Atelier líder, agrupamento ou subcontratação: a equipa num concurso da UE

TenderDesk · 12/10/2026 · 22 min de leitura

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Como estruturar uma equipa de arquitetura ou engenharia para um concurso europeu: liderar e subcontratar, formar um agrupamento ou recorrer à capacidade de um parceiro, com as regras de responsabilidade por país.

Há três formas de trazer outras empresas para um concurso público europeu: concorrer sozinho e subcontratá-las, concorrer em conjunto como agrupamento (consórcio, joint venture, groupement, Bietergemeinschaft, UTE) ou apoiar-se na capacidade delas para passar a fase de qualificação. Se o seu atelier consegue passar a qualificação sozinho, lidere e subcontrate; se nenhuma empresa passa sozinha, ou se a entidade adjudicante quer que todas as especialidades assinem o contrato, forme um agrupamento. Depois, procure nas peças do procedimento a regra de responsabilidade, porque na maioria dos países os membros de um agrupamento são solidariamente responsáveis pelo contrato inteiro.

Pontos-chave

O direito europeu permite que os agrupamentos concorram sem qualquer forma jurídica. A entidade só pode exigir uma forma jurídica depois da adjudicação, e apenas se for necessária para executar o contrato (Diretiva 2014/24/UE, artigo 19.º).
Pode apoiar-se no volume de negócios, no pessoal ou nas referências de outra empresa para passar a qualificação. Mas só pode usar as suas habilitações ou experiência profissional se essa empresa for efetivamente executar o trabalho (artigo 63.º).
Cada membro do agrupamento, e cada empresa em cuja capacidade se apoia, preenche o seu próprio DEUCP. Um subcontratado em cuja capacidade não se apoia é normalmente apenas indicado no seu DEUCP.
A responsabilidade solidária é, na prática, a regra em Itália, Espanha e Alemanha, e é comum noutros países. Em França escolhe-se entre um groupement conjoint e um groupement solidaire, e a empresa líder pode ainda assim ter de responder solidariamente.
A entidade não pode obrigar a empresa líder a executar a maior parte do trabalho. O Tribunal de Justiça anulou a regra italiana nesse sentido no acórdão Caruter (C-642/20, 2022).
Feche a equipa antes de submeter. Mudar membros entre a qualificação e a assinatura só é possível em casos restritos, por isso um acordo de parceria assinado vale mais do que um e-mail simpático.
Um agrupamento de empresas que podiam ter concorrido cada uma sozinha pode levantar questões de direito da concorrência, sobretudo na Alemanha e em Espanha. Deixe por escrito porque se associa.

As três estruturas em linguagem simples

A forma como os parceiros aparecem na sua proposta diz à entidade quem assina, quem é responsável e de quem são as credenciais que pontua.

1. Empresa líder com subcontratados

O seu atelier é o único concorrente. Assina o contrato, fatura à entidade e assume toda a responsabilidade perante ela. Os seus engenheiros, arquiteto paisagista ou consultor de custos assinam subcontratos consigo.

É a estrutura mais simples quando passa sozinho em todos os critérios de qualificação. A entidade pode pedir-lhe que indique os subcontratados e a respetiva parte (artigo 71.º, n.º 2), e pode exigir que certas tarefas críticas, normalmente a direção do projeto, sejam executadas diretamente por si (artigo 63.º, n.º 2).

2. Agrupamento de operadores económicos

Duas ou mais empresas concorrem em conjunto. Cada membro assina a proposta (ou mandata um membro líder para a assinar) e torna-se parte no contrato. Os nomes variam de país para país: groupement momentané d'entreprises em França, Bietergemeinschaft (depois ARGE) na Alemanha, raggruppamento temporaneo di professionisti (RTP) em Itália, unión temporal de empresas (UTE) em Espanha, agrupamento de concorrentes em Portugal, combinatie nos Países Baixos.

A entidade avalia o agrupamento no seu conjunto, por isso o volume de negócios e as referências normalmente somam-se. Em contrapartida, os membros costumam responder uns pelos outros.

3. Recurso à capacidade de outra empresa

Continua a ser o único concorrente, mas usa os recursos de outra empresa para passar a qualificação, por exemplo o seu volume de negócios, o seu número de efetivos ou as suas referências em escolas. O direito europeu permite-o "independentemente da natureza jurídica do vínculo" entre ambos (artigo 63.º, n.º 1). A outra empresa tem de se comprometer a disponibilizar os seus recursos, normalmente através de uma declaração assinada.

Na prática, uma empresa em cujas referências se apoia torna-se sua subcontratada, porque o artigo 63.º só permite usar a experiência de outra empresa se esta executar os serviços correspondentes.

Como se comparam as três

	Líder + subcontratados	Agrupamento (consórcio)	Recurso à capacidade
Quem assina o contrato	Só o líder	Todos os membros (ou o líder mandatado)	Só o líder
Responsabilidade perante a entidade	O líder assume tudo	Normalmente solidária, todos os membros	O líder; e a outra empresa, quanto à capacidade financeira, se a entidade o exigir
Credenciais que contam	Só as do líder, salvo se também se apoiar num subcontratado	As de todos os membros somadas	As do líder e as da empresa de apoio
DEUCP	O do líder; subcontratados nele indicados	Um por membro	O do líder e um por cada empresa de apoio
Fluxo dos honorários	A entidade paga ao líder; o líder paga aos subcontratados	Depende do país e do acordo; muitas vezes cada membro fatura a sua parte	A entidade paga ao líder

O que diz realmente o direito europeu

As regras vêm da Diretiva 2014/24/UE, transposta para cada código nacional. Aplicam-se integralmente acima dos limiares europeus. A partir de 1 de janeiro de 2026, estes são de 140.000 € para serviços e concursos de conceção da administração central, 216.000 € para as outras entidades adjudicantes e 5.404.000 € para empreitadas (Regulamento Delegado (UE) 2025/2152). Abaixo deles, as regras nacionais seguem normalmente a mesma lógica.

Agrupamentos (artigo 19.º)

Os agrupamentos, incluindo associações temporárias, podem concorrer. A entidade não pode exigir uma forma jurídica específica para apresentar uma proposta ou um pedido de participação.
Qualquer regra especial sobre a forma como os agrupamentos cumprem os critérios de qualificação, ou executam o contrato, tem de ser objetivamente justificada e proporcionada.
Depois da adjudicação, só pode ser exigida uma forma jurídica se for necessária para a boa execução do contrato.

Recurso a outras entidades (artigo 63.º)

O artigo 63.º é a regra que os parceiros mais vezes interpretam mal:

Pode apoiar-se noutras empresas quanto à capacidade económica e financeira e quanto à capacidade técnica e profissional.
Quanto às habilitações literárias e profissionais ou à experiência profissional relevante, só se pode apoiar noutra empresa se esta for executar as obras ou os serviços para os quais essa capacidade é exigida.
Tem de provar que vai dispor dos recursos, normalmente com uma declaração de compromisso assinada.
A entidade verifica a outra empresa quanto à qualificação e à exclusão, e tem de exigir que a substitua se ela falhar um critério ou tiver um motivo de exclusão obrigatório.
Quanto à capacidade financeira, a entidade pode exigir que o senhor e a outra empresa sejam solidariamente responsáveis pela execução do contrato.
Os agrupamentos podem apoiar-se em membros ou em empresas externas nos mesmos termos.

O DEUCP (artigo 59.º)

O Documento Europeu Único de Contratação Pública é a declaração sob compromisso de honra que entrega em vez de certificados. Quando se apoia noutras empresas, o seu DEUCP tem de incluir a mesma informação sobre cada uma delas (artigo 59.º, n.º 1). Antes da adjudicação, a entidade tem de pedir ao concorrente vencedor os documentos comprovativos atualizados, e pode pedi-los mais cedo se for necessário (artigo 59.º, n.º 4).

Subcontratação (artigo 71.º)

A subcontratação não altera a responsabilidade do adjudicatário principal. A lei nacional pode permitir o pagamento direto aos subcontratados, e tem de substituir um subcontratado que tenha um motivo de exclusão obrigatório.

O que acrescentou o Tribunal de Justiça

Caruter (C-642/20, 28 de abril de 2022). A Itália exigia que o membro líder de um agrupamento cumprisse os requisitos e executasse o contrato "em percentagem maioritária". O Tribunal entendeu que o artigo 63.º se opõe a isso. As entidades podem exigir certas tarefas críticas a um membro (um critério qualitativo), mas não uma parte maioritária (um critério quantitativo) (resumo).
MT Højgaard e Züblin (C-396/14, 24 de maio de 2016) e Luxone (C-403/23 e C-404/23, 26 de setembro de 2024). Um agrupamento que perde um membro pode continuar se os restantes membros ainda cumprirem os requisitos e a alteração não piorar a posição concorrencial dos outros concorrentes. No acórdão Luxone, o Tribunal considerou desproporcionado excluir um agrupamento porque alguns membros saíram durante sucessivas prorrogações do prazo de manutenção das propostas. A direção jurídica francesa lê da mesma forma a sua própria regra de "composição congelada" (Lettre de la DAJ, 7 de outubro de 2024).

O DEUCP: quem entrega o quê

Regra prática, sujeita às instruções do próprio concurso:

Papel na sua proposta	DEUCP próprio?	O que abrange
Membro do agrupamento (incluindo o líder)	Sim	DEUCP completo: identificação, motivos de exclusão, os critérios de qualificação para que contribui
Empresa em cuja capacidade se apoia	Sim	Identificação, motivos de exclusão e os critérios de qualificação que está a usar
Subcontratado em cuja capacidade não se apoia	Normalmente não	Indicado no DEUCP do líder (secção da subcontratação). Algumas entidades pedem também as suas declarações sobre exclusão
Agrupamento no seu conjunto	Sem DEUCP separado	O DEUCP do líder indica que faz parte de um agrupamento e identifica os outros membros

As versões nacionais têm nomes diferentes. A França usa o DUME ou o DC1 (que lista os membros e o mandataire), um DC2 por membro e um DC4 por subcontratado; a Alemanha o EEE ou as Eigenerklärungen; a Itália o DGUE; a Espanha o DEUC; os Países Baixos o UEA. O Reino Unido abandonou o DEUCP e usa a Central Digital Platform ao abrigo do Procurement Act 2023. Veja DEUCP, declarações e documentos administrativos.

Responsabilidade solidária por país

"Solidariamente responsável" significa que a entidade pode exigir o montante total de um prejuízo a qualquer um dos membros, seja qual for a repartição interna. Se um erro de projeto do seu engenheiro custar 400.000 €, a entidade pode exigir-lhe tudo a si. Depois, recupera-o junto do seu parceiro ao abrigo do acordo de parceria. São sempre as peças do procedimento que decidem, por isso leia primeiro a cláusula de responsabilidade.

País	Nome do agrupamento	Regime habitual de responsabilidade	Forma jurídica e alterações
França	Groupement momentané d'entreprises (GME)	Escolha: conjoint (cada membro compromete-se pela sua parte) ou solidaire (cada membro compromete-se financeiramente pelo contrato inteiro) (R2142-20). Num agrupamento conjoint, o mandataire responde solidariamente por cada membro se o contrato o previr (R2142-24).	Não é exigida forma jurídica para concorrer; só após a adjudicação, se necessário (R2142-22). A entidade pode impedir uma empresa de concorrer sozinha e em agrupamento, ou em vários agrupamentos (R2142-21). A composição fica congelada da candidatura à assinatura, salvo em caso de reestruturação ou de um membro impossibilitado de executar por razões alheias à sua vontade (R2142-26, revisto em dezembro de 2024)
Alemanha	Bietergemeinschaft, depois ARGE	A ARGE é normalmente uma sociedade civil (GbR), pelo que cada sócio responde pessoalmente pelo serviço inteiro (Bayerische Architektenkammer, 12/2023). As entidades pedem normalmente uma declaração de responsabilidade solidária e um representante designado	Os agrupamentos são tratados como concorrentes individuais (§ 43 VgV). O recurso a capacidades rege-se pelo § 47 VgV; as referências emprestadas exigem que quem as empresta seja subcontratado. A composição tem de se manter idêntica. Aplica-se a verificação de direito da concorrência (ver abaixo)
Itália	Raggruppamento temporaneo di professionisti (RTP)	A proposta cria responsabilidade solidária perante a entidade, os subcontratados e os fornecedores (D.Lgs. 36/2023, art. 68(9))	Os membros conferem ao líder um mandato coletivo único por escritura particular autenticada. Os agrupamentos de projeto têm de incluir pelo menos um jovem profissional habilitado há menos de cinco anos (Allegato II.12, art. 39). Um membro pode sair se os restantes continuarem qualificados (art. 68(17))
Espanha	Unión temporal de empresas (UTE)	Os membros ficam solidariamente obrigados e designam um representante único (LCSP art. 69)	Formalizada por escritura pública só depois da adjudicação. Se a entidade suspeitar de conluio, tem de pedir aos membros que justifiquem a proposta conjunta e pode remeter o caso à autoridade da concorrência (art. 69.2)
Portugal	Agrupamento de concorrentes	Os membros respondem solidariamente perante a entidade pela manutenção da proposta; a responsabilidade pela execução depende depois da modalidade adotada e do contrato	Não é necessária associação jurídica para concorrer. Os membros têm de se associar (entidade única ou consórcio externo) antes da celebração do contrato, sob pena de caducidade da adjudicação; os membros não podem concorrer também sozinhos ou noutro agrupamento (CCP art. 54.º; ver, por exemplo, o programa de concurso de 2023 da Ordem dos Arquitectos)
Países Baixos	Combinatie	As peças do procedimento exigem normalmente que cada membro seja solidariamente responsável (hoofdelijk aansprakelijk) e que se designe um líder (penvoerder)	Normalmente um formulário-tipo de "declaração de combinação" nas peças do procedimento; um UEA por membro
Bélgica	Groupement / combinatie sem personalidade jurídica	A responsabilidade solidária está normalmente prevista no caderno de encargos	Verifique o caderno de encargos específico (cahier spécial des charges / bestek) quanto ao representante e às regras de pagamento
Reino Unido	Consortium	Não está fixada por lei; é definida pelo contrato. As autoridades pedem muitas vezes responsabilidade solidária ou uma garantia da sociedade-mãe	Ao abrigo do Procurement Act 2023, as empresas em que se apoia são "associated persons" e são verificadas quanto à exclusão. Os acordos de subcontratação ou de garantia têm de ser juridicamente vinculativos (orientações do Cabinet Office)
Suíça	Bietergemeinschaft / communauté de soumissionnaires	A responsabilidade solidária é normalmente exigida pelo concurso	Os agrupamentos e os subcontratados são normalmente permitidos, salvo se o concurso os excluir ou limitar; participar em mais de uma equipa exige normalmente autorização expressa
Luxemburgo	Groupement	A responsabilidade solidária é comum nos cadernos de encargos	Segue a diretiva: não é exigida forma jurídica para concorrer

Quando ganha cada estrutura

Lidere e subcontrate quando

Passa sozinho em todos os critérios de qualificação: volume de negócios, seguro, referências, inscrição.
A entidade pontua o currículo de um autor de projeto, não o de uma equipa multidisciplinar.
Os seus parceiros fazem pacotes claros e separáveis (estruturas, instalações técnicas, paisagismo, custos) que consegue gerir e pagar.
Quer controlar os honorários, o cliente e o projeto.

O risco fica consigo. Reflita-o no preço e mantenha os subcontratos alinhados com o contrato principal.

Forme um agrupamento quando

Nenhuma empresa passa sozinha na qualificação, por exemplo o seu volume de negócios é baixo demais, mas o do engenheiro é alto.
A entidade quer que cada especialidade contrate diretamente, ou pontua as referências somadas da equipa.
Os parceiros querem a sua própria posição contratual e a sua própria faturação.
Está a concorrer no estrangeiro e um atelier local traz inscrição, língua e presença em obra.

O preço é a responsabilidade partilhada. Não entre num agrupamento solidário com uma empresa que não verificou. Veja como escolher um parceiro de engenharia para um concurso.

Recorra à capacidade de terceiros quando

Lhe falta um critério mensurável, como o volume de negócios ou o número médio de efetivos, e a outra empresa está disposta a dar-lhe cobertura sem entrar na proposta.
Uma empresa relacionada (sociedade-mãe, atelier do mesmo grupo) detém o volume de negócios ou as referências.

Lembre-se do limite: as referências emprestadas só contam se quem as empresta executar esse trabalho. As referências de um engenheiro em escolas não provam a sua experiência como arquiteto responsável por uma escola.

Integre a equipa de outro quando

Se uma proposta exige 10 milhões de € de volume de negócios e o seu atelier tem 1 milhão de €, integre uma equipa maior como membro ou subcontratado. É assim que os ateliers pequenos constroem as referências para liderar da próxima vez. O guia de avançar ou não explica quando concorrer como parceiro em vez de líder.

Um exemplo prático

Um atelier de arquitetura de 12 pessoas quer concorrer ao projeto de uma nova escola secundária. O anúncio é para um contrato de serviços de projeto de 1,4 milhões de € lançado por uma entidade regional, bem acima do limiar de 216.000 €. A qualificação exige:

volume de negócios médio anual de pelo menos 1,5 milhões de € nos últimos três anos, o que está dentro do teto da diretiva de duas vezes o valor do contrato (artigo 58.º, n.º 3);
duas referências de projeto de escolas nos últimos cinco anos;
seguro de responsabilidade civil profissional de 2 milhões de € por sinistro.

O atelier tem 1,1 milhões de € de volume de negócios médio, uma referência de escola e 1 milhão de € de cobertura. O seu parceiro de engenharia habitual tem 3 milhões de € de volume de negócios e quatro referências de escolas em projeto de estruturas e de instalações técnicas.

Opção A: liderar, recorrer ao engenheiro, subcontratar. O atelier apoia-se no volume de negócios do engenheiro. Funciona, mas a entidade pode exigir responsabilidade solidária quanto à capacidade financeira, e o engenheiro assume risco sem ser parte. O atelier só pode usar as referências de escolas do engenheiro para a parte de engenharia que o engenheiro vai executar. Se o critério pedir referências de escolas em arquitetura, a lacuna mantém-se. O seguro continua a ser insuficiente.

Opção B: agrupamento. O volume de negócios somado é de 4,1 milhões de € e as referências somam-se, desde que o anúncio não exija duas referências só do membro de arquitetura. Cada membro entrega o seu próprio DEUCP. Uma repartição de honorários de, por exemplo, 60/40 dá 840.000 € ao arquiteto e 560.000 € ao engenheiro. O senão: com responsabilidade solidária, o atelier responde perante a entidade pelo contrato inteiro de 1,4 milhões de €, incluindo erros de engenharia. O acordo de parceria tem de dar a cada empresa uma indemnização pelo seu próprio âmbito, e ambas devem verificar se as suas seguradoras aceitam um agrupamento solidário. A Ordem dos Arquitetos da Baviera sugere uma apólice específica do projeto para evitar litígios entre seguradoras.

Opção C: outro parceiro. Se o anúncio exigir duas referências de escolas em arquitetura, a solução é um segundo atelier de arquitetura com experiência em escolas, ou não liderar esta proposta.

O atelier escolhe a Opção B quando o anúncio confirma que a capacidade somada conta e a seguradora do engenheiro aceita a cláusula de responsabilidade.

O acordo de parceria

Assine-o antes da submissão: duas páginas assinadas valem mais do que trinta por assinar. A lista completa de cláusulas, com um exemplo de repartição de honorários, está em como escolher um parceiro de engenharia. Três pontos dependem da estrutura que escolher:

Poderes do líder. Num agrupamento, deixe por escrito o que o líder pode assinar, submeter e negociar em nome dos outros, na forma que o país exige (um mandato autenticado em Itália, a habilitation do DC1 em França).
Exclusividade face às regras da entidade. A França permite às entidades impedir uma empresa de concorrer sozinha e em agrupamento, ou em vários agrupamentos (R2142-21). A Itália exclui empresas que aparecem em mais de um agrupamento, salvo se demonstrarem que isso não afetou a proposta (art. 68(14)).
Circuito de pagamento. Diga quem fatura e se é preciso uma conta conjunta. A Ordem dos Arquitetos da Baviera nota que uma ARGE alemã precisa normalmente do seu próprio número fiscal e da sua própria conta bancária.

Depois da adjudicação, o acordo transforma-se num contrato de consórcio ou de ARGE completo, ou na entidade jurídica que a entidade adjudicante exigir.

Direito da concorrência: quando a associação é um problema

Um arquiteto que se associa a engenheiros raramente levanta questões. Dois concorrentes que podiam ter concorrido cada um sozinho podem levantá-las, porque combinar não concorrer em separado restringe a concorrência.

A Alemanha é a mais rigorosa. Nos termos do § 1 GWB, um agrupamento concorrente é em geral aceitável se um membro não pudesse concorrer sozinho, se a sua capacidade estiver ocupada noutros contratos ou se só a proposta conjunta fizer sentido comercial. A poupança de custos ou uma maior probabilidade de ganhar não bastam por si só. O agrupamento tem de explicar as suas razões quando lhe for pedido, muitas vezes no prazo de cerca de uma semana (Wolters Kluwer, 2022). O código espanhol da contratação pública obriga a entidade a pedir a uma UTE que se justifique e a remeter as suspeitas não esclarecidas à autoridade da concorrência.

Regra prática: antes de submeter, escreva uma nota curta a explicar porque é que cada membro não podia, ou não queria, concorrer sozinho a este concurso. Guarde-a no processo.

O que acontece depois da adjudicação

Documentos comprovativos. Prova de tudo o que foi declarado nos DEUCP (impostos, segurança social, seguros, inscrição, volume de negócios) para cada membro e cada empresa de apoio.
Forma jurídica. Espanha: a UTE é formalizada por escritura pública. Portugal: os membros associam-se antes da assinatura. Itália: o mandato é conferido por escritura autenticada. Noutros países, só se o concurso o exigir.
Dados dos subcontratados. Nas empreitadas e nos serviços prestados nas instalações da entidade, os nomes dos subcontratados têm de ser comunicados antes do início da execução (artigo 71.º, n.º 5).
Pagamento. Consoante o país e o contrato, a entidade paga ao líder, paga diretamente a cada membro ou paga diretamente aos subcontratados aceites. A França tem há muito um regime de pagamento direto aos subcontratados aceites.
Alterações. Substituir um membro durante o contrato é uma modificação do contrato e exige o consentimento da entidade. Durante o procedimento, só é possível nos casos restritos referidos acima.
Referências. Cada membro pode citar o projeto em propostas futuras, indicando o seu próprio papel e a sua parte.

Erros comuns

Chamar "parceiro" a todos. Diga nos formulários e na página da equipa quem é membro, quem é subcontratado e em que capacidade de quem se apoia.
Usar a experiência de uma empresa que não vai fazer o trabalho. Nos termos do artigo 63.º, as referências e as habilitações só contam se quem as empresta executar os serviços correspondentes.
DEUCP em falta. Uma empresa de apoio sem DEUCP próprio é uma falha administrativa frequente nas propostas conjuntas.
Mudar a equipa entre a qualificação e a proposta. Num concurso limitado, a equipa pré-selecionada é a equipa que apresenta proposta, salvo se se aplicarem as regras restritas de alteração.
Assinar responsabilidade solidária sem ler. Verifique primeiro a sua seguradora e o limite.
Esquecer as regras específicas de cada país. Por exemplo, o jovem profissional num RTP italiano, ou a habilitation do mandataire no DC1 em França.

Encontrar parceiros e concursos

Pode filtrar os anúncios abertos por país e tipo de edifício no feed de concursos, e o diretório de ateliers do TenderDesk lista ateliers verificados por especialidade e por país, se precisar de um parceiro com quem ainda não trabalhou.

Lista de verificação

Listados todos os critérios de qualificação, com indicação da empresa que cumpre cada um
Estrutura decidida: líder + subcontratados, agrupamento ou recurso à capacidade de terceiros
Verificado que as referências e habilitações emprestadas vêm de empresas que vão fazer esse trabalho
Verificado no concurso: limites aos agrupamentos, tarefas críticas reservadas ao concorrente, proibição de propostas múltiplas, forma jurídica exigida após a adjudicação
Lida a cláusula de responsabilidade (solidária, conjoint, solidaire) e verificado o seguro de cada membro
Feita a verificação de direito da concorrência, se os parceiros podiam ter concorrido cada um sozinho; razões registadas por escrito
Acordo de parceria assinado: poderes do líder, exclusividade, âmbito, repartição de honorários, custos da proposta, indemnizações, seguros, direitos de autor, saída
Um DEUCP (ou formulário nacional) por cada membro do agrupamento e por cada empresa de apoio; subcontratados indicados
Declarações de compromisso das empresas de apoio, assinadas
Mandato ou poderes de assinatura do líder, na forma que o país exige
Requisitos específicos do país cumpridos (por exemplo, DC1/DC2/DC4 em França, jovem profissional em Itália)
A página da equipa e o organograma mostram claramente o papel e o estatuto de cada empresa
Documentos comprovativos de cada membro prontos para o pedido após a adjudicação

Perguntas frequentes

A entidade pode exigir que o nosso consórcio constitua uma sociedade antes de concorrermos?

Não. Nos termos do artigo 19.º da Diretiva 2014/24/UE, a entidade não pode exigir que um agrupamento adote uma forma jurídica específica para apresentar uma proposta ou um pedido de participação. Pode exigir uma forma jurídica depois da adjudicação, mas só se isso for necessário para a boa execução do contrato.

O arquiteto tem de ser a empresa líder ou fazer a maior parte do trabalho?

Não. Qualquer membro pode liderar, e o Tribunal de Justiça decidiu no acórdão Caruter (C-642/20, 2022) que uma regra nacional que obriga o líder a executar a maior parte do contrato viola o artigo 63.º. A entidade só pode exigir que certas tarefas críticas sejam executadas pelo concorrente ou por um membro identificado do agrupamento.

Podemos usar as referências do nosso engenheiro para cumprir o critério de experiência?

Só se o engenheiro for efetivamente executar os serviços a que essas referências dizem respeito. O artigo 63.º só permite recorrer à experiência profissional e às habilitações de outra empresa nessa condição. As referências de engenharia servem, portanto, para a parte de engenharia do critério, não para a sua experiência como arquiteto líder.

Cada membro de um consórcio responde pelo contrato inteiro?

Normalmente, sim. A Itália e a Espanha tornam os membros dos agrupamentos solidariamente responsáveis por lei, os sócios de uma ARGE alemã respondem pessoalmente pelo serviço inteiro e, noutros países, as entidades incluem normalmente a responsabilidade solidária no contrato. A França permite escolher um groupement conjoint, em que cada membro se compromete pela sua parte, embora o líder possa ainda assim ter de responder solidariamente.

Cada membro precisa do seu próprio DEUCP?

Sim. Cada membro do agrupamento entrega o seu próprio DEUCP, e o mesmo faz cada empresa em cuja capacidade se apoia. Os subcontratados em cuja capacidade não se apoia são normalmente apenas indicados no DEUCP do concorrente líder, embora algumas entidades peçam também as suas declarações sobre exclusão.

Podemos mudar um membro da equipa depois da pré-seleção?

Só em casos restritos. A jurisprudência europeia permite que um agrupamento continue sem um membro se as restantes empresas continuarem qualificadas e os outros concorrentes não ficarem prejudicados. A França permite alterações em caso de reestruturação ou de um membro impossibilitado de executar por razões alheias à sua vontade, com a aprovação da entidade.

É legal dois ateliers de arquitetura concorrerem em conjunto?

Normalmente, sim, mas se cada um pudesse ter concorrido sozinho, o agrupamento pode levantar questões de direito da concorrência. Na Alemanha, um agrupamento tem de conseguir demonstrar que um membro não podia concorrer sozinho, que tinha a capacidade ocupada noutros contratos ou que só uma proposta conjunta fazia sentido comercial. Deixe as suas razões por escrito antes de submeter.