Penvoerder, combinatie of onderaanneming: uw EU-inschrijvingsteam

TenderDesk · 12 okt 2026 · 21 min leestijd

combinatie samenwerken europese aanbestedingen uea hoofdelijke aansprakelijkheid inschrijvingsstrategie

Zo structureert u een architecten- of ingenieursteam voor een Europese aanbesteding: penvoerder met onderaannemers, combinatie of beroep op draagkracht, met aansprakelijkheidsregels per land.

U hebt drie manieren om andere bureaus bij een Europese openbare aanbesteding te betrekken: alleen inschrijven en hen als onderaannemer inzetten, samen inschrijven als combinatie (consortium, joint venture, groupement, Bietergemeinschaft, UTE), of steunen op hun draagkracht om door de selectie te komen. Komt uw bureau op eigen kracht door de selectie, neem dan zelf de leiding en besteed uit. Komt geen enkel bureau alleen door de selectie, of wil de aanbestedende dienst dat elke discipline het contract tekent, vorm dan een combinatie. Lees daarna in de aanbestedingsstukken de aansprakelijkheidsregeling, want in de meeste landen zijn de leden van een combinatie hoofdelijk aansprakelijk voor de hele opdracht.

Belangrijkste punten

Het Europese recht laat combinaties inschrijven zonder enige rechtsvorm. Een aanbestedende dienst mag pas na de gunning een rechtsvorm eisen, en alleen als die nodig is om de opdracht uit te voeren (Richtlijn 2014/24/EU, artikel 19).
U mag steunen op de omzet, het personeel of de referenties van een ander bureau om door de selectie te komen. Maar de kwalificaties of beroepservaring van dat bureau mag u alleen lenen als het het werk ook echt uitvoert (artikel 63).
Elk lid van de combinatie, en elk bureau op wiens draagkracht u steunt, vult een eigen UEA in. Een onderaannemer op wie u niet steunt, wordt meestal alleen in uw UEA genoemd.
Hoofdelijke aansprakelijkheid is in de praktijk de standaard in Italië, Spanje en Duitsland en is elders gebruikelijk. In Frankrijk kiest u tussen een groupement conjoint en een groupement solidaire, en de penvoerder kan toch hoofdelijk aansprakelijk moeten zijn.
De aanbestedende dienst kan de penvoerder niet verplichten het grootste deel van het werk te doen. Het Hof van Justitie verklaarde de Italiaanse regel hierover ongeldig in Caruter (C-642/20, 2022).
Leg het team vast vóór de indiening. Leden wisselen tussen selectie en ondertekening kan alleen in beperkte gevallen, dus een getekende samenwerkingsovereenkomst weegt zwaarder dan een vriendelijke e-mail.
Een combinatie van bureaus die elk ook alleen hadden kunnen inschrijven, kan mededingingsrechtelijke vragen oproepen, vooral in Duitsland en Spanje. Leg vast waarom u samenwerkt.

De drie structuren in gewone woorden

Hoe partners in uw inschrijving voorkomen, vertelt de aanbestedende dienst wie tekent, wie aansprakelijk is en wiens kwalificaties worden beoordeeld.

1. Penvoerder met onderaannemers

Uw bureau is de enige inschrijver. U tekent het contract, u factureert de aanbestedende dienst en u draagt alle aansprakelijkheid tegenover de aanbestedende dienst. Uw ingenieurs, landschapsarchitect of kostendeskundige sluiten met u een onderaannemingscontract.

Dit is de zuiverste structuur als u alleen aan elk selectiecriterium voldoet. De aanbestedende dienst kan u vragen onderaannemers en hun aandeel te noemen (artikel 71, lid 2), en kan eisen dat bepaalde kritieke taken, meestal de leidende ontwerprol, door u zelf worden uitgevoerd (artikel 63, lid 2).

2. Combinatie van ondernemers

Twee of meer bureaus schrijven samen in. Elk lid tekent de inschrijving (of geeft een lid het mandaat om te tekenen) en wordt partij bij het contract. De namen verschillen per land: groupement momentané d'entreprises in Frankrijk, Bietergemeinschaft (later ARGE) in Duitsland, raggruppamento temporaneo di professionisti (RTP) in Italië, unión temporal de empresas (UTE) in Spanje, agrupamento de concorrentes in Portugal, combinatie in Nederland.

De aanbestedende dienst beoordeelt de combinatie als geheel, dus omzet en referenties worden normaal gesproken opgeteld. In ruil daarvoor staan de leden meestal voor elkaar in.

3. Beroep op de draagkracht van een ander bureau

U blijft de enige inschrijver, maar gebruikt de middelen van een ander bureau om door de selectie te komen, bijvoorbeeld de omzet, het aantal medewerkers of de schoolreferenties. Het Europese recht staat dit toe "ongeacht de juridische aard van de banden" tussen u (artikel 63, lid 1). Het andere bureau moet zijn middelen ter beschikking stellen, meestal met een ondertekende verklaring.

In de praktijk wordt een bureau op wiens referenties u steunt uw onderaannemer, omdat u volgens artikel 63 alleen ervaring mag lenen als dat bureau de bijbehorende diensten uitvoert.

Zo verhouden de drie zich

	Penvoerder + onderaannemers	Combinatie (consortium)	Beroep op draagkracht
Wie tekent het contract	Alleen de penvoerder	Alle leden (of de penvoerder met mandaat)	Alleen de penvoerder
Aansprakelijkheid tegenover de aanbestedende dienst	De penvoerder draagt alles	Meestal hoofdelijk, alle leden	De penvoerder; plus het andere bureau voor financiële draagkracht als de aanbestedende dienst dat eist
Wiens kwalificaties tellen	Alleen die van de penvoerder, tenzij u ook op een onderaannemer steunt	Die van alle leden samen	Die van de penvoerder plus het bureau waarop u steunt
UEA	Penvoerder; onderaannemers daarin genoemd	Eén per lid	Penvoerder plus één per bureau waarop u steunt
Geldstroom	De aanbestedende dienst betaalt de penvoerder; de penvoerder betaalt de onderaannemers	Hangt af van land en overeenkomst; vaak factureert elk lid zijn eigen deel	De aanbestedende dienst betaalt de penvoerder

Wat het Europese recht echt zegt

De regels komen uit Richtlijn 2014/24/EU, omgezet in elke nationale wet. Ze gelden volledig boven de Europese drempels. Vanaf 1 januari 2026 zijn die € 140.000 voor diensten en prijsvragen van de centrale overheid, € 216.000 voor andere aanbestedende diensten en € 5.404.000 voor werken (Gedelegeerde Verordening (EU) 2025/2152). Daaronder volgen de nationale regels meestal dezelfde logica.

Combinaties (artikel 19)

Combinaties, ook tijdelijke samenwerkingsverbanden, mogen inschrijven. De aanbestedende dienst mag niet een specifieke rechtsvorm eisen om een inschrijving of een verzoek tot deelneming in te dienen.
Elke bijzondere regel voor de manier waarop combinaties aan selectiecriteria voldoen, of de opdracht uitvoeren, moet objectief gerechtvaardigd en evenredig zijn.
Na de gunning mag alleen een rechtsvorm worden geëist als die nodig is voor een goede uitvoering.

Beroep op andere entiteiten (artikel 63)

Artikel 63 is de regel die partners het vaakst verkeerd lezen:

U mag voor de economische en financiële draagkracht en voor de technische en beroepsbekwaamheid steunen op andere bureaus.
Voor studie- en beroepskwalificaties of relevante beroepservaring mag u alleen op een ander bureau steunen als dat de werken of diensten uitvoert waarvoor die draagkracht nodig is.
U moet aantonen dat u over de middelen zult beschikken, meestal met een ondertekende verklaring van terbeschikkingstelling.
De aanbestedende dienst toetst het andere bureau op selectie en uitsluiting, en moet u verplichten het te vervangen als het niet aan een criterium voldoet of onder een verplichte uitsluitingsgrond valt.
Voor de financiële draagkracht mag de aanbestedende dienst eisen dat u en het andere bureau hoofdelijk aansprakelijk zijn voor de uitvoering van de opdracht.
Combinaties kunnen op dezelfde voorwaarden steunen op leden of op bureaus van buiten.

Het UEA (artikel 59)

Het Uniform Europees Aanbestedingsdocument is de eigen verklaring die u indient in plaats van certificaten. Steunt u op andere bureaus, dan moet uw UEA dezelfde informatie over elk van hen bevatten (artikel 59, lid 1). Vóór de gunning moet de aanbestedende dienst de winnende inschrijver om actuele bewijsstukken vragen, en hij kan daar eerder om vragen als dat nodig is (artikel 59, lid 4).

Onderaanneming (artikel 71)

Onderaanneming verandert niets aan de aansprakelijkheid van de hoofdopdrachtnemer. Het nationale recht kan rechtstreekse betaling van onderaannemers toestaan, en u moet een onderaannemer vervangen die onder een verplichte uitsluitingsgrond valt.

Wat het Hof van Justitie heeft toegevoegd

Caruter (C-642/20, 28 april 2022). Italië eiste dat het leidende lid van een combinatie aan de eisen voldeed en de opdracht "voor het grootste deel" uitvoerde. Het Hof oordeelde dat artikel 63 zich daartegen verzet. Aanbestedende diensten mogen bepaalde kritieke taken aan één lid opleggen (een kwalitatieve toets), maar geen meerderheidsaandeel (een kwantitatieve toets) (samenvatting).
MT Højgaard en Züblin (C-396/14, 24 mei 2016) en Luxone (C-403/23 en C-404/23, 26 september 2024). Een combinatie die een lid verliest, kan doorgaan als de overige leden nog aan de eisen voldoen en de wijziging de concurrentiepositie van andere inschrijvers niet verslechtert. In Luxone oordeelde het Hof dat het uitsluiten van een combinatie omdat leden zich terugtrokken tijdens herhaalde verlengingen van de gestanddoeningstermijn onevenredig was. De Franse juridische directie leest haar eigen regel van de "bevroren samenstelling" op dezelfde manier (Lettre de la DAJ, 7 oktober 2024).

Het UEA: wie dient wat in

Vuistregel, onder voorbehoud van de eigen instructies van de aanbesteding:

Rol in uw inschrijving	Eigen UEA?	Wat het omvat
Lid van de combinatie (inclusief de penvoerder)	Ja	Volledig UEA: identiteit, uitsluitingsgronden, de selectiecriteria waaraan het bijdraagt
Bureau op wiens draagkracht u steunt	Ja	Identiteit, uitsluitingsgronden en de selectiecriteria die u leent
Onderaannemer op wie u niet steunt	Meestal niet	Genoemd in het UEA van de penvoerder (het onderdeel over onderaanneming). Sommige aanbestedende diensten vragen ook zijn uitsluitingsverklaringen
Combinatie als geheel	Geen apart UEA	Het UEA van de penvoerder vermeldt dat het deel uitmaakt van een combinatie en noemt de andere leden

Nationale versies hebben andere namen. Frankrijk gebruikt het DUME of de DC1 (met de leden en de mandataire), een DC2 per lid en een DC4 per onderaannemer; Duitsland het EEE of Eigenerklärungen; Italië het DGUE; Spanje het DEUC; Nederland het UEA. Het VK heeft het ESPD laten vallen en gebruikt onder de Procurement Act 2023 het Central Digital Platform. Zie het UEA, de verklaringen en het administratieve dossier uitgelegd.

Hoofdelijke aansprakelijkheid per land

"Hoofdelijk aansprakelijk" betekent dat de aanbestedende dienst het volledige bedrag van een schade bij elk afzonderlijk lid kan claimen, ongeacht de interne verdeling. Kost een ontwerpfout van uw ingenieur € 400.000, dan kan de aanbestedende dienst het hele bedrag bij u komen halen. U verhaalt het daarna op uw partner op grond van uw samenwerkingsovereenkomst. De aanbestedingsstukken beslissen altijd, dus lees eerst de aansprakelijkheidsclausule.

Land	Naam van de combinatie	Gebruikelijke aansprakelijkheid	Rechtsvorm en wijzigingen
Frankrijk	Groupement momentané d'entreprises (GME)	Keuze: conjoint (elk lid verbindt zich voor zijn eigen deel) of solidaire (elk lid is financieel verbonden voor de hele opdracht) (R2142-20). In een groupement conjoint is de mandataire hoofdelijk aansprakelijk voor elk lid als het contract dat bepaalt (R2142-24).	Geen rechtsvorm nodig om in te schrijven; alleen na de gunning als dat nodig is (R2142-22). De aanbestedende dienst kan een bureau verbieden zowel alleen als in een combinatie in te schrijven, of in meerdere combinaties (R2142-21). De samenstelling ligt vast van aanmelding tot ondertekening, behalve bij herstructurering of als een lid door omstandigheden buiten zijn macht de opdracht niet kan uitvoeren (R2142-26, herzien in december 2024)
Duitsland	Bietergemeinschaft, daarna ARGE	De ARGE is meestal een maatschap naar burgerlijk recht (GbR), dus elke partner is persoonlijk aansprakelijk voor de hele dienst (Bayerische Architektenkammer, 12/2023). Aanbestedende diensten vragen normaal gesproken een verklaring van hoofdelijke aansprakelijkheid en een aangewezen vertegenwoordiger	Combinaties worden behandeld als enkele inschrijvers (§ 43 VgV). Het beroep op derden valt onder § 47 VgV; wie referenties uitleent, moet onderaannemer zijn. De samenstelling moet identiek blijven. Er geldt een mededingingsrechtelijke toets (zie hieronder)
Italië	Raggruppamento temporaneo di professionisti (RTP)	De inschrijving schept hoofdelijke aansprakelijkheid tegenover de aanbestedende dienst, onderaannemers en leveranciers (D.Lgs. 36/2023, art. 68(9))	De leden geven de penvoerder één gezamenlijk mandaat bij gelegaliseerde onderhandse akte. Ontwerpcombinaties moeten minstens één jonge professional omvatten die minder dan vijf jaar bevoegd is (Allegato II.12, art. 39). Een lid mag zich terugtrekken als de rest nog aan de eisen voldoet (art. 68(17))
Spanje	Unión temporal de empresas (UTE)	De leden zijn hoofdelijk verbonden en wijzen één vertegenwoordiger aan (LCSP art. 69)	Wordt pas na de gunning bij notariële akte vastgelegd. Vermoedt de aanbestedende dienst heimelijke afspraken, dan moet hij de leden vragen de gezamenlijke inschrijving te rechtvaardigen en kan hij de zaak voorleggen aan de mededingingsautoriteit (art. 69.2)
Portugal	Agrupamento de concorrentes	De leden zijn tegenover de aanbestedende dienst hoofdelijk aansprakelijk voor het gestand doen van de inschrijving; de aansprakelijkheid voor de uitvoering hangt daarna af van de gekozen vorm en het contract	Geen juridische vereniging nodig om in te schrijven. De leden moeten zich vóór de ondertekening van het contract verenigen (één entiteit of extern consortium), anders vervalt de gunning; leden mogen niet ook alleen of in een andere combinatie inschrijven (CCP art. 54; zie bijvoorbeeld de aanbestedingsregels van de Ordem dos Arquitectos uit 2023)
Nederland	Combinatie	De aanbestedingsstukken eisen doorgaans dat elk lid hoofdelijk aansprakelijk is en dat er een penvoerder wordt aangewezen	Meestal een standaardformulier "verklaring combinatie" in de aanbestedingsstukken; één UEA per lid
België	Groupement / combinatie zonder rechtspersoonlijkheid	Hoofdelijke aansprakelijkheid staat meestal in het bestek	Controleer in het specifieke bestek (cahier spécial des charges / bestek) de regels voor de vertegenwoordiger en de betaling
Verenigd Koninkrijk	Consortium	Niet wettelijk vastgelegd; bepaald door het contract. Overheden vragen vaak hoofdelijke aansprakelijkheid of een moedermaatschappijgarantie	Onder de Procurement Act 2023 zijn bureaus waarop u steunt "associated persons" en worden ze op uitsluiting getoetst. Afspraken over onderaanneming of garanties moeten juridisch bindend zijn (richtsnoeren van het Cabinet Office)
Zwitserland	Bietergemeinschaft / communauté de soumissionnaires	Hoofdelijke aansprakelijkheid wordt meestal door de aanbesteding geëist	Combinaties en onderaannemers zijn normaal gesproken toegestaan, tenzij de aanbesteding ze uitsluit of beperkt; deelname aan meer dan één team vraagt meestal uitdrukkelijke toestemming
Luxemburg	Groupement	Hoofdelijke aansprakelijkheid is gebruikelijk in het bestek	Volgt de richtlijn: geen rechtsvorm nodig om in te schrijven

Wanneer welke structuur wint

Neem de leiding en besteed uit als

U alleen aan elk selectiecriterium voldoet: omzet, verzekering, referenties, registratie.
De aanbestedende dienst de staat van dienst van een leidende ontwerper beoordeelt, niet die van een multidisciplinair team.
Uw partners duidelijke, afgebakende pakketten doen (constructie, installaties, landschap, kosten) die u kunt aansturen en betalen.
U de regie wilt houden over het honorarium, de opdrachtgever en het ontwerp.

Het risico ligt bij u. Prijs het in, en houd de onderaannemingscontracten back-to-back met het hoofdcontract.

Vorm een combinatie als

Geen enkel bureau alleen door de selectie komt, bijvoorbeeld omdat uw omzet te laag is en die van de ingenieur hoog.
De aanbestedende dienst wil dat elke discipline rechtstreeks contracteert, of de gezamenlijke referenties van het team beoordeelt.
Partners een eigen contractpositie en eigen facturering willen.
U in het buitenland inschrijft en een lokaal bureau registratie, taal en aanwezigheid ter plaatse inbrengt.

De prijs is gedeelde aansprakelijkheid. Ga geen hoofdelijk aansprakelijke combinatie aan met een bureau dat u niet hebt gecontroleerd. Zie hoe u een ingenieurspartner voor een aanbesteding kiest.

Steun op draagkracht als

U op één meetbaar criterium tekortkomt, zoals omzet of gemiddeld aantal medewerkers, en het andere bureau bereid is achter u te staan zonder mee in te schrijven.
Een verbonden onderneming (moedermaatschappij, zusterbureau) de omzet of referenties heeft.

Onthoud de grens: geleende referenties tellen alleen als de uitlener dat werk uitvoert. De schoolreferenties van een ingenieur bewijzen niet uw ervaring als leidende architect van een school.

Sluit u aan bij het team van een ander als

Vraagt een inschrijving € 10 miljoen omzet en hebt u € 1 miljoen, sluit u dan als lid of onderaannemer aan bij een groter team. Zo bouwen kleine bureaus de referenties op om de volgende keer zelf de leiding te nemen. De go/no-go-gids behandelt wanneer u beter als partner dan als penvoerder inschrijft.

Een rekenvoorbeeld

Een architectenbureau met 12 medewerkers wil inschrijven op het ontwerp van een nieuwe school voor voortgezet onderwijs. De aankondiging betreft een opdracht voor ontwerpdiensten van € 1,4 miljoen van een regionale overheid, ruim boven de drempel van € 216.000. De selectie vraagt:

een gemiddelde jaaromzet van minstens € 1,5 miljoen over de laatste drie jaar, wat binnen de grens van de richtlijn van twee keer de opdrachtwaarde valt (artikel 58, lid 3);
twee referenties voor het ontwerp van scholen in de laatste vijf jaar;
een beroepsaansprakelijkheidsverzekering van € 2 miljoen per aanspraak.

Het bureau heeft een gemiddelde omzet van € 1,1 miljoen, één schoolreferentie en een dekking van € 1 miljoen. De vaste ingenieurspartner heeft € 3 miljoen omzet en vier schoolreferenties voor constructief ontwerp en installatieontwerp.

Optie A: penvoerder, steunen op de ingenieur, onderaanneming. Het bureau steunt op de omzet van de ingenieur. Dat kan, maar de aanbestedende dienst kan hoofdelijke aansprakelijkheid voor de financiële draagkracht eisen, zodat de ingenieur risico draagt zonder partij te zijn. Het bureau kan de schoolreferenties van de ingenieur alleen gebruiken voor de ingenieursscope die de ingenieur zelf uitvoert. Vraagt het criterium om architectonische schoolreferenties, dan blijft het gat bestaan. De verzekering schiet nog steeds tekort.

Optie B: combinatie. De gezamenlijke omzet is € 4,1 miljoen en de referenties tellen op, mits de aankondiging niet eist dat het architectenlid alleen twee referenties heeft. Elk lid dient een eigen UEA in. Een verdeling van het honorarium van bijvoorbeeld 60/40 betekent € 840.000 voor de architect en € 560.000 voor de ingenieur. Het addertje: bij hoofdelijke aansprakelijkheid staat het bureau tegenover de aanbestedende dienst in voor de hele opdracht van € 1,4 miljoen, ingenieursfouten inbegrepen. De samenwerkingsovereenkomst moet elk bureau een vrijwaring voor zijn eigen scope geven, en beide moeten nagaan of hun verzekeraars een hoofdelijk aansprakelijke combinatie aanvaarden. De Beierse architectenkamer stelt een projectspecifieke polis voor om geschillen tussen verzekeraars te voorkomen.

Optie C: een andere partner. Vraagt de aankondiging twee architectonische schoolreferenties, dan is de oplossing een tweede architectenbureau met ervaring in scholen, of deze opdracht niet als penvoerder doen.

Het bureau kiest optie B zodra de aankondiging bevestigt dat de gezamenlijke draagkracht telt en de verzekeraar van de ingenieur de aansprakelijkheidsclausule aanvaardt.

De samenwerkingsovereenkomst

Teken haar vóór de indiening: twee getekende pagina's zijn beter dan dertig ongetekende. De volledige lijst met clausules, met een uitgewerkte verdeling van het honorarium, staat in hoe u een ingenieurspartner kiest. Drie punten hangen af van de structuur die u kiest:

Bevoegdheden van de penvoerder. Leg in een combinatie vast wat de penvoerder namens de anderen mag tekenen, indienen en onderhandelen, in de vorm die het land voorschrijft (een gelegaliseerd mandaat in Italië, de habilitation in de DC1 in Frankrijk).
Exclusiviteit tegenover de regels van de aanbestedende dienst. Frankrijk laat aanbestedende diensten een bureau verbieden zowel alleen als in een combinatie in te schrijven, of in meerdere combinaties (R2142-21). Italië sluit bureaus uit die in meer dan één combinatie voorkomen, tenzij ze aantonen dat dit de aanbesteding niet heeft beïnvloed (art. 68(14)).
Betalingsroute. Leg vast wie factureert en of er een gezamenlijke rekening nodig is. De Beierse kamer merkt op dat een Duitse ARGE meestal een eigen fiscaal nummer en bankrekening nodig heeft.

Na de gunning wordt de overeenkomst een volledige consortium- of ARGE-overeenkomst, of de rechtsvorm die de aanbestedende dienst eist.

Mededingingsrecht: wanneer samenwerken een probleem is

Een architect die samenwerkt met ingenieurs roept zelden vragen op. Twee concurrenten die elk ook alleen hadden kunnen inschrijven wel, omdat de afspraak om niet apart in te schrijven de mededinging beperkt.

Duitsland is het strengst. Onder § 1 GWB is een combinatie in het algemeen aanvaardbaar als een lid niet alleen kon inschrijven, zijn capaciteit vastzit in andere opdrachten of alleen de gezamenlijke inschrijving commercieel zinvol is. Kostenbesparing of een grotere winkans is op zich niet genoeg. De combinatie moet haar redenen op verzoek toelichten, vaak binnen ongeveer een week (Wolters Kluwer, 2022). Het Spaanse aanbestedingsrecht verplicht de aanbestedende dienst een UTE om een rechtvaardiging te vragen en onopgeloste vermoedens aan de mededingingsautoriteit voor te leggen.

Praktische regel: schrijf vóór de indiening een korte notitie waarin staat waarom elk lid niet alleen kon of wilde inschrijven op deze aanbesteding. Bewaar die in het dossier.

Wat er na de gunning gebeurt

Bewijsstukken. Bewijs van alles wat in de UEA's is verklaard (belastingen, sociale premies, verzekering, registratie, omzet) voor elk lid en elk bureau waarop u steunt.
Rechtsvorm. Spanje: de UTE wordt bij notariële akte vastgelegd. Portugal: de leden verenigen zich vóór de ondertekening. Italië: het mandaat wordt bij gelegaliseerde akte gegeven. Elders alleen als de aanbesteding het eist.
Gegevens van onderaannemers. Voor werken en voor diensten op locaties van de aanbestedende dienst moeten de namen van onderaannemers vóór de start van de uitvoering worden doorgegeven (artikel 71, lid 5).
Betaling. Afhankelijk van land en contract betaalt de aanbestedende dienst de penvoerder, elk lid rechtstreeks of aanvaarde onderaannemers rechtstreeks. Frankrijk kent al lang een regeling voor rechtstreekse betaling van aanvaarde onderaannemers.
Wijzigingen. Een lid vervangen tijdens de uitvoering is een wijziging van de opdracht en vraagt toestemming van de aanbestedende dienst. Tijdens de procedure kan het alleen in de beperkte gevallen hierboven.
Referenties. Elk lid mag het project in latere inschrijvingen noemen, met vermelding van zijn eigen rol en aandeel.

Veelgemaakte fouten

Iedereen "partner" noemen. Vermeld in de formulieren en op de teampagina wie lid is, wie onderaannemer en op wiens draagkracht u steunt.
Ervaring lenen van een bureau dat het werk niet uitvoert. Volgens artikel 63 tellen referenties en kwalificaties alleen als de uitlener de bijbehorende diensten uitvoert.
Ontbrekende UEA's. Een bureau waarop u steunt zonder eigen UEA is een veelvoorkomende administratieve fout bij gezamenlijke inschrijvingen.
Het team wijzigen tussen selectie en inschrijving. Bij een niet-openbare procedure schrijft het team in dat is geselecteerd, tenzij de beperkte wijzigingsregels gelden.
Hoofdelijke aansprakelijkheid tekenen zonder te lezen. Controleer eerst uw verzekeraar en het plafond.
Landspecifieke regels vergeten. Bijvoorbeeld de jonge professional in een Italiaanse RTP, of de habilitation van de mandataire in de DC1 in Frankrijk.

Partners en aanbestedingen vinden

U kunt lopende aankondigingen filteren op land en gebouwtype in de aanbestedingsfeed, en de TenderDesk-gids met bureaus toont geverifieerde bureaus per discipline en land als u een partner zoekt met wie u nog niet hebt gewerkt.

Checklist

Elk selectiecriterium op een rij gezet en aangegeven welk bureau aan elk criterium voldoet
Structuur gekozen: penvoerder + onderaannemers, combinatie of beroep op draagkracht
Gecontroleerd dat geleende referenties en kwalificaties komen van bureaus die dat werk uitvoeren
Aanbesteding gecontroleerd op: beperkingen voor combinaties, kritieke taken voorbehouden aan de inschrijver, verbod op meervoudige inschrijvingen, vereiste rechtsvorm na de gunning
Aansprakelijkheidsclausule gelezen (hoofdelijk, conjoint, solidaire) en de verzekering van elk lid gecontroleerd
Mededingingsrechtelijke toets gedaan als partners elk alleen hadden kunnen inschrijven; redenen vastgelegd
Samenwerkingsovereenkomst getekend: bevoegdheden van de penvoerder, exclusiviteit, scope, verdeling van het honorarium, inschrijvingskosten, vrijwaringen, verzekering, auteursrecht, uittreding
Eén UEA (of nationaal formulier) voor elk lid van de combinatie en elk bureau waarop u steunt; onderaannemers genoemd
Verklaringen van terbeschikkingstelling van bureaus waarop u steunt, ondertekend
Mandaat of tekenbevoegdheid van de penvoerder, in de vorm die het land voorschrijft
Landspecifieke extra's geregeld (bijv. DC1/DC2/DC4 in Frankrijk, jonge professional in Italië)
Teampagina en organogram tonen duidelijk de rol en status van elk bureau
Bewijsstukken van elk lid klaar voor het verzoek na de gunning

Veelgestelde vragen

Mag een aanbestedende dienst eisen dat ons consortium een vennootschap opricht voordat we inschrijven?

Nee. Volgens artikel 19 van Richtlijn 2014/24/EU mag een aanbestedende dienst niet eisen dat een combinatie een specifieke rechtsvorm aanneemt om een inschrijving of een verzoek tot deelneming in te dienen. Na de gunning mag hij een rechtsvorm eisen, maar alleen als dat nodig is voor een goede uitvoering van de opdracht.

Moet de architect de penvoerder zijn of het meeste werk doen?

Nee. Elk lid kan de leiding nemen, en het Hof van Justitie oordeelde in Caruter (C-642/20, 2022) dat een nationale regel die de penvoerder verplicht het grootste deel van de opdracht uit te voeren, in strijd is met artikel 63. De aanbestedende dienst mag alleen eisen dat bepaalde kritieke taken worden uitgevoerd door de inschrijver of door één met name genoemd lid van de combinatie.

Mogen we de referenties van onze ingenieur gebruiken om aan het ervaringscriterium te voldoen?

Alleen als de ingenieur de diensten waarop die referenties betrekking hebben ook echt uitvoert. Artikel 63 staat een beroep op de beroepservaring en kwalificaties van een ander bureau alleen onder die voorwaarde toe. Ingenieursreferenties ondersteunen dus het ingenieursdeel van het criterium, niet uw ervaring als leidende architect.

Is elk lid van een consortium aansprakelijk voor de hele opdracht?

Meestal wel. Italië en Spanje maken de leden van een combinatie wettelijk hoofdelijk aansprakelijk, partners in een Duitse ARGE zijn persoonlijk aansprakelijk voor de hele dienst, en elders nemen aanbestedende diensten hoofdelijke aansprakelijkheid meestal op in het contract. Frankrijk laat u kiezen voor een groupement conjoint, waarin elk lid zich voor zijn eigen deel verbindt, al kan de penvoerder toch hoofdelijk aansprakelijk moeten zijn.

Heeft elk lid een eigen UEA nodig?

Ja. Elk lid van de combinatie dient een eigen UEA in, en dat geldt ook voor elk bureau op wiens draagkracht u steunt. Onderaannemers op wie u niet steunt, worden normaal gesproken alleen in het UEA van de penvoerder genoemd, al vragen sommige aanbestedende diensten ook hun uitsluitingsverklaringen.

Mogen we een teamlid vervangen nadat we op de shortlist zijn gekomen?

Alleen in beperkte gevallen. Volgens Europese rechtspraak kan een combinatie zonder een lid doorgaan als de overige bureaus nog aan de eisen voldoen en andere inschrijvers niet worden benadeeld. Frankrijk staat wijzigingen toe bij herstructurering of als een lid door omstandigheden buiten zijn macht de opdracht niet kan uitvoeren, met goedkeuring van de aanbestedende dienst.

Is het toegestaan dat twee architectenbureaus samen inschrijven?

Meestal wel, maar als elk ook alleen had kunnen inschrijven, kan de combinatie mededingingsrechtelijke vragen oproepen. In Duitsland moet een combinatie kunnen aantonen dat een lid niet alleen kon inschrijven, dat zijn capaciteit elders vastzat of dat alleen een gezamenlijke inschrijving commercieel zinvol was. Leg uw redenen vast vóór de indiening.