Piedāvājums ārzemēs: kā atrast un izvēlēties vietējo partneri publiskam iepirkumam

Kad arhitektu birojam, kas piedalās iepirkumā citā ES valstī, vajadzīgs vietējais partneris un kad nav, kā to atrast pēc paziņojumiem par rezultātiem, konkursu rezultātiem un palātu reģistriem, kā to pārbaudīt un par ko vienoties pirms iesniegšanas.
Arhitektu birojs, kas reģistrēts vienā ES valstī, var pieteikties publiskiem pasūtījumiem jebkurā citā bez vietējā partnera. Pircējiem jāpieņem jūsu mītnes valsts reģistrācija, un ES tiesības ļauj arhitektam pagaidu kārtā strādāt citā dalībvalstī pēc vienkāršas deklarācijas uzņēmējas valsts iestādei. Vietējais partneris jums vajadzīgs tad, ja iepirkums vai līgums prasa kaut ko, ko pats nevarat nodrošināt: pieteikumu valodā, kurā labi nerakstāt, atsauksmes, kurām atlases komisija uzticēsies, paraksta tiesības un klātbūtni būvatļaujas un būvniecības stadijās, kā arī praktiskas zināšanas par vietējiem normatīviem, plānošanu un izmaksām. Atrodiet partnerus pēc paziņojumiem par rezultātiem, konkursu rezultātiem un palātu reģistriem, pārbaudiet tos pret iepirkuma atlases kritērijiem un pirms iesniegšanas parakstiet īsu sadarbības līgumu.
To dara retais birojs. Vācijas Federālās arhitektu palātas 2023. gada aptaujā atklājās, ka tikai 4 procentos ES mēroga plānošanas procedūru Vācijā tika saņemts kaut viens pieteikums no ārvalstīm (skatiet arhitektūras iepirkumi Vācijā). Šķēršļi ir valoda, atsauksmes, paraksta tiesības un jaunas sistēmas apguves izmaksas – tieši tās nepilnības, ko aizpilda vietējais partneris.
Šis ceļvedis aptver komandas veidošanas pārrobežu pusi. Juridiskās struktūras un atbildības noteikumi pa valstīm atrodami rakstā vadošais partneris, apvienība vai apakšuzņēmums; būvkonstrukciju, inženiertīklu un izmaksu partneru izvēle ar vērtēšanas karti un honorāra sadales piemēru – rakstā kā izvēlēties inženieru partneri.
Galvenās atziņas
- Varat pieteikties bez vietējas juridiskas personas. Pircējs nedrīkst jūs noraidīt tāpēc, ka tā paša tiesību akti prasītu citu juridisko formu (Direktīvas 2014/24/ES 19. panta 1. punkts), un tas var prasīt tikai reģistrāciju tās valsts profesionālajā reģistrā, kurā esat reģistrēts (58. panta 2. punkts).
- Lai pagaidu kārtā praktizētu citā dalībvalstī, arhitektam var nākties pirms pirmā pakalpojuma iesniegt uzņēmējas valsts iestādei rakstisku deklarāciju, ko atjauno reizi gadā (Direktīvas 2005/36/EK 7. pants). Arhitektus, kuru kvalifikācija uzskaitīta šīs direktīvas V.7 pielikumā, atzīst automātiski.
- Reģistrācija ir nosacījums darba izpildei un parakstīšanai, parasti ne pieteikšanās brīdī. Francijā deklarāciju iesniedz Ordre des architectes reģionālajai padomei; Vācijā – tās federālās zemes palātai, kurā strādājat; Somijā projektētājiem regulētās lomās kopš 2025. gada janvāra vajadzīgs kvalifikācijas sertifikāts.
- Valodu nosaka iepirkuma dokumenti, un vairums pircēju izmanto savējo. Francijas iepirkumu kodekss ļauj pircējiem prasīt iesniegto dokumentu tulkojumus franču valodā.
- Tieši vēlākajās stadijās vietējais partneris nopelna savu daļu. Vācijas HOAI 5. līdz 8. stadija (darba projekts, iepirkums un būvuzraudzība) veido 71 procentu no ēkas honorāra.
- Publiskie dati rāda, kas ko uzvar: paziņojumi par līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanu un metu konkursu rezultātiem TED un nacionālajos portālos, palātu un biedrību publicētie konkursu rezultāti un palātu reģistri.
- Pārbaudiet partneri pret iepirkumu: reģistrācija, uzņēmējā valstī derīga apdrošināšana, apgrozījums un atsauksmes pret atlases kritērijiem, kapacitāte un interešu konflikti, piemēram, iepriekšēja iesaiste uzdevuma sagatavošanā.
- Pirms iesniegšanas rakstiski vienojieties par ekskluzivitāti, apjomu pa stadijām, honorāra sadali, atbildību, autorību, piemērojamiem tiesību aktiem un to, kas notiek zaudējuma vai uzvaras gadījumā.
Vai jums vajadzīgs vietējais partneris?
Ko jums jau dod ES tiesības
Divas direktīvas nosaka minimumu. Direktīva 2014/24/ES regulē piedāvājumu. Tās 19. panta 1. punkts nosaka, ka saimnieciskās darbības veicēju, kam ir tiesības sniegt pakalpojumu savā reģistrācijas valstī, nedrīkst noraidīt tikai tāpēc, ka uzņēmējas valsts tiesību akti prasītu, lai tas būtu fiziska vai juridiska persona. Tās 58. panta 2. punkts ļauj pircējam prasīt reģistrāciju profesionālajā vai komercreģistrā "to reģistrācijas dalībvalstī" vai pierādījumu par atļauju vai dalību, kas vajadzīga pakalpojuma sniegšanai mītnes valstī. Tiesa piemēroja to pašu loģiku lietā Sotsiaalministeerium (C-6/20, 2021. gada 20. maijs), kas izlemta saskaņā ar 2004. gada direktīvu: pircējs nevarēja kā atlases kritēriju prasīt savas valsts apstiprinājumu no pretendenta, kuram jau bija līdzīgs apstiprinājums mītnes valstī.
Direktīva 2005/36/EK regulē darbu. Tās II sadaļa aptver pakalpojumu sniegšanu uz laiku un gadījuma rakstura pakalpojumus:
- Uzņēmēja valsts nedrīkst ierobežot pakalpojumu sniedzēju, kas likumīgi reģistrēts citā dalībvalstī, profesionālās kvalifikācijas dēļ (5. pants). To, vai darbs ir pagaidu, vērtē katrā gadījumā atsevišķi: ilgums, biežums, regularitāte, nepārtrauktība.
- Tai jāatbrīvo jūs no reģistrācijas savā profesionālajā organizācijā vai dalības tajā, lai gan tā var paredzēt automātisku pagaidu reģistrāciju vai formālu dalību, ja vien tas nekavē un nesarežģī pakalpojumu un jums nerada papildu izmaksas (6. pants).
- Tā var prasīt rakstisku deklarāciju pirms pirmā pakalpojuma, ko atjauno reizi gadā, ar ziņām par jūsu profesionālās atbildības apdrošināšanu, pilsonības pierādījumu, apliecinājumu, ka esat likumīgi reģistrēts un jums nav aizliegts praktizēt, un pierādījumu par kvalifikāciju (7. panta 1. un 2. punkts).
- Arhitektiem, kuru kvalifikācija uzskaitīta V.7 pielikumā, atzīšana ir automātiska, iepriekšēja pārbaude netiek piemērota, un pakalpojumu sniedz ar uzņēmējas valsts profesionālo nosaukumu (7. panta 3. un 4. punkts).
- Jums joprojām jāievēro uzņēmējas valsts profesionālie noteikumi tādos jautājumos kā nosaukumu lietošana un smagi profesionāli pārkāpumi (5. panta 3. punkts).
Ja atverat biroju un strādājat valstī pastāvīgi, jūs vairs nesniedzat pagaidu pakalpojumu, bet veicat uzņēmējdarbību, un piemēro pilnus uzņēmējas valsts palātas reģistrācijas noteikumus.
Ko pievieno uzņēmēja valsts
Deklarācija ir vieglā daļa. Atšķiras tas, ko katra valsts rezervē reģistrētiem arhitektiem, kas drīkst parakstīt būvatļaujas pieteikumu un ko pircējs sagaida lasīt.
| Valsts | Nosaukums un rezervētais darbs | Pagaidu pakalpojumu ceļš | Kam pievērst uzmanību |
|---|---|---|---|
| Francija | Nosaukums aizsargāts; ikvienam, kas pieprasa būvatļauju, arhitektūras projekta izstrādei jāpiesaista arhitekts, ar izņēmumiem maziem privātiem projektiem (1977. gada Likums 77-2, 3. un 4. pants) | Rakstiska deklarācija tās Ordre reģionālajai padomei, kur plānots pirmais pakalpojums, atjaunojama katru gadu, ar apdrošināšanu saskaņā ar Francijas tiesībām (10-1. pants); padome lemj viena mēneša laikā pēc pilnīgas lietas saņemšanas | Profesionālās atbildības apdrošināšana (16. pants) un desmit gadu būvniecības apdrošināšana (Apdrošināšanas kodeksa L241-1. pants); pircēji var prasīt pieteikumus un piedāvājumus franču valodā, un līgums ir franču valodā |
| Vācija | Nosaukumu aizsargā sešpadsmit zemju arhitektu likumi; būvatļaujas pieteikumu drīkst parakstīt tikai bauvorlageberechtigt projektētājs | Paziņojums tās zemes palātai, kurā strādājat, un tā jūs iekļauj sarakstā kā viesspeciālistu; Ziemeļreinā-Vestfālenē maksa ir 200 EUR un lēmums tiek pieņemts trīs mēnešu laikā | Praksē vācu valoda pieteikumiem, sarunām un sarakstei; apjoms un honorārs aprakstīts HOAI stadijās |
| Nīderlande | Nosaukumi arhitekts, pilsētbūvnieks, ainavu arhitekts un interjera arhitekts ir aizsargāti ar Architectenregister | EEZ un Šveices arhitektus var reģistrēt uz darba laiku, sazinoties ar reģistru | Valodas un kvalifikācijas prasības nosaka katrā iepirkumā |
| Portugāle | Profesiju regulē Ordem dos Arquitectos | Gadījuma un epizodiska prakse saskaņā ar Likumu 9/2009 ar deklarāciju; automātiski atzīti arhitekti var lietot nosaukumu arquiteto (Ordem statūtu 7. pants) | Valodu nosaka programa do procedimento, parasti portugāļu |
| Somija | Kopš Būvniecības likums stājās spēkā 2025. gada 1. janvārī, projektētājiem regulētās lomās vajadzīgs kvalifikācijas sertifikāts (Likums 812/2023) projekta sarežģītībai atbilstošā līmenī | SAFA izsniedz sertifikātus parastiem projektēšanas uzdevumiem un pārbauda ārvalstu kvalifikāciju līdzvērtību; augstākiem līmeņiem caur FISE | Būvatļaujas un būvlaukuma darbs somu vai zviedru valodā; starptautiskos konkursos bieži pieņem arī angļu valodu |
| Dānija, Zviedrija, Norvēģija | Arhitekta nosaukums nav aizsargāts | Nosaukumam deklarācija nav vajadzīga | Kvalifikācijas prasības ir tādas, kādas prasa iepirkums; normatīvi un būvatļauju ceļi ir nacionāli |
Tātad varat pieteikties ar savu mītnes valsts reģistrāciju, bet deklarācijai vai paziņojumam jābūt kārtībā, pirms sākat izpildi. Un pat tur, kur reģistrācija nav vajadzīga, normatīvi, būvatļaujas ceļš un pircēja darba valoda ir nacionāli – un tieši tur partneris ir sava honorāra vērts.
Kad tas vajadzīgs un kad nav
Vietējais partneris jums visticamāk vajadzīgs, ja:
- Jūs nevarat profesionālā līmenī rakstīt pieteikuma valodā. Komisija jūsu metodoloģijas aprakstu lasa kā pierādījumu tam, kā jūs gadiem vadīsiet tās sanāksmes.
- Atlasē vērtē atsauksmes, ko komisija var pārbaudīt. Ārvalstu atsauksmes likumā skaitās, bet Vācijas iestāde, kas vērtē "salīdzināmas" plānošanas prasības, vai Francijas žūrija, kas no desmitiem atlasa dažas komandas, uzticēsies projektam, ko tā var apmeklēt, un pasūtītājam, kam var piezvanīt.
- Līgums aptver būvatļauju, būvdarbu iepirkumu un būvuzraudzību. Francijas mission de base jaunai publiskai ēkai ilgst no skices līdz nodošanai ekspluatācijā, ieskaitot būvuzraudzību (DET), un tas ir minimums, kas publiskajiem pasūtītājiem jāpasūta. Vācijas pasūtījumi parasti ilgst līdz 8. stadijai. Iknedēļas būvsapulces uzņēmējas valsts valodā nav darbs komandai, kas ielido.
- Projektu nosaka vietējie normatīvi un izmaksas. Ugunsdrošība, piekļūstamība, energoefektivitātes noteikumi, plānošanas dokumenti un izmaksu etaloni ir nacionāli vai reģionāli, un izmaksu plāns, kas balstīts uz mītnes valsts cenām, tiks pamanīts.
Jums tas var nebūt vajadzīgs, ja:
- Tas ir atklāts, anonīms konkurss, kura pirmajā kārtā prasa tikai metu valodā, ar ko tiekat galā. Sarunājiet partneri pirms sarunām, kas seko uzvarai.
- Pasūtījums beidzas ar projektēšanu, piemēram, ģenerālplāns, priekšizpēte vai skiču projekts, ko nodod citai komandai.
- Jūs jau esat reģistrēts valstī ar reģistrētiem arhitektiem, dzimtās valodas runātājiem un vietējām atsauksmēm.
- Jūs esat speciālists. Pircējs, kas meklē kultūras mantojuma, veselības aprūpes vai laboratoriju ekspertīzi, var vairāk vēlēties jūsu atsauksmes nekā vietējo klātbūtni, un jūs varat pievienoties vietējam vadošajam partnerim, nevis otrādi.
Ko katra puse dod un ko katra puse vēlas
Partnerība darbojas, ja abas firmas iegūst kaut ko, ko vienas nevarētu iegūt. Pasakiet to agri: lielākā daļa strīdu rodas no neizteiktiem pieņēmumiem.
| Ārvalstu birojs | Vietējais birojs | |
|---|---|---|
| Dod | Projektēšanas reputācija, specializētas atsauksmes, svaiga pieeja, kapacitāte agrīnajās projektēšanas stadijās, dažkārt digitālās metodes, kuru vietējam tirgum trūkst | Reģistrācija un paraksta tiesības, valoda, normatīvi, plānošanas un būvatļauju ceļi, vietējie izmaksu dati un būvuzņēmēji, klātbūtne būvlaukumā, pircējam atpazīstamas atsauksmes, attiecības ar pasūtītājiem un iestādēm |
| Vēlas | Jaunu tirgu, uzticamu izpildes partneri, atsauksmi nākamajam piedāvājumam, kontroli pār projektu | Lielākus vai prestižākus pasūtījumus, nekā tā paša atsauksmes ļautu iegūt, īstu atzinību par projektu, godīgu honorāra daļu, agrīnu iesaisti, turpmākus kopīgus piedāvājumus, aizsardzību pret atstumšanu pēc līguma piešķiršanas |
Ārvalstu firmas biežākā kļūda ir uzskatīt vietējo partneri par zīmogu. Likums to redz cauri: saskaņā ar iepirkumu direktīvas 63. pantu jūs varat balstīties uz citas firmas pieredzi vai kvalifikāciju tikai tad, ja šī firma pati sniedz attiecīgos pakalpojumus. Vietējās firmas biežākā kļūda ir pieņemt daļu, kas šķiet godīga projektēšanas stadijām, un pēc tam atklāt, ka tā nes lielāko daļu stundu.
Lomas, ko var uzņemties vietējais partneris
Četri modeļi aptver lielāko daļu pārrobežu komandu. Katrs atbilst kādai struktūrai rakstā vadošais partneris, apvienība vai apakšuzņēmums.
| Loma | Ko dara vietējais partneris | Parastā struktūra | Kam pievērst uzmanību |
|---|---|---|---|
| Līdzautors | Projektē kopā ar jums no pirmās skices; abas firmas ir nosauktas kā autores | Piegādātāju apvienība ar solidāru atbildību | Kā tiek pieņemti projektēšanas lēmumi; atzinība publikācijās |
| Izpildes arhitekts (Vācijas Kontaktarchitekt) | Pārņem darbu no būvatļaujas vai darba projekta līdz nodošanai ekspluatācijā un vada būvuzraudzību | Apvienības dalībnieks vai ārvalstu vadošā partnera apakšuzņēmējs | Honorāra daļa, kas atbilst stundām; jūsu projekta kontrole izpildes laikā |
| Vietējais konsultants | Normatīvi, būvatļaujas, izmaksu pārbaudes, tulkojuma pārskatīšana; bez paraksta lomas | Apakšuzņēmējs | Tā atsauksmes jūsu atlasi neatbalsta, ja vien tas neveic attiecīgo darbu |
| Vietējais vadošais partneris ar ārvalstu projekta arhitektu | Iesniedz piedāvājumu un paraksta; jūs esat projektēšanas konsultants | Vada vietējā firma; jūs esat apakšuzņēmējs vai nododat kapacitāti | Jūsu autorība un ietekme projekta attīstībā |
Stadiju svars izskaidro, kāpēc izpilde reti ir otršķirīga loma. Vācijas HOAI 34. paragrāfs ēkas pamatpakalpojumus sadala šādi: 2 procenti pamatu izvērtēšanai, 7 skiču projektam, 15 tehniskajam projektam, 3 būvatļaujas pieteikumam, 25 darba projektam, 10 iepirkuma sagatavošanai, 4 iepirkumam, 32 būvuzraudzībai un 2 pēcuzraudzībai. Ārvalstu birojs, kas vada 1. līdz 3. stadiju, veic 24 procentus no honorāru skalas; partneris, kas uzņemas 5. līdz 8. stadiju, veic 71 procentu. Citas valstis darbu sadala citādi, bet būvniecības stadijas visur ir smagas, un tām vajadzīgi vietējie cilvēki.
Kur atrast partnerus, izmantojot publisku informāciju
Labākais partneris ir tas, ar kuru jau esat kopā kaut ko īstenojuši. Ja tāda nav, izmantojiet publisko informāciju par to, kas ko uzvar.
Paziņojumi par rezultātiem TED un nacionālajos portālos
Virs ES robežvērtībām (kopš 2026. gada 1. janvāra 140 000 EUR centrālās valdības pakalpojumiem, 216 000 EUR citiem publiskiem pircējiem un 5 404 000 EUR būvdarbiem saskaņā ar Deleģēto regulu (ES) 2025/2152) līgumu slēgšanas tiesību piešķiršana jāpublicē TED 30 dienu laikā (direktīvas 50. pants), un tāpat jāpublicē metu konkursu rezultāti (79. pants). Paziņojumā par rezultātiem nosaukts uzvarējušais pretendents, parasti ar pārējiem dalībniekiem, ja uzvarētājs ir apvienība, kā arī pircējs, priekšmets, vērtība un bieži tas, vai daļa līguma tiks nodota apakšuzņēmējiem.
Meklējiet paziņojumus par rezultātiem savā mērķa valstī ar arhitektūras CPV kodiem (71200000 un tā apakškodi, piemēram, 71221000 ēkām un 71240000 arhitektūrai, inženierijai un plānošanai) un vajadzīgajiem ēku tipiem. Stundas laikā zināsiet, kuri biroji reģionā iegūst skolas vai bibliotēkas un ar kuriem inženieriem. Birojs, kas atkārtoti parādās apvienībās ar ārvalstu firmām, jau zina, kā strādāt komandā.
Nacionālie avoti pievieno darbu zem robežvērtībām. Francija publisko līgumu galvenos datus publicē kā atvērtos datus data.gouv.fr, Portugāles portāls BASE publicē līgumus ar izpildītāja nosaukumu, un nacionālie portāli katrā valsts lapā publicē paziņojumus par rezultātiem. TenderDesk plūsma apkopo TED un nacionālos avotus un vērtē paziņojumus pēc projektēšanas darba, kas paātrina meklēšanu, taču paši paziņojumi ir publiski.
Konkursu rezultāti un izstādes
Konkursi parāda, kas labi projektē, nevis tikai to, kas iztur atlasi. Vācijā katras zemes palāta publicē savus reģistrētos konkursus, un saskaņā ar RPW 2013 noteikumiem pēc žūrijas lēmuma darbus izstāda ar autoru vārdiem. Ziemeļvalstīs biedrības ir cieši iesaistītas: SAFA Somijā konsultē rīkotājus un uztur iepriekšējo konkursu arhīvu, Dānijas biedrība ieceļ profesionālos žūrijas locekļus, Norvēģijas biedrība konsultē pasūtītājus caur savu konkursu sekretariātu, un Zviedrijas biedrība ieceļ arhitektus to konkursu žūrijās, kas tiek rīkoti kopā ar to. Paziņojumos par metu konkursu rezultātiem TED nosaukti katra konkursa virs robežvērtības godalgoto vietu ieguvēji.
Godalgoto vietu ieguvēji jūsu ēku tipā ir biroji, pie kuriem vērsties: vietēja žūrija ir novērtējusi viņu metus, un daudziem trūkst pabeigtu atsauksmju, lai vieni uzvarētu sarunu procedūrā.
Arhitektu palātu reģistri
Kur nosaukums ir aizsargāts, palātas uztur reģistrus, ar kuriem varat pārliecināties, ka persona vai firma ir reģistrēta: Ordre des architectes reģionālās padomes Francijā, zemju palātu saraksti Vācijā, Architectenregister Nīderlandē, Ordem dos Arquitectos Portugālē. Somijā institūcijām, kas izsniedz projektētāju sertifikātus, jāuztur derīgo sertifikātu reģistrs (Likuma 812/2023 10. pants). Eiropas Arhitektu padome (ACE) uztur valstu profilu datubanku, kurā nosauktas katras valsts dalīborganizācijas, – ātrs veids, kā atrast pareizo palātu nepazīstamā tirgū. Reģistrs apliecina statusu, nevis kvalitāti: izmantojiet to, lai pārbaudītu citur atrastu nosaukumu.
Biedrības, pasākumi un jūsu tīkls
Tādas biedrības kā BNA Nīderlandē, BDA Vācijā, SAFA, Sveriges Arkitekter, Akademisk Arkitektforening un NAL padara birojus redzamus ar katalogiem un balvām, un palātu konferences, arhitektūras dienas un konkursu izstādes jūs saved vienā telpā ar firmām, kas uzvar vietēji. Jūsu mītnes valsts tirdzniecības aģentūra var noorganizēt iepazīšanos, un ES Enterprise Europe Network caur vietējiem kontaktpunktiem uztur bezmaksas partneru datubāzi un kontaktbiržas. Pajautājiet inženieriem un pasūtītājiem, ar kuriem jau strādājat, kurus vietējos arhitektus viņi vērtē. Un padariet sevi atrodamu: TenderDesk biroju katalogs uzskaita birojus pēc valsts un disciplīnas, tāpēc arī vietēja firma, kas meklē ārvalstu projektēšanas partneri, var atrast jūs.
Rūpīga izpēte: partnera pārbaude pirms apņemšanās
Pircējs pārbaudīs jūsu partneri, un apvienībā tas jūsu partnera neveiksmi uzskatīs par jūsējo. Veiciet pārbaudes pret konkrēto iepirkumu. Vispārējā metode un vērtēšanas karte ir ceļvedī par inženieru partneri; šie ir punkti, kas mainās, šķērsojot robežu.
| Pārbaude | Kur pārbaudīt | Brīdinājuma signāls |
|---|---|---|
| Reģistrācija | Uzņēmējas valsts palātas reģistrs; nacionālais uzņēmumu reģistrs | Arhitekts, kas parakstīs, nav reģistrēts, vai firma lieto aizsargātu nosaukumu bez likumā prasītajiem reģistrētajiem vadītājiem |
| Apdrošināšana | Apdrošinātāja apliecinājums: limits vienam gadījumam un kopā, teritorija, ēku tipi, derīguma termiņš; Francijā desmit gadu būvniecības apdrošināšana | Izņēmumi kopuzņēmumiem, ārvalstu pasūtītājiem vai ēkas tipam; segums zem iepirkumā prasītā līmeņa |
| Apgrozījums | Iesniegtie pārskati pret iepirkuma minimumu, kas nedrīkst pārsniegt divkāršu līguma vērtību, ja vien tas nav pamatots (58. panta 3. punkts) | Apgrozījums tikko sasniedz slieksni vai samazinās |
| Atsauksmes | Paziņojumi par rezultātiem TED un nacionālajā portālā; zvans pasūtītājam | Projekti, par kuriem partneris nevar parādīt, ka tos projektējis vai īstenojis; Tiesas spriedums lietā Esaprojekt (C-387/14) aizliedz atsaukties uz apvienības pieredzi bez reālas iesaistes |
| Kapacitāte | Nosauktas personas, viņu citas saistības, personāla vēstule | Direktora CV piedāvājumā un jaunākais darbinieks projektā |
| Izslēgšanas pamati | Partnera paša EVIPD; nacionālie izslēgto piegādātāju reģistri, kur tādi ir | Nesamaksāti nodokļi, maksātnespēja, izbeigts publisks līgums, ko tas nepieminēja |
Interešu konfliktiem pienākas atsevišķs solis, jo vietējie partneri ir vietēji tieši tāpēc, ka pazīst pircēju:
- Iepriekšēja iesaiste. Ja partneris konsultēja pircēju vai palīdzēja sagatavot iepirkumu, piemēram, uzrakstot priekšizpēti, pircējam jāveic pasākumi, lai saglabātu godīgu konkurenci, piemēram, jādalās ar šo informāciju ar visiem pretendentiem, un tas komandu var izslēgt tikai kā galējo līdzekli, pēc tam kad devis tai iespēju pierādīt, ka konkurence nav izkropļota (41. pants un 57. panta 4. punkta f) apakšpunkts). Jautājiet katram partnerim tieši.
- Saites ar žūriju. Konkursu noteikumi izslēdz personas, kuru loma konkursa sagatavošanā vai saites ar žūriju varētu dot tām priekšrocības. Vācijas RPW 2013 (4. paragrāfa 2. punkts) to attiecina arī uz radiniekiem un ekonomiski saistītām personām; Somijas konkursos nevar piedalīties žūrijas locekļi, viņu eksperti, žūrijas sekretārs un ar uzdevumu saistītas personas.
- Citas komandas. Pieprasītam vietējam birojam tai pašai procedūrai var piedāvāt sadarbību vairākas ārvalstu firmas. Francijas pircēji var aizliegt firmai parādīties vairāk nekā vienā apvienībā, un Portugāles procedūras to aizliedz apvienību dalībniekiem; pat ja tas ir atļauts, jums tas jāzina.
- Konkurences tiesības. Diviem arhitektu birojiem, kas katrs varēja pieteikties viens pats, var nākties paskaidrot, kāpēc tie apvienojās; skatiet vadošais partneris, apvienība vai apakšuzņēmums.
Pēc tam satiecieties ar cilvēkiem. Divu stundu darba sesija par konkrēto uzdevumu uzņēmējas valsts valodā pateiks vairāk nekā jebkura tīmekļvietne par to, kā partneris domā un vai jūsu komandas var strādāt kopā.
Sadarbības līgums
Parakstiet to pirms iesniegšanas; divas parakstītas lapas ir labākas par trīsdesmit neparakstītām. Vispārējais klauzulu saraksts ir ceļvedī par inženieru partneri. Pārrobežu līgumā īpaši vajadzīgi šie punkti:
- Lomas un kas vada. Kas pārstāv apvienību (mandataire, federführendes Mitglied, penvoerder), kas paraksta, kas iesniedz un kas runā ar pircēju. Nosauciet projekta autoru un izpildes vadītāju atsevišķi, ja tie atšķiras.
- Ekskluzivitāte. Vismaz šai procedūrai. Pievienojiet apiešanas aizliegumu abos virzienos: vietējā firma nepievienojas konkurējošai ārvalstu komandai, un ārvalstu firma bez pamatota iemesla neaizstāj vietējo partneri pēc līguma piešķiršanas.
- Apjoms pa stadijām uzņēmējas valsts terminoloģijā. HOAI stadijas Vācijā, mission de base elementi Francijā, citur iepirkumā lietotās stadijas, ar atbildības matricu.
- Honorāra sadale, kas seko darbam. Pa stadijām un stundām, nevis viens procents, par ko vienojās pusdienās. Norādiet, kā tiek sadalīti sarunās panāktie samazinājumi, papildu darbi un izmaiņas un kad katrai firmai maksā.
- Atbildība un apdrošināšana. Iekšējā sadale, savstarpēja atlīdzināšana par katras firmas paša apjomu, minimālais segums un tas, vai pērkat projekta polisi. Pārbaudiet, vai katra polise sedz darbu uzņēmējā valstī saskaņā ar tās tiesībām.
- Autorība. Kas nosaukts par autoru darbā, presē un ēkas titros, kas drīkst izmantot rasējumus un attēlus vēlākos piedāvājumos, un tas, ka personiskās tiesības seko tās vietas tiesībām, kur ēka atrodas. Atzinība par projektu bieži ir tas, ko vietējais partneris vērtē visvairāk.
- Ja zaudējat. Katra firma parasti sedz savas piedāvājuma izmaksas. Vienojieties, kā tiek sadalīta prēmijas nauda vai dalības atlīdzība (prime, Bearbeitungshonorar), un ka neviena firma neizmanto kopīgo metu bez otras piekrišanas.
- Ja uzvarat. Soļi un datumi līguma pārveidošanai pircēja prasītajā līguma posma kārtībā vai juridiskajā formā, kas iesniedz kuras deklarācijas, un personāla plāns pirmajai stadijai.
- Izstāšanās un aizstāšana. Maksātnespēja, reģistrācijas vai apdrošināšanas zaudēšana, galvenās personas aiziešana. Pircējam jāapstiprina izmaiņas, tāpēc vienojieties, kas atrod aizstājēju un par kādiem līdzekļiem.
- Valoda, tiesības un strīdi. Līguma valoda un tas, kurai versijai ir prioritāte; piemērojamie tiesību akti, ko puses var izvēlēties saskaņā ar Romas I regulu (3. pants); tiesa vai šķīrējtiesa strīdiem; un eskalācijas ceļš pirms abām.
- Nodokļi un personāls. Arhitektu plānus ēkai uz konkrēta zemesgabala apliek ar nodokli tur, kur atrodas īpašums (PVN direktīvas 47. pants; Īstenošanas regulas 282/2011 31.a panta 2. punkta a) apakšpunkts), tāpēc pajautājiet konsultantam, vai ārvalstu firmai jāreģistrējas PVN maksātāju reģistrā uzņēmējā valstī. Darbiniekiem, kas tiek nosūtīti tur strādāt, vajadzīga A1 apliecība, lai paliktu mītnes valsts sociālās apdrošināšanas sistēmā, un daudzas uzņēmējas valstis vispirms prasa paziņojumu par darbinieku norīkošanu.
Darbs kopā pāri valodām un laika joslām
Eiropā laika joslas ir vieglākā daļa: Lisabonu un Helsinkus šķir divas stundas. Valoda, konvencijas un kalendāri ir grūtāki.
- Nošķiriet darba valodu no iesniegšanas valodas. Komandas bieži strādā angliski un iesniedz uzņēmējas valsts valodā. Viens dzimtās valodas runātājs atbild par galīgo tekstu un izlasa katru lapu, ieskaitot veidlapas. Mašīntulkojums ir melnraksts, nekad ne iesniedzams dokuments.
- Izveidojiet glosāriju jau pirmajā dienā. Stadiju nosaukumi, izmaksu kategorijas, telpu nosaukumi, platību definīcijas: Vācija mēra pēc DIN 277, Nīderlande pēc NEN 2580, Francijas plānošanā izmanto surface de plancher. Pārprasta platību tabula maksā punktus.
- Prezentējiet pircēja valodā. Dodiet vietējam partnerim runātāja lomu intervijā vai Vācijas Verhandlung, un izmantojiet profesionālu tulku, ja jūsu projekta vadītājs prezentē citā valodā.
- Laikus vienojieties par digitālo vidi: failu formāti, kopīga datu vide, nosaukumu standarti, iepirkuma BIM prasības un tas, kam pieder modelis.
- Ierakstiet kalendārus grafikā. Reģionālās brīvdienas, augusta palēninājums Francijā un Itālijā un Ziemeļvalstu jūlija atvaļinājumi – visi ietekmē termiņus.
- Plānojiet būvlaukuma gadus jau tagad. Kas apmeklē būvsapulces, kādā valodā raksta protokolus, kas paraksta norādījumus būvuzņēmējam. No šīs atbildes atkarīga honorāra sadale.
Trīs scenāriji
Portugāles birojs Francijas metu konkursā
15 cilvēku birojs Portu ar divām pabeigtām skolām vēlas piedalīties concours restreint par jaunu vidusskolu, ko rīko Francijas département. Paziņojums ir BOAMP un TED, un pieteikumā prasīta arhitekta vadīta komanda ar inženieriem un izmaksu konsultantu, nesenām atsauksmēm un pieteikumu franču valodā.
Birojs varētu pieteikties ar savu Portugāles reģistrāciju: pircējs var prasīt tikai reģistrāciju reģistrācijas valsts reģistrā, un, ja tā arhitektu grādi uzskaitīti V.7 pielikumā, atzīšana Francijā ir automātiska. Taču tam pirms izpildes būtu jāiesniedz deklarācija Ordre reģionālajai padomei, jāapdrošina sava atbildība saskaņā ar Francijas tiesībām, ieskaitot desmit gadu būvniecības apdrošināšanu, un jāizpilda mission de base, kas ietver būvuzraudzību, franču valodā līdz nodošanai ekspluatācijā. Turklāt tam nav Francijas atsauksmju, ko meklēs žūrija, kas atlasa tikai dažas komandas.
Tas veido komandu ar 20 cilvēku biroju reģionā, kas īstenojis divus collèges. Tie izveido groupement, kurā Francijas firma ir mandataire, lai pasūtītājs strādātu ar firmu, ko tas pazīst, bet Portu birojs ir meta līdzautors. Francijas firma vada būvatļaujas, iepirkuma un būvlaukuma stadijas ar Francijas inženieriem un économiste. Honorāra sadale seko uzdevuma elementiem: projektēšanas laikā aptuveni līdzsvarota, bet no iepirkuma stadijas tālāk ar lielāku svaru Francijas firmai. Portu birojs iesniedz savu deklarāciju, tiklīdz komanda iekļauta atlasīto sarakstā, lai tas varētu projektēšanas stadijas parakstīt savā vārdā.
Nīderlandes birojs Vācijas sarunu procedūrā
Roterdamas birojs vēlas pieteikties vispārizglītojošās skolas projektam Ziemeļreinā-Vestfālenē, ko iepērk VgV sarunu procedūrā ar uzaicinājumu pieteikties. Pieteikums ir vācu valodā; atlasē prasa trīs atsauksmes ar salīdzināmām plānošanas prasībām, profesionālās atbildības apdrošināšanu un minimālo apgrozījumu; sarunas aptver honorāru HOAI terminos un prezentāciju.
Birojam ir spēcīgas skolu atsauksmes, un apgrozījuma prasību tas izpilda, taču tam nav vāciski runājoša projekta vadītāja, tas nekad nav rēķinājis cenu HOAI stadijās, un tam būtu vajadzīgs vai nu paša paziņojums zemes palātai, vai partneris, kam ir tiesības parakstīt būvatļaujas pieteikumu.
Tas izveido Bietergemeinschaft ar 12 cilvēku biroju Diseldorfā, kam ir pieredze publiskajā sektorā, bet nav lielas skolas. Nīderlandes firma vada projektēšanu līdz 3. stadijai un prezentāciju; Vācijas firma vada būvatļaujas pieteikumu un 5. līdz 8. stadiju. Tā kā šīs stadijas veido 71 procentu no HOAI honorāru skalas, Vācijas partneris saņem lielāko honorāra daļu, un līgums Nīderlandes firmai piešķir noteiktu lomu projekta kvalitātes kontrolē izpildes laikā, lai uzbūvētā ēka būtu tā, kas tika prezentēta. Katrs dalībnieks iesniedz savu EEE (Vācijas EVIPD), un abi parasti ir solidāri atbildīgi kā civiltiesiskas sabiedrības biedri. Ja uzdevumā prasītas atsauksmes par tādu pašu ēkas lietojumu, komanda pirms termiņa uzdod rakstisku jautājumu, atsaucoties uz VgV 75. paragrāfa 5. punktu, kas nosaka, ka tāds pats lietojums parasti nav būtisks.
Itālijas birojs Somijas atklātā konkursā
Milānas birojs ierauga atklātu starptautisku arhitektūras konkursu Somijā, ko rīko kopā ar SAFA. Paziņojumā pieņem iesniegumus somu un angļu valodā, kā to dara Oulu Universitātes 2026. gada kampusa konkurss, un pirmā kārta ir anonīma: žūrija redz tikai metu.
Lai piedalītos, partneris nav vajadzīgs. Jautājums ir par to, kas notiek pēc uzvaras. Pasūtījums notiks saskaņā ar Būvniecības likumu, kas ir spēkā kopš 2025. gada janvāra, un projektētājiem regulētās lomās, ieskaitot galveno projektētāju, vajadzīgi kvalifikācijas sertifikāti projekta sarežģītībai atbilstošā līmenī. SAFA var pārbaudīt Itālijas grāda līdzvērtību un sertificēt to parastiem projektēšanas uzdevumiem, taču lielu publisku ēku visticamāk klasificēs augstāk, un tam vajadzīga atbilstoša pieredze un sertifikāts caur FISE. Būvatļaujas process, sanāksmes ar iestādēm un būvlaukums notiks somu valodā.
Tāpēc birojs piedalās viens, bet konkursa laikā vēršas pie diviem vai trim Somijas birojiem ar īsu nosacītu vienošanos: ja darbs nonāk otrajā kārtā vai uzvar, Somijas partneris pievienojas kā izpildes arhitekts un galvenais projektētājs ar saskaņotu turpmākā honorāra daļu un atzinību kā līdzautors. Tas izvēlas firmu, kas pati nesen ieguvusi godalgotas vietas konkursos, no SAFA publicētajiem rezultātiem, un pārbauda, vai tai ir pareizais sertifikāts un nav saišu ar žūriju.
No kā izvairīties
- Partnera izvēle pēc vārda, pirms izlasīti atlases kritēriji. Katram kritērijam piekārtojiet firmu, kas to izpilda, un tad meklējiet partneri, kas aizpilda robus.
- Partnera izmantošana kā zīmoga. Aizņemtās atsauksmes skaitās tikai tad, ja partneris veic attiecīgo darbu, un žūrijas atpazīst formālu vietējo vārdu.
- Novēlota deklarācijas iesniegšana. Tā jāiesniedz pirms pirmā pakalpojuma, un Francijas padomei pēc pilnīgas lietas saņemšanas var vajadzēt mēnesi. Iesniedziet to, kad esat atlasīto sarakstā.
- Pieņēmums, ka jūsu mītnes valsts apdrošināšana derēs arī ārzemēs. Pārbaudiet teritoriju, uzņēmējas valsts tiesību prasības un Francijā desmit gadu būvniecības apdrošināšanu.
- Honorāra sadale pēc prestiža, nevis stundām. Vēlākās stadijas nes lielāko daļu honorāra un darba.
- Nepamanīts partnera interešu konflikts: priekšizpēte tam pašam pircējam, saite ar žūrijas locekli, vieta citā komandā.
- Tulkojuma iesniegšana, ko nav lasījis neviens dzimtās valodas runātājs, ieskaitot veidlapas.
- Neskaidrība par autorību un uzvaru. Nokārtojiet atzinību, parakstīšanu un būvuzraudzību, pirms žūrija pieņem lēmumu.
Biežāk uzdotie jautājumi
Vai man pirms pieteikšanās jāreģistrējas uzņēmējas valsts palātā?
Parasti nē. Pircējs var prasīt reģistrāciju tās valsts profesionālajā reģistrā, kurā esat reģistrēts (Direktīvas 2014/24/ES 58. panta 2. punkts), un tam jāpieņem jūsu mītnes valsts reģistrācija. Uzņēmējas valsts deklarācija vai reģistrācija jums vajadzīga, pirms sniedzat pakalpojumu, un, ja likums to rezervē arhitektiem, pirms parakstāt būvatļaujas pieteikumu. Izlasiet iepirkuma dokumentus, jo daži to prasa līguma piešķiršanas brīdī.
Vai ārvalstu arhitekts var parakstīt būvatļaujas pieteikumu?
Jā, tiklīdz tam ir tiesības praktizēt uzņēmējā valstī. Francijā ES arhitekts, kas iesniedzis deklarāciju saskaņā ar 1977. gada Arhitektūras likuma 10-1. pantu, var praktizēt, neesot reģionālajā sarakstā. Vācijā zemju būvnormatīvi, piemēram, Ziemeļreinas-Vestfālenes 67. paragrāfs, ļauj parakstīt ES pakalpojumu sniedzējiem, kas paziņojuši palātai. Somijā projektētājam vajadzīgs atbilstoša līmeņa kvalifikācijas sertifikāts. Citādi paraksta reģistrēts vietējais partneris.
Kādā valodā man jāiesniedz?
Valodā vai valodās, ko nosaka paziņojums un iepirkuma dokumenti. Vairums nacionālo pircēju izmanto savējo; daži pieņem arī angļu valodu, īpaši starptautiskos konkursos. Francijas iepirkumu kodekss ļauj pircējiem prasīt citās valodās sagatavotu dokumentu tulkojumus franču valodā, un pašam līgumam jābūt franču valodā.
Vai piedāvājumu jāvada vietējam partnerim vai mums?
Vadiet jūs, ja pircējs vērtē jūsu metu un atlasi nes jūsu atsauksmes. Ļaujiet vadīt vietējam partnerim, ja pircējs izvēlēsies pēc vietējās pieredzes un vēlas kontaktpersonu, ko pazīst, un aizsargājiet savu autorību līgumā. Izvēle starp apvienību un apakšuzņēmumu skaidrota rakstā vadošais partneris, apvienība vai apakšuzņēmums.
Ko darīt, ja mans partneris palīdzēja pircējam sagatavot projektu?
Pasakiet to pircējam. Saskaņā ar Direktīvas 2014/24/ES 41. pantu pircējam jāveic pasākumi, lai saglabātu godīgu konkurenci, piemēram, jādalās ar informāciju ar visiem pretendentiem, un tas var izslēgt komandu tikai kā galējo līdzekli, pēc tam kad devis tai iespēju pierādīt, ka konkurence nav izkropļota. Slēpšana ir daudz riskantāka nekā atklāšana.
Avoti
- Direktīva 2014/24/ES par publisko iepirkumu (EUR-Lex): 19. pants, 41. pants, 58. pants, 63. pants
- Komisijas Deleģētā regula (ES) 2025/2152: robežvērtības 2026.–2027. gadam
- Direktīva 2005/36/EK, II sadaļa: pakalpojumu sniegšanas brīvība; Eiropas Komisija: pagaidu mobilitāte
- EST, C-6/20 Sotsiaalministeerium, 2021. gada 20. maijs (lietas apskats)
- Francijas Kultūras ministrija: arhitektūras pakalpojumi Francijā bez reģistrācijas ES pilsoņiem
- 1977. gada 3. janvāra Likums 77-2 par arhitektūru, konsolidētā redakcija (Ordre des architectes)
- GTAI: obligātā apdrošināšana Francijā
- Code de la commande publique, R2143-16. pants un franču valodas lietošana publiskajos līgumos
- Code de la commande publique, R2431-4. līdz R2431-7. pants (mission de base); Ordre des architectes Nouvelle-Aquitaine: ceļvedis par publiskajiem projektēšanas līgumiem
- Architektenkammer NRW: viesspeciālistu reģistrācija (federālais pakalpojumu portāls)
- HOAI 34. paragrāfs: pakalpojumu stadijas ēkām; VgV 75. paragrāfs; RPW 2013
- Business.gov.nl: Nīderlandes Arhitektu reģistrs
- Ordem dos Arquitectos statūti ar Likuma 12/2024 grozījumiem
- Somija: Likums 812/2023 par projektētāju un būvdarbu vadītāju kvalifikāciju (Finlex, neoficiāls tulkojums); SAFA: kompetences sertifikāti; SAFA: arhitektūras konkursi Somijā
- TED: Oulu Universitātes jaunā kampusa konkurss, 2026; TED: meklēšanas lauki
- data.gouv.fr: données essentielles de la commande publique; Eiropas Komisija: Portugāles portāls BASE
- Eiropas Arhitektu padome: valstu profilu datubanka; Enterprise Europe Network: partneru meklēšana
- Romas I regula (EK) 593/2008, II nodaļa; Īstenošanas regula (ES) 282/2011, 31.a pants; Portugāles valdība: darbinieku norīkošana un A1 dokuments