konzorcium közös ajánlattétel uniós közbeszerzés eekd egyetemleges felelősség ajánlattételi stratégia

Konzorciumvezető, konzorcium vagy alvállalkozás: az ajánlattevő csapat felépítése uniós közbeszerzésben

TenderDesk · 2026. okt. 12. · 19 perc olvasás

Hogyan építsen fel építészeti vagy mérnöki ajánlattevő csapatot uniós közbeszerzéshez: vezetőként alvállalkozókkal, konzorciumban vagy egy partner kapacitására támaszkodva, országonkénti felelősségi szabályokkal.

Háromféleképpen vonhat be más irodákat egy uniós közbeszerzésbe: egyedül tesz ajánlatot, és alvállalkozóként vonja be őket; közösen tesznek ajánlatot (konzorcium, közös vállalkozás, groupement, Bietergemeinschaft, UTE); vagy a kapacitásukra támaszkodik az alkalmassági szakaszban. Ha irodája egyedül is megfelel az alkalmassági követelményeknek, legyen vezető, és alkalmazzon alvállalkozókat; ha egyetlen iroda sem felel meg egymagában, vagy az ajánlatkérő azt akarja, hogy minden szakág aláírja a szerződést, alakítson konzorciumot. Ezután olvassa el a közbeszerzési dokumentumokban a felelősségi szabályt, mert a legtöbb országban a konzorciumi tagok egyetemlegesen felelnek a teljes szerződésért.

A legfontosabbak

Az uniós jog megengedi, hogy a konzorciumok bármilyen jogi forma nélkül tegyenek ajánlatot. Az ajánlatkérő csak az odaítélés után írhat elő jogi formát, és csak akkor, ha az a szerződés teljesítéséhez szükséges (2014/24/EU irányelv, 19. cikk).
Az alkalmassághoz támaszkodhat egy másik iroda árbevételére, szakembereire vagy referenciáira. A képesítését vagy szakmai tapasztalatát azonban csak akkor veheti kölcsön, ha az az iroda ténylegesen el is végzi a munkát (63. cikk).
Minden konzorciumi tag és minden kapacitást nyújtó iroda saját EEKD-t tölt ki. Az az alvállalkozó, akire nem támaszkodik, általában csak meg van nevezve az Ön EEKD-jában.
Olaszországban, Spanyolországban és Németországban a gyakorlatban az egyetemleges felelősség az alapeset, és máshol is gyakori. Franciaországban groupement conjoint és groupement solidaire között választhat, és a vezető irodának ilyenkor is egyetemlegesen felelnie kellhet.
Az ajánlatkérő nem kényszerítheti a vezető irodát arra, hogy a munka nagyobb részét végezze. Az Európai Unió Bírósága a Caruter-ügyben (C-642/20, 2022) megsemmisítette az erre vonatkozó olasz szabályt.
A benyújtás előtt rögzítse a csapatot. A tagok cseréje az alkalmassági szakasz és a szerződéskötés között csak szűk körben lehetséges, ezért egy aláírt együttműködési megállapodás többet számít egy baráti e-mailnél.
Ha olyan irodák alkotnak konzorciumot, amelyek külön-külön is indulhattak volna, az versenyjogi kérdéseket vethet fel, különösen Németországban és Spanyolországban. Írja le, miért társulnak.

A három struktúra közérthetően

Az, hogy a partnerek hogyan jelennek meg az ajánlatában, megmondja az ajánlatkérőnek, ki ír alá, ki felel, és kinek a képesítéseit pontozza.

1. Vezető iroda alvállalkozókkal

Az Ön irodája az egyetlen ajánlattevő. Ön írja alá a szerződést, Ön számláz az ajánlatkérőnek, és Ön viseli a teljes felelősséget az ajánlatkérővel szemben. A mérnökei, a tájépítésze vagy a költségtervezője alvállalkozói szerződést köt Önnel.

Ez a legtisztább struktúra, ha egyedül is megfelel minden alkalmassági követelménynek. Az ajánlatkérő kérheti, hogy nevezze meg az alvállalkozókat és részesedésüket (71. cikk (2) bekezdés), és előírhatja, hogy bizonyos kritikus feladatokat, általában a vezető tervezői szerepet, közvetlenül Ön végezzen el (63. cikk (2) bekezdés).

2. Gazdasági szereplők csoportja

Két vagy több iroda közösen tesz ajánlatot. Minden tag aláírja az ajánlatot (vagy meghatalmazza a vezető tagot az aláírásra), és a szerződés részes felévé válik. Az elnevezés országonként eltér: Franciaországban groupement momentané d'entreprises, Németországban Bietergemeinschaft (később ARGE), Olaszországban raggruppamento temporaneo di professionisti (RTP), Spanyolországban unión temporal de empresas (UTE), Portugáliában agrupamento de concorrentes, Hollandiában combinatie; Magyarországon közös ajánlattétel, konzorcium.

Az ajánlatkérő a csoportot egészként értékeli, így az árbevétel és a referenciák rendszerint összeadódnak. Cserébe a tagok általában egymásért is felelnek.

3. Támaszkodás más iroda kapacitására

Ön marad az egyetlen ajánlattevő, de az alkalmassághoz egy másik iroda erőforrásait használja, például az árbevételét, a létszámát vagy az iskolai referenciáit. Az uniós jog ezt „a köztük fennálló kapcsolatok jogi természetétől függetlenül” lehetővé teszi (63. cikk (1) bekezdés). A másik irodának vállalnia kell erőforrásai rendelkezésre bocsátását, általában aláírt nyilatkozattal.

A gyakorlatban az az iroda, amelynek referenciáira támaszkodik, az alvállalkozójává válik, mert a 63. cikk csak akkor engedi a tapasztalat kölcsönvételét, ha az adott iroda végzi a kapcsolódó szolgáltatásokat.

A három összehasonlítása

	Vezető + alvállalkozók	Konzorcium	Kapacitásra támaszkodás
Ki írja alá a szerződést	Csak a vezető	Minden tag (vagy a vezető meghatalmazással)	Csak a vezető
Felelősség az ajánlatkérővel szemben	Mindent a vezető visel	Általában egyetemleges, minden tag	A vezető; plusz a pénzügyi kapacitásért a másik iroda, ha az ajánlatkérő előírja
Kinek a képesítései számítanak	Csak a vezetőé, hacsak nem támaszkodik egy alvállalkozóra is	Az összes tagé együtt	A vezetőé és a kapacitást nyújtó irodáé
EEKD	A vezetőé; az alvállalkozók megnevezve benne	Tagonként egy	A vezetőé plusz kapacitást nyújtó irodánként egy
A díj útja	Az ajánlatkérő a vezetőt fizeti; a vezető az alvállalkozókat	Az országtól és a megállapodástól függ; gyakran minden tag a saját részét számlázza	Az ajánlatkérő a vezetőt fizeti

Mit mond valójában az uniós jog

A szabályok a 2014/24/EU irányelvből származnak, és minden nemzeti jogszabályba (Magyarországon a Kbt.-be) átültették őket. Az uniós értékhatárok felett teljes körűen alkalmazandók. 2026. január 1-jétől ezek a központi kormányzat által lebonyolított szolgáltatásokra és tervpályázatokra 140 000 €, egyéb ajánlatkérőknél 216 000 €, építési beruházásra 5 404 000 € ((EU) 2025/2152 felhatalmazáson alapuló rendelet). Ezek alatt a nemzeti szabályok általában ugyanezt a logikát követik.

Konzorciumok (19. cikk)

A csoportok, köztük az ideiglenes társulások is, tehetnek ajánlatot. Az ajánlatkérő az ajánlat vagy a részvételi jelentkezés benyújtásához nem írhat elő meghatározott jogi formát.
A csoportok alkalmasságának igazolására vagy teljesítésére vonatkozó bármely külön szabálynak objektíven indokoltnak és arányosnak kell lennie.
Az odaítélés után csak akkor írható elő jogi forma, ha az a szerződés megfelelő teljesítéséhez szükséges.

Támaszkodás más szervezetekre (63. cikk)

A 63. cikk az a szabály, amelyet a partnerek a leggyakrabban félreértenek:

A gazdasági és pénzügyi helyzet, valamint a műszaki és szakmai alkalmasság tekintetében támaszkodhat más irodákra.
Az iskolai végzettség és szakmai képesítés, illetve a releváns szakmai tapasztalat tekintetében csak akkor támaszkodhat másik irodára, ha az végzi el azokat az építési beruházásokat vagy szolgáltatásokat, amelyekhez az adott kapacitásra szükség van.
Igazolnia kell, hogy rendelkezésére állnak majd az erőforrások, általában aláírt kötelezettségvállalással.
Az ajánlatkérő a másik irodát is megvizsgálja alkalmasság és kizáró okok szempontjából, és köteles előírni a cseréjét, ha nem felel meg egy követelménynek, vagy kötelező kizáró ok áll fenn vele szemben.
A pénzügyi helyzet tekintetében az ajánlatkérő előírhatja, hogy Ön és a másik iroda egyetemlegesen feleljen a szerződés teljesítéséért.
A konzorciumok ugyanilyen feltételekkel támaszkodhatnak tagjaikra vagy külső irodákra.

Az EEKD (59. cikk)

Az egységes európai közbeszerzési dokumentum az az önnyilatkozat, amelyet az igazolások helyett nyújt be. Ha más irodákra támaszkodik, az EEKD-jának mindegyikükről ugyanazokat az információkat kell tartalmaznia (59. cikk (1) bekezdés). Az odaítélés előtt az ajánlatkérőnek be kell kérnie a nyertes ajánlattevőtől a naprakész igazoló dokumentumokat, és szükség esetén korábban is bekérheti őket (59. cikk (4) bekezdés).

Alvállalkozás (71. cikk)

Az alvállalkozás nem változtat a fővállalkozó felelősségén. A nemzeti jog megengedheti az alvállalkozók közvetlen kifizetését, és le kell cserélnie azt az alvállalkozót, akivel szemben kötelező kizáró ok áll fenn.

Amit az Európai Unió Bírósága hozzátett

Caruter (C-642/20, 2022. április 28.). Olaszország előírta, hogy egy csoport vezető tagja „többségi részben” feleljen meg a követelményeknek és teljesítse a szerződést. A Bíróság kimondta, hogy a 63. cikk ezt kizárja. Az ajánlatkérők megkövetelhetik, hogy bizonyos kritikus feladatokat egy tag végezzen el (minőségi követelmény), de többségi részt nem (mennyiségi követelmény) (összefoglaló).
MT Højgaard és Züblin (C-396/14, 2016. május 24.) és Luxone (C-403/23 és C-404/23, 2024. szeptember 26.). Az a csoport, amely elveszít egy tagot, folytathatja az eljárást, ha a megmaradt tagok továbbra is megfelelnek a követelményeknek, és a változás nem rontja a többi ajánlattevő versenyhelyzetét. A Luxone-ügyben a Bíróság aránytalannak ítélte egy csoport kizárását azért, mert az ajánlati kötöttség ismételt meghosszabbításai során tagok léptek ki. A francia jogi igazgatóság a saját „befagyasztott összetétel” szabályát ugyanígy értelmezi (Lettre de la DAJ, 2024. október 7.).

Az EEKD: ki mit nyújt be

Ökölszabály, a közbeszerzési dokumentumok saját előírásainak fenntartásával:

Szerep az ajánlatban	Saját EEKD?	Mire terjed ki
Konzorciumi tag (a vezetőt is beleértve)	Igen	Teljes EEKD: azonosítás, kizáró okok, azok az alkalmassági követelmények, amelyekhez hozzájárul
Kapacitást nyújtó iroda	Igen	Azonosítás, kizáró okok és azok az alkalmassági követelmények, amelyeket kölcsönvesz
Alvállalkozó, akire nem támaszkodik	Általában nem	A vezető EEKD-jában (az alvállalkozásról szóló részben) megnevezve. Egyes ajánlatkérők a kizáró okokra vonatkozó nyilatkozatait is kérik
A konzorcium egésze	Nincs külön EEKD	A vezető EEKD-ja jelzi, hogy csoport része, és megnevezi a többi tagot

A nemzeti változatok más-más neveket használnak. Franciaország a DUME-t vagy a DC1-et (a tagok és a mandataire felsorolásával), tagonként a DC2-t és alvállalkozónként a DC4-et; Németország az EEE-t vagy az Eigenerklärungent; Olaszország a DGUE-t; Spanyolország a DEUC-ot; Hollandia az UEA-t. Az Egyesült Királyság elhagyta az EEKD-t, és a Procurement Act 2023 alapján a Central Digital Platformot használja. Lásd: EEKD, nyilatkozatok és adminisztratív csomag.

Egyetemleges felelősség országonként

Az „egyetemleges felelősség” azt jelenti, hogy az ajánlatkérő a kár teljes összegét bármelyik tagtól követelheti, függetlenül a belső megosztástól. Ha a mérnöke tervezési hibája 400 000 €-ba kerül, az ajánlatkérő az egészet Öntől is követelheti. Ön ezután az együttműködési megállapodás alapján érvényesíti a megtérítést a partnerénél. Mindig a közbeszerzési dokumentumok döntenek, ezért először a felelősségi záradékot olvassa el.

Ország	A csoport neve	Szokásos felelősségi helyzet	Jogi forma és változtatások
Franciaország	Groupement momentané d'entreprises (GME)	Választható: conjoint (minden tag a saját részéért vállal kötelezettséget) vagy solidaire (minden tag pénzügyileg a teljes szerződésért vállal kötelezettséget) (R2142-20). Conjoint csoportban a mandataire minden tagért egyetemlegesen felel, ha a szerződés így rendelkezik (R2142-24).	Az ajánlattételhez nem kell jogi forma; csak az odaítélés után, ha szükséges (R2142-22). Az ajánlatkérő megtilthatja, hogy egy iroda egyedül és csoportban, vagy több csoportban is ajánlatot tegyen (R2142-21). Az összetétel a jelentkezéstől a szerződéskötésig befagyasztott, kivéve átszervezés esetén, vagy ha egy tag rajta kívül álló okból nem tud teljesíteni (R2142-26, 2024 decemberében módosítva)
Németország	Bietergemeinschaft, majd ARGE	Az ARGE általában polgári jogi társaság (GbR), így minden partner személyesen felel a teljes szolgáltatásért (Bayerische Architektenkammer, 12/2023). Az ajánlatkérők rendszerint egyetemleges felelősségvállalási nyilatkozatot és megnevezett képviselőt kérnek	A csoportokat egyedi ajánlattevőként kezelik (VgV 43. §). A kapacitásra támaszkodást a VgV 47. §-a szabályozza; kölcsönvett referenciák esetén a kölcsönadónak alvállalkozónak kell lennie. Az összetételnek azonosnak kell maradnia. Versenyjogi vizsgálat alkalmazandó (lásd lent)
Olaszország	Raggruppamento temporaneo di professionisti (RTP)	Az ajánlat egyetemleges felelősséget keletkeztet az ajánlatkérővel, az alvállalkozókkal és a szállítókkal szemben (D.Lgs. 36/2023, 68. cikk (9))	A tagok hitelesített magánokiratban egyetlen közös meghatalmazást adnak a vezetőnek. A tervezői csoportokban legalább egy, öt évnél rövidebb ideje jogosultsággal rendelkező fiatal szakembernek kell lennie (Allegato II.12, 39. cikk). Egy tag kiléphet, ha a többiek továbbra is megfelelnek (68. cikk (17))
Spanyolország	Unión temporal de empresas (UTE)	A tagok egyetemlegesen kötelezettek, és egyetlen képviselőt jelölnek ki (LCSP 69. cikk)	Közokiratba csak az odaítélés után foglalják. Ha az ajánlatkérő összejátszást gyanít, fel kell kérnie a tagokat a közös ajánlattétel indokolására, és az ügyet a versenyhatósághoz utalhatja (69.2. cikk)
Portugália	Agrupamento de concorrentes	A tagok az ajánlat fenntartásáért egyetemlegesen felelnek az ajánlatkérővel szemben; a teljesítésért való felelősség ezután az általuk választott formától és a szerződéstől függ	Az ajánlattételhez nem kell jogi társulás. A tagoknak a szerződéskötés előtt társulniuk kell (egyetlen jogalany vagy külső konzorcium), különben az odaítélés hatályát veszti; a tagok nem tehetnek egyedül vagy más csoportban is ajánlatot (CCP 54. cikk; lásd például az Ordem dos Arquitectos 2023-as ajánlattételi szabályait)
Hollandia	Combinatie	A közbeszerzési dokumentumok jellemzően előírják, hogy minden tag egyetemlegesen feleljen (hoofdelijk aansprakelijk), és nevezzenek meg egy vezetőt (penvoerder)	Általában szabványos „combinatieverklaring” nyomtatvány a dokumentációban; tagonként egy UEA
Belgium	Jogi személyiség nélküli groupement / combinatie	Az egyetemleges felelősséget általában beleírják a műszaki leírásba	A képviselőre és a fizetésre vonatkozó szabályokat ellenőrizze a konkrét feladatleírásban (cahier spécial des charges / bestek)
Egyesült Királyság	Consortium	Nem törvény határozza meg, hanem a szerződés. A hatóságok gyakran egyetemleges felelősséget vagy anyavállalati garanciát kérnek	A Procurement Act 2023 alapján azok az irodák, amelyekre támaszkodik, „associated persons”-nek minősülnek, és kizáró okok szempontjából vizsgálják őket. Az alvállalkozói vagy garanciális megállapodásoknak jogilag kötelezőnek kell lenniük (Cabinet Office útmutató)
Svájc	Bietergemeinschaft / communauté de soumissionnaires	Az egyetemleges felelősséget általában előírja a felhívás	A konzorciumok és alvállalkozók rendszerint megengedettek, hacsak a felhívás ki nem zárja vagy nem korlátozza őket; a több csapatban való részvételhez általában kifejezett engedély kell
Luxemburg	Groupement	Az egyetemleges felelősség gyakori a műszaki leírásokban	Az irányelvet követi: az ajánlattételhez nem kell jogi forma

Mikor melyik struktúra nyer

Legyen vezető, és alkalmazzon alvállalkozókat, ha

Egyedül is megfelel minden alkalmassági követelménynek: árbevétel, biztosítás, referenciák, nyilvántartás.
Az ajánlatkérő egy vezető tervező eredményeit pontozza, nem egy multidiszciplináris csapatét.
A partnerei világos, elkülöníthető munkarészeket végeznek (statika, épületgépészet, tájépítészet, költségtervezés), amelyeket Ön irányítani és fizetni tud.
Ön akarja kézben tartani a díjat, a megbízót és a tervet.

A kockázat Önnél van. Árazza be, és az alvállalkozói szerződéseket igazítsa tükörszerűen a fő szerződéshez.

Alakítson konzorciumot, ha

Egyetlen iroda sem felel meg egyedül az alkalmasságnak, például az Ön árbevétele túl alacsony, a mérnöké viszont magas.
Az ajánlatkérő azt akarja, hogy minden szakág közvetlenül szerződjön, vagy a csapat együttes referenciáit pontozza.
A partnerek saját szerződéses pozíciót és saját számlázást szeretnének.
Külföldön tesz ajánlatot, és egy helyi iroda hozza a nyilvántartást, a nyelvet és a helyszíni jelenlétet.

Az ár a megosztott felelősség. Ne lépjen egyetemleges felelősségű csoportba olyan irodával, amelyet nem ellenőrzött. Lásd: hogyan válasszunk mérnöki partnert egy közbeszerzéshez.

Támaszkodjon kapacitásra, ha

Egyetlen mérhető követelményben hiányos, például árbevételben vagy átlagos létszámban, és a másik iroda szívesen kiáll Ön mögött anélkül, hogy csatlakozna az ajánlathoz.
Egy kapcsolt vállalkozás (anyavállalat, testvériroda) rendelkezik az árbevétellel vagy a referenciákkal.

Ne feledje a korlátot: a kölcsönvett referenciák csak akkor számítanak, ha a kölcsönadó végzi az adott munkát. Egy mérnök iskolai referenciái nem igazolják az Ön tapasztalatát egy iskola vezető építészeként.

Csatlakozzon valaki más csapatához, ha

Ha egy ajánlathoz 10 millió € árbevétel kell, Önnek pedig 1 millió € van, csatlakozzon egy nagyobb csapathoz tagként vagy alvállalkozóként. A kis irodák így építik fel azokat a referenciákat, amelyekkel legközelebb vezetőként indulhatnak. A go/no-go útmutató azt is bemutatja, mikor induljon partnerként vezető helyett.

Kidolgozott példa

Egy 12 fős építésziroda egy új középiskola tervezésére szeretne ajánlatot tenni. A hirdetmény egy regionális ajánlatkérő 1,4 millió €-s tervezési szolgáltatási szerződésére szól, jóval a 216 000 €-s értékhatár felett. Az alkalmassági követelmények:

az elmúlt három évben legalább 1,5 millió € átlagos éves árbevétel, ami belefér az irányelv által megengedett, a szerződés értékének kétszeresét kitevő felső határba (58. cikk (3) bekezdés);
két iskolatervezési referencia az elmúlt öt évből;
káreseményenként 2 millió € összegű szakmai felelősségbiztosítás.

Az irodának 1,1 millió € átlagos árbevétele, egy iskolai referenciája és 1 millió € biztosítási fedezete van. Szokásos mérnöki partnerének 3 millió € árbevétele és négy iskolai referenciája van statikai és épületgépészeti tervezésből.

A lehetőség: vezető, a mérnökre támaszkodva, alvállalkozással. Az iroda a mérnök árbevételére támaszkodik. Ez rendben van, de az ajánlatkérő a pénzügyi helyzetre egyetemleges felelősséget írhat elő, így a mérnök anélkül visel kockázatot, hogy a szerződés részese lenne. Az iroda a mérnök iskolai referenciáit csak arra a mérnöki munkarészre használhatja, amelyet a mérnök végez. Ha a követelmény építészeti iskolai referenciákat kér, a hiány megmarad. A biztosítás továbbra is kevés.

B lehetőség: konzorcium. Az együttes árbevétel 4,1 millió €, és a referenciák összeadódnak, feltéve, hogy a hirdetmény nem az építész tagtól egyedül követel két referenciát. Minden tag saját EEKD-t nyújt be. Egy például 60/40-es díjmegosztás 840 000 €-t jelent az építésznek és 560 000 €-t a mérnöknek. A bökkenő: egyetemleges felelősség mellett az iroda az ajánlatkérővel szemben a teljes 1,4 millió €-s szerződésért felel, a mérnöki hibákat is beleértve. Az együttműködési megállapodásnak minden irodának kártalanítást kell adnia a saját feladatrészére, és mindkettőnek ellenőriznie kell, elfogadja-e a biztosítója az egyetemleges felelősségű csoportot. A Bajor Építész Kamara projektspecifikus biztosítást javasol a biztosítók közötti viták elkerülésére.

C lehetőség: másik partner. Ha a hirdetmény két építészeti iskolai referenciát kér, a megoldás egy második, iskolai tapasztalattal rendelkező építésziroda, vagy az, hogy ebben az eljárásban nem az iroda a vezető.

Az iroda a B lehetőséget választja, miután a hirdetmény megerősíti, hogy az együttes kapacitás számít, és a mérnök biztosítója elfogadja a felelősségi záradékot.

Az együttműködési megállapodás

A benyújtás előtt írják alá: két aláírt oldal többet ér harminc aláíratlannál. A záradékok teljes listája egy kidolgozott díjmegosztási példával a hogyan válasszunk mérnöki partnert című cikkben található. Három pont a választott struktúrától függ:

A vezető jogkörei. Konzorciumban írják le, mit írhat alá, nyújthat be és tárgyalhat a vezető a többiek nevében, az adott ország által előírt formában (Olaszországban hitelesített meghatalmazás, Franciaországban a DC1 szerinti habilitation).
Kizárólagosság kontra az ajánlatkérő szabályai. Franciaország megengedi az ajánlatkérőknek, hogy megtiltsák egy irodának az egyedül és csoportban, vagy több csoportban történő ajánlattételt (R2142-21). Olaszország kizárja azokat az irodákat, amelyek egynél több csoportban szerepelnek, hacsak nem igazolják, hogy ez nem befolyásolta az ajánlatot (68. cikk (14)).
Fizetési útvonal. Rögzítsék, ki számláz, és kell-e közös számla. A Bajor Építész Kamara megjegyzi, hogy egy német ARGE-nak általában saját adószámra és bankszámlára van szüksége.

Az odaítélés után a megállapodás teljes konzorciumi vagy ARGE-szerződéssé, vagy az ajánlatkérő által előírt jogalannyá alakul.

Versenyjog: mikor jelent gondot a társulás

Ha egy építész mérnökökkel társul, az ritkán vet fel kérdéseket. Ha két versenytárs társul, akik külön-külön is indulhattak volna, az igen, mert a külön ajánlattételről való lemondás korlátozza a versenyt.

Németország a legszigorúbb. A GWB 1. §-a szerint a közös ajánlattétel általában elfogadható, ha egy tag egyedül nem tudna ajánlatot tenni, kapacitását más szerződések kötik le, vagy csak a közös ajánlat észszerű gazdaságilag. A költségmegtakarítás vagy a jobb nyerési esély önmagában nem elég. A csoportnak kérésre meg kell indokolnia a döntését, gyakran nagyjából egy héten belül (Wolters Kluwer, 2022). A spanyol közbeszerzési törvény előírja, hogy az ajánlatkérő kérje az UTE indokolását, és az el nem oszlatott gyanút továbbítsa a versenyhatóságnak.

Gyakorlati szabály: a benyújtás előtt írjon egy rövid feljegyzést arról, miért nem tudott vagy nem akart az egyes tagok közül bármelyik egyedül ajánlatot tenni erre az eljárásra. Tartsa meg az iratok között.

Mi történik az odaítélés után

Igazoló dokumentumok. Minden tagra és minden kapacitást nyújtó irodára vonatkozóan az EEKD-kban nyilatkozott minden adat igazolása (adó, társadalombiztosítás, biztosítás, nyilvántartás, árbevétel).
Jogi forma. Spanyolország: az UTE-t közokiratba foglalják. Portugália: a tagok a szerződéskötés előtt társulnak. Olaszország: a meghatalmazást hitelesített okiratban adják. Máshol csak akkor, ha a felhívás előírja.
Alvállalkozói adatok. Építési beruházásoknál és az ajánlatkérő telephelyén nyújtott szolgáltatásoknál az alvállalkozók nevét a teljesítés megkezdése előtt kell megadni (71. cikk (5) bekezdés).
Fizetés. Az országtól és a szerződéstől függően az ajánlatkérő a vezetőt fizeti, minden tagot közvetlenül fizet, vagy az elfogadott alvállalkozókat közvetlenül fizeti. Franciaországban régóta létezik az elfogadott alvállalkozók közvetlen kifizetésének rendszere.
Változtatások. Egy tag cseréje a szerződés teljesítése alatt szerződésmódosításnak minősül, és az ajánlatkérő hozzájárulása kell hozzá. Az eljárás alatt csak a fenti szűk esetekben lehetséges.
Referenciák. Minden tag hivatkozhat a projektre későbbi ajánlataiban, megadva saját szerepét és részesedését.

Gyakori hibák

Mindenkit „partnernek” hívni. A nyomtatványokon és a csapatoldalon tüntesse fel, ki konzorciumi tag, ki alvállalkozó, és kinek a kapacitására támaszkodik.
Tapasztalatot kölcsönvenni egy olyan irodától, amely nem végzi a munkát. A 63. cikk szerint a referenciák és a képesítések csak akkor számítanak, ha a kölcsönadó végzi a kapcsolódó szolgáltatásokat.
Hiányzó EEKD-k. A saját EEKD nélküli kapacitást nyújtó iroda gyakori adminisztratív hiba a közös ajánlatokban.
A csapat megváltoztatása az alkalmassági szakasz és az ajánlattétel között. Meghívásos eljárásban az a csapat tesz ajánlatot, amelyet a szűkített listára felvettek, hacsak a szűk változtatási szabályok nem alkalmazandók.
Egyetemleges felelősséget olvasatlanul aláírni. Először ellenőrizze a biztosítóját és a felső határt.
Az országspecifikus szabályok elfelejtése. Például a fiatal szakember egy olasz RTP-ben, vagy a mandataire DC1 szerinti habilitation-je Franciaországban.

Partnerek és eljárások keresése

A tenderfigyelőben ország és épülettípus szerint szűrheti a nyitott hirdetményeket, a TenderDesk irodajegyzéke pedig szakág és ország szerint sorolja fel az ellenőrzött irodákat, ha olyan partnerre van szüksége, akivel még nem dolgozott.

Ellenőrzőlista

Minden alkalmassági követelmény felsorolva, és jelölve, melyik iroda melyiknek felel meg
A struktúra eldöntve: vezető + alvállalkozók, konzorcium vagy kapacitásra támaszkodás
Ellenőrizve, hogy a kölcsönvett referenciák és képesítések olyan irodáktól származnak, amelyek el is végzik az adott munkát
A felhívásban ellenőrizve: a konzorciumokra vonatkozó korlátok, az ajánlattevőnek fenntartott kritikus feladatok, a többes ajánlattétel tilalma, az odaítélés után előírt jogi forma
A felelősségi záradék (egyetemleges, conjoint, solidaire) elolvasva, és minden tag biztosítása ellenőrizve
Versenyjogi ellenőrzés elvégezve, ha a partnerek külön-külön is indulhattak volna; az indokok leírva
Együttműködési megállapodás aláírva: a vezető jogkörei, kizárólagosság, feladatok, díjmegosztás, ajánlatkészítési költségek, kártalanítás, biztosítás, szerzői jog, kilépés
Minden konzorciumi tagra és kapacitást nyújtó irodára egy EEKD (vagy nemzeti nyomtatvány); az alvállalkozók megnevezve
A kapacitást nyújtó irodák kötelezettségvállalási nyilatkozatai aláírva
A vezető meghatalmazása vagy aláírási jogosultsága az adott ország által előírt formában
Országspecifikus kiegészítések elvégezve (pl. Franciaországban DC1/DC2/DC4, Olaszországban fiatal szakember)
A csapatoldal és a szervezeti ábra egyértelműen mutatja minden iroda szerepét és státuszát
Minden tag igazoló dokumentumai készen állnak az odaítélés utáni bekéréshez

Gyakran ismételt kérdések

Előírhatja az ajánlatkérő, hogy a konzorciumunk az ajánlattétel előtt céget alapítson?

Nem. A 2014/24/EU irányelv 19. cikke szerint az ajánlatkérő az ajánlat vagy a részvételi jelentkezés benyújtásához nem írhat elő meghatározott jogi formát egy csoportnak. Az odaítélés után előírhat jogi formát, de csak akkor, ha az a szerződés megfelelő teljesítéséhez szükséges.

Az építésznek kell a vezető irodának lennie, vagy a munka nagyobb részét végeznie?

Nem. Bármelyik tag lehet vezető, és az Európai Unió Bírósága a Caruter-ügyben (C-642/20, 2022) kimondta, hogy az a nemzeti szabály, amely a vezetőt a szerződés többségi részének teljesítésére kötelezi, sérti a 63. cikket. Az ajánlatkérő csak azt írhatja elő, hogy bizonyos kritikus feladatokat az ajánlattevő vagy a csoport egy megnevezett tagja végezzen el.

Felhasználhatjuk a mérnökünk referenciáit a tapasztalati követelmény teljesítéséhez?

Csak akkor, ha a mérnök ténylegesen elvégzi azokat a szolgáltatásokat, amelyekre a referenciák vonatkoznak. A 63. cikk csak ezzel a feltétellel engedi meg, hogy egy másik iroda szakmai tapasztalatára és képesítésére támaszkodjon. A mérnöki referenciák ezért a követelmény mérnöki részét támasztják alá, nem az Ön vezető építészi tapasztalatát.

A konzorcium minden tagja felel a teljes szerződésért?

Általában igen. Olaszország és Spanyolország törvény erejénél fogva egyetemlegesen felelőssé teszi a csoport tagjait, a német ARGE partnerei személyesen felelnek a teljes szolgáltatásért, máshol pedig az ajánlatkérők rendszerint beleírják a szerződésbe az egyetemleges felelősséget. Franciaországban választhat groupement conjoint-t, ahol minden tag a saját részéért vállal kötelezettséget, bár a vezetőnek ilyenkor is egyetemlegesen felelnie kellhet.

Minden tagnak saját EEKD kell?

Igen. Minden konzorciumi tag saját EEKD-t nyújt be, és ugyanígy minden iroda, amelynek kapacitására támaszkodik. Azokat az alvállalkozókat, akikre nem támaszkodik, rendszerint csak megnevezik a vezető ajánlattevő EEKD-jában, bár egyes ajánlatkérők a kizáró okokra vonatkozó nyilatkozataikat is kérik.

Lecserélhetünk egy csapattagot, miután felkerültünk a szűkített listára?

Csak szűk körben. Az uniós ítélkezési gyakorlat szerint egy csoport egy tag nélkül is folytathatja, ha a megmaradt irodák továbbra is megfelelnek, és a többi ajánlattevő nem kerül hátrányba. Franciaország átszervezés esetén, vagy ha egy tag rajta kívül álló okból nem tud teljesíteni, az ajánlatkérő jóváhagyásával engedi a változtatást.

Jogszerű, ha két építésziroda közösen tesz ajánlatot?

Általában igen, de ha mindkettő egyedül is indulhatott volna, a csoport versenyjogi kérdéseket vethet fel. Németországban a csoportnak igazolnia kell, hogy egy tag egyedül nem tudott volna ajánlatot tenni, kapacitása máshol volt lekötve, vagy csak a közös ajánlat volt gazdaságilag észszerű. Az indokait a benyújtás előtt írja le.