (C-396/14, 24. mai 2016) ning Luxone (C-403/23 ja C-404/23, 26. september 2024). Grupp, mis kaotab liikme, võib jätkata, kui ülejäänud liikmed vastavad endiselt nõuetele ja muudatus ei halvenda teiste pakkujate konkurentsipositsiooni. Kohtuasjas Luxone leidis kohus, et grupi kõrvaldamine, kuna liikmed lahkusid pakkumuse jõusoleku tähtaja korduvate pikendamiste ajal, oli ebaproportsionaalne. Prantsusmaa õigusosakond tõlgendab oma „külmutatud koosseisu“ reeglit samamoodi (Lettre de la DAJ, 7. oktoober 2024).

ESPD: kes esitab mida

Rusikareegel, arvestades hanke enda juhiseid:

Roll teie pakkumuses	Oma ESPD?	Mida see hõlmab
Grupi liige (sealhulgas juhtpartner)	Jah	Täielik ESPD: andmed, kõrvaldamise alused, kvalifitseerimise tingimused, millesse ta panustab
Ettevõte, kelle vahenditele tuginete	Jah	Andmed, kõrvaldamise alused ja kvalifitseerimise tingimused, mida laenate
Alltöövõtja, kellele te ei tugine	Tavaliselt ei	Nimetatud juhtpartneri ESPD-s (alltöövõtu jaotis). Mõni hankija küsib ka tema kõrvaldamise aluste kinnitusi
Grupp tervikuna	Eraldi ESPD-d ei ole	Juhtpartneri ESPD ütleb, et ta on grupi liige, ja nimetab teised liikmed

Riiklikud versioonid kasutavad eri nimetusi. Prantsusmaa kasutab DUME-t või DC1-vormi (liikmete ja mandataire'i loetelu), DC2-vormi iga liikme ja DC4-vormi iga alltöövõtja kohta; Saksamaa EEE-d või Eigenerklärungen'eid; Itaalia DGUE-d; Hispaania DEUC-i; Madalmaad UEA-d. Ühendkuningriik loobus ESPD-st ja kasutab Procurement Act 2023 alusel Central Digital Platformi. Vt ESPD, kinnitused ja dokumendipakett.

Solidaarne vastutus riigiti

„Solidaarne vastutus“ tähendab, et hankija võib nõuda kogu kahju ükskõik millistelt liikmelt, olenemata sisemisest jaotusest. Kui teie inseneri projekteerimisviga maksab 400 000 eurot, võib hankija nõuda kogu summa teilt. Seejärel nõuate selle oma partnerilt koostöökokkuleppe alusel tagasi. Otsustavad alati hankedokumendid, seega lugege esmalt vastutusklauslit.

Riik	Grupi nimetus	Tavapärane vastutus	Õiguslik vorm ja muudatused
Prantsusmaa	Groupement momentané d'entreprises (GME)	Valik: conjoint (iga liige kohustub oma osa eest) või solidaire (iga liige on rahaliselt kohustatud kogu lepingu eest) (R2142-20). Conjoint-grupis vastutab mandataire solidaarselt iga liikme eest, kui leping nii ütleb (R2142-24).	Pakkumiseks õiguslikku vormi ei nõuta; ainult pärast lepingu sõlmimise otsust, kui vaja (R2142-22). Hankija võib keelata ettevõttel pakkuda nii üksi kui ka grupis või mitmes grupis (R2142-21). Koosseis on külmutatud taotlusest allkirjastamiseni, välja arvatud ümberkorralduste korral või kui liige ei saa temast sõltumatutel põhjustel lepingut täita (R2142-26, muudetud detsembris 2024)
Saksamaa	Bietergemeinschaft, seejärel ARGE	ARGE on tavaliselt tsiviilõiguslik seltsing (GbR), seega vastutab iga partner isiklikult kogu teenuse eest (Bayerische Architektenkammer, 12/2023). Hankijad küsivad tavaliselt solidaarse vastutuse kinnitust ja nimetatud esindajat	Gruppe koheldakse nagu üksikpakkujaid (§ 43 VgV). Tuginemine on § 47 VgV; laenatud referentsid eeldavad, et laenaja on alltöövõtja. Koosseis peab jääma samaks. Kohaldub konkurentsiõiguslik kontroll (vt allpool)
Itaalia	Raggruppamento temporaneo di professionisti (RTP)	Pakkumus loob solidaarse vastutuse hankija, alltöövõtjate ja tarnijate ees (D.Lgs. 36/2023, art 68(9))	Liikmed annavad juhtliikmele ühise kollektiivse volituse kinnitatud eraõigusliku dokumendiga. Projekteerimisgruppides peab olema vähemalt üks noor spetsialist, kes on kvalifitseerunud alla viie aasta tagasi (Allegato II.12, art 39). Liige võib lahkuda, kui ülejäänud endiselt kvalifitseeruvad (art 68(17))
Hispaania	Unión temporal de empresas (UTE)	Liikmed on solidaarselt kohustatud ja nimetavad ühe esindaja (LCSP art 69)	Vormistatakse notariaalse aktiga alles pärast lepingu sõlmimise otsust. Kui hankija kahtlustab kokkumängu, peab ta paluma liikmetel ühispakkumust põhjendada ja võib suunata asja konkurentsiasutusele (art 69.2)
Portugal	Agrupamento de concorrentes	Liikmed vastutavad hankija ees solidaarselt pakkumuse jõushoidmise eest; vastutus lepingu täitmise eest sõltub seejärel nende valitud vormist ja lepingust	Pakkumiseks ei ole õiguslikku ühinemist vaja. Liikmed peavad enne lepingu allkirjastamist ühinema (üks üksus või väline konsortsium), muidu edukaks tunnistamine aegub; liikmed ei tohi pakkuda ka üksi ega teises grupis (CCP art 54; vt näiteks Ordem dos Arquitectose 2023. aasta hanke tingimusi)
Madalmaad	Combinatie	Hankedokumendid nõuavad tavaliselt, et iga liige vastutaks solidaarselt (hoofdelijk aansprakelijk) ja nimetataks juht (penvoerder)	Tavaliselt standardne „ühispakkumuse kinnituse“ vorm hankepaketis; üks UEA iga liikme kohta
Belgia	Juriidilise isiku staatuseta groupement / combinatie	Solidaarne vastutus on tavaliselt hankedokumentidesse kirjutatud	Kontrollige konkreetsest hankedokumendist (cahier spécial des charges / bestek) esindaja ja maksete reegleid
Ühendkuningriik	Konsortsium	Seadusega fikseeritud ei ole; määratakse lepinguga. Asutused küsivad sageli solidaarset vastutust või emaettevõtte garantiid	Procurement Act 2023 järgi on ettevõtted, kellele tuginete, „associated persons“ ja neid kontrollitakse kõrvaldamise aluste osas. Alltöövõtu- või garantiikokkulepped peavad olema õiguslikult siduvad (Cabinet Office'i juhend)
Šveits	Bietergemeinschaft / communauté de soumissionnaires	Hange nõuab tavaliselt solidaarset vastutust	Grupid ja alltöövõtjad on tavaliselt lubatud, kui hange neid ei välista ega piira; rohkem kui ühes meeskonnas osalemine vajab tavaliselt sõnaselget luba
Luksemburg	Groupement	Solidaarne vastutus on hankedokumentides levinud	Järgib direktiivi: pakkumiseks õiguslikku vormi ei nõuta

Millal milline struktuur võidab

Juhtige ja kasutage alltöövõtjaid, kui

Läbite kõik kvalifitseerimise tingimused üksi: käive, kindlustus, referentsid, registreering.
Hankija hindab juhtiva projekteerija tööde ajalugu, mitte multidistsiplinaarse meeskonna oma.
Teie partnerid teevad selgeid, eraldatavaid tööosi (konstruktsioonid, tehnosüsteemid, maastik, kulud), mida saate juhtida ja maksta.
Tahate kontrolli tasu, tellija ja lahenduse üle.

Risk lasub teil. Hinnastage see ja hoidke alltöövõtulepingud põhilepinguga kooskõlas (back-to-back).

Moodustage grupp, kui

Ükski ettevõte ei läbi kvalifitseerimist üksi, näiteks teie käive on liiga madal, kuid inseneri oma kõrge.
Hankija tahab, et iga eriala sõlmiks lepingu otse, või hindab meeskonna ühiseid referentse.
Partnerid tahavad oma lepingupositsiooni ja arveldamist.
Pakute välismaal ja kohalik büroo toob kaasa registreeringu, keele ja kohaloleku objektil.

Hind on jagatud vastutus. Ärge astuge solidaarsesse gruppi ettevõttega, mida te pole kontrollinud. Vt kuidas valida insenerpartnerit hankeks.

Tuginege vahenditele, kui

Teil jääb puudu ühest mõõdetavast tingimusest, näiteks käibest või keskmisest töötajate arvust, ja teine ettevõte on valmis teie taga seisma ilma pakkumusega liitumata.
Seotud ettevõttel (emaettevõte, sõsarbüroo) on vajalik käive või referentsid.

Pidage meeles piirangut: laenatud referentsid loevad ainult siis, kui laenaja seda tööd teeb. Inseneri koolireferentsid ei tõenda teie kogemust kooli juhtiva arhitektina.

Liituge kellegi teise meeskonnaga, kui

Kui pakkumus vajab 10 miljoni euro suurust käivet ja teil on 1 miljon eurot, liituge suurema meeskonnaga liikme või alltöövõtjana. Nii koguvad väikebürood referentse, et järgmine kord ise juhtida. Go/no-go juhend käsitleb seda, millal pakkuda juhtpartneri asemel partnerina.

Näide arvudega

12-liikmeline arhitektuuribüroo soovib pakkuda uue gümnaasiumi projekteerimisele. Hanketeade käsitleb piirkondliku omavalitsuse 1,4 miljoni euro suurust projekteerimisteenuste lepingut, mis ületab tublisti 216 000 euro piirmäära. Kvalifitseerimine nõuab:

keskmist aastakäivet vähemalt 1,5 miljonit eurot viimase kolme aasta jooksul, mis jääb direktiivi kahekordse lepingu maksumuse piiri sisse (artikli 58 lõige 3);
kahte koolide projekteerimise referentsi viimase viie aasta jooksul;
erialast vastutuskindlustust 2 miljonit eurot nõude kohta.

Büroo keskmine käive on 1,1 miljonit eurot, tal on üks koolireferents ja 1 miljoni euro suurune kindlustuskaitse. Tema tavapärasel insenerpartneril on 3 miljoni euro suurune käive ja neli koolireferentsi konstruktsioonide ja tehnosüsteemide projekteerimise kohta.

Variant A: juhtida, tugineda insenerile, kasutada alltöövõttu. Büroo tugineb inseneri käibele. Sobib, kuid hankija võib finantsseisundi osas nõuda solidaarset vastutust, nii et insener kannab riski ilma lepingupooleks olemata. Büroo saab kasutada inseneri koolireferentse ainult selle inseneritöö osas, mida insener teeb. Kui tingimus küsib arhitektuurseid koolireferentse, jääb lünk alles. Kindlustus jääb endiselt väheseks.

Variant B: grupp. Ühine käive on 4,1 miljonit eurot ja referentsid liituvad, eeldusel et hanketeade ei nõua kahte referentsi ainult arhitektiliikmelt. Iga liige esitab oma ESPD. Tasu jaotus näiteks 60/40 tähendab arhitektile 840 000 eurot ja insenerile 560 000 eurot. Konks: solidaarse vastutuse korral vastutab büroo hankija ees kogu 1,4 miljoni euro suuruse lepingu eest, sealhulgas inseneri vigade eest. Koostöökokkulepe peab andma igale ettevõttele hüvitamiskohustuse tema enda töö osas ja mõlemad peaksid kontrollima, kas nende kindlustusandjad aktsepteerivad solidaarset gruppi. Baieri arhitektide koda soovitab kindlustusandjate vaheliste vaidluste vältimiseks projektipõhist poliisi.

Variant C: teine partner. Kui hanketeade tahab kahte arhitektuurset koolireferentsi, on lahenduseks teine kooli kogemusega arhitektuuribüroo või sellest hankest mitte juhtpartnerina osa võtta.

Büroo valib variandi B, kui hanketeade kinnitab, et ühine võimekus loeb, ja inseneri kindlustusandja aktsepteerib vastutusklauslit.

Koostöökokkulepe

Allkirjastage see enne pakkumuse esitamist: kaks allkirjastatud lehekülge löövad kolmkümmend allkirjastamata lehekülge. Klauslite täielik loetelu koos tasu jaotuse näitega on artiklis kuidas valida insenerpartnerit. Kolm punkti sõltuvad valitud struktuurist:

Juhtpartneri volitused. Grupis pange kirja, mida juhtpartner võib teiste nimel allkirjastada, esitada ja läbi rääkida, riigi nõutud vormis (Itaalias kinnitatud volitus, Prantsusmaal DC1 habilitation).
Ainuõigus versus hankija reeglid. Prantsusmaa lubab hankijatel keelata ettevõttel pakkuda nii üksi kui ka grupis või mitmes grupis (R2142-21). Itaalia kõrvaldab ettevõtted, kes esinevad rohkem kui ühes grupis, kui nad ei tõenda, et see hanget ei mõjutanud (art 68(14)).
Maksetee. Öelge, kes esitab arve ja kas on vaja ühist kontot. Baieri koda märgib, et Saksa ARGE vajab tavaliselt oma maksunumbrit ja pangakontot.

Pärast lepingu sõlmimise otsust muutub kokkulepe täielikuks konsortsiumi- või ARGE-lepinguks või hankija nõutud juriidiliseks isikuks.

Konkurentsiõigus: millal meeskonna moodustamine on probleem

Arhitekti ja inseneride koostöö tekitab küsimusi harva. Kaks konkurenti, kes oleksid igaüks võinud üksi pakkuda, võivad aga tekitada, sest kokkulepe mitte eraldi pakkuda piirab konkurentsi.

Kõige rangem on Saksamaa. GWB § 1 järgi on pakkujate grupp üldiselt aktsepteeritav, kui liige ei saaks üksi pakkuda, tema võimekus on seotud teiste lepingutega või ainult ühispakkumus on äriliselt mõistlik. Kulude kokkuhoid või parem võiduvõimalus ei ole üksi piisavad. Grupp peab küsimise korral oma põhjendusi selgitama, sageli umbes nädala jooksul (Wolters Kluwer, 2022). Hispaania riigihankeseadus nõuab, et hankija paluks UTE-l end põhjendada ja suunaks lahendamata kahtlused konkurentsiasutusele.

Praktiline reegel: kirjutage enne pakkumuse esitamist lühike märkus, miks iga liige ei saanud või ei tahtnud selles hankes üksi pakkuda. Hoidke see toimikus.

Mis juhtub pärast lepingu sõlmimise otsust

Tõendavad dokumendid. Tõendid kõige ESPD-des kinnitatu kohta (maksud, sotsiaalkindlustus, kindlustus, registreering, käive) iga liikme ja iga ettevõtte kohta, kellele tuginetakse.
Õiguslik vorm. Hispaania: UTE vormistatakse notariaalse aktiga. Portugal: liikmed ühinevad enne allkirjastamist. Itaalia: volitus antakse kinnitatud dokumendiga. Mujal ainult siis, kui hange seda nõuab.
Alltöövõtjate andmed. Ehitustööde ja hankija ruumides osutatavate teenuste puhul tuleb alltöövõtjate nimed esitada enne lepingu täitmise algust (artikli 71 lõige 5).
Maksmine. Sõltuvalt riigist ja lepingust maksab hankija juhtpartnerile, igale liikmele otse või heakskiidetud alltöövõtjatele otse. Prantsusmaal on heakskiidetud alltöövõtjatele otsemaksete kord kehtinud pikka aega.
Muudatused. Liikme asendamine lepingu kestel on lepingu muutmine ja vajab hankija nõusolekut. Menetluse ajal on see võimalik ainult eespool kirjeldatud kitsastel juhtudel.
Referentsid. Iga liige võib hilisemates pakkumustes projektile viidata, märkides oma rolli ja osa.

Levinud vead

Kõigi nimetamine „partneriks“. Öelge vormides ja meeskonnaleheküljel, kes on liige, kes alltöövõtja ja kelle vahenditele tuginete.
Kogemuse laenamine ettevõttelt, kes tööd ei tee. Artikli 63 järgi loevad referentsid ja kvalifikatsioon ainult siis, kui laenaja osutab vastavaid teenuseid.
Puuduvad ESPD-d. Ettevõte, kellele tuginetakse, ilma oma ESPD-ta on ühispakkumustes sage vormiline viga.
Meeskonna muutmine kvalifitseerimise ja pakkumuse vahel. Piiratud hankemenetluses esitab pakkumuse see meeskond, kes lühinimekirja pääses, kui ei kohaldu kitsad muutmisreeglid.
Solidaarse vastutuse allkirjastamine lugemata. Kontrollige esmalt oma kindlustusandjat ja ülempiiri.
Riigipõhiste reeglite unustamine. Näiteks noor spetsialist Itaalia RTP-s või mandataire'i DC1 habilitation Prantsusmaal.

Partnerite ja hangete leidmine

Avatud teateid saate filtreerida riigi ja hoonetüübi järgi hangete voos ning TenderDeski büroode kataloog loetleb kontrollitud bürood eriala ja riigi järgi, kui vajate partnerit, kellega te pole varem koostööd teinud.

Kontrollnimekiri

Loetlenud kõik kvalifitseerimise tingimused ja märkinud, milline ettevõte millisele vastab
Otsustanud struktuuri: juhtpartner + alltöövõtjad, grupp või vahenditele tuginemine
Kontrollinud, et laenatud referentsid ja kvalifikatsioon tulevad ettevõtetelt, kes seda tööd teevad
Kontrollinud hankes: gruppide piirangud, pakkujale reserveeritud kriitilised ülesanded, mitme pakkumuse keeld, nõutav õiguslik vorm pärast lepingu sõlmimise otsust
Lugenud vastutusklausli (solidaarne, conjoint, solidaire) ja kontrollinud iga liikme kindlustust
Teinud konkurentsiõigusliku kontrolli, kui partnerid oleksid igaüks võinud üksi pakkuda; pannud põhjendused kirja
Allkirjastanud koostöökokkuleppe: juhtpartneri volitused, ainuõigus, töö ulatus, tasu jaotus, pakkumuse kulud, hüvitamiskohustused, kindlustus, autoriõigus, väljumine
Üks ESPD (või riiklik vorm) iga grupi liikme ja iga ettevõtte kohta, kellele tuginetakse; alltöövõtjad nimetatud
Kinnituskirjad ettevõtetelt, kellele tuginetakse, allkirjastatud
Juhtpartneri volitus või allkirjaõigus riigi nõutud vormis
Riigipõhised lisad tehtud (nt DC1/DC2/DC4 Prantsusmaal, noor spetsialist Itaalias)
Meeskonnalehekülg ja organisatsiooniskeem näitavad selgelt iga ettevõtte rolli ja staatust
Iga liikme tõendavad dokumendid valmis lepingu sõlmimise järgse päringu jaoks

Korduma kippuvad küsimused

Kas hankija võib nõuda, et meie konsortsium asutaks enne pakkumist äriühingu?

Ei. Direktiivi 2014/24/EL artikli 19 järgi ei saa hankija nõuda, et grupp võtaks pakkumuse või osalemistaotluse esitamiseks konkreetse õigusliku vormi. Ta võib nõuda õiguslikku vormi pärast lepingu sõlmimise otsust, kuid ainult siis, kui see on lepingu nõuetekohaseks täitmiseks vajalik.

Kas arhitekt peab olema juhtpartner või tegema suurema osa tööst?

Ei. Juhtida võib iga liige ja Euroopa Kohus leidis kohtuasjas Caruter (C-642/20, 2022), et riiklik reegel, mis sunnib juhtpartnerit täitma suuremat osa lepingust, rikub artiklit 63. Hankija võib nõuda ainult, et teatud kriitilisi ülesandeid täidaks pakkuja või grupi üks nimetatud liige.

Kas me saame kogemuse tingimuse täitmiseks kasutada oma inseneri referentse?

Ainult siis, kui insener osutab tegelikult teenuseid, millega need referentsid seotud on. Artikkel 63 lubab tugineda teise ettevõtte kutsealasele kogemusele ja kvalifikatsioonile ainult sellel tingimusel. Inseneri referentsid toetavad seega tingimuse inseneriosa, mitte teie kogemust juhtiva arhitektina.

Kas iga konsortsiumi liige vastutab kogu lepingu eest?

Tavaliselt jah. Itaalia ja Hispaania muudavad grupi liikmed seadusega solidaarselt vastutavaks, Saksa ARGE partnerid vastutavad isiklikult kogu teenuse eest ja mujal kirjutavad hankijad solidaarse vastutuse tavaliselt lepingusse. Prantsusmaa võimaldab valida groupement conjoint'i, kus iga liige kohustub oma osa eest, kuigi juhtpartner võib ikkagi pidama solidaarselt vastutama.

Kas iga liige vajab oma ESPD-d?

Jah. Iga grupi liige esitab oma ESPD ja sama teeb iga ettevõte, kelle vahenditele tuginete. Alltöövõtjad, kellele te ei tugine, on tavaliselt lihtsalt juhtpakkuja ESPD-s nimetatud, kuigi mõni hankija küsib ka nende kõrvaldamise aluste kinnitusi.

Kas me võime pärast lühinimekirja pääsemist meeskonnaliiget vahetada?

Ainult kitsastel juhtudel. ELi kohtupraktika lubab grupil jätkata ilma liikmeta, kui ülejäänud ettevõtted endiselt kvalifitseeruvad ja teised pakkujad ei satu ebasoodsasse olukorda. Prantsusmaa lubab muudatusi ümberkorralduste korral või kui liige ei saa temast sõltumatutel põhjustel lepingut täita, hankija nõusolekul.

Kas kahe arhitektuuribüroo ühispakkumus on seaduslik?

Tavaliselt jah, kuid kui kumbki oleks võinud üksi pakkuda, võib grupp tekitada konkurentsiõiguslikke küsimusi. Saksamaal peab grupp suutma näidata, et liige ei saanud üksi pakkuda, tema võimekus oli mujal seotud või et ainult ühispakkumus oli äriliselt mõistlik. Pange oma põhjendused kirja enne pakkumuse esitamist.