Pasiūlymas užsienyje: kaip rasti ir pasirinkti vietos partnerį viešajam pirkimui

Kada architektų biurui, dalyvaujančiam pirkime kitoje ES šalyje, reikia vietos partnerio ir kada ne, kaip jį rasti pagal skelbimus apie sutarčių sudarymą, konkursų rezultatus ir rūmų registrus, kaip jį patikrinti ir dėl ko susitarti prieš pateikiant.
Architektų biuras, įsisteigęs vienoje ES šalyje, gali dalyvauti viešuosiuose pirkimuose bet kurioje kitoje be vietos partnerio. Pirkėjai privalo pripažinti jūsų kilmės šalies registraciją, o ES teisė leidžia architektui laikinai dirbti kitoje valstybėje narėje po paprastos deklaracijos priimančiosios šalies institucijai. Vietos partnerio jums reikia tada, kai pirkimas ar sutartis reikalauja to, ko patys negalite užtikrinti: paraiškos kalba, kuria gerai nerašote, patirties, kuria pasitikės atrankos komisija, parašo teisių ir buvimo vietoje leidimo ir statybos etapais, praktinio vietos normų, planavimo ir kainų išmanymo. Partnerių ieškokite pagal skelbimus apie sutarčių sudarymą, konkursų rezultatus ir rūmų registrus, patikrinkite juos pagal pirkimo kvalifikacijos kriterijus ir prieš pateikdami pasirašykite trumpą bendradarbiavimo sutartį.
Taip daro nedaugelis biurų. 2023 m. Vokietijos federalinių architektų rūmų apklausa parodė, kad tik 4 procentai visos ES mastu skelbiamų planavimo procedūrų Vokietijoje sulaukė bent vienos paraiškos iš užsienio (žr. architektūros viešieji pirkimai Vokietijoje). Kliūtys yra kalba, patirtis, parašo teisės ir naujos sistemos išmokimo kaina – būtent tos spragos, kurias užpildo vietos partneris.
Šis gidas aprašo tarpvalstybinę komandos sudarymo pusę. Teisinės struktūros ir atsakomybės taisyklės pagal šalis pateiktos straipsnyje pagrindinis tiekėjas, jungtinė veikla ar subtiekimas; konstrukcijų, inžinerinių sistemų ir sąmatų partnerių pasirinkimas su vertinimo kortele ir atlygio paskirstymo pavyzdžiu – straipsnyje kaip pasirinkti inžinerijos partnerį.
Svarbiausia
- Galite dalyvauti neturėdami vietos juridinio asmens. Pirkėjas negali jūsų atmesti dėl to, kad jo paties teisė reikalautų kitos teisinės formos (Direktyvos 2014/24/ES 19 straipsnio 1 dalis), ir gali reikalauti tik įregistravimo tos šalies, kurioje esate įsisteigę, profesiniame registre (58 straipsnio 2 dalis).
- Norint laikinai verstis praktika kitoje valstybėje narėje, architektui gali tekti prieš pirmąją paslaugą pateikti priimančiosios šalies institucijai rašytinę deklaraciją, atnaujinamą kartą per metus (Direktyvos 2005/36/EB 7 straipsnis). Architektai, kurių kvalifikacija nurodyta tos direktyvos V.7 priede, pripažįstami automatiškai.
- Registracija yra sąlyga vykdyti ir pasirašyti, paprastai ne teikti paraišką. Prancūzijoje deklaracija teikiama Ordre des architectes regioninei tarybai; Vokietijoje – tos žemės, kurioje dirbate, rūmams; Suomijoje reglamentuojamas funkcijas atliekantiems projektuotojams nuo 2025 m. sausio reikia kvalifikacijos pažymėjimo.
- Kalbą nustato pirkimo dokumentai, ir dauguma pirkėjų naudoja savąją. Prancūzijos pirkimų kodeksas leidžia pirkėjams reikalauti pateikiamų dokumentų vertimų į prancūzų kalbą.
- Vėlesniuose etapuose vietos partneris užsidirba savo dalį. Vokietijos HOAI 5–8 fazės (darbo projektas, konkursas rangai ir statybos priežiūra) sudaro 71 procentą pastato atlygio.
- Vieši duomenys rodo, kas ką laimi: skelbimai apie sutarčių sudarymą ir projekto konkursų rezultatus TED bei nacionaliniuose portaluose, rūmų ir asociacijų skelbiami konkursų rezultatai ir rūmų registrai.
- Partnerį tikrinkite pagal pirkimą: registracija, priimančiojoje šalyje galiojantis draudimas, apyvarta ir patirtis pagal kvalifikacijos kriterijus, pajėgumas ir interesų konfliktai, pavyzdžiui, ankstesnis dalyvavimas rengiant užduotį.
- Prieš pateikdami raštu susitarkite dėl išimtinumo, apimties pagal etapus, atlygio paskirstymo, atsakomybės, autorystės, taikytinos teisės ir to, kas bus pralaimėjus ar laimėjus.
Ar jums reikia vietos partnerio?
Ką jums jau suteikia ES teisė
Dvi direktyvos nustato minimumą. Direktyva 2014/24/ES reglamentuoja pasiūlymą. Jos 19 straipsnio 1 dalis sako, kad ūkio subjektas, turintis teisę teikti paslaugą savo įsisteigimo šalyje, negali būti atmestas vien dėl to, kad priimančiosios šalies teisė reikalautų, jog jis būtų fizinis ar juridinis asmuo. 58 straipsnio 2 dalis leidžia pirkėjui reikalauti įregistravimo profesiniame ar prekybos registre „jų įsisteigimo valstybėje narėje“ arba leidimo ar narystės, reikalingos paslaugai teikti savo šalyje, įrodymo. Teisingumo Teismas tą pačią logiką pritaikė byloje Sotsiaalministeerium (C-6/20, 2021 m. gegužės 20 d.), išnagrinėtoje pagal 2004 m. direktyvą: pirkėjas negalėjo kaip kvalifikacijos kriterijaus reikalauti savo šalies patvirtinimo iš tiekėjo, kuris jau turėjo panašų patvirtinimą savo šalyje.
Direktyva 2005/36/EB reglamentuoja darbą. Jos II antraštinė dalis apima laikiną ir epizodinį paslaugų teikimą:
- Priimančioji šalis negali riboti kitoje valstybėje narėje teisėtai įsisteigusio paslaugų teikėjo dėl priežasčių, susijusių su profesine kvalifikacija (5 straipsnis). Ar paslauga laikina, vertinama kiekvienu atveju atskirai: trukmė, dažnumas, reguliarumas, tęstinumas.
- Ji turi atleisti jus nuo registracijos savo profesinėje organizacijoje ar narystės joje, nors gali numatyti automatinę laikiną registraciją ar formalią narystę, jei tai nevilkina ir neapsunkina paslaugos ir jums nekainuoja papildomai (6 straipsnis).
- Ji gali reikalauti rašytinės deklaracijos prieš pirmąją paslaugą, atnaujinamos kartą per metus, su duomenimis apie jūsų profesinės civilinės atsakomybės draudimą, pilietybės įrodymu, pažyma, kad esate teisėtai įsisteigę ir jums nedraudžiama verstis praktika, ir kvalifikacijos įrodymais (7 straipsnio 1 ir 2 dalys).
- Architektams, kurių kvalifikacija nurodyta V.7 priede, pripažinimas automatinis, išankstinė patikra netaikoma, o paslauga teikiama su priimančiosios šalies profesiniu vardu (7 straipsnio 3 ir 4 dalys).
- Jums ir toliau taikomos priimančiosios šalies profesinės taisyklės tokiais klausimais kaip vardų naudojimas ir sunkūs profesiniai pažeidimai (5 straipsnio 3 dalis).
Jei atidarote biurą ir šalyje dirbate nuolat, jūs jau ne laikinai teikiate paslaugą, o įsisteigiate, ir taikomos visos priimančiosios šalies rūmų registracijos taisyklės.
Ką prideda priimančioji šalis
Deklaracija yra lengvoji dalis. Skiriasi tai, ką kiekviena šalis palieka registruotiems architektams, kas gali pasirašyti statybos leidimo prašymą ir ką pirkėjas tikisi perskaityti.
| Šalis | Profesinis vardas ir rezervuotas darbas | Laikino paslaugų teikimo kelias | Į ką atkreipti dėmesį |
|---|---|---|---|
| Prancūzija | Vardas saugomas; kiekvienas, prašantis statybos leidimo, architektūriniam projektui parengti turi pasitelkti architektą, su išimtimis nedideliems privatiems projektams (1977 m. įstatymas 77-2, 3 ir 4 straipsniai) | Rašytinė deklaracija tos Ordre regioninei tarybai, kur planuojama pirmoji paslauga, atnaujinama kasmet, su draudimu pagal Prancūzijos teisę (10-1 straipsnis); taryba sprendžia per vieną mėnesį nuo išsamios bylos gavimo | Profesinės civilinės atsakomybės draudimas (16 straipsnis) ir dešimties metų statybos draudimas (Draudimo kodekso L241-1 straipsnis); pirkėjai gali reikalauti paraiškų ir pasiūlymų prancūzų kalba, o sutartis yra prancūzų kalba |
| Vokietija | Vardą saugo šešiolikos žemių architektų įstatymai; statybos leidimo prašymą gali pasirašyti tik bauvorlageberechtigt projektuotojas | Pranešimas tos žemės, kurioje dirbate, rūmams, kurie jus įtraukia į sąrašą kaip laikinai paslaugas teikiantį specialistą; Šiaurės Reino-Vestfalijoje mokestis yra 200 €, o sprendimas priimamas per tris mėnesius | Praktikoje vokiečių kalba paraiškoms, deryboms ir susirašinėjimui; apimtis ir atlygis aprašomi HOAI fazėmis |
| Nyderlandai | Vardai architektas, urbanistas, kraštovaizdžio architektas ir interjero architektas saugomi per Architectenregister | EEE ir Šveicarijos architektai gali būti įregistruoti darbo laikotarpiui, susisiekus su registru | Kalbos ir kvalifikacijos reikalavimai nustatomi kiekviename pirkime |
| Portugalija | Profesiją reglamentuoja Ordem dos Arquitectos | Epizodinė ir atsitiktinė praktika pagal įstatymą 9/2009 su deklaracija; automatiškai pripažinti architektai gali naudoti vardą arquiteto (Ordem statuto 7 straipsnis) | Kalbą nustato programa do procedimento, paprastai portugalų |
| Suomija | Nuo 2025 m. sausio 1 d., kai įsigaliojo Statybos įstatymas, reglamentuojamas funkcijas atliekantiems projektuotojams reikia kvalifikacijos pažymėjimo (įstatymas 812/2023) pagal projekto sudėtingumo lygį | SAFA išduoda pažymėjimus įprastoms projektavimo užduotims ir tikrina užsienio kvalifikacijų lygiavertiškumą; aukštesni lygiai – per FISE | Leidimų ir statybvietės darbai suomių ar švedų kalba; tarptautiniuose konkursuose dažnai priimama ir anglų kalba |
| Danija, Švedija, Norvegija | Architekto vardas nesaugomas | Vardui deklaracijos nereikia | Kvalifikacijos reikalavimai tokie, kokių prašo pirkimas; normos ir leidimų keliai nacionaliniai |
Taigi paraišką galite teikti remdamiesi savo kilmės šalies registracija, bet deklaracija ar pranešimas turi būti sutvarkyti prieš pradedant vykdyti. Ir net ten, kur registracijos nereikia, normos, leidimo kelias ir pirkėjo darbo kalba yra nacionaliniai – būtent čia partneris vertas savo atlygio.
Kada jo reikia, o kada ne
Vietos partnerio jums greičiausiai reikia, kai:
- Negalite profesionaliai rašyti paraiškos kalba. Komisija jūsų metodikos aprašą skaito kaip įrodymą, kaip jūs metų metus vesite jos posėdžius.
- Atrankoje vertinama patirtis, kurią komisija gali patikrinti. Užsienio patirtis pagal įstatymą įskaitoma, tačiau Vokietijos institucija, vertinanti „palyginamus“ planavimo reikalavimus, ar Prancūzijos komisija, iš dešimčių atrenkanti kelias komandas, pasitikės projektu, kurį gali aplankyti, ir užsakovu, kuriam gali paskambinti.
- Sutartis apima leidimą, rangos konkursą ir statybos priežiūrą. Prancūzijos mission de base naujam viešajam pastatui trunka nuo eskizo iki perdavimo, įskaitant statybos priežiūrą (DET), ir tai yra minimumas, kurį viešieji užsakovai privalo užsakyti. Vokietijos užsakymai paprastai trunka iki 8 fazės. Savaitiniai statybvietės pasitarimai priimančiosios šalies kalba nėra darbas atskrendančiai komandai.
- Projektą lemia vietos normos ir kainos. Priešgaisrinė sauga, prieinamumas, energijos taisyklės, planavimo dokumentai ir kainų etalonai yra nacionaliniai ar regioniniai, o sąmata, paremta kilmės šalies įkainiais, bus pastebėta.
Jo gali nereikėti, kai:
- Tai atviras, anoniminis konkursas, kurio pirmajame etape prašoma tik projekto kalba, kurią įveikiate. Partnerį susiraskite prieš derybas, kurios vyksta po pergalės.
- Užsakymas baigiasi projektavimu, pavyzdžiui, bendrasis planas, galimybių studija ar eskizinis projektas, perduodamas kitai komandai.
- Jūs jau esate įsisteigę šalyje, turite registruotų architektų, gimtakalbių ir vietos patirties.
- Jūs esate specialistas. Pirkėjas, ieškantis paveldo, sveikatos priežiūros ar laboratorijų kompetencijos, gali labiau norėti jūsų patirties nei vietinio buvimo, ir jūs galite prisijungti prie vietos pagrindinio tiekėjo, o ne atvirkščiai.
Ką kiekviena pusė duoda ir ko kiekviena pusė nori
Partnerystė veikia, kai abi įmonės gauna tai, ko vienos negautų. Pasakykite tai anksti: dauguma ginčų kyla iš neišsakytų prielaidų.
| Užsienio biuras | Vietos biuras | |
|---|---|---|
| Duoda | Projektavimo reputaciją, specializuotą patirtį, šviežią požiūrį, pajėgumą ankstyvaisiais projektavimo etapais, kartais skaitmeninius metodus, kurių vietos rinkai trūksta | Registraciją ir parašo teises, kalbą, normas, planavimo ir leidimų kelius, vietos kainų duomenis ir rangovus, buvimą statybvietėje, pirkėjui atpažįstamą patirtį, ryšius su užsakovais ir institucijomis |
| Nori | Naujos rinkos, patikimo įgyvendinimo partnerio, patirties kitam pasiūlymui, projekto kontrolės | Didesnių ar prestižiškesnių užsakymų, nei leistų laimėti jo paties patirtis, tikro pripažinimo už projektą, sąžiningos atlygio dalies, ankstyvo įsitraukimo, tolesnių bendrų pasiūlymų, apsaugos nuo atstūmimo po sutarties sudarymo |
Dažniausia užsienio įmonės klaida – laikyti vietos partnerį antspaudu. Įstatymas tai mato: pagal pirkimų direktyvos 63 straipsnį galite remtis kitos įmonės patirtimi ar kvalifikacija tik tada, jei ta įmonė pati teikia atitinkamas paslaugas. Dažniausia vietos įmonės klaida – sutikti su dalimi, kuri atrodo sąžininga projektavimo etapams, o paskui pastebėti, kad ji neša didžiąją dalį valandų.
Vaidmenys, kuriuos gali atlikti vietos partneris
Keturi modeliai apima daugumą tarpvalstybinių komandų. Kiekvienas atitinka struktūrą, aprašytą straipsnyje pagrindinis tiekėjas, jungtinė veikla ar subtiekimas.
| Vaidmuo | Ką daro vietos partneris | Įprasta struktūra | Į ką atkreipti dėmesį |
|---|---|---|---|
| Bendraautoris | Projektuoja su jumis nuo pirmojo eskizo; abi įmonės įvardijamos kaip autorės | Ūkio subjektų grupė su solidaria atsakomybe | Kaip priimami projektavimo sprendimai; pripažinimas publikacijose |
| Įgyvendinimo architektas (Vokietijos Kontaktarchitekt) | Perima darbą nuo leidimo ar darbo projekto iki perdavimo ir vadovauja statybos priežiūrai | Grupės narys arba užsienio pagrindinio tiekėjo subtiekėjas | Atlygio dalis, atitinkanti valandas; jūsų projekto kontrolė įgyvendinimo metu |
| Vietos konsultantas | Normos, leidimai, kainų patikros, vertimo peržiūra; be parašo vaidmens | Subtiekėjas | Jo patirtis neparemia jūsų kvalifikacijos, nebent jis atlieka susijusį darbą |
| Vietos pagrindinis tiekėjas su užsienio projekto architektu | Teikia pasiūlymą ir pasirašo; jūs esate projektavimo konsultantas | Vadovauja vietos įmonė; jūs esate subtiekėjas arba suteikiate pajėgumus | Jūsų autorystė ir balsas plėtojant projektą |
Etapų svoris paaiškina, kodėl įgyvendinimas retai būna antraeilis vaidmuo. Vokietijos HOAI 34 paragrafas pastato pagrindines paslaugas paskirsto taip: 2 procentai pradinių duomenų įvertinimui, 7 preliminariam projektui, 15 projektui, 3 statybos leidimo prašymui, 25 darbo projektui, 10 rangos konkurso parengimui, 4 rangos konkursui, 32 statybos priežiūrai ir 2 priežiūrai po statybos. Užsienio biuras, vadovaujantis 1–3 fazėms, atlieka 24 procentus atlygio skalės; partneris, perimantis 5–8 fazes, atlieka 71 procentą. Kitos šalys darbą dalija kitaip, bet statybos etapai visur sunkūs, ir jiems reikia vietos žmonių.
Kur rasti partnerių naudojantis vieša informacija
Geriausias partneris yra tas, su kuriuo jau kartu ką nors įgyvendinote. Jei tokio nėra, naudokitės viešais duomenimis apie tai, kas ką laimi.
Skelbimai apie sutarčių sudarymą TED ir nacionaliniuose portaluose
Virš ES ribų (nuo 2026 m. sausio 1 d. 140 000 € centrinės valdžios paslaugoms, 216 000 € kitiems viešiesiems pirkėjams ir 5 404 000 € darbams pagal Deleguotąjį reglamentą (ES) 2025/2152) sutarčių sudarymas turi būti paskelbtas TED per 30 dienų (direktyvos 50 straipsnis), kaip ir projekto konkursų rezultatai (79 straipsnis). Skelbime apie rezultatus įvardijamas laimėjęs tiekėjas, paprastai su kitais nariais, kai laimėtojas yra grupė, taip pat pirkėjas, objektas, vertė ir dažnai tai, ar dalis sutarties bus perduota subtiekėjams.
Ieškokite skelbimų apie rezultatus savo tikslinėje šalyje pagal architektūros BVPŽ kodus (71200000 ir jo subkodai, pavyzdžiui, 71221000 pastatams ir 71240000 architektūrai, inžinerijai ir planavimui) ir jums rūpimus pastatų tipus. Per valandą sužinosite, kurie biurai regione laimi mokyklas ar bibliotekas ir su kuriais inžinieriais. Biuras, kuris ne kartą pasirodo grupėse su užsienio įmonėmis, jau moka dirbti komandoje.
Nacionaliniai šaltiniai prideda darbus žemiau ribų. Prancūzija pagrindinius viešųjų sutarčių duomenis skelbia kaip atviruosius duomenis data.gouv.fr, Portugalijos portalas BASE skelbia sutartis su vykdytojo pavadinimu, o nacionaliniai portalai kiekviename šalies puslapyje skelbia skelbimus apie sutarčių sudarymą. TenderDesk srautas renka TED ir nacionalinius šaltinius ir vertina skelbimus pagal projektavimo darbą, todėl paieška greitesnė, tačiau patys skelbimai yra vieši.
Konkursų rezultatai ir parodos
Konkursai parodo, kas gerai projektuoja, o ne tik kas praeina atranką. Vokietijoje kiekvieni žemės rūmai skelbia savo užregistruotus konkursus, o pagal RPW 2013 taisykles po komisijos sprendimo darbai eksponuojami su autorių vardais. Šiaurės šalyse asociacijos aktyviai dalyvauja: SAFA Suomijoje konsultuoja organizatorius ir saugo ankstesnių konkursų archyvą, Danijos asociacija skiria profesionalius komisijos narius, Norvegijos asociacija per savo konkursų sekretoriatą konsultuoja užsakovus, o Švedijos asociacija skiria architektus į su ja rengiamų konkursų komisijas. Skelbimuose apie projekto konkursų rezultatus TED įvardijami kiekvieno konkurso virš ribos prizininkai.
Prizininkai jūsų pastatų tipe yra biurai, į kuriuos verta kreiptis: vietos komisija įvertino jų projektus, o daugeliui trūksta užbaigtų darbų patirties, kad vieni laimėtų derybų procedūrą.
Architektų rūmų registrai
Kur vardas saugomas, rūmai tvarko registrus, kuriais galite patikrinti, ar asmuo ar įmonė registruoti: Ordre des architectes regioninės tarybos Prancūzijoje, žemių rūmų sąrašai Vokietijoje, Architectenregister Nyderlanduose, Ordem dos Arquitectos Portugalijoje. Suomijoje projektuotojų pažymėjimus išduodančios įstaigos turi tvarkyti galiojančių pažymėjimų registrą (įstatymo 812/2023 10 skirsnis). Europos architektų taryba (ACE) tvarko šalių profilių duomenų banką, kuriame įvardytos kiekvienos šalies narės organizacijos, – greitas būdas rasti tinkamus rūmus nepažįstamoje rinkoje. Registras patvirtina statusą, ne kokybę: naudokite jį kitur rastam pavadinimui patikrinti.
Asociacijos, renginiai ir jūsų ryšiai
Tokios asociacijos kaip BNA Nyderlanduose, BDA Vokietijoje, SAFA, Sveriges Arkitekter, Akademisk Arkitektforening ir NAL daro biurus matomus per katalogus ir apdovanojimus, o rūmų konferencijos, architektūros dienos ir konkursų parodos suveda jus vienoje patalpoje su vietoje laiminčiomis įmonėmis. Jūsų kilmės šalies prekybos agentūra gali suorganizuoti pažintis, o ES Enterprise Europe Network per vietos kontaktinius centrus tvarko nemokamą partnerių paieškos duomenų bazę ir rengia kontaktų mugės renginius. Paklauskite inžinierių ir užsakovų, su kuriais jau dirbate, kuriuos vietos architektus jie vertina. Ir padarykite save randamus: TenderDesk biurų kataloge biurai išvardyti pagal šalį ir sritį, todėl ir vietos įmonė, ieškanti užsienio projektavimo partnerio, gali rasti jus.
Išsamus patikrinimas: partnerio patikra prieš įsipareigojant
Pirkėjas patikrins jūsų partnerį, o grupėje jūsų partnerio nesėkmę laikys jūsų nesėkme. Patikras atlikite pagal konkretų pirkimą. Bendras metodas ir vertinimo kortelė pateikti gide apie inžinerijos partnerį; čia aspektai, kurie keičiasi kertant sieną.
| Patikra | Kur patikrinti | Pavojaus ženklas |
|---|---|---|
| Registracija | Priimančiosios šalies rūmų registras; nacionalinis įmonių registras | Architektas, kuris pasirašys, neregistruotas, arba įmonė naudoja saugomą vardą neturėdama įstatymo reikalaujamų registruotų vadovų |
| Draudimas | Draudiko pažyma: limitas vienam įvykiui ir bendras, teritorija, pastatų tipai, galiojimo pabaiga; Prancūzijoje dešimties metų statybos draudimas | Išimtys jungtinėms veikloms, užsienio užsakovams ar pastato tipui; draudimo suma mažesnė nei reikalaujama pirkime |
| Apyvarta | Pateiktos finansinės ataskaitos, palyginti su pirkimo minimumu, kuris negali viršyti dvigubos sutarties vertės, nebent tai pagrįsta (58 straipsnio 3 dalis) | Apyvarta vos siekia ribą arba mažėja |
| Patirtis | Skelbimai apie sutarčių sudarymą TED ir nacionaliniame portale; skambutis užsakovui | Projektai, kurių partneris negali įrodyti suprojektavęs ar įgyvendinęs; Teisingumo Teismo sprendimas byloje Esaprojekt (C-387/14) draudžia remtis konsorciumo patirtimi be realaus dalyvavimo |
| Pajėgumas | Įvardyti asmenys, kiti jų įsipareigojimai, darbuotojų skyrimo raštas | Direktoriaus gyvenimo aprašymas pasiūlyme, o darbe – jaunesnysis darbuotojas |
| Pašalinimo pagrindai | Paties partnerio EBVPD; nacionaliniai nepatikimų tiekėjų registrai, kur jie yra | Nesumokėti mokesčiai, nemokumas, nutraukta viešoji sutartis, kurios jis nepaminėjo |
Interesų konfliktai nusipelno atskiro žingsnio, nes vietos partneriai yra vietos būtent todėl, kad pažįsta pirkėją:
- Ankstesnis dalyvavimas. Jei partneris konsultavo pirkėją ar padėjo parengti pirkimą, pavyzdžiui, parašė galimybių studiją, pirkėjas turi imtis priemonių sąžiningai konkurencijai išlaikyti, pavyzdžiui, ta informacija pasidalyti su visais tiekėjais, ir komandą gali pašalinti tik kaip kraštutinę priemonę, suteikęs jai galimybę įrodyti, kad konkurencija nebuvo iškraipyta (41 straipsnis ir 57 straipsnio 4 dalies f punktas). Paklauskite kiekvieno partnerio tiesiai.
- Ryšiai su komisija. Konkursų taisyklės pašalina asmenis, kurių vaidmuo rengiant konkursą ar ryšiai su komisija galėtų suteikti jiems pranašumą. Vokietijos RPW 2013 (4 paragrafo 2 dalis) tai taiko ir giminaičiams bei ekonomiškai susijusiems asmenims; Suomijos konkursuose negali dalyvauti komisijos nariai, jų ekspertai, komisijos sekretorius ir su užduotimi susiję asmenys.
- Kitos komandos. Paklausų vietos biurą tai pačiai procedūrai gali kalbinti kelios užsienio įmonės. Prancūzijos pirkėjai gali uždrausti įmonei dalyvauti daugiau nei vienoje grupėje, o Portugalijos procedūros tai draudžia grupių nariams; net jei tai leidžiama, jūs turite tai žinoti.
- Konkurencijos teisė. Dviem architektų biurams, kurių kiekvienas galėjo dalyvauti vienas, gali tekti paaiškinti, kodėl jie susijungė; žr. pagrindinis tiekėjas, jungtinė veikla ar subtiekimas.
Tada susitikite su žmonėmis. Dviejų valandų darbo sesija prie konkrečios užduoties priimančiosios šalies kalba pasakys daugiau nei bet kuri svetainė apie tai, kaip partneris mąsto ir ar jūsų komandos gali dirbti kartu.
Bendradarbiavimo sutartis
Pasirašykite ją prieš pateikdami; du pasirašyti puslapiai geriau nei trisdešimt nepasirašytų. Bendras nuostatų sąrašas pateiktas gide apie inžinerijos partnerį. Tarpvalstybinei sutarčiai ypač reikia šių punktų:
- Vaidmenys ir kas vadovauja. Kas atstovauja grupei (mandataire, federführendes Mitglied, penvoerder), kas pasirašo, kas pateikia ir kas kalbasi su pirkėju. Projekto autorių ir įgyvendinimo vadovą įvardykite atskirai, jei jie skiriasi.
- Išimtinumas. Bent šiai procedūrai. Pridėkite apėjimo draudimą abiem kryptimis: vietos įmonė neprisijungia prie konkuruojančios užsienio komandos, o užsienio įmonė be pagrindo nepakeičia vietos partnerio po sutarties sudarymo.
- Apimtis pagal etapus priimančiosios šalies terminais. HOAI fazės Vokietijoje, mission de base elementai Prancūzijoje, kitur pirkime naudojami etapai, su atsakomybės matrica.
- Atlygio paskirstymas pagal darbą. Pagal etapus ir valandas, ne vienas procentas, sutartas per pietus. Nurodykite, kaip dalijami derybose pasiekti sumažinimai, papildomi darbai ir pakeitimai ir kada kiekvienai įmonei mokama.
- Atsakomybė ir draudimas. Vidinis paskirstymas, abipusis žalos atlyginimas už kiekvienos įmonės pačios apimtį, minimali draudimo suma ir ar perkate projekto polisą. Patikrinkite, ar kiekvienas polisas apima darbą priimančiojoje šalyje pagal jos teisę.
- Autorystė. Kas įvardijamas autoriumi darbe, spaudoje ir pastato kredituose, kas gali naudoti brėžinius ir vaizdus vėlesniuose pasiūlymuose ir kad neturtinės teisės seka teisę tos vietos, kur stovi pastatas. Pripažinimas už projektą dažnai yra tai, ką vietos partneris vertina labiausiai.
- Jei pralaimite. Kiekviena įmonė paprastai padengia savo pasiūlymo išlaidas. Susitarkite, kaip dalijami prizo pinigai ar dalyvio atlygis (prime, Bearbeitungshonorar) ir kad nė viena įmonė nenaudoja bendro projekto be kitos sutikimo.
- Jei laimite. Žingsniai ir datos sutarčiai paversti pirkėjo reikalaujama sutarties etapo tvarka ar teisine forma, kas teikia kokias deklaracijas ir pirmojo etapo darbuotojų planas.
- Pasitraukimas ir pakeitimas. Nemokumas, registracijos ar draudimo praradimas, svarbaus asmens išėjimas. Pirkėjas turi patvirtinti pakeitimus, todėl susitarkite, kas randa pakaitalą ir kieno sąskaita.
- Kalba, teisė ir ginčai. Sutarties kalba ir kuri versija turi viršenybę; taikytina teisė, kurią šalys gali pasirinkti pagal Romos I reglamentą (3 straipsnis); teismas ar arbitražas ginčams; ir eskalavimo kelias prieš abu.
- Mokesčiai ir darbuotojai. Architektų planai pastatui konkrečiame sklype apmokestinami ten, kur yra turtas (PVM direktyvos 47 straipsnis; Įgyvendinimo reglamento 282/2011 31a straipsnio 2 dalies a punktas), todėl paklauskite konsultanto, ar užsienio įmonė turi registruotis PVM mokėtoja priimančiojoje šalyje. Darbuotojams, siunčiamiems ten dirbti, reikia A1 pažymos, kad liktų kilmės šalies socialinio draudimo sistemoje, o daugelis priimančiųjų šalių pirmiausia reikalauja pranešimo apie darbuotojų komandiravimą.
Darbas kartu skirtingomis kalbomis ir laiko juostose
Europoje laiko juostos yra lengvoji dalis: Lisaboną ir Helsinkį skiria dvi valandos. Kalba, susitarimai ir kalendoriai sunkesni.
- Atskirkite darbo kalbą nuo pateikimo kalbos. Komandos dažnai dirba angliškai, o teikia priimančiosios šalies kalba. Vienas gimtakalbis atsako už galutinį tekstą ir perskaito kiekvieną puslapį, įskaitant formas. Mašininis vertimas yra juodraštis, niekada ne pateikiamas dokumentas.
- Pirmąją dieną sudarykite žodynėlį. Etapų pavadinimai, išlaidų kategorijos, patalpų pavadinimai, plotų apibrėžtys: Vokietija matuoja pagal DIN 277, Nyderlandai pagal NEN 2580, Prancūzijos planavime naudojamas surface de plancher. Klaidingai suprasta plotų lentelė kainuoja balų.
- Pristatykite pirkėjo kalba. Suteikite vietos partneriui kalbėtojo vaidmenį pokalbyje ar Vokietijos Verhandlung ir pasitelkite profesionalų vertėją, jei jūsų projekto vadovas pristato kita kalba.
- Anksti susitarkite dėl skaitmeninės aplinkos: failų formatai, bendra duomenų aplinka, pavadinimų standartai, pirkimo BIM reikalavimai ir kam priklauso modelis.
- Įtraukite kalendorius į grafiką. Regioninės šventės, rugpjūčio sulėtėjimas Prancūzijoje ir Italijoje bei Šiaurės šalių liepos atostogos – visa tai veikia terminus.
- Statybos metus planuokite jau dabar. Kas dalyvauja statybvietės pasitarimuose, kokia kalba rašomi protokolai, kas pasirašo nurodymus rangovui. Nuo šio atsakymo priklauso atlygio paskirstymas.
Trys scenarijai
Portugalijos biuras Prancūzijos projekto konkurse
15 žmonių biuras Porte, turintis dvi užbaigtas mokyklas, nori dalyvauti concours restreint naujai vidurinei mokyklai, kurį rengia Prancūzijos département. Skelbimas yra BOAMP ir TED, o paraiškoje prašoma architekto vadovaujamos komandos su inžinieriais ir sąmatininku, naujausios patirties ir paraiškos prancūzų kalba.
Biuras galėtų teikti paraišką remdamasis savo Portugalijos registracija: pirkėjas gali reikalauti tik įregistravimo įsisteigimo šalies registre, o jei jo architektų diplomai nurodyti V.7 priede, pripažinimas Prancūzijoje automatinis. Tačiau prieš vykdydamas jis turėtų pateikti deklaraciją Ordre regioninei tarybai, apdrausti savo atsakomybę pagal Prancūzijos teisę, įskaitant dešimties metų statybos draudimą, ir atlikti mission de base, apimančią statybos priežiūrą, prancūzų kalba iki perdavimo. Be to, jis neturi Prancūzijos patirties, kurios ieškos komisija, atrenkanti vos kelias komandas.
Jis sudaro komandą su 20 žmonių biuru regione, įgyvendinusiu du collèges. Jie sudaro groupement, kuriame Prancūzijos įmonė yra mandataire, kad užsakovas turėtų reikalą su pažįstama įmone, o Porto biuras yra projekto bendraautoris. Prancūzijos įmonė vadovauja leidimo, rangos konkurso ir statybos etapams su Prancūzijos inžinieriais ir économiste. Atlygio paskirstymas seka užduoties elementus: projektavimo metu maždaug subalansuotas, o nuo rangos konkurso etapo – didesnis Prancūzijos įmonei. Porto biuras pateikia savo deklaraciją, kai tik komanda patenka į trumpąjį sąrašą, kad projektavimo etapus galėtų pasirašyti savo vardu.
Nyderlandų biuras Vokietijos derybų procedūroje
Roterdamo biuras nori dalyvauti pirkime bendrojo lavinimo mokyklai Šiaurės Reine-Vestfalijoje, perkamai VgV derybų procedūra su kvietimu teikti paraiškas. Paraiška teikiama vokiečių kalba; atrankoje prašoma trijų patirties pavyzdžių su palyginamais planavimo reikalavimais, profesinės civilinės atsakomybės draudimo ir minimalios apyvartos; derybos apima atlygį HOAI terminais ir pristatymą.
Biuras turi stiprią mokyklų patirtį ir atitinka apyvartos reikalavimą, tačiau neturi vokiškai kalbančio projekto vadovo, niekada nekainavo pagal HOAI fazes, ir jam reikėtų arba savo pranešimo žemės rūmams, arba partnerio, turinčio teisę pasirašyti statybos leidimo prašymą.
Jis sudaro Bietergemeinschaft su 12 žmonių biuru Diuseldorfe, turinčiu viešojo sektoriaus patirties, bet ne didelės mokyklos. Nyderlandų įmonė vadovauja projektavimui iki 3 fazės ir pristatymui; Vokietijos įmonė – statybos leidimo prašymui ir 5–8 fazėms. Kadangi šios fazės sudaro 71 procentą HOAI atlygio skalės, Vokietijos partneris gauna didesnę atlygio dalį, o sutartis Nyderlandų įmonei suteikia apibrėžtą vaidmenį projekto kokybės kontrolėje įgyvendinimo metu, kad pastatytas pastatas būtų tas, kuris buvo pristatytas. Kiekvienas narys pateikia savo EEE (Vokietijos EBVPD), ir abu paprastai yra solidariai atsakingi kaip civilinės teisės bendrijos partneriai. Kai užduotyje prašoma tos pačios paskirties pastatų patirties, komanda prieš terminą užduoda rašytinį klausimą, remdamasi VgV 75 paragrafo 5 dalimi, kuri sako, kad ta pati paskirtis paprastai nėra esminė.
Italijos biuras Suomijos atvirame konkurse
Milano biuras pamato atvirą tarptautinį architektūros konkursą Suomijoje, rengiamą su SAFA. Skelbime priimami darbai suomių ir anglų kalbomis, kaip ir 2026 m. Oulu universiteto miestelio konkurse, o pirmasis etapas anoniminis: komisija mato tik projektą.
Dalyvauti partnerio nereikia. Klausimas – kas bus po pergalės. Užsakymas bus vykdomas pagal nuo 2025 m. sausio galiojantį Statybos įstatymą, o reglamentuojamas funkcijas atliekantiems projektuotojams, įskaitant pagrindinį projektuotoją, reikia kvalifikacijos pažymėjimų pagal projekto sudėtingumo lygį. SAFA gali patikrinti Italijos diplomo lygiavertiškumą ir sertifikuoti jį įprastoms projektavimo užduotims, tačiau didelis viešasis pastatas greičiausiai bus priskirtas aukštesniam lygiui, kuriam reikia atitinkamos patirties ir pažymėjimo per FISE. Leidimo procesas, susitikimai su institucijomis ir statybvietė vyks suomių kalba.
Todėl biuras dalyvauja vienas, bet konkurso metu kreipiasi į du ar tris Suomijos biurus su trumpu sąlyginiu susitarimu: jei darbas patenka į antrąjį etapą arba laimi, Suomijos partneris prisijungia kaip įgyvendinimo architektas ir pagrindinis projektuotojas, su sutarta tolesnio atlygio dalimi ir pripažinimu kaip bendraautoris. Jis pasirenka įmonę, kuri pati neseniai buvo apdovanota konkursuose, iš SAFA skelbiamų rezultatų, ir patikrina, ar ji turi tinkamą pažymėjimą ir neturi ryšių su komisija.
Klaidos, kurių reikia vengti
- Partnerio pasirinkimas pagal vardą neperskaičius kvalifikacijos kriterijų. Kiekvienam kriterijui priskirkite jį atitinkančią įmonę, tada ieškokite partnerio, užpildančio spragas.
- Partnerio naudojimas kaip antspaudo. Pasiskolinta patirtis įskaitoma tik tada, jei partneris atlieka susijusį darbą, o komisijos atpažįsta formalų vietinį vardą.
- Pavėluotas deklaracijos pateikimas. Ji pateikiama prieš pirmąją paslaugą, o Prancūzijos tarybai gavus išsamią bylą gali prireikti mėnesio. Pateikite, kai patenkate į trumpąjį sąrašą.
- Prielaida, kad jūsų kilmės šalies draudimas galioja ir užsienyje. Patikrinkite teritoriją, priimančiosios šalies teisinius reikalavimus ir, Prancūzijoje, dešimties metų statybos draudimą.
- Atlygio paskirstymas pagal prestižą, o ne valandas. Vėlesni etapai neša didžiąją atlygio ir darbo dalį.
- Nepastebėtas partnerio interesų konfliktas: galimybių studija tam pačiam pirkėjui, ryšys su komisijos nariu, vieta kitoje komandoje.
- Vertimo, kurio neskaitė nė vienas gimtakalbis, pateikimas, įskaitant formas.
- Neaiškumas dėl autorystės ir pergalės. Pripažinimą, pasirašymą ir statybos priežiūrą sutvarkykite prieš komisijai priimant sprendimą.
Dažnai užduodami klausimai
Ar prieš teikdamas pasiūlymą turiu registruotis priimančiosios šalies rūmuose?
Paprastai ne. Pirkėjas gali reikalauti įregistravimo tos šalies, kurioje esate įsisteigę, profesiniame registre (Direktyvos 2014/24/ES 58 straipsnio 2 dalis) ir privalo pripažinti jūsų kilmės šalies registraciją. Priimančiosios šalies deklaracijos ar registracijos jums reikia prieš teikiant paslaugą ir, kai įstatymas tai palieka architektams, prieš pasirašant statybos leidimo prašymą. Perskaitykite pirkimo dokumentus, nes kai kurie to reikalauja sudarant sutartį.
Ar užsienio architektas gali pasirašyti statybos leidimo prašymą?
Taip, kai įgyja teisę verstis praktika priimančiojoje šalyje. Prancūzijoje ES architektas, pateikęs deklaraciją pagal 1977 m. Architektūros įstatymo 10-1 straipsnį, gali verstis praktika nebūdamas regioniniame sąraše. Vokietijoje žemių statybos kodeksai, pavyzdžiui, Šiaurės Reino-Vestfalijos 67 paragrafas, leidžia pasirašyti ES paslaugų teikėjams, pranešusiems rūmams. Suomijoje projektuotojui reikia tinkamo lygio kvalifikacijos pažymėjimo. Kitu atveju pasirašo registruotas vietos partneris.
Kokia kalba turiu teikti?
Kalba ar kalbomis, kurias nurodo skelbimas ir pirkimo dokumentai. Dauguma nacionalinių pirkėjų naudoja savąją; kai kurie priima ir anglų kalbą, ypač tarptautiniuose konkursuose. Prancūzijos pirkimų kodeksas leidžia pirkėjams reikalauti kitomis kalbomis parengtų dokumentų vertimų į prancūzų kalbą, o pati sutartis turi būti prancūzų kalba.
Ar pasiūlymui turėtų vadovauti vietos partneris, ar mes?
Vadovaukite jūs, jei pirkėjas vertina jūsų projektą ir atranką lemia jūsų patirtis. Leiskite vadovauti vietos partneriui, jei pirkėjas rinksis pagal vietos patirtį ir nori pažįstamo kontakto, o savo autorystę apsaugokite sutartyje. Pasirinkimas tarp grupės ir subtiekimo paaiškintas straipsnyje pagrindinis tiekėjas, jungtinė veikla ar subtiekimas.
Ką daryti, jei mano partneris padėjo pirkėjui parengti projektą?
Pasakykite pirkėjui. Pagal Direktyvos 2014/24/ES 41 straipsnį pirkėjas turi imtis priemonių sąžiningai konkurencijai išlaikyti, pavyzdžiui, informacija pasidalyti su visais tiekėjais, ir gali pašalinti komandą tik kaip kraštutinę priemonę, suteikęs jai galimybę įrodyti, kad konkurencija nebuvo iškraipyta. Slėpti daug rizikingiau nei atskleisti.
Šaltiniai
- Direktyva 2014/24/ES dėl viešųjų pirkimų (EUR-Lex): 19 straipsnis, 41 straipsnis, 58 straipsnis, 63 straipsnis
- Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2025/2152: 2026–2027 m. ribos
- Direktyva 2005/36/EB, II antraštinė dalis: laisvas paslaugų teikimas; Europos Komisija: laikinas judumas
- ESTT, C-6/20 Sotsiaalministeerium, 2021 m. gegužės 20 d. (bylos apžvalga)
- Prancūzijos kultūros ministerija: architektūros paslaugos Prancūzijoje be registracijos ES piliečiams
- 1977 m. sausio 3 d. įstatymas 77-2 dėl architektūros, konsoliduota redakcija (Ordre des architectes)
- GTAI: privalomasis draudimas Prancūzijoje
- Code de la commande publique, R2143-16 straipsnis ir prancūzų kalbos vartojimas viešosiose sutartyse
- Code de la commande publique, R2431-4–R2431-7 straipsniai (mission de base); Ordre des architectes Nouvelle-Aquitaine: viešųjų projektavimo sutarčių vadovas
- Architektenkammer NRW: laikinai paslaugas teikiančių specialistų registracija (federalinis paslaugų portalas)
- HOAI 34 paragrafas: pastatų paslaugų fazės; VgV 75 paragrafas; RPW 2013
- Business.gov.nl: Nyderlandų architektų registras
- Ordem dos Arquitectos statutas su įstatymo 12/2024 pakeitimais
- Suomija: įstatymas 812/2023 dėl projektuotojų ir statybos vadovų kvalifikacijos (Finlex, neoficialus vertimas); SAFA: kompetencijos pažymėjimai; SAFA: architektūros konkursai Suomijoje
- TED: Oulu universiteto naujojo miestelio konkursas, 2026; TED: paieškos laukai
- data.gouv.fr: données essentielles de la commande publique; Europos Komisija: Portugalijos portalas BASE
- Europos architektų taryba: šalių profilių duomenų bankas; Enterprise Europe Network: partnerių paieška
- Romos I reglamentas (EB) 593/2008, II skyrius; Įgyvendinimo reglamentas (ES) 282/2011, 31a straipsnis; Portugalijos vyriausybė: darbuotojų komandiravimas ir A1 dokumentas