zajednica ponuditelja udruživanje javna nabava eu espd solidarna odgovornost strategija ponude

Nositelj, zajednica ponuditelja ili podugovaranje: kako strukturirati tim za EU nadmetanje

TenderDesk · 12. lis 2026. · 18 min čitanja

Kako strukturirati arhitektonski ili inženjerski tim za EU nadmetanje: nositelj s podizvoditeljima, zajednica ponuditelja ili oslanjanje na sposobnost partnera, uz pravila o odgovornosti po zemljama.

Imate tri načina da druge urede uključite u EU javno nadmetanje: nudite samostalno i angažirate ih kao podizvoditelje, nudite zajedno kao zajednica ponuditelja (konzorcij, joint venture, groupement, Bietergemeinschaft, UTE) ili se oslonite na njihovu sposobnost kako biste prošli fazu odabira. Ako vaš ured može sam proći odabir, budite nositelj i podugovarajte; ako nijedan ured sam ne prolazi ili naručitelj želi da ugovor potpiše svaka struka, osnujte zajednicu ponuditelja. Zatim u dokumentaciji o nabavi pročitajte pravilo o odgovornosti, jer su u većini zemalja članovi zajednice solidarno odgovorni za cijeli ugovor.

Ključne točke

Pravo EU dopušta zajednicama da nude bez ikakvog pravnog oblika. Naručitelj smije zahtijevati pravni oblik tek nakon dodjele, i to samo ako je potreban za izvršenje ugovora (Direktiva 2014/24/EU, članak 19.).
Možete se osloniti na prihod, osoblje ili reference drugog ureda kako biste prošli odabir. No njegove kvalifikacije ili stručno iskustvo možete posuditi samo ako će taj ured stvarno izvoditi posao (članak 63.).
Svaki član zajednice i svaki ured na čiju se sposobnost oslanjate ispunjava vlastiti ESPD. Podizvoditelj na kojeg se ne oslanjate obično je samo naveden u vašem ESPD-u.
Solidarna odgovornost u praksi je pravilo u Italiji, Španjolskoj i Njemačkoj, a česta je i drugdje. U Francuskoj birate između groupement conjoint i groupement solidaire, a nositelj možda i dalje mora biti solidarno odgovoran.
Naručitelj ne može prisiliti nositelja da izvodi većinu posla. Sud EU poništio je talijansko pravilo o tome u predmetu Caruter (C-642/20, 2022.).
Zaključajte tim prije predaje. Promjena članova između odabira i potpisa moguća je samo u uskim slučajevima, pa je potpisani sporazum o suradnji važniji od prijateljske e-pošte.
Zajednica ureda od kojih je svaki mogao nuditi sam može otvoriti pitanja prava tržišnog natjecanja, osobito u Njemačkoj i Španjolskoj. Zapišite zašto se udružujete.

Tri strukture jednostavnim riječima

Način na koji se partneri pojavljuju u vašoj ponudi govori naručitelju tko potpisuje, tko je odgovoran i čije se kvalifikacije boduju.

1. Nositelj s podizvoditeljima

Vaš je ured jedini ponuditelj. Vi potpisujete ugovor, vi izdajete račune naručitelju i vi snosite svu odgovornost prema naručitelju. Vaši inženjeri, krajobrazni arhitekt ili troškovni konzultant s vama potpisuju ugovore o podizvođenju.

To je najčišća struktura kada sami prolazite svaki kriterij za odabir. Naručitelj vas može zatražiti da navedete podizvoditelje i njihov udio (članak 71. stavak 2.) te može zahtijevati da određene ključne zadatke, obično ulogu vodećeg projektanta, obavljate izravno vi (članak 63. stavak 2.).

2. Zajednica gospodarskih subjekata

Dva ili više ureda nude zajedno. Svaki član potpisuje ponudu (ili ovlašćuje člana nositelja da je potpiše) i postaje strana ugovora. Nazivi se razlikuju po zemljama: groupement momentané d'entreprises u Francuskoj, Bietergemeinschaft (kasnije ARGE) u Njemačkoj, raggruppamento temporaneo di professionisti (RTP) u Italiji, unión temporal de empresas (UTE) u Španjolskoj, agrupamento de concorrentes u Portugalu, combinatie u Nizozemskoj.

Naručitelj ocjenjuje zajednicu u cjelini, pa se prihod i reference obično zbrajaju. Zauzvrat, članovi obično odgovaraju jedni za druge.

3. Oslanjanje na sposobnost drugog ureda

Ostajete jedini ponuditelj, ali koristite resurse drugog ureda kako biste prošli odabir, na primjer njegov prihod, broj zaposlenih ili reference za škole. Pravo EU to dopušta „bez obzira na pravnu prirodu veza” među vama (članak 63. stavak 1.). Drugi ured mora se obvezati svojim resursima, obično potpisanim pismom.

U praksi ured na čije se reference oslanjate postaje vaš podizvoditelj, jer članak 63. dopušta posuđivanje iskustva samo ako taj ured izvodi povezane usluge.

Kako se tri strukture uspoređuju

	Nositelj + podizvoditelji	Zajednica (konzorcij)	Oslanjanje na sposobnost
Tko potpisuje ugovor	Samo nositelj	Svi članovi (ili nositelj uz ovlaštenje)	Samo nositelj
Odgovornost prema naručitelju	Nositelj snosi svu	Obično solidarna, svi članovi	Nositelj; i drugi ured za financijsku sposobnost ako naručitelj to zahtijeva
Čije se kvalifikacije računaju	Samo nositeljeve, osim ako se oslanjate i na podizvoditelja	Zbrojene kvalifikacije svih članova	Nositeljeve i ureda na koji se oslanjate
ESPD	Nositelj; podizvoditelji navedeni u njemu	Po jedan za svakog člana	Nositelj i po jedan za svaki ured na koji se oslanjate
Tok naknade	Naručitelj plaća nositelju; nositelj plaća podizvoditeljima	Ovisi o zemlji i sporazumu; često svaki član fakturira svoj udio	Naručitelj plaća nositelju

Što pravo EU zapravo kaže

Pravila proizlaze iz Direktive 2014/24/EU, prenesene u svaki nacionalni zakon. U potpunosti se primjenjuju iznad EU pragova. Od 1. siječnja 2026. to je 140.000 € za usluge i arhitektonske natječaje središnjih tijela državne uprave, 216.000 € za ostale javne naručitelje i 5.404.000 € za radove (Delegirana uredba (EU) 2025/2152). Ispod njih nacionalna pravila obično slijede istu logiku.

Zajednice (članak 19.)

Zajednice, uključujući privremena udruženja, smiju nuditi. Naručitelj ne smije zahtijevati određeni pravni oblik za podnošenje ponude ili zahtjeva za sudjelovanje.
Svako posebno pravilo o tome kako zajednice ispunjavaju kriterije za odabir ili izvršavaju ugovor mora biti objektivno opravdano i razmjerno.
Nakon dodjele pravni oblik smije se zahtijevati samo ako je potreban za uredno izvršenje.

Oslanjanje na druge subjekte (članak 63.)

Članak 63. pravilo je koje partneri najčešće pogrešno čitaju:

Na druge urede možete se osloniti za ekonomsku i financijsku sposobnost te za tehničku i stručnu sposobnost.
Za obrazovne i stručne kvalifikacije ili relevantno stručno iskustvo smijete se osloniti na drugi ured samo ako će on izvoditi radove ili usluge za koje se ta sposobnost traži.
Morate dokazati da ćete imati na raspolaganju resurse, obično potpisanom izjavom o obvezi.
Naručitelj provjerava drugi ured u pogledu odabira i isključenja te vas mora natjerati da ga zamijenite ako ne ispunjava kriterij ili ima obveznu osnovu za isključenje.
Za financijsku sposobnost naručitelj može zahtijevati da vi i drugi ured budete solidarno odgovorni za izvršenje ugovora.
Zajednice se pod istim uvjetima mogu oslanjati na članove ili vanjske urede.

ESPD (članak 59.)

Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi izjava je samog ponuditelja koju podnosite umjesto potvrda. Kada se oslanjate na druge urede, vaš ESPD mora sadržavati iste podatke o svakom od njih (članak 59. stavak 1.). Prije donošenja odluke o odabiru naručitelj mora od odabranog ponuditelja zatražiti ažurne popratne dokumente, a može ih zatražiti i ranije ako je potrebno (članak 59. stavak 4.).

Podugovaranje (članak 71.)

Podugovaranje ne mijenja odgovornost glavnog izvoditelja. Nacionalno pravo može dopustiti izravno plaćanje podizvoditelja, a podizvoditelja s obveznom osnovom za isključenje morate zamijeniti.

Što je dodao Sud EU

Caruter (C-642/20, 28. travnja 2022.). Italija je zahtijevala da član nositelj zajednice ispunjava uvjete i izvršava ugovor „u većinskom udjelu”. Sud je presudio da članak 63. to isključuje. Naručitelji smiju od jednog člana zahtijevati određene ključne zadatke (kvalitativni test), ali ne i većinski udio (kvantitativni) (sažetak).
MT Højgaard i Züblin (C-396/14, 24. svibnja 2016.) i Luxone (C-403/23 i C-404/23, 26. rujna 2024.). Zajednica koja izgubi člana može nastaviti ako preostali članovi i dalje ispunjavaju uvjete, a promjena ne pogoršava tržišni položaj drugih ponuditelja. U predmetu Luxone Sud je presudio da je isključenje zajednice zbog povlačenja članova tijekom opetovanih produljenja roka valjanosti ponude nerazmjerno. Francuska pravna uprava na isti način tumači vlastito pravilo o „zamrznutom sastavu” (Lettre de la DAJ, 7. listopada 2024.).

ESPD: tko što podnosi

Okvirno pravilo, podložno uputama samog nadmetanja:

Uloga u vašoj ponudi	Vlastiti ESPD?	Što obuhvaća
Član zajednice (uključujući nositelja)	Da	Puni ESPD: identitet, osnove za isključenje, kriteriji za odabir kojima pridonosi
Ured na čiju se sposobnost oslanjate	Da	Identitet, osnove za isključenje i kriteriji za odabir koje posuđujete
Podizvoditelj na kojeg se ne oslanjate	Obično ne	Naveden u nositeljevu ESPD-u (odjeljak o podugovaranju). Neki naručitelji traže i njegove izjave o isključenju
Zajednica u cjelini	Nema zasebnog ESPD-a	Nositeljev ESPD navodi da je dio zajednice i imenuje ostale članove

Nacionalne inačice koriste različite nazive. Francuska koristi DUME ili DC1 (s popisom članova i mandatairea), DC2 po članu i DC4 po podizvoditelju; Njemačka EEE ili Eigenerklärungen; Italija DGUE; Španjolska DEUC; Nizozemska UEA. UK je napustio ESPD i prema Procurement Actu 2023 koristi Central Digital Platform. Vidi ESPD, izjave i administrativna dokumentacija.

Solidarna odgovornost po zemljama

„Solidarno odgovorni” znači da naručitelj cijeli iznos štete može potraživati od bilo kojeg člana, bez obzira na unutarnju podjelu. Ako pogreška u projektu vašeg inženjera stoji 400.000 €, naručitelj može sve potraživati od vas. Vi zatim naplaćujete od partnera na temelju sporazuma o suradnji. Uvijek odlučuje dokumentacija o nabavi, pa najprije pročitajte klauzulu o odgovornosti.

Zemlja	Naziv zajednice	Uobičajeno stanje odgovornosti	Pravni oblik i promjene
Francuska	Groupement momentané d'entreprises (GME)	Izbor: conjoint (svaki član obvezuje se za svoj udio) ili solidaire (svaki je član financijski obvezan za cijeli ugovor) (R2142-20). U zajednici conjoint, mandataire je solidarno odgovoran za svakog člana ako ugovor tako kaže (R2142-24).	Za ponudu nije potreban pravni oblik; tek nakon dodjele ako je potreban (R2142-22). Naručitelj može uredu zabraniti da nudi i samostalno i u zajednici, ili u više zajednica (R2142-21). Sastav je zamrznut od prijave do potpisa, osim kod restrukturiranja ili člana koji ne može izvršavati iz razloga izvan svoje kontrole (R2142-26, revidirano u prosincu 2024.)
Njemačka	Bietergemeinschaft, zatim ARGE	ARGE je obično ortakluk građanskog prava (GbR), pa je svaki partner osobno odgovoran za cijelu uslugu (Bayerische Architektenkammer, 12/2023). Naručitelji obično traže izjavu o solidarnoj odgovornosti i imenovanog predstavnika	Zajednice se tretiraju kao pojedinačni ponuditelji (§ 43 VgV). Oslanjanje je uređeno § 47 VgV; posuđene reference zahtijevaju da davatelj bude podizvoditelj. Sastav mora ostati istovjetan. Primjenjuje se provjera prava tržišnog natjecanja (vidi u nastavku)
Italija	Raggruppamento temporaneo di professionisti (RTP)	Ponuda stvara solidarnu odgovornost prema naručitelju, podizvoditeljima i dobavljačima (D.Lgs. 36/2023, čl. 68. st. 9.)	Članovi nositelju daju jedinstveno zajedničko ovlaštenje ovjerenom privatnom ispravom. Projektantske zajednice moraju uključivati najmanje jednog mladog stručnjaka, ovlaštenog kraće od pet godina (Allegato II.12, čl. 39.). Član se smije povući ako ostali i dalje ispunjavaju uvjete (čl. 68. st. 17.)
Španjolska	Unión temporal de empresas (UTE)	Članovi su solidarno obvezani i imenuju jedinstvenog predstavnika (LCSP čl. 69.)	Formalizira se javnobilježničkim aktom tek nakon dodjele. Ako naručitelj sumnja na dogovor, mora od članova zatražiti obrazloženje zajedničkog nuđenja i može predmet uputiti tijelu za zaštitu tržišnog natjecanja (čl. 69.2)
Portugal	Agrupamento de concorrentes	Članovi su solidarno odgovorni naručitelju za održavanje ponude; odgovornost za izvršenje zatim ovisi o obliku koji usvoje i o ugovoru	Za ponudu nije potrebno pravno udruživanje. Članovi se moraju udružiti (jedinstveni subjekt ili vanjski konzorcij) prije potpisivanja ugovora, inače dodjela prestaje vrijediti; članovi ne smiju nuditi i samostalno ni u drugoj zajednici (CCP čl. 54.; vidi na primjer pravila nadmetanja Ordem dos Arquitectos iz 2023.)
Nizozemska	Combinatie	Dokumentacija o nabavi obično zahtijeva da svaki član bude solidarno odgovoran (hoofdelijk aansprakelijk) i da imenuje nositelja (penvoerder)	Obično standardni obrazac „izjave o zajednici” u dokumentaciji; po jedan UEA za svakog člana
Belgija	Groupement / combinatie bez pravne osobnosti	Solidarna odgovornost obično je upisana u specifikacije	Za pravila o predstavniku i plaćanju provjerite konkretne specifikacije (cahier spécial des charges / bestek)
Ujedinjeno Kraljevstvo	Konzorcij	Nije utvrđena zakonom; određuje je ugovor. Naručitelji često traže solidarnu odgovornost ili jamstvo matičnog društva	Prema Procurement Actu 2023 uredi na koje se oslanjate „povezane su osobe” i provjeravaju se u pogledu isključenja. Aranžmani podugovaranja ili jamstva moraju biti pravno obvezujući (smjernice Cabinet Officea)
Švicarska	Bietergemeinschaft / communauté de soumissionnaires	Nadmetanje obično zahtijeva solidarnu odgovornost	Zajednice i podizvoditelji obično su dopušteni osim ako ih nadmetanje isključuje ili ograničava; sudjelovanje u više od jednog tima obično zahtijeva izričito dopuštenje
Luksemburg	Groupement	Solidarna odgovornost česta je u specifikacijama	Slijedi direktivu: za ponudu nije potreban pravni oblik

Kada koja struktura pobjeđuje

Budite nositelj i podugovarajte kada

Sami prolazite svaki kriterij za odabir: prihod, osiguranje, reference, upis u registar.
Naručitelj boduje dosadašnji rad vodećeg projektanta, a ne multidisciplinarnog tima.
Vaši partneri rade jasne, odvojive pakete (konstrukcija, instalacije, krajobraz, troškovi) kojima možete upravljati i koje možete platiti.
Želite kontrolu nad naknadom, naručiteljem i projektom.

Rizik je na vama. Uračunajte ga u cijenu i ugovore o podizvođenju uskladite s glavnim ugovorom.

Osnujte zajednicu ponuditelja kada

Nijedan ured sam ne prolazi odabir, na primjer vaš je prihod prenizak, a inženjerov visok.
Naručitelj želi da svaka struka ugovara izravno ili boduje zbrojene reference tima.
Partneri žele vlastiti ugovorni položaj i fakturiranje.
Nudite u inozemstvu, a lokalni ured donosi upis u registar, jezik i prisutnost na lokaciji.

Cijena je podijeljena odgovornost. Ne ulazite u solidarnu zajednicu s uredom koji niste provjerili. Vidi kako odabrati inženjerskog partnera za nadmetanje.

Oslonite se na sposobnost kada

Nedostaje vam jedan mjerljiv kriterij, poput prihoda ili prosječnog broja zaposlenih, a drugi ured rado stoji iza vas bez pridruživanja ponudi.
Povezano društvo (matično društvo, sestrinski ured) ima prihod ili reference.

Zapamtite ograničenje: posuđene reference računaju se samo ako davatelj izvodi taj posao. Inženjerove reference za škole neće dokazati vaše iskustvo kao vodećeg arhitekta škole.

Pridružite se tuđem timu kada

Ako ponuda traži 10 milijuna eura prihoda, a vi imate 1 milijun, pridružite se većem timu kao član ili podizvoditelj. Tako mali uredi grade reference da idući put budu nositelji. Vodič za odluku go/no-go obrađuje kada nuditi kao partner umjesto kao nositelj.

Primjer iz prakse

Arhitektonski ured od 12 ljudi želi nuditi za projektiranje nove srednje škole. Obavijest se odnosi na ugovor o projektantskim uslugama vrijedan 1,4 milijuna eura koji raspisuje regionalno tijelo, znatno iznad praga od 216.000 €. Odabir zahtijeva:

prosječni godišnji prihod od najmanje 1,5 milijuna eura u posljednje tri godine, što je unutar ograničenja direktive od dvostruke vrijednosti ugovora (članak 58. stavak 3.);
dvije reference za projektiranje škola u posljednjih pet godina;
osiguranje od profesionalne odgovornosti od 2 milijuna eura po odštetnom zahtjevu.

Ured ima prosječni prihod od 1,1 milijun eura, jednu referencu za školu i pokriće od 1 milijun eura. Njegov uobičajeni inženjerski partner ima prihod od 3 milijuna eura i četiri reference za škole za projektiranje konstrukcije i instalacija.

Opcija A: nositelj, oslanjanje na inženjera, podugovaranje. Ured se oslanja na inženjerov prihod. U redu, ali naručitelj može zahtijevati solidarnu odgovornost za financijsku sposobnost, pa inženjer snosi rizik a da nije ugovorna strana. Ured može koristiti inženjerove reference za škole samo za inženjerski opseg koji će inženjer izvoditi. Ako kriterij traži arhitektonske reference za škole, praznina ostaje. Osiguranje je i dalje nedostatno.

Opcija B: zajednica ponuditelja. Zbrojeni prihod iznosi 4,1 milijun eura i reference se zbrajaju, pod uvjetom da obavijest ne traži dvije reference samo od arhitektonskog člana. Svaki član podnosi vlastiti ESPD. Podjela naknade, na primjer 60/40, znači 840.000 € arhitektu i 560.000 € inženjeru. Kvaka: uz solidarnu odgovornost ured odgovara naručitelju za cijeli ugovor od 1,4 milijuna eura, uključujući inženjerske pogreške. Sporazum o suradnji mora svakom uredu dati obeštećenje za vlastiti opseg, a oba bi trebala provjeriti prihvaćaju li njihovi osiguravatelji solidarnu zajednicu. Bavarska komora arhitekata predlaže policu za konkretan projekt kako bi se izbjegli sporovi između osiguravatelja.

Opcija C: drugi partner. Ako obavijest traži dvije arhitektonske reference za škole, rješenje je drugi arhitektonski ured s iskustvom u školama ili odustajanje od uloge nositelja na ovom nadmetanju.

Ured bira opciju B nakon što obavijest potvrdi da se zbrojeni kapacitet računa i nakon što inženjerov osiguravatelj prihvati klauzulu o odgovornosti.

Sporazum o suradnji

Potpišite ga prije predaje: dvije potpisane stranice vrijede više od trideset nepotpisanih. Cijeli popis klauzula, s primjerom podjele naknade, nalazi se u tekstu kako odabrati inženjerskog partnera. Tri točke ovise o strukturi koju odaberete:

Ovlasti nositelja. U zajednici zapišite što nositelj smije potpisati, predati i pregovarati za ostale, u obliku koji zemlja zahtijeva (ovjereno ovlaštenje u Italiji, habilitation u obrascu DC1 u Francuskoj).
Isključivost naspram pravila naručitelja. Francuska dopušta naručiteljima da uredu zabrane nuđenje i samostalno i u zajednici, ili u više zajednica (R2142-21). Italija isključuje urede koji se pojavljuju u više zajednica, osim ako dokažu da to nije utjecalo na nadmetanje (čl. 68. st. 14.).
Način plaćanja. Navedite tko izdaje račune i je li potreban zajednički račun. Bavarska komora napominje da njemački ARGE obično treba vlastiti porezni broj i bankovni račun.

Nakon dodjele sporazum prerasta u puni ugovor o konzorciju ili ARGE-u, ili u pravni subjekt koji naručitelj zahtijeva.

Pravo tržišnog natjecanja: kada je udruživanje problem

Arhitekt koji se udružuje s inženjerima rijetko otvara pitanja. Dva konkurenta od kojih je svaki mogao nuditi sam mogu, jer dogovor da se ne nudi odvojeno ograničava tržišno natjecanje.

Njemačka je najstroža. Prema § 1 GWB zajednica ponuditelja općenito je prihvatljiva ako član nije mogao nuditi sam, ako mu je kapacitet vezan u drugim ugovorima ili ako je samo zajednička ponuda poslovno smislena. Uštede troškova ili veće izglede za pobjedu sami po sebi nisu dovoljni. Zajednica mora na zahtjev objasniti svoje razloge, često u roku od otprilike tjedan dana (Wolters Kluwer, 2022.). Španjolski zakon o javnoj nabavi zahtijeva od naručitelja da od UTE-a zatraži obrazloženje i da neriješene sumnje uputi tijelu za zaštitu tržišnog natjecanja.

Praktično pravilo: prije predaje napišite kratku bilješku o tome zašto svaki član nije mogao ili nije htio sam nuditi na ovom nadmetanju. Čuvajte je u spisu.

Što se događa nakon dodjele

Popratni dokumenti. Dokazi za sve izjavljeno u ESPD-ovima (porez, socijalno osiguranje, osiguranje, upis u registar, prihod) za svakog člana i svaki ured na koji se oslanjate.
Pravni oblik. Španjolska: UTE se formalizira javnobilježničkim aktom. Portugal: članovi se udružuju prije potpisa. Italija: ovlaštenje se daje ovjerenom ispravom. Drugdje, samo ako nadmetanje to zahtijeva.
Podaci o podizvoditeljima. Za radove i usluge u prostorima naručitelja imena podizvoditelja dostavljaju se prije početka izvršenja (članak 71. stavak 5.).
Plaćanje. Ovisno o zemlji i ugovoru, naručitelj plaća nositelju, izravno svakom članu ili izravno prihvaćenim podizvoditeljima. Francuska ima dugogodišnji sustav izravnog plaćanja prihvaćenih podizvoditelja.
Promjene. Zamjena člana tijekom ugovora izmjena je ugovora i zahtijeva suglasnost naručitelja. Tijekom postupka moguća je samo u gore navedenim uskim slučajevima.
Reference. Svaki član smije navoditi projekt u kasnijim ponudama, uz navođenje vlastite uloge i udjela.

Česte pogreške

Nazivanje svih „partnerima”. U obrascima i na stranici o timu navedite tko je član, tko je podizvoditelj i na čiju se sposobnost oslanjate.
Posuđivanje iskustva od ureda koji neće raditi posao. Prema članku 63. reference i kvalifikacije računaju se samo ako davatelj izvodi povezane usluge.
Nedostajući ESPD-ovi. Ured na koji se oslanjate bez vlastitog ESPD-a čest je administrativni propust u zajedničkim ponudama.
Promjena tima između odabira i ponude. U ograničenom postupku tim koji je ušao u uži izbor tim je koji nudi, osim ako se primjenjuju uska pravila o promjenama.
Potpisivanje solidarne odgovornosti bez čitanja. Najprije provjerite osiguravatelja i ograničenje.
Zaboravljanje pravila specifičnih za pojedinu zemlju. Na primjer, mladi stručnjak u talijanskom RTP-u ili habilitation mandatairea u obrascu DC1 u Francuskoj.

Pronalaženje partnera i nadmetanja

Otvorene obavijesti možete filtrirati po zemlji i vrsti građevine u feedu nadmetanja, a TenderDesk imenik ureda navodi provjerene urede po struci i zemlji ako vam treba partner s kojim još niste radili.

Kontrolni popis

Naveden svaki kriterij za odabir i označeno koji ured ispunjava koji
Odlučena struktura: nositelj + podizvoditelji, zajednica ili oslanjanje na sposobnost
Provjereno da posuđene reference i kvalifikacije dolaze od ureda koji će raditi taj posao
U nadmetanju provjereno: ograničenja za zajednice, ključni zadaci pridržani ponuditelju, zabrana višestrukih ponuda, traženi pravni oblik nakon dodjele
Pročitana klauzula o odgovornosti (solidarna, conjoint, solidaire) i provjereno osiguranje svakog člana
Provedena provjera prava tržišnog natjecanja ako je svaki partner mogao nuditi sam; zapisani razlozi
Potpisan sporazum o suradnji: ovlasti nositelja, isključivost, opseg, podjela naknade, troškovi ponude, obeštećenja, osiguranje, autorska prava, izlazak
Po jedan ESPD (ili nacionalni obrazac) za svakog člana zajednice i svaki ured na koji se oslanjate; navedeni podizvoditelji
Potpisane izjave o obvezi ureda na koje se oslanjate
Ovlaštenje nositelja ili ovlast za potpisivanje, u obliku koji zemlja zahtijeva
Obavljeni dodatni zahtjevi pojedine zemlje (npr. DC1/DC2/DC4 u Francuskoj, mladi stručnjak u Italiji)
Stranica o timu i organigram jasno prikazuju ulogu i status svakog ureda
Popratni dokumenti za svakog člana spremni za zahtjev nakon dodjele

Često postavljana pitanja

Smije li naručitelj zahtijevati da naš konzorcij osnuje društvo prije ponude?

Ne smije. Prema članku 19. Direktive 2014/24/EU naručitelj ne može zahtijevati da zajednica preuzme određeni pravni oblik kako bi podnijela ponudu ili zahtjev za sudjelovanje. Pravni oblik može zahtijevati nakon dodjele, ali samo ako je to potrebno za uredno izvršenje ugovora.

Mora li arhitekt biti nositelj ili izvoditi većinu posla?

Ne mora. Bilo koji član može biti nositelj, a Sud EU presudio je u predmetu Caruter (C-642/20, 2022.) da nacionalno pravilo koje nositelja prisiljava da izvršava većinu ugovora krši članak 63. Naručitelj smije samo zahtijevati da određene ključne zadatke obavlja ponuditelj ili jedan imenovani član zajednice.

Možemo li koristiti reference našeg inženjera kako bismo ispunili kriterij iskustva?

Samo ako će inženjer stvarno izvoditi usluge na koje se te reference odnose. Članak 63. dopušta oslanjanje na stručno iskustvo i kvalifikacije drugog ureda samo pod tim uvjetom. Inženjerske reference stoga će potkrijepiti inženjerski dio kriterija, a ne vaše iskustvo kao vodećeg arhitekta.

Je li svaki član konzorcija odgovoran za cijeli ugovor?

Obično jest. Italija i Španjolska zakonom čine članove zajednice solidarno odgovornima, njemački partneri u ARGE-u osobno su odgovorni za cijelu uslugu, a naručitelji drugdje solidarnu odgovornost obično upisuju u ugovor. Francuska vam omogućuje da odaberete groupement conjoint, u kojem se svaki član obvezuje za svoj udio, iako nositelj možda i dalje mora biti solidarno odgovoran.

Treba li svaki član vlastiti ESPD?

Treba. Svaki član zajednice podnosi vlastiti ESPD, kao i svaki ured na čiju se sposobnost oslanjate. Podizvoditelji na koje se ne oslanjate obično su samo navedeni u ESPD-u nositelja ponude, iako neki naručitelji traže i njihove izjave o isključenju.

Možemo li promijeniti člana tima nakon što smo ušli u uži izbor?

Samo u uskim slučajevima. Sudska praksa EU dopušta zajednici da nastavi bez člana ako preostali uredi i dalje ispunjavaju uvjete, a drugi ponuditelji nisu dovedeni u nepovoljniji položaj. Francuska dopušta promjene kod restrukturiranja ili kada član ne može izvršavati iz razloga izvan svoje kontrole, uz odobrenje naručitelja.

Je li zakonito da dva arhitektonska ureda nude zajedno?

Obično jest, ali ako je svaki mogao nuditi sam, zajednica može otvoriti pitanja prava tržišnog natjecanja. U Njemačkoj zajednica mora moći pokazati da član nije mogao nuditi sam, da mu je kapacitet bio vezan drugdje ili da je samo zajednička ponuda bila poslovno smislena. Prije predaje zapišite svoje razloge.