konsorciumas jungtinė veikla es viešieji pirkimai ebvpd solidarioji atsakomybė pasiūlymų strategija

Pagrindinis tiekėjas, jungtinė veikla ar subtiekimas: kaip sudaryti komandą ES pirkimui

TenderDesk · 2026-10-12 · 17 min. skaitymo

Kaip sudaryti architektūros ar inžinerijos tiekėjų komandą ES pirkimui: vadovauti ir pasitelkti subtiekėjus, sudaryti jungtinės veiklos grupę ar remtis partnerio pajėgumais, su atsakomybės taisyklėmis pagal šalis.

Yra trys būdai įtraukti kitas įmones į ES viešąjį pirkimą: teikti pasiūlymą vieniems ir pasitelkti jas kaip subtiekėjus, teikti pasiūlymą kartu kaip grupė (konsorciumas, jungtinė veikla, groupement, Bietergemeinschaft, UTE) arba remtis jų pajėgumais, kad atitiktumėte kvalifikacijos reikalavimus. Jei jūsų biuras pats atitinka kvalifikacijos reikalavimus, vadovaukite ir pasitelkite subtiekėjus; jei nė viena įmonė viena jų neatitinka arba perkančioji organizacija nori, kad sutartį pasirašytų kiekvienos srities atstovai, sudarykite grupę. Tada pirkimo dokumentuose perskaitykite atsakomybės taisyklę, nes daugumoje šalių grupės nariai už visą sutartį atsako solidariai.

Svarbiausia

ES teisė leidžia grupėms teikti pasiūlymus be jokios teisinės formos. Perkančioji organizacija gali reikalauti teisinės formos tik po sutarties skyrimo ir tik jei to reikia sutarčiai vykdyti (Direktyvos 2014/24/ES 19 straipsnis).
Kvalifikacijos reikalavimams atitikti galite remtis kitos įmonės apyvarta, darbuotojais ar patirtimi. Tačiau jos kvalifikaciją ar profesinę patirtį galite pasiskolinti tik tada, jei ta įmonė pati atliks darbą (63 straipsnis).
Kiekvienas grupės narys ir kiekviena įmonė, kurios pajėgumais remiatės, pildo savo EBVPD. Subtiekėjas, kurio pajėgumais nesiremiate, paprastai tik nurodomas jūsų EBVPD.
Solidarioji atsakomybė praktikoje yra numatytoji Italijoje, Ispanijoje ir Vokietijoje ir dažna kitur. Prancūzijoje renkatės tarp groupement conjoint ir groupement solidaire, o vadovaujančioji įmonė vis tiek gali turėti atsakyti solidariai.
Perkančioji organizacija negali priversti vadovaujančiosios įmonės atlikti didžiosios darbų dalies. Teisingumo Teismas byloje Caruter (C-642/20, 2022) panaikino tokią Italijos taisyklę.
Komandą užfiksuokite prieš pateikdami pasiūlymą. Keisti narius tarp kvalifikacijos patikros ir sutarties pasirašymo galima tik siaurais atvejais, todėl pasirašyta jungtinės veiklos sutartis svarbesnė už draugišką el. laišką.
Įmonių, kurių kiekviena galėjo dalyvauti viena, grupė gali kelti konkurencijos teisės klausimų, ypač Vokietijoje ir Ispanijoje. Užrašykite, kodėl jungiatės.

Trys struktūros paprastai

Tai, kaip partneriai nurodyti jūsų pasiūlyme, perkančiajai organizacijai parodo, kas pasirašo, kas atsako ir kieno kvalifikaciją ji vertina.

1. Vadovaujančioji įmonė su subtiekėjais

Jūsų biuras yra vienintelis tiekėjas. Jūs pasirašote sutartį, išrašote sąskaitas perkančiajai organizacijai ir prisiimate visą atsakomybę jai. Jūsų inžinieriai, kraštovaizdžio architektas ar sąmatininkas su jumis pasirašo subtiekimo sutartis.

Tai aiškiausia struktūra, kai pats atitinkate visus kvalifikacijos reikalavimus. Perkančioji organizacija gali paprašyti nurodyti subtiekėjus ir jų dalį (71 straipsnio 2 dalis) ir gali reikalauti, kad tam tikras svarbiausias užduotis, paprastai pagrindinio projektuotojo vaidmenį, atliktumėte tiesiogiai jūs (63 straipsnio 2 dalis).

2. Ūkio subjektų grupė

Dvi ar daugiau įmonių teikia pasiūlymą kartu. Kiekvienas narys pasirašo pasiūlymą (arba įgalioja vadovaujantįjį narį pasirašyti) ir tampa sutarties šalimi. Pavadinimai skiriasi pagal šalį: groupement momentané d'entreprises Prancūzijoje, Bietergemeinschaft (vėliau ARGE) Vokietijoje, raggruppamento temporaneo di professionisti (RTP) Italijoje, unión temporal de empresas (UTE) Ispanijoje, agrupamento de concorrentes Portugalijoje, combinatie Nyderlanduose.

Perkančioji organizacija vertina visą grupę, todėl apyvarta ir patirtis paprastai sumuojamos. Mainais nariai paprastai atsako vienas už kitą.

3. Rėmimasis kitos įmonės pajėgumais

Liekate vienintelis tiekėjas, bet kvalifikacijos reikalavimams atitikti naudojate kitos įmonės išteklius, pavyzdžiui, jos apyvartą, darbuotojų skaičių ar mokyklų patirtį. ES teisė tai leidžia „nepaisant jūsų tarpusavio ryšių teisinio pobūdžio“ (63 straipsnio 1 dalis). Kita įmonė turi įsipareigoti suteikti savo išteklius, paprastai pasirašytu raštu.

Praktikoje įmonė, kurios patirtimi remiatės, tampa jūsų subtiekėja, nes 63 straipsnis leidžia pasiskolinti patirtį tik tada, jei ta įmonė suteiks susijusias paslaugas.

Kaip palyginti tris struktūras

	Vadovaujantysis + subtiekėjai	Grupė (konsorciumas)	Rėmimasis pajėgumais
Kas pasirašo sutartį	Tik vadovaujantysis	Visi nariai (arba vadovaujantysis pagal įgaliojimą)	Tik vadovaujantysis
Atsakomybė perkančiajai organizacijai	Visą prisiima vadovaujantysis	Paprastai solidari, visi nariai	Vadovaujantysis; plius kita įmonė dėl finansinio pajėgumo, jei to reikalauja perkančioji organizacija
Kieno kvalifikacija skaičiuojama	Tik vadovaujančiojo, nebent remiatės ir subtiekėju	Visų narių kartu	Vadovaujančiojo plius įmonės, kuria remiamasi
EBVPD	Vadovaujančiojo; jame nurodomi subtiekėjai	Po vieną kiekvienam nariui	Vadovaujančiojo plius po vieną kiekvienai įmonei, kuria remiamasi
Atlygio srautas	Perkančioji organizacija moka vadovaujančiajam; šis moka subtiekėjams	Priklauso nuo šalies ir sutarties; dažnai kiekvienas narys išrašo sąskaitą už savo dalį	Perkančioji organizacija moka vadovaujančiajam

Ką iš tikrųjų sako ES teisė

Taisyklės kyla iš Direktyvos 2014/24/ES, perkeltos į kiekvienos šalies kodeksą. Visa apimtimi jos taikomos virš ES ribų. Nuo 2026 m. sausio 1 d. jos yra 140 000 € centrinės valdžios paslaugoms ir projekto konkursams, 216 000 € kitoms perkančiosioms organizacijoms ir 5 404 000 € darbams (Deleguotasis reglamentas (ES) 2025/2152). Žemiau jų nacionalinės taisyklės paprastai vadovaujasi ta pačia logika.

Grupės (19 straipsnis)

Grupės, įskaitant laikinas asociacijas, gali teikti pasiūlymus. Perkančioji organizacija negali reikalauti konkrečios teisinės formos pasiūlymui ar paraiškai dalyvauti pateikti.
Bet kokia speciali taisyklė, kaip grupės atitinka kvalifikacijos reikalavimus ar vykdo sutartį, turi būti objektyviai pagrįsta ir proporcinga.
Po sutarties skyrimo teisinės formos galima reikalauti tik tada, jei jos reikia tinkamam sutarties vykdymui.

Rėmimasis kitais subjektais (63 straipsnis)

63 straipsnis yra taisyklė, kurią partneriai dažniausiai klaidingai supranta:

Galite remtis kitomis įmonėmis dėl ekonominės ir finansinės būklės bei techninio ir profesinio pajėgumo.
Dėl išsilavinimo ir profesinės kvalifikacijos ar atitinkamos profesinės patirties galite remtis kita įmone tik tada, jei ji atliks darbus ar suteiks paslaugas, kuriems tas pajėgumas reikalingas.
Turite įrodyti, kad turėsite išteklius, paprastai pasirašytu įsipareigojimu.
Perkančioji organizacija kitą įmonę tikrina dėl kvalifikacijos ir pašalinimo pagrindų ir privalo reikalauti ją pakeisti, jei ji neatitinka kriterijaus ar turi privalomąjį pašalinimo pagrindą.
Dėl finansinės būklės perkančioji organizacija gali reikalauti, kad jūs ir kita įmonė solidariai atsakytumėte už sutarties vykdymą.
Grupės tomis pačiomis sąlygomis gali remtis nariais ar išorės įmonėmis.

EBVPD (59 straipsnis)

Europos bendrasis viešųjų pirkimų dokumentas yra savideklaracija, kurią teikiate vietoj pažymų. Kai remiatės kitomis įmonėmis, jūsų EBVPD turi būti tokia pati informacija apie kiekvieną iš jų (59 straipsnio 1 dalis). Prieš sudarydama sutartį perkančioji organizacija turi paprašyti laimėjusio tiekėjo naujausių patvirtinančių dokumentų ir prireikus gali jų paprašyti anksčiau (59 straipsnio 4 dalis).

Subtiekimas (71 straipsnis)

Subtiekimas nekeičia pagrindinio rangovo atsakomybės. Nacionalinė teisė gali leisti tiesiogiai mokėti subtiekėjams, o subtiekėją, turintį privalomąjį pašalinimo pagrindą, privalote pakeisti.

Ką pridėjo Teisingumo Teismas

Caruter (C-642/20, 2022 m. balandžio 28 d.). Italija reikalavo, kad grupės vadovaujantysis narys atitiktų reikalavimus ir vykdytų sutartį „didžiąja dalimi“. Teismas nusprendė, kad 63 straipsnis tam prieštarauja. Perkančiosios organizacijos gali reikalauti, kad tam tikras svarbiausias užduotis atliktų vienas narys (kokybinis kriterijus), bet ne didžiąją dalį (kiekybinis kriterijus) (santrauka).
MT Højgaard ir Züblin (C-396/14, 2016 m. gegužės 24 d.) ir Luxone (C-403/23 ir C-404/23, 2024 m. rugsėjo 26 d.). Narį praradusi grupė gali tęsti dalyvavimą, jei likę nariai vis dar atitinka reikalavimus, o pakeitimas nepablogina kitų tiekėjų konkurencinės padėties. Byloje Luxone Teismas nusprendė, kad grupės pašalinimas dėl to, kad nariai pasitraukė per pakartotinius pasiūlymo galiojimo termino pratęsimus, buvo neproporcingas. Prancūzijos teisės direktoratas savo „užšaldytos sudėties“ taisyklę aiškina taip pat (Lettre de la DAJ, 2024 m. spalio 7 d.).

EBVPD: kas ką pateikia

Bendra taisyklė, jei pirkimo nurodymuose nenustatyta kitaip:

Vaidmuo jūsų pasiūlyme	Savas EBVPD?	Ką jis apima
Grupės narys (įskaitant vadovaujantįjį)	Taip	Visas EBVPD: tapatybė, pašalinimo pagrindai, kvalifikacijos reikalavimai, prie kurių jis prisideda
Įmonė, kurios pajėgumais remiatės	Taip	Tapatybė, pašalinimo pagrindai ir kvalifikacijos reikalavimai, kuriuos skolinatės
Subtiekėjas, kurio pajėgumais nesiremiate	Paprastai ne	Nurodomas vadovaujančiojo EBVPD (subtiekimo skirsnyje). Kai kurios perkančiosios organizacijos prašo ir jo deklaracijų dėl pašalinimo pagrindų
Visa grupė	Atskiro EBVPD nėra	Vadovaujančiojo EBVPD nurodoma, kad jis yra grupės dalis, ir įvardijami kiti nariai

Nacionalinės versijos vadinamos skirtingai. Prancūzija naudoja DUME arba DC1 (išvardijami nariai ir mandataire), DC2 kiekvienam nariui ir DC4 kiekvienam subtiekėjui; Vokietija – EEE arba Eigenerklärungen; Italija – DGUE; Ispanija – DEUC; Nyderlandai – UEA. JK atsisakė EBVPD ir pagal Procurement Act 2023 naudoja Centrinę skaitmeninę platformą. Žr. EBVPD, deklaracijos ir kvalifikacijos dokumentai.

Solidarioji atsakomybė pagal šalis

„Solidariai atsakingi“ reiškia, kad perkančioji organizacija gali reikalauti visos nuostolio sumos iš bet kurio vieno nario, nepriklausomai nuo vidinio pasidalijimo. Jei jūsų inžinieriaus projektavimo klaida kainuoja 400 000 €, perkančioji organizacija gali reikalauti visos sumos iš jūsų. Tada jūs ją išsiieškote iš partnerio pagal jungtinės veiklos sutartį. Visada lemia pirkimo dokumentai, todėl pirmiausia perskaitykite atsakomybės sąlygą.

Šalis	Grupės pavadinimas	Įprasta atsakomybė	Teisinė forma ir pakeitimai
Prancūzija	Groupement momentané d'entreprises (GME)	Pasirinkimas: conjoint (kiekvienas narys įsipareigoja už savo dalį) arba solidaire (kiekvienas narys finansiškai įsipareigoja už visą sutartį) (R2142-20). Conjoint grupėje mandataire solidariai atsako už kiekvieną narį, jei taip nustatyta sutartyje (R2142-24).	Pasiūlymui teisinės formos nereikia; tik po sutarties skyrimo, jei reikia (R2142-22). Perkančioji organizacija gali uždrausti įmonei dalyvauti ir vienai, ir grupėje arba keliose grupėse (R2142-21). Sudėtis užšaldoma nuo paraiškos iki pasirašymo, išskyrus restruktūrizavimą ar nario negalėjimą vykdyti dėl nuo jo nepriklausančių priežasčių (R2142-26, pakeista 2024 m. gruodį)
Vokietija	Bietergemeinschaft, vėliau ARGE	ARGE paprastai yra civilinės teisės ūkinė bendrija (GbR), todėl kiekvienas partneris asmeniškai atsako už visą paslaugą (Bayerische Architektenkammer, 12/2023). Perkančiosios organizacijos paprastai prašo solidariosios atsakomybės deklaracijos ir įvardyto atstovo	Grupės vertinamos kaip pavieniai tiekėjai (§ 43 VgV). Rėmimasis pajėgumais – § 47 VgV; skolinama patirtis reikalauja, kad skolintojas būtų subtiekėjas. Sudėtis turi likti identiška. Taikoma konkurencijos teisės patikra (žr. toliau)
Italija	Raggruppamento temporaneo di professionisti (RTP)	Pasiūlymas sukuria solidariąją atsakomybę perkančiajai organizacijai, subtiekėjams ir tiekėjams (D.Lgs. 36/2023, art. 68(9))	Nariai vadovaujančiajam suteikia vieną kolektyvinį įgaliojimą notaro patvirtintu privačiu aktu. Projektavimo grupėse turi būti bent vienas jaunas specialistas, turintis kvalifikaciją trumpiau nei penkerius metus (Allegato II.12, art. 39). Narys gali pasitraukti, jei likusieji vis dar atitinka reikalavimus (art. 68(17))
Ispanija	Unión temporal de empresas (UTE)	Nariai įsipareigoja solidariai ir paskiria vieną atstovą (LCSP 69 str.)	Įforminama viešuoju aktu tik po sutarties skyrimo. Jei perkančioji organizacija įtaria susitarimą, ji turi paprašyti narių pagrįsti bendrą pasiūlymą ir gali perduoti bylą konkurencijos institucijai (69.2 str.)
Portugalija	Agrupamento de concorrentes	Nariai perkančiajai organizacijai solidariai atsako už pasiūlymo galiojimą; atsakomybė už vykdymą vėliau priklauso nuo pasirinktos formos ir sutarties	Pasiūlymui teikti teisinės asociacijos nereikia. Nariai turi susijungti (vienu subjektu ar išoriniu konsorciumu) prieš pasirašant sutartį, kitaip sprendimas sudaryti sutartį netenka galios; nariai negali tuo pat metu dalyvauti atskirai ar kitoje grupėje (CCP 54 str.; žr., pavyzdžiui, Ordem dos Arquitectos 2023 m. pirkimo sąlygas)
Nyderlandai	Combinatie	Pirkimo dokumentai paprastai reikalauja, kad kiekvienas narys atsakytų solidariai (hoofdelijk aansprakelijk) ir būtų įvardytas vadovaujantysis narys (penvoerder)	Paprastai pirkimo dokumentuose yra standartinė „deklaracijos dėl grupės“ forma; po vieną UEA kiekvienam nariui
Belgija	Groupement / combinatie be juridinio asmens statuso	Solidarioji atsakomybė paprastai įrašoma į specifikacijas	Atstovo ir mokėjimo taisyklių ieškokite konkrečiose specifikacijose (cahier spécial des charges / bestek)
Jungtinė Karalystė	Konsorciumas	Įstatyme nenustatyta; nustatoma sutartyje. Institucijos dažnai prašo solidariosios atsakomybės ar patronuojančiosios bendrovės garantijos	Pagal Procurement Act 2023 įmonės, kuriomis remiatės, yra „susiję asmenys“ ir tikrinamos dėl pašalinimo pagrindų. Subtiekimo ar garantijų susitarimai turi būti teisiškai privalomi (Cabinet Office gairės)
Šveicarija	Bietergemeinschaft / communauté de soumissionnaires	Solidariosios atsakomybės pirkime paprastai reikalaujama	Grupės ir subtiekėjai paprastai leidžiami, nebent pirkimas juos draudžia ar riboja; dalyvauti daugiau nei vienoje komandoje paprastai reikia aiškaus leidimo
Liuksemburgas	Groupement	Solidarioji atsakomybė specifikacijose dažna	Vadovaujamasi direktyva: pasiūlymui teisinės formos nereikia

Kada kuri struktūra laimi

Vadovaukite ir pasitelkite subtiekėjus, kai

Patys atitinkate visus kvalifikacijos reikalavimus: apyvartą, draudimą, patirtį, registraciją.
Perkančioji organizacija vertina pagrindinio projektuotojo patirtį, o ne daugiadalykės komandos.
Jūsų partneriai atlieka aiškias, atskiriamas dalis (konstrukcijos, inžinerinės sistemos, kraštovaizdis, sąmatos), kurias galite valdyti ir apmokėti.
Norite kontroliuoti atlygį, užsakovą ir projektą.

Rizika tenka jums. Įvertinkite ją kainoje, o subtiekimo sutartis suderinkite su pagrindine sutartimi.

Sudarykite grupę, kai

Nė viena įmonė viena neatitinka kvalifikacijos reikalavimų, pavyzdžiui, jūsų apyvarta per maža, o inžinieriaus – didelė.
Perkančioji organizacija nori, kad kiekviena sritis sudarytų sutartį tiesiogiai, arba vertina bendrą komandos patirtį.
Partneriai nori savo sutartinės padėties ir sąskaitų išrašymo.
Teikiate pasiūlymą užsienyje, o vietos biuras atneša registraciją, kalbą ir buvimą vietoje.

Kaina – bendra atsakomybė. Nesudarykite solidariosios grupės su įmone, kurios nepatikrinote. Žr. kaip pasirinkti inžinerinį partnerį pirkimui.

Remkitės pajėgumais, kai

Jums trūksta vieno išmatuojamo kriterijaus, pavyzdžiui, apyvartos ar vidutinio darbuotojų skaičiaus, o kita įmonė mielai jus paremia neprisijungdama prie pasiūlymo.
Apyvartą ar patirtį turi susijusi įmonė (patronuojančioji, seserinis biuras).

Atminkite ribą: pasiskolinta patirtis skaičiuojama tik tada, jei skolintojas atlieka tą darbą. Inžinieriaus mokyklų patirtis neįrodys jūsų kaip pagrindinio mokyklos architekto patirties.

Prisijunkite prie kitos komandos, kai

Jei pasiūlymui reikia 10 mln. € apyvartos, o jūs turite 1 mln. €, prisijunkite prie didesnės komandos kaip narys ar subtiekėjas. Taip maži biurai sukaupia patirtį, kad kitą kartą galėtų vadovauti. Gidas apie sprendimą dalyvauti ar ne aptaria, kada teikti pasiūlymą kaip partneriui, o ne vadovaujančiajam.

Pavyzdys

12 žmonių architektūros biuras nori dalyvauti naujos vidurinės mokyklos projektavimo pirkime. Skelbimas yra dėl 1,4 mln. € projektavimo paslaugų sutarties, kurią perka regioninė institucija, gerokai virš 216 000 € ribos. Kvalifikacijos reikalavimai:

vidutinė metinė apyvarta per pastaruosius trejus metus ne mažesnė kaip 1,5 mln. €, o tai neviršija direktyvos nustatytos dvigubos sutarties vertės ribos (58 straipsnio 3 dalis);
du mokyklų projektavimo patirties pavyzdžiai per pastaruosius penkerius metus;
profesinės civilinės atsakomybės draudimas po 2 mln. € vienam įvykiui.

Biuro vidutinė apyvarta – 1,1 mln. €, vienas mokyklos patirties pavyzdys ir 1 mln. € draudimo suma. Jo įprastas inžinerinis partneris turi 3 mln. € apyvartą ir keturis mokyklų konstrukcijų ir inžinerinių sistemų projektavimo patirties pavyzdžius.

A variantas: vadovauti, remtis inžinieriumi, pasitelkti subtiekėją. Biuras remiasi inžinieriaus apyvarta. Gerai, bet perkančioji organizacija gali reikalauti solidariosios atsakomybės dėl finansinio pajėgumo, todėl inžinierius prisiima riziką nebūdamas šalimi. Biuras gali naudoti inžinieriaus mokyklų patirtį tik inžinerinei daliai, kurią atliks inžinierius. Jei kriterijus reikalauja architektūrinės mokyklų patirties, spraga lieka. Draudimo vis tiek nepakanka.

B variantas: grupė. Bendra apyvarta – 4,1 mln. €, o patirtis sumuojama, jei skelbimas nereikalauja dviejų pavyzdžių vien iš architektūros nario. Kiekvienas narys pateikia savo EBVPD. Atlygio pasidalijimas, pavyzdžiui, 60/40, reiškia 840 000 € architektui ir 560 000 € inžinieriui. Spąstai: esant solidariajai atsakomybei, biuras perkančiajai organizacijai atsako už visą 1,4 mln. € sutartį, įskaitant inžinerines klaidas. Jungtinės veiklos sutartis turi kiekvienai įmonei numatyti žalos atlyginimą už jos pačios dalį, o abi turėtų patikrinti, ar jų draudikai sutinka su solidariąja grupe. Bavarijos architektų rūmai siūlo konkrečiam projektui skirtą polisą, kad būtų išvengta ginčų tarp draudikų.

C variantas: kitas partneris. Jei skelbimas reikalauja dviejų architektūrinių mokyklų patirties pavyzdžių, sprendimas – antras architektūros biuras su mokyklų patirtimi arba šiam pirkimui nevadovauti.

Biuras pasirenka B variantą, kai skelbime patvirtinama, kad skaičiuojamas bendras pajėgumas, o inžinieriaus draudikas sutinka su atsakomybės sąlyga.

Jungtinės veiklos sutartis

Pasirašykite ją prieš pateikdami pasiūlymą: du pasirašyti puslapiai geriau nei trisdešimt nepasirašytų. Visas sąlygų sąrašas su atlygio pasidalijimo pavyzdžiu pateiktas straipsnyje kaip pasirinkti inžinerinį partnerį. Trys dalykai priklauso nuo pasirinktos struktūros:

Vadovaujančiojo nario įgaliojimai. Grupėje užrašykite, ką vadovaujantysis narys gali pasirašyti, pateikti ir derėtis kitų vardu, šalies reikalaujama forma (notaro patvirtintas įgaliojimas Italijoje, DC1 habilitation Prancūzijoje).
Išimtinumas ir perkančiosios organizacijos taisyklės. Prancūzija leidžia perkančiosioms organizacijoms uždrausti įmonei dalyvauti ir vienai, ir grupėje arba keliose grupėse (R2142-21). Italija pašalina įmones, esančias daugiau nei vienoje grupėje, nebent jos įrodo, kad tai nepaveikė pirkimo (art. 68(14)).
Mokėjimo tvarka. Nurodykite, kas išrašo sąskaitas ir ar reikia bendros sąskaitos. Bavarijos rūmai pažymi, kad Vokietijos ARGE paprastai reikia savo mokesčių mokėtojo numerio ir banko sąskaitos.

Po sutarties skyrimo ji virsta visaverte konsorciumo ar ARGE sutartimi arba perkančiosios organizacijos reikalaujamu juridiniu asmeniu.

Konkurencijos teisė: kada jungimasis yra problema

Architekto ir inžinierių jungimasis retai kelia klausimų. Du konkurentai, kurių kiekvienas galėjo dalyvauti vienas, gali kelti, nes susitarimas nedalyvauti atskirai riboja konkurenciją.

Griežčiausia yra Vokietija. Pagal § 1 GWB tiekėjų grupė paprastai priimtina, jei narys negalėtų dalyvauti vienas, jo pajėgumai užimti kitomis sutartimis arba tik bendras pasiūlymas yra komerciškai prasmingas. Vien sąnaudų sutaupymas ar didesnė tikimybė laimėti nepakanka. Paprašyta grupė turi paaiškinti savo priežastis, dažnai maždaug per savaitę (Wolters Kluwer, 2022). Ispanijos pirkimų kodeksas reikalauja, kad perkančioji organizacija paprašytų UTE pasiteisinti ir neišsklaidytus įtarimus perduotų konkurencijos institucijai.

Praktinė taisyklė: prieš pateikdami pasiūlymą parašykite trumpą pastabą, kodėl kiekvienas narys negalėjo ar nenorėjo dalyvauti šiame pirkime vienas. Laikykite ją byloje.

Kas vyksta po sutarties skyrimo

Patvirtinantys dokumentai. Visko, kas deklaruota EBVPD (mokesčiai, socialinis draudimas, draudimas, registracija, apyvarta), įrodymai kiekvienam nariui ir kiekvienai įmonei, kuria remiamasi.
Teisinė forma. Ispanija: UTE įforminama viešuoju aktu. Portugalija: nariai susijungia prieš pasirašymą. Italija: įgaliojimas suteikiamas notaro patvirtintu aktu. Kitur – tik jei to reikalauja pirkimas.
Subtiekėjų duomenys. Darbams ir paslaugoms, teikiamoms perkančiosios organizacijos patalpose, subtiekėjų pavadinimai turi būti pateikti prieš pradedant vykdyti sutartį (71 straipsnio 5 dalis).
Mokėjimai. Priklausomai nuo šalies ir sutarties, perkančioji organizacija moka vadovaujančiajam, tiesiogiai kiekvienam nariui arba tiesiogiai patvirtintiems subtiekėjams. Prancūzijoje seniai taikomas tiesioginių mokėjimų patvirtintiems subtiekėjams režimas.
Pakeitimai. Nario pakeitimas vykdant sutartį yra sutarties keitimas, kuriam reikia perkančiosios organizacijos sutikimo. Procedūros metu tai įmanoma tik minėtais siaurais atvejais.
Patirtis. Kiekvienas narys gali nurodyti projektą vėlesniuose pasiūlymuose, nurodydamas savo vaidmenį ir dalį.

Dažniausios klaidos

Visų vadinimas „partneriais“. Formose ir komandos puslapyje nurodykite, kas yra narys, kas subtiekėjas ir kieno pajėgumais remiatės.
Patirties skolinimasis iš įmonės, kuri neatliks darbo. Pagal 63 straipsnį patirtis ir kvalifikacija skaičiuojamos tik tada, jei skolintojas suteikia susijusias paslaugas.
Trūkstami EBVPD. Įmonė, kuria remiamasi, be savo EBVPD – dažna administracinė klaida bendruose pasiūlymuose.
Komandos keitimas tarp kvalifikacijos ir pasiūlymo etapų. Riboto konkurso procedūroje į trumpąjį sąrašą įtraukta komanda yra ta, kuri teikia pasiūlymą, nebent taikomos siauros pakeitimo taisyklės.
Solidariosios atsakomybės pasirašymas neperskaičius. Pirmiausia patikrinkite savo draudiką ir atsakomybės ribą.
Pamirštos konkrečios šalies taisyklės. Pavyzdžiui, jaunas specialistas Italijos RTP arba mandataire DC1 habilitation Prancūzijoje.

Kaip rasti partnerių ir pirkimų

Atvirus skelbimus pagal šalį ir pastato tipą galite filtruoti pirkimų sraute, o TenderDesk įmonių katalogas pateikia patikrintus biurus pagal sritį ir šalį, jei jums reikia partnerio, su kuriuo dar nedirbote.

Kontrolinis sąrašas

Išvardyti visi kvalifikacijos reikalavimai ir pažymėta, kuri įmonė atitinka kurį
Nuspręsta struktūra: vadovaujantysis + subtiekėjai, grupė ar rėmimasis pajėgumais
Patikrinta, kad pasiskolinta patirtis ir kvalifikacija yra įmonių, kurios atliks tą darbą
Pirkime patikrinta: grupių apribojimai, tiekėjui rezervuotos svarbiausios užduotys, kelių pasiūlymų draudimas, reikalaujama teisinė forma po sutarties skyrimo
Perskaityta atsakomybės sąlyga (solidarioji, conjoint, solidaire) ir patikrintas kiekvieno nario draudimas
Atlikta konkurencijos teisės patikra, jei partneriai kiekvienas galėjo dalyvauti vienas; užrašytos priežastys
Pasirašyta jungtinės veiklos sutartis: vadovaujančiojo įgaliojimai, išimtinumas, apimtis, atlygio pasidalijimas, pasiūlymo išlaidos, žalos atlyginimas, draudimas, autorių teisės, pasitraukimas
Po vieną EBVPD (ar nacionalinę formą) kiekvienam grupės nariui ir kiekvienai įmonei, kuria remiamasi; subtiekėjai nurodyti
Pasirašyti įmonių, kuriomis remiamasi, įsipareigojimo raštai
Vadovaujančiojo įgaliojimas ar teisė pasirašyti, šalies reikalaujama forma
Atlikti šalies papildomi reikalavimai (pvz., DC1/DC2/DC4 Prancūzijoje, jaunas specialistas Italijoje)
Komandos puslapis ir organizacinė schema aiškiai rodo kiekvienos įmonės vaidmenį ir statusą
Paruošti kiekvieno nario patvirtinantys dokumentai prašymui po sutarties skyrimo

Dažnai užduodami klausimai

Ar perkančioji organizacija gali reikalauti, kad mūsų konsorciumas prieš teikdamas pasiūlymą įsteigtų bendrovę?

Ne. Pagal Direktyvos 2014/24/ES 19 straipsnį perkančioji organizacija negali reikalauti, kad grupė įgytų konkrečią teisinę formą pasiūlymui ar paraiškai dalyvauti pateikti. Ji gali reikalauti teisinės formos po sutarties skyrimo, bet tik jei to reikia tinkamam sutarties vykdymui.

Ar architektas turi būti vadovaujančioji įmonė arba atlikti didžiąją darbų dalį?

Ne. Vadovauti gali bet kuris narys, o Teisingumo Teismas byloje Caruter (C-642/20, 2022) nusprendė, kad nacionalinė taisyklė, verčianti vadovaujantįjį narį atlikti didžiąją sutarties dalį, pažeidžia 63 straipsnį. Perkančioji organizacija gali reikalauti tik to, kad tam tikras svarbiausias užduotis atliktų tiekėjas arba vienas įvardytas grupės narys.

Ar galime naudoti savo inžinieriaus patirtį patirties kriterijui atitikti?

Tik jei inžinierius pats suteiks paslaugas, su kuriomis ta patirtis susijusi. 63 straipsnis leidžia remtis kitos įmonės profesine patirtimi ir kvalifikacija tik su šia sąlyga. Todėl inžinerinė patirtis pagrįs inžinerinę kriterijaus dalį, o ne jūsų kaip pagrindinio architekto patirtį.

Ar kiekvienas konsorciumo narys atsako už visą sutartį?

Paprastai taip. Italija ir Ispanija grupės narių solidariąją atsakomybę nustato įstatymu, Vokietijos ARGE partneriai asmeniškai atsako už visą paslaugą, o kitur perkančiosios organizacijos solidariąją atsakomybę paprastai įrašo į sutartį. Prancūzija leidžia pasirinkti groupement conjoint, kai kiekvienas narys įsipareigoja už savo dalį, nors vadovaujantysis narys vis tiek gali turėti atsakyti solidariai.

Ar kiekvienam nariui reikia savo EBVPD?

Taip. Kiekvienas grupės narys pateikia savo EBVPD, taip pat ir kiekviena įmonė, kurios pajėgumais remiatės. Subtiekėjai, kurių pajėgumais nesiremiate, paprastai tik nurodomi vadovaujančiojo tiekėjo EBVPD, nors kai kurios perkančiosios organizacijos prašo ir jų deklaracijų dėl pašalinimo pagrindų.

Ar galime pakeisti komandos narį, kai jau patekome į trumpąjį sąrašą?

Tik siaurais atvejais. ES teismų praktika leidžia grupei tęsti be nario, jei likusios įmonės vis dar atitinka reikalavimus, o kiti tiekėjai neatsiduria nepalankioje padėtyje. Prancūzija leidžia pakeitimus restruktūrizavimo atveju arba kai narys negali vykdyti dėl nuo jo nepriklausančių priežasčių, gavus perkančiosios organizacijos pritarimą.

Ar teisėta dviem architektūros biurams teikti pasiūlymą kartu?

Paprastai taip, bet jei kiekvienas galėjo dalyvauti vienas, grupė gali kelti konkurencijos teisės klausimų. Vokietijoje grupė turi gebėti įrodyti, kad narys negalėjo dalyvauti vienas, jo pajėgumai buvo užimti kitur arba kad tik bendras pasiūlymas buvo komerciškai prasmingas. Prieš pateikdami pasiūlymą užrašykite savo priežastis.