ryhmittymä tiimiytyminen eu-hankinnat espd yhteisvastuu tarjousstrategia

Vastuullinen toimisto, ryhmittymä vai alihankinta: EU-tarjoustiimin rakentaminen

TenderDesk · 12.10.2026 · 15 min lukuaika

Miten arkkitehti- tai insinööritarjoustiimi rakennetaan EU-hankintaan: johda ja käytä alihankkijoita, muodosta ryhmittymä tai tukeudu kumppanin voimavaroihin, vastuusäännöt maittain.

Muita yrityksiä voi ottaa mukaan EU:n julkiseen tarjouskilpailuun kolmella tavalla: tee tarjous yksin ja käytä niitä alihankkijoina, tee tarjous yhdessä ryhmittymänä (konsortio, yhteisyritys, groupement, Bietergemeinschaft, UTE) tai tukeudu niiden voimavaroihin soveltuvuusvaiheen läpäisemiseksi. Jos toimistosi läpäisee soveltuvuusarvioinnin yksin, johda ja käytä alihankkijoita; jos yksikään yritys ei läpäise sitä yksin tai hankintayksikkö haluaa jokaisen alan allekirjoittavan sopimuksen, muodosta ryhmittymä. Lue sitten tarjouspyyntöasiakirjoista vastuusääntö, koska useimmissa maissa ryhmittymän jäsenet ovat yhteisvastuussa koko sopimuksesta.

Tärkeimmät asiat

EU-oikeus sallii ryhmittymien tehdä tarjouksia ilman mitään oikeudellista muotoa. Hankintayksikkö voi vaatia oikeudellista muotoa vasta hankintapäätöksen jälkeen ja vain, jos se on tarpeen sopimuksen toteuttamiseksi (direktiivi 2014/24/EU, 19 artikla).
Voit tukeutua toisen yrityksen liikevaihtoon, henkilöstöön tai referensseihin soveltuvuusvaiheen läpäisemiseksi. Sen pätevyyttä tai ammatillista kokemusta voit kuitenkin lainata vain, jos kyseinen yritys todella tekee työn (63 artikla).
Jokainen ryhmittymän jäsen ja jokainen yritys, jonka voimavaroihin tukeudut, täyttää oman ESPD:nsä. Alihankkija, johon et tukeudu, yleensä vain nimetään omassa ESPD:ssäsi.
Yhteisvastuu on käytännössä oletus Italiassa, Espanjassa ja Saksassa ja yleinen muuallakin. Ranskassa valitaan groupement conjoint ja groupement solidaire välillä, ja vastaavan toimiston voi silti olla oltava yhteisvastuussa.
Hankintayksikkö ei voi pakottaa vastaavaa toimistoa tekemään suurinta osaa työstä. Unionin tuomioistuin kumosi Italian tätä koskevan säännön Caruter-asiassa (C-642/20, 2022).
Lukitse tiimi ennen tarjouksen jättämistä. Jäsenten vaihtaminen soveltuvuusvaiheen ja allekirjoituksen välillä on mahdollista vain suppeissa tapauksissa, joten allekirjoitettu yhteistyösopimus painaa enemmän kuin ystävällinen sähköposti.
Ryhmittymä, jonka jäsenet olisivat kukin voineet tehdä tarjouksen yksin, voi herättää kilpailuoikeudellisia kysymyksiä, erityisesti Saksassa ja Espanjassa. Kirjaa, miksi muodostatte tiimin.

Kolme rakennetta selkokielellä

Se, miten kumppanit näkyvät tarjouksessasi, kertoo hankintayksikölle, kuka allekirjoittaa, kuka on vastuussa ja kenen pätevyyttä se pisteyttää.

1. Vastaava toimisto ja alihankkijat

Toimistosi on ainoa tarjoaja. Sinä allekirjoitat sopimuksen, laskutat hankintayksikköä ja kannat kaiken vastuun hankintayksikköä kohtaan. Insinöörisi, maisema-arkkitehtisi tai kustannuslaskijasi tekevät alihankintasopimukset kanssasi.

Se on selkein rakenne, kun läpäiset jokaisen soveltuvuusvaatimuksen yksin. Hankintayksikkö voi pyytää sinua nimeämään alihankkijat ja niiden osuuden (71 artiklan 2 kohta) ja voi edellyttää, että tietyt kriittiset tehtävät, yleensä pääsuunnittelijan rooli, teet itse (63 artiklan 2 kohta).

2. Taloudellisten toimijoiden ryhmittymä

Kaksi tai useampi yritys tekee tarjouksen yhdessä. Jokainen jäsen allekirjoittaa tarjouksen (tai valtuuttaa vastaavan jäsenen allekirjoittamaan) ja tulee sopimuksen osapuoleksi. Nimet vaihtelevat maittain: Ranskassa groupement momentané d'entreprises, Saksassa Bietergemeinschaft (myöhemmin ARGE), Italiassa raggruppamento temporaneo di professionisti (RTP), Espanjassa unión temporal de empresas (UTE), Portugalissa agrupamento de concorrentes, Alankomaissa combinatie.

Hankintayksikkö arvioi ryhmittymän kokonaisuutena, joten liikevaihto ja referenssit tavallisesti lasketaan yhteen. Vastineeksi jäsenet yleensä vastaavat toistensa puolesta.

3. Toisen yrityksen voimavaroihin tukeutuminen

Pysyt ainoana tarjoajana, mutta käytät toisen yrityksen voimavaroja soveltuvuusvaiheen läpäisemiseksi, esimerkiksi sen liikevaihtoa, henkilöstömäärää tai koulureferenssejä. EU-oikeus sallii tämän "riippumatta niiden välisten suhteiden oikeudellisesta luonteesta" (63 artiklan 1 kohta). Toisen yrityksen on sitouduttava antamaan voimavaransa käyttöön, yleensä allekirjoitetulla kirjeellä.

Käytännössä yrityksestä, jonka referensseihin tukeudut, tulee alihankkijasi, koska 63 artikla sallii kokemuksen lainaamisen vain, jos kyseinen yritys suorittaa siihen liittyvät palvelut.

Kolmen rakenteen vertailu

	Vastaava + alihankkijat	Ryhmittymä (konsortio)	Voimavaroihin tukeutuminen
Kuka allekirjoittaa sopimuksen	Vain vastaava	Kaikki jäsenet (tai vastaava valtuutuksella)	Vain vastaava
Vastuu hankintayksikölle	Vastaava kantaa kaiken	Yleensä yhteisvastuu, kaikki jäsenet	Vastaava; lisäksi toinen yritys taloudellisten voimavarojen osalta, jos hankintayksikkö sitä edellyttää
Kenen pätevyys lasketaan	Vain vastaavan, ellet myös tukeudu alihankkijaan	Kaikkien jäsenten yhteensä	Vastaavan sekä sen yrityksen, johon tukeudutaan
ESPD	Vastaava; alihankkijat nimetään siinä	Yksi jäsentä kohden	Vastaava sekä yksi kustakin yrityksestä, johon tukeudutaan
Palkkioiden kulku	Hankintayksikkö maksaa vastaavalle; vastaava maksaa alihankkijoille	Riippuu maasta ja sopimuksesta; usein kukin jäsen laskuttaa osuutensa	Hankintayksikkö maksaa vastaavalle

Mitä EU-oikeus todella sanoo

Säännöt tulevat direktiivistä 2014/24/EU, joka on saatettu osaksi kunkin maan kansallista lainsäädäntöä. Niitä sovelletaan kokonaisuudessaan EU-kynnysarvojen yläpuolella. 1. tammikuuta 2026 alkaen kynnysarvot ovat valtion keskushallinnon palveluissa ja suunnittelukilpailuissa 140 000 €, muilla julkisilla hankintayksiköillä 216 000 € ja rakennusurakoissa 5 404 000 € (delegoitu asetus (EU) 2025/2152). Niiden alapuolella kansalliset säännöt noudattavat yleensä samaa logiikkaa.

Ryhmittymät (19 artikla)

Ryhmittymät, myös tilapäiset yhteenliittymät, voivat tehdä tarjouksia. Hankintayksikkö ei saa edellyttää tiettyä oikeudellista muotoa tarjouksen tai osallistumishakemuksen jättämiseksi.
Kaikkien erityisten sääntöjen siitä, miten ryhmittymät täyttävät soveltuvuusvaatimukset tai toteuttavat sopimuksen, on oltava objektiivisesti perusteltuja ja oikeasuhteisia.
Hankintapäätöksen jälkeen oikeudellista muotoa voidaan vaatia vain, jos se on tarpeen sopimuksen moitteettoman toteuttamisen kannalta.

Muiden yksiköiden voimavaroihin tukeutuminen (63 artikla)

63 artikla on sääntö, jonka kumppanit useimmin lukevat väärin:

Voit tukeutua muihin yrityksiin taloudellisen ja rahoituksellisen tilanteen sekä teknisen ja ammatillisen pätevyyden osalta.
Koulutukseen ja ammattipätevyyteen tai asiaankuuluvaan ammatilliseen kokemukseen voit tukeutua toisen yrityksen osalta vain, jos se suorittaa ne rakennusurakat tai palvelut, joihin kyseistä kapasiteettia tarvitaan.
Sinun on osoitettava, että sinulla on voimavarat käytettävissäsi, yleensä allekirjoitetulla sitoumuksella.
Hankintayksikkö tarkistaa toisen yrityksen soveltuvuuden ja poissulkemisperusteet, ja sen on vaadittava sinua korvaamaan se, jos se ei täytä kriteeriä tai sillä on pakollinen poissulkemisperuste.
Taloudellisen tilanteen osalta hankintayksikkö voi edellyttää, että sinä ja toinen yritys olette yhteisvastuussa sopimuksen toteuttamisesta.
Ryhmittymät voivat tukeutua jäseniin tai ulkopuolisiin yrityksiin samoin ehdoin.

ESPD (59 artikla)

Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja on omavakuutus, jonka jätät todistusten sijaan. Kun tukeudut muihin yrityksiin, ESPD:ssäsi on oltava samat tiedot kustakin niistä (59 artiklan 1 kohta). Ennen hankintapäätöstä hankintayksikön on pyydettävä voittaneelta tarjoajalta ajantasaiset todistusasiakirjat, ja se voi pyytää niitä aiemminkin tarvittaessa (59 artiklan 4 kohta).

Alihankinta (71 artikla)

Alihankinta ei muuta päätoimittajan vastuuta. Kansallinen laki voi sallia alihankkijoille maksamisen suoraan, ja sinun on korvattava alihankkija, jolla on pakollinen poissulkemisperuste.

Mitä unionin tuomioistuin on lisännyt

Caruter (C-642/20, 28. huhtikuuta 2022). Italia edellytti ryhmittymän vastaavan jäsenen täyttävän vaatimukset ja toteuttavan sopimuksen "pääosin". Tuomioistuin katsoi 63 artiklan olevan tämän esteenä. Hankintayksiköt voivat edellyttää tiettyjä kriittisiä tehtäviä yhdeltä jäseneltä (laadullinen testi), mutta eivät pääosuutta (määrällinen testi) (tiivistelmä).
MT Højgaard ja Züblin (C-396/14, 24. toukokuuta 2016) ja Luxone (C-403/23 ja C-404/23, 26. syyskuuta 2024). Ryhmittymä, joka menettää jäsenen, voi jatkaa, jos jäljelle jäävät jäsenet täyttävät yhä vaatimukset eikä muutos heikennä muiden tarjoajien kilpailuasemaa. Luxone-asiassa tuomioistuin katsoi, että ryhmittymän sulkeminen pois sen vuoksi, että jäseniä vetäytyi tarjouksen voimassaoloajan toistuvien pidennysten aikana, oli suhteetonta. Ranskan oikeudellinen osasto tulkitsee omaa "jäädytetyn kokoonpanon" sääntöään samalla tavalla (Lettre de la DAJ, 7. lokakuuta 2024).

ESPD: kuka jättää mitäkin

Nyrkkisääntö, tarjouspyynnön omien ohjeiden rajoissa:

Rooli tarjouksessasi	Oma ESPD?	Mitä se kattaa
Ryhmittymän jäsen (myös vastaava)	Kyllä	Täysi ESPD: tunnistetiedot, poissulkemisperusteet, soveltuvuusvaatimukset, joihin se osallistuu
Yritys, jonka voimavaroihin tukeudut	Kyllä	Tunnistetiedot, poissulkemisperusteet ja lainaamasi soveltuvuusvaatimukset
Alihankkija, johon et tukeudu	Yleensä ei	Nimetään vastaavan ESPD:ssä (alihankintaosio). Jotkut hankintayksiköt pyytävät myös sen poissulkemisvakuutukset
Ryhmittymä kokonaisuutena	Ei erillistä ESPD:tä	Vastaavan ESPD:ssä kerrotaan, että se on osa ryhmittymää, ja nimetään muut jäsenet

Kansallisissa versioissa käytetään eri nimiä. Ranska käyttää DUME:a tai DC1:tä (jäsenten ja mandatairen luettelo), DC2:ta jäsentä kohden ja DC4:ää alihankkijaa kohden; Saksa EEE:tä tai Eigenerklärungen-vakuutuksia; Italia DGUE:ta; Espanja DEUC:ta; Alankomaat UEA:ta. Yhdistynyt kuningaskunta luopui ESPD:stä ja käyttää vuoden 2023 Procurement Actin mukaista Central Digital Platformia. Katso ESPD, vakuutukset ja hallinnolliset asiakirjat selitettynä.

Yhteisvastuu maittain

"Yhteisvastuullinen" tarkoittaa, että hankintayksikkö voi vaatia vahingon koko määrän keneltä tahansa jäseneltä sisäisestä jaosta riippumatta. Jos insinöörisi suunnitteluvirhe maksaa 400 000 €, hankintayksikkö voi vaatia koko summan sinulta. Perit sen sitten kumppaniltasi yhteistyösopimuksen perusteella. Tarjouspyyntöasiakirjat ratkaisevat aina, joten lue vastuuehto ensin.

Maa	Ryhmittymän nimi	Tavallinen vastuuasema	Oikeudellinen muoto ja muutokset
Ranska	Groupement momentané d'entreprises (GME)	Valinta: conjoint (kukin jäsen sitoutuu omaan osuuteensa) tai solidaire (kukin jäsen on taloudellisesti sitoutunut koko sopimukseen) (R2142-20). Conjoint-ryhmittymässä mandataire on yhteisvastuussa jokaisen jäsenen puolesta, jos sopimuksessa niin määrätään (R2142-24).	Tarjouksen tekeminen ei edellytä oikeudellista muotoa; vain hankintapäätöksen jälkeen tarvittaessa (R2142-22). Hankintayksikkö voi kieltää yritystä tekemästä tarjousta sekä yksin että ryhmittymässä tai useissa ryhmittymissä (R2142-21). Kokoonpano on jäädytetty hakemuksesta allekirjoitukseen, paitsi yritysjärjestelyissä tai kun jäsen ei pysty suoriutumaan itsestään riippumattomista syistä (R2142-26, muutettu joulukuussa 2024)
Saksa	Bietergemeinschaft, sitten ARGE	ARGE on yleensä siviilioikeudellinen yhtiö (GbR), joten kukin osakas on henkilökohtaisesti vastuussa koko palvelusta (Bayerische Architektenkammer, 12/2023). Hankintayksiköt pyytävät tavallisesti yhteisvastuuvakuutuksen ja nimetyn edustajan	Ryhmittymiä kohdellaan kuten yksittäisiä tarjoajia (§ 43 VgV). Tukeutuminen on § 47 VgV; lainatut referenssit edellyttävät lainaajan olevan alihankkija. Kokoonpanon on pysyttävä samana. Kilpailuoikeudellinen tarkistus koskee (katso alla)
Italia	Raggruppamento temporaneo di professionisti (RTP)	Tarjous synnyttää yhteisvastuun hankintayksikköä, alihankkijoita ja toimittajia kohtaan (D.Lgs. 36/2023, art. 68(9))	Jäsenet antavat vastaavalle yhden yhteisen valtuutuksen oikeaksi todistetulla yksityisellä asiakirjalla. Suunnitteluryhmittymiin on kuuluttava vähintään yksi nuori ammattilainen, pätevöitynyt alle viisi vuotta sitten (Allegato II.12, art. 39). Jäsen voi vetäytyä, jos muut täyttävät yhä vaatimukset (art. 68(17))
Espanja	Unión temporal de empresas (UTE)	Jäsenet ovat yhteisvastuullisesti sidottuja ja nimeävät yhden edustajan (LCSP art. 69)	Virallistetaan julkisella asiakirjalla vasta hankintapäätöksen jälkeen. Jos hankintayksikkö epäilee kartellia, sen on pyydettävä jäseniä perustelemaan yhteistarjous ja se voi siirtää asian kilpailuviranomaiselle (art. 69.2)
Portugali	Agrupamento de concorrentes	Jäsenet ovat yhteisvastuussa hankintayksikölle tarjouksen voimassa pitämisestä; vastuu toteuttamisesta riippuu sitten valitusta muodosta ja sopimuksesta	Tarjouksen tekeminen ei edellytä oikeudellista yhteenliittymää. Jäsenten on muodostettava yhteenliittymä (yksi yksikkö tai ulkoinen konsortio) ennen sopimuksen allekirjoittamista, tai hankintapäätös raukeaa; jäsenet eivät saa tehdä tarjousta myös yksin tai toisessa ryhmittymässä (CCP art. 54; ks. esimerkiksi Ordem dos Arquitectosin vuoden 2023 tarjouskilpailusäännöt)
Alankomaat	Combinatie	Tarjouspyyntöasiakirjoissa edellytetään tyypillisesti, että jokainen jäsen on yhteisvastuussa (hoofdelijk aansprakelijk) ja nimetään vastaava (penvoerder)	Yleensä vakiomuotoinen "ryhmittymävakuutus" tarjouspaketissa; yksi UEA jäsentä kohden
Belgia	Groupement / combinatie ilman oikeushenkilöllisyyttä	Yhteisvastuu kirjataan yleensä tarjouspyyntöön	Tarkista kyseisestä tarjouspyynnöstä (cahier spécial des charges / bestek) edustajaa ja maksuja koskevat säännöt
Yhdistynyt kuningaskunta	Konsortio	Ei säädetty laissa; määräytyy sopimuksen mukaan. Viranomaiset pyytävät usein yhteisvastuuta tai emoyhtiötakausta	Vuoden 2023 Procurement Actin mukaan yritykset, joihin tukeudut, ovat "associated persons" ja niiden poissulkemisperusteet tarkistetaan. Alihankinta- tai takausjärjestelyjen on oltava oikeudellisesti sitovia (Cabinet Officen ohje)
Sveitsi	Bietergemeinschaft / communauté de soumissionnaires	Tarjouspyynnössä edellytetään yleensä yhteisvastuuta	Ryhmittymät ja alihankkijat ovat tavallisesti sallittuja, ellei tarjouspyynnössä suljeta niitä pois tai rajoiteta niitä; osallistuminen useampaan tiimiin edellyttää yleensä nimenomaista lupaa
Luxemburg	Groupement	Yhteisvastuu on yleinen tarjouspyynnöissä	Noudattaa direktiiviä: tarjouksen tekeminen ei edellytä oikeudellista muotoa

Milloin mikin rakenne voittaa

Johda ja käytä alihankkijoita, kun

Läpäiset jokaisen soveltuvuusvaatimuksen yksin: liikevaihto, vakuutus, referenssit, rekisteröinti.
Hankintayksikkö pisteyttää pääsuunnittelijan näyttöjä, ei monialaisen tiimin.
Kumppanisi tekevät selkeitä, erotettavia kokonaisuuksia (rakenteet, talotekniikka, maisema, kustannukset), joita pystyt johtamaan ja maksamaan.
Haluat määräysvallan palkkioon, asiakkaaseen ja suunnitteluun.

Riski on sinulla. Hinnoittele se ja pidä alihankintasopimukset päätoimeksiannon ehtojen mukaisina (back-to-back).

Muodosta ryhmittymä, kun

Yksikään yritys ei läpäise soveltuvuusvaihetta yksin, esimerkiksi oma liikevaihtosi on liian pieni mutta insinöörin suuri.
Hankintayksikkö haluaa jokaisen alan tekevän sopimuksen suoraan tai pisteyttää tiimin yhteenlasketut referenssit.
Kumppanit haluavat oman sopimusasemansa ja laskutuksensa.
Teet tarjousta ulkomailla, ja paikallinen toimisto tuo rekisteröinnin, kielen ja läsnäolon työmaalla.

Hintana on jaettu vastuu. Älä liity yhteisvastuulliseen ryhmittymään yrityksen kanssa, jota et ole tarkistanut. Katso näin valitset insinöörikumppanin tarjouskilpailuun.

Tukeudu voimavaroihin, kun

Sinulta puuttuu yksi mitattava kriteeri, kuten liikevaihto tai keskimääräinen henkilöstömäärä, ja toinen yritys on valmis seisomaan takanasi liittymättä tarjoukseen.
Etuyhteysyrityksellä (emoyhtiö, sisartoimisto) on liikevaihto tai referenssit.

Muista raja: lainatut referenssit lasketaan vain, jos lainaaja tekee kyseisen työn. Insinöörin koulureferenssit eivät todista sinun kokemustasi koulun pääsuunnittelijana.

Liity jonkun toisen tiimiin, kun

Jos tarjous edellyttää 10 miljoonan euron liikevaihtoa ja sinulla on 1 miljoona euroa, liity suurempaan tiimiin jäsenenä tai alihankkijana. Näin pienet toimistot kerryttävät referenssit, joiden avulla ne voivat ensi kerralla johtaa. Go/no-go-opas käsittelee, milloin tarjous kannattaa tehdä kumppanina vastaavan sijaan.

Laskuesimerkki

12 hengen arkkitehtitoimisto haluaa tehdä tarjouksen uuden yläkoulun suunnittelusta. Hankintailmoitus koskee alueellisen viranomaisen 1,4 miljoonan euron suunnittelupalvelusopimusta, selvästi yli 216 000 €:n kynnysarvon. Soveltuvuus edellyttää:

vähintään 1,5 miljoonan euron keskimääräistä vuosiliikevaihtoa kolmelta viime vuodelta, mikä on direktiivin kaksinkertaisen sopimusarvon enimmäisrajan sisällä (58 artiklan 3 kohta);
kahta koulusuunnittelun referenssiä viiden viime vuoden ajalta;
2 miljoonan euron vastuuvakuutusta vahinkoa kohden.

Toimiston keskimääräinen liikevaihto on 1,1 miljoonaa euroa, sillä on yksi koulureferenssi ja 1 miljoonan euron vakuutusturva. Sen tavanomaisella insinöörikumppanilla on 3 miljoonan euron liikevaihto ja neljä koulureferenssiä rakenne- ja talotekniikkasuunnittelusta.

Vaihtoehto A: johda, tukeudu insinööriin, käytä alihankintaa. Toimisto tukeutuu insinöörin liikevaihtoon. Hyvä, mutta hankintayksikkö voi edellyttää yhteisvastuuta taloudellisen tilanteen osalta, joten insinööri kantaa riskiä olematta osapuoli. Toimisto voi käyttää insinöörin koulureferenssejä vain siihen insinöörityöhön, jonka insinööri itse tekee. Jos kriteeri vaatii arkkitehtisuunnittelun koulureferenssejä, aukko jää. Vakuutus jää edelleen vajaaksi.

Vaihtoehto B: ryhmittymä. Yhteenlaskettu liikevaihto on 4,1 miljoonaa euroa ja referenssit lasketaan yhteen, kunhan ilmoituksessa ei vaadita kahta referenssiä pelkältä arkkitehtijäseneltä. Kukin jäsen jättää oman ESPD:nsä. Palkkion jako esimerkiksi 60/40 tarkoittaa 840 000 € arkkitehdille ja 560 000 € insinöörille. Ansa: yhteisvastuussa toimisto vastaa hankintayksikölle koko 1,4 miljoonan euron sopimuksesta, insinöörivirheet mukaan lukien. Yhteistyösopimuksessa on annettava kullekin yritykselle vastuuvapautus omasta osuudestaan, ja molempien kannattaa tarkistaa, hyväksyvätkö niiden vakuutusyhtiöt yhteisvastuullisen ryhmittymän. Baijerin arkkitehtikamari ehdottaa hankekohtaista vakuutusta vakuutusyhtiöiden välisten riitojen välttämiseksi.

Vaihtoehto C: eri kumppani. Jos ilmoitus edellyttää kahta arkkitehtisuunnittelun koulureferenssiä, ratkaisu on toinen arkkitehtitoimisto, jolla on koulukokemusta, tai luopuminen tämän tarjouksen johtamisesta.

Toimisto valitsee vaihtoehdon B, kun hankintailmoitus vahvistaa yhteenlasketun kapasiteetin laskettavan ja insinöörin vakuutusyhtiö hyväksyy vastuuehdon.

Yhteistyösopimus

Allekirjoita se ennen tarjouksen jättämistä: kaksi allekirjoitettua sivua voittaa kolmekymmentä allekirjoittamatonta. Täydellinen ehtoluettelo laskuesimerkkeineen palkkion jaosta on oppaassa näin valitset insinöörikumppanin. Kolme kohtaa riippuu valitsemastasi rakenteesta:

Vastaavan valtuudet. Kirjaa ryhmittymässä, mitä vastaava saa allekirjoittaa, jättää ja neuvotella muiden puolesta, maan edellyttämässä muodossa (Italiassa oikeaksi todistettu valtuutus, Ranskassa DC1:n habilitation).
Yksinoikeus vastaan hankintayksikön säännöt. Ranska sallii hankintayksiköiden kieltää yritystä tekemästä tarjousta sekä yksin että ryhmittymässä tai useissa ryhmittymissä (R2142-21). Italia sulkee pois yritykset, jotka esiintyvät useammassa kuin yhdessä ryhmittymässä, elleivät ne osoita, ettei se vaikuttanut tarjoukseen (art. 68(14)).
Maksureitti. Kerro, kuka laskuttaa ja tarvitaanko yhteistiliä. Baijerin kamari huomauttaa, että saksalainen ARGE tarvitsee yleensä oman verotunnisteen ja pankkitilin.

Hankintapäätöksen jälkeen sopimus muuttuu täydeksi konsortio- tai ARGE-sopimukseksi tai hankintayksikön edellyttämäksi oikeushenkilöksi.

Kilpailuoikeus: milloin tiimiytyminen on ongelma

Arkkitehdin ja insinöörien tiimiytyminen herättää harvoin kysymyksiä. Kaksi kilpailijaa, jotka olisivat kumpikin voineet tehdä tarjouksen yksin, voi herättää, koska sopimus olla tekemättä erillisiä tarjouksia rajoittaa kilpailua.

Saksa on tiukin. GWB:n § 1:n mukaan tarjousryhmittymä on yleensä hyväksyttävä, jos jäsen ei olisi voinut tehdä tarjousta yksin, sen kapasiteetti on sidottu muihin sopimuksiin tai vain yhteistarjous on kaupallisesti järkevä. Kustannussäästöt tai parempi voittomahdollisuus eivät yksinään riitä. Ryhmittymän on pyydettäessä selitettävä perusteensa, usein noin viikon kuluessa (Wolters Kluwer, 2022). Espanjan hankintalaki velvoittaa hankintayksikön pyytämään UTE:ltä perustelut ja siirtämään ratkaisemattomat epäilyt kilpailuviranomaiselle.

Käytännön sääntö: kirjoita ennen tarjouksen jättämistä lyhyt muistio siitä, miksi kukin jäsen ei voinut tai halunnut tehdä tarjousta yksin tähän tarjouskilpailuun. Säilytä se arkistossa.

Mitä tapahtuu hankintapäätöksen jälkeen

Todistusasiakirjat. Näyttö kaikesta ESPD:issä vakuutetusta (verot, sosiaaliturva, vakuutus, rekisteröinti, liikevaihto) jokaiselta jäseneltä ja jokaiselta yritykseltä, johon tukeuduttiin.
Oikeudellinen muoto. Espanja: UTE virallistetaan julkisella asiakirjalla. Portugali: jäsenet muodostavat yhteenliittymän ennen allekirjoitusta. Italia: valtuutus annetaan oikeaksi todistetulla asiakirjalla. Muualla vain, jos tarjouspyyntö sitä edellyttää.
Alihankkijoiden tiedot. Rakennusurakoissa ja hankintayksikön tiloissa suoritettavissa palveluissa alihankkijoiden nimet on ilmoitettava ennen toteutuksen alkamista (71 artiklan 5 kohta).
Maksut. Maasta ja sopimuksesta riippuen hankintayksikkö maksaa vastaavalle, kullekin jäsenelle suoraan tai hyväksytyille alihankkijoille suoraan. Ranskassa on vakiintunut suoramaksujärjestelmä hyväksytyille alihankkijoille.
Muutokset. Jäsenen korvaaminen sopimuskauden aikana on sopimusmuutos ja edellyttää hankintayksikön suostumusta. Menettelyn aikana se on mahdollista vain edellä kuvatuissa suppeissa tapauksissa.
Referenssit. Kukin jäsen voi mainita hankkeen myöhemmissä tarjouksissa kertoen oman roolinsa ja osuutensa.

Yleisiä virheitä

Kaikkien kutsuminen "kumppaneiksi". Kerro lomakkeissa ja tiimisivulla, kuka on jäsen, kuka alihankkija ja kenen voimavaroihin tukeudut.
Kokemuksen lainaaminen yritykseltä, joka ei tee työtä. 63 artiklan mukaan referenssit ja pätevyydet lasketaan vain, jos lainaaja suorittaa niihin liittyvät palvelut.
Puuttuvat ESPD:t. Yritys, johon tukeudutaan, ilman omaa ESPD:tä on yleinen hallinnollinen virhe tiimitarjouksissa.
Tiimin muuttaminen soveltuvuusvaiheen ja tarjousvaiheen välillä. Rajoitetussa menettelyssä tarjouksen tekee se tiimi, joka valittiin jatkoon, elleivät suppeat muutossäännöt sovellu.
Yhteisvastuun allekirjoittaminen lukematta. Tarkista ensin vakuutusyhtiösi ja vastuukatto.
Maakohtaisten sääntöjen unohtaminen. Esimerkiksi nuori ammattilainen italialaisessa RTP:ssä tai mandatairen DC1-habilitation Ranskassa.

Kumppanien ja tarjouskilpailujen löytäminen

Voit suodattaa avoimia ilmoituksia maan ja rakennustyypin mukaan tarjouskilpailusyötteessä, ja TenderDeskin toimistohakemisto listaa vahvistetut toimistot alan ja maan mukaan, jos tarvitset kumppanin, jonka kanssa et ole aiemmin työskennellyt.

Tarkistuslista

Jokainen soveltuvuusvaatimus listattu ja merkitty, mikä yritys täyttää kunkin
Rakenne päätetty: vastaava + alihankkijat, ryhmittymä tai voimavaroihin tukeutuminen
Tarkistettu, että lainatut referenssit ja pätevyydet tulevat yrityksiltä, jotka tekevät kyseisen työn
Tarjouspyynnöstä tarkistettu: ryhmittymiä koskevat rajoitukset, tarjoajalle varatut kriittiset tehtävät, useiden tarjousten kielto, hankintapäätöksen jälkeen vaadittu oikeudellinen muoto
Vastuuehto luettu (yhteisvastuu, conjoint, solidaire) ja kunkin jäsenen vakuutus tarkistettu
Kilpailuoikeudellinen tarkistus tehty, jos kumppanit olisivat kukin voineet tehdä tarjouksen yksin; perusteet kirjattu
Yhteistyösopimus allekirjoitettu: vastaavan valtuudet, yksinoikeus, tehtävät, palkkion jako, tarjouskustannukset, vastuuvapautukset, vakuutukset, tekijänoikeus, irtautuminen
Yksi ESPD (tai kansallinen lomake) kullekin ryhmittymän jäsenelle ja kullekin yritykselle, johon tukeudutaan; alihankkijat nimetty
Sitoumuskirjeet allekirjoitettu yrityksiltä, joihin tukeudutaan
Vastaavan valtuutus tai allekirjoitusoikeus maan edellyttämässä muodossa
Maakohtaiset lisät tehty (esim. DC1/DC2/DC4 Ranskassa, nuori ammattilainen Italiassa)
Tiimisivu ja organisaatiokaavio näyttävät selvästi kunkin yrityksen roolin ja aseman
Todistusasiakirjat valmiina jokaiselta jäseneltä hankintapäätöksen jälkeistä pyyntöä varten

Usein kysytyt kysymykset

Voiko hankintayksikkö vaatia konsortiotamme perustamaan yhtiön ennen tarjouksen tekemistä?

Ei. Direktiivin 2014/24/EU 19 artiklan mukaan hankintayksikkö ei voi vaatia ryhmittymältä tiettyä oikeudellista muotoa tarjouksen tai osallistumishakemuksen jättämiseksi. Se voi vaatia oikeudellista muotoa hankintapäätöksen jälkeen, mutta vain jos se on tarpeen sopimuksen moitteettoman toteuttamisen kannalta.

Pitääkö arkkitehdin olla vastaava toimisto tai tehdä suurin osa työstä?

Ei. Kuka tahansa jäsen voi johtaa, ja unionin tuomioistuin katsoi Caruter-asiassa (C-642/20, 2022), että kansallinen sääntö, joka pakottaa vastaavan toteuttamaan pääosan sopimuksesta, rikkoo 63 artiklaa. Hankintayksikkö voi edellyttää vain, että tarjoaja tai ryhmittymän yksi nimetty jäsen suorittaa tietyt kriittiset tehtävät.

Voimmeko käyttää insinöörimme referenssejä kokemusvaatimuksen täyttämiseen?

Vain jos insinööri itse suorittaa palvelut, joihin referenssit liittyvät. 63 artikla sallii toisen yrityksen ammatilliseen kokemukseen ja pätevyyteen tukeutumisen vain tällä ehdolla. Insinöörireferenssit tukevat siis kriteerin insinööriosuutta, eivät kokemustasi pääsuunnittelijana.

Onko konsortion jokainen jäsen vastuussa koko sopimuksesta?

Yleensä kyllä. Italia ja Espanja tekevät ryhmittymän jäsenistä lain nojalla yhteisvastuullisia, saksalaiset ARGE-osakkaat ovat henkilökohtaisesti vastuussa koko palvelusta, ja muualla hankintayksiköt kirjaavat yhteisvastuun yleensä sopimukseen. Ranskassa voi valita groupement conjoint -ryhmittymän, jossa kukin jäsen sitoutuu omaan osuuteensa, vaikka vastaavan voi silti olla oltava yhteisvastuussa.

Tarvitseeko jokainen jäsen oman ESPD:n?

Kyllä. Jokainen ryhmittymän jäsen jättää oman ESPD:nsä, ja niin tekee myös jokainen yritys, jonka voimavaroihin tukeudut. Alihankkijat, joihin et tukeudu, yleensä vain nimetään vastaavan tarjoajan ESPD:ssä, vaikka jotkut hankintayksiköt pyytävät myös niiden poissulkemisvakuutukset.

Voimmeko vaihtaa tiimin jäsenen sen jälkeen, kun meidät on valittu jatkoon?

Vain suppeissa tapauksissa. EU-oikeuskäytäntö sallii ryhmittymän jatkaa ilman jäsentä, jos jäljelle jäävät yritykset täyttävät yhä vaatimukset eikä muita tarjoajia aseteta huonompaan asemaan. Ranska sallii muutokset yritysjärjestelyissä tai kun jäsen ei pysty suoriutumaan itsestään riippumattomista syistä, hankintayksikön hyväksynnällä.

Onko kahden arkkitehtitoimiston yhteistarjous laillinen?

Yleensä kyllä, mutta jos kumpikin olisi voinut tehdä tarjouksen yksin, ryhmittymä voi herättää kilpailuoikeudellisia kysymyksiä. Saksassa ryhmittymän on pystyttävä osoittamaan, ettei jäsen olisi voinut tehdä tarjousta yksin, että sen kapasiteetti oli sidottu muualle tai että vain yhteistarjous oli kaupallisesti järkevä. Kirjaa perusteesi ennen tarjouksen jättämistä.