DGUE, dichiarazioni e documentazione amministrativa nelle gare UE

TenderDesk · 12 ott 2026 · 22 min di lettura

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Il DGUE e le sue versioni nazionali spiegati ad architetti e ingegneri: cosa dichiari, chi firma in un raggruppamento, quali prove seguono l'aggiudicazione e come evitare le esclusioni amministrative.

Il DGUE (Documento di gara unico europeo, in inglese ESPD) è un'autodichiarazione standard UE con cui dichiari che il tuo studio non si trova in cause di esclusione e soddisfa i criteri di selezione, così in fase di offerta non alleghi certificati; solo il concorrente a cui la stazione appaltante intende aggiudicare deve poi dimostrarlo, di solito entro pochi giorni. Ogni Paese lo declina a modo suo (DUME in Francia, DGUE in Italia, DEUC in Spagna, UEA nei Paesi Bassi, DEUCP in Portogallo) e aggiunge moduli e banche dati nazionali. La maggior parte delle esclusioni amministrative nasce da un DGUE mancante per un membro del gruppo, da una firma sbagliata o da un certificato che non si riesce a produrre in tempo.

Punti chiave

Il DGUE è obbligatorio per le procedure sopra le soglie UE. Per il 2026–2027 sono 140.000 € (amministrazioni centrali) o 216.000 € (altre stazioni appaltanti) per servizi e concorsi di progettazione, e 5.404.000 € per i lavori.
Sostituisce i certificati solo in fase di offerta. Prima dell'aggiudicazione, la stazione appaltante deve chiedere al concorrente scelto la documentazione aggiornata. Può anche chiederla a qualsiasi concorrente in qualsiasi momento.
In un gruppo, ogni membro del raggruppamento e ogni studio delle cui capacità ti avvali deve presentare un proprio DGUE. I semplici subappaltatori ne hanno bisogno solo se lo chiede la stazione appaltante.
Le cause di esclusione devono essere assenti il giorno in cui presenti l'offerta. Un debito fiscale o contributivo saldato dopo la scadenza di solito non ti salva.
Sopra il DGUE si aggiungono i moduli nazionali: DC1/DC2/DC4 in Francia, Eigenerklärungen in Germania, la dichiarazione dell'Anexo I in Portogallo, la Selbstdeklaration in Svizzera. Dal Procurement Act 2023, il Regno Unito usa invece la propria Central Digital Platform.
Tieni per ogni studio una "documentazione amministrativa" sempre pronta (iscrizioni, assicurazione, certificati fiscali e contributivi, bilanci, referenze, poteri di firma). Aggiornala ogni trimestre, non la sera prima di una scadenza.
Usa e-Certis per capire quale documento prova cosa in un altro Paese. Se un partner estero non può ottenere il certificato esatto indicato dalla stazione appaltante, la stazione appaltante deve accettarne uno equivalente.

Cos'è davvero il DGUE

La base giuridica in un paragrafo

L'articolo 59 della direttiva 2014/24/UE obbliga le stazioni appaltanti ad accettare il DGUE come "prova documentale preliminare" in sostituzione dei certificati rilasciati da autorità pubbliche o terzi. Nel DGUE confermi che non ricorre alcuna causa di esclusione, che soddisfi i criteri di selezione e che puoi fornire i documenti complementari su richiesta. Il modulo standard è stabilito dal regolamento di esecuzione (UE) 2016/7 della Commissione. Il DGUE va fornito esclusivamente in forma elettronica. La Commissione ha spento il proprio servizio DGUE il 2 maggio 2019, quindi oggi lo compili tramite un servizio nazionale o direttamente sulla piattaforma di e-procurement della stazione appaltante. La Commissione indica i servizi belga, bulgaro, lituano, polacco e portoghese come alternative per chi non ne ha uno.

Le sei parti del modulo

Parte	Cosa riguarda	Cosa compila di solito uno studio di architettura
I	La procedura e la stazione appaltante	Di solito precompilata dalla stazione appaltante
II	Il tuo studio: identità, rappresentanti, affidamento sulle capacità di altri soggetti, subappalto	Numero di iscrizione, status di PMI, chi può firmare, di quali partner ti avvali
III	Motivi di esclusione: A condanne penali, B imposte e contributi previdenziali, C insolvenza, conflitti di interesse, illeciti professionali, D motivi nazionali	Per lo più risposte "no", ma leggile una per una
IV	Criteri di selezione: α indicazione globale sì/no, A idoneità, B capacità economica e finanziaria, C capacità tecniche e professionali, D sistemi di garanzia della qualità e di gestione ambientale	Iscrizione professionale, fatturato, polizza RC professionale, referenze, personale, certificati ISO
V	Riduzione del numero di candidati (procedure ristrette)	Referenze aggiuntive o punteggi usati per la shortlist
VI	Dichiarazioni finali e firma	Chi firma, e dove

L'opzione "α" della Parte IV consente alla stazione appaltante di accettare un'unica risposta sì/no per tutti i criteri di selezione. Usala solo se il bando lo consente. Molte gare di progettazione vogliono il dettaglio, perché valutano le referenze in fase di shortlist.

Soglie: quando il DGUE è obbligatorio

Il DGUE nasce dalla direttiva, quindi è obbligatorio sopra le soglie UE fissate dal regolamento delegato (UE) 2025/2152 per il periodo dal 1° gennaio 2026 al 31 dicembre 2027: 140.000 € per servizi e concorsi di progettazione delle amministrazioni centrali, 216.000 € per le altre stazioni appaltanti (regioni, città, ospedali, università) e 5.404.000 € per i lavori, tutti IVA esclusa. La tabella completa, e come stanno cambiando le soglie, è nella panoramica del mercato 2026.

Sotto soglia, molte stazioni appaltanti usano comunque il DGUE; altre usano una dichiarazione nazionale più breve. Leggi l'elenco dei documenti richiesti dalla gara ("pièces de la candidature", "Eignungsnachweise", "documentazione amministrativa", "sobre A") prima di dare per scontata l'una o l'altra cosa.

Esclusione e selezione: cosa stai davvero dichiarando

Motivi di esclusione (articolo 57)

Motivi obbligatori. Una condanna definitiva per partecipazione a un'organizzazione criminale, corruzione, frode, reati terroristici, riciclaggio o finanziamento del terrorismo, oppure lavoro minorile e tratta di esseri umani. Vale per lo studio e per chiunque sia membro del suo organo di amministrazione o abbia poteri di rappresentanza, di decisione o di controllo. Anche imposte o contributi previdenziali non pagati, accertati con decisione definitiva e vincolante, sono un motivo obbligatorio.

Motivi facoltativi. Sono violazioni in materia ambientale, sociale e di diritto del lavoro, insolvenza, gravi illeciti professionali, accordi collusivi, conflitti di interesse e partecipazione pregressa alla preparazione della procedura. Comprendono anche significative carenze in un precedente contratto pubblico che hanno portato a risoluzione o risarcimento danni, e le false dichiarazioni. Gli Stati membri decidono quali di questi motivi le loro stazioni appaltanti devono applicare.

Due aspetti pratici per gli studi di progettazione:

Partecipazione pregressa. Se il tuo studio ha redatto lo studio di fattibilità o il documento di indirizzo, dichiaralo e spiega come la stazione appaltante ha ristabilito la parità (per esempio, mettendo il tuo studio a disposizione di tutti i concorrenti). È il silenzio che fa escludere gli studi.
Self-cleaning. Se qualcosa è successo davvero, l'articolo 57, paragrafo 6, ti consente di dimostrare di aver risarcito il danno, collaborato con le indagini e cambiato persone o processi. I periodi di esclusione hanno un tetto di cinque anni per i motivi obbligatori e di tre anni per quelli facoltativi, salvo diversa disposizione di una sentenza.

Criteri di selezione (articolo 58)

Le stazioni appaltanti possono verificare solo tre cose:

Idoneità all'esercizio dell'attività professionale. Iscrizione a un albo professionale o a un registro commerciale nel tuo Paese (Ordre des architectes, un'Architektenkammer, l'Ordine degli Architetti, l'Ordem dos Arquitectos e così via).
Capacità economica e finanziaria. Di solito un fatturato minimo e una polizza RC professionale. Il fatturato annuo minimo non può superare il doppio del valore stimato del contratto, salvo casi debitamente motivati.
Capacità tecniche e professionali. Referenze, personale, titoli e attrezzature.

Tutto ciò che spunti nella Parte IV deve poter essere dimostrato in seguito.

Chi firma cosa in un gruppo di offerta

Se partecipi in raggruppamento (consorzio, groupement, ARGE, RTP, UTE), ogni partecipante compila il proprio DGUE, Parti da II a V. Se ti avvali delle capacità di un altro studio per soddisfare un criterio di selezione, per esempio le referenze di un ingegnere strutturista o il fatturato di un partner più grande, anche quello studio deve presentare il proprio DGUE. Ai sensi dell'articolo 63 non deve trovarsi a sua volta in cause di esclusione. Quando ti avvali del suo fatturato, la stazione appaltante può renderlo responsabile in solido per l'esecuzione del contratto. Per referenze e titoli, puoi avvalerti solo di uno studio che eseguirà effettivamente quella parte del lavoro.

Documento	Capogruppo / mandataria	Ogni membro del raggruppamento	Studio ausiliario (art. 63)	Subappaltatore non ausiliario
DGUE	Proprio DGUE	Proprio DGUE	Proprio DGUE (Parti II–III, più la parte pertinente della IV)	Solo se il bando lo chiede (Parti II–III)
Lettera d'impegno (risorse messe a disposizione)	La raccoglie	–	La firma	–
Mandato di raggruppamento / designazione del capogruppo (es. DC1 in Francia)	Firma	Firma	–	–
Offerta / modulo di offerta	Firma, se ha ricevuto mandato	Firma, salvo che abbia conferito mandato al capogruppo	–	–
Documentazione prima dell'aggiudicazione	La fornisce	La fornisce	La fornisce	Solo se richiesta

Per scegliere in partenza tra raggruppamento, avvalimento e subappalto, vedi capogruppo, raggruppamento o subappalto. Per valutare un partner prima di mettere il suo nome nel tuo DGUE, vedi come scegliere un partner di ingegneria.

Esempio pratico: contare i DGUE

Uno studio di sei persone a Lione guida un'offerta per un incarico di progettazione da 480.000 € (IVA esclusa) per una scuola secondaria. La stazione appaltante è un département, un ente sub-centrale, quindi si applica la soglia di 216.000 € e il DGUE è obbligatorio. Il gruppo:

lo studio di Lione (capogruppo, architettura);
un ingegnere strutturista di Porto (membro del raggruppamento);
un consulente impiantistico di Bruxelles (membro del raggruppamento);
un paesaggista di Annecy, subappaltatore, le cui referenze su aree esterne scolastiche vengono usate dal capogruppo per soddisfare il criterio "due referenze comparabili in ambito paesaggistico".

Il conto è quattro DGUE. Ce n'è uno per ogni membro del raggruppamento e uno per il paesaggista, perché il gruppo si avvale delle sue referenze, quindi si applica l'articolo 63. Se la stazione appaltante fissa un fatturato minimo, non può superare 960.000 €, il doppio del valore del contratto, salvo motivazione. Il bando indica se il fatturato è valutato per singolo membro o per il raggruppamento nel suo insieme. In Francia ti aspetteresti anche un DC1 firmato da tutti e tre i membri che nomina lo studio di Lione come mandataire, e un DC4 per il paesaggista subappaltatore.

Dopo essersi classificato primo, lo studio di Lione deve produrre la documentazione di tutti e quattro gli studi. I certificati portoghesi e belgi non assomiglieranno alle attestazioni francesi, ed è qui che e-Certis si rivela utile (vedi sotto).

Le versioni nazionali e cosa aggiunge ogni Paese

Il DGUE è comune all'UE, ma ogni Paese lo declina a modo suo. Puoi consultare i bandi aperti per Paese nel feed delle gare o partire dalle guide Paese per Francia, Germania, Italia, Spagna, Paesi Bassi, Belgio, Portogallo, Svizzera, Lussemburgo e Regno Unito.

Paese	Nome del DGUE	Moduli nazionali che incontrerai	Documentazione che fornisce l'aggiudicatario / verifiche della stazione appaltante	Attenzione a
Francia	DUME (eDUME)	DC1 (lettera di candidatura, nomina il capogruppo), DC2 (dichiarazione per ogni candidato o membro), DC4 (subappaltatore), ATTRI1 (acte d'engagement)	Attestation de vigilance URSSAF (meno di 6 mesi), attestation de régularité fiscale, Kbis	Le stazioni appaltanti devono accettare un DUME elettronico; l'attestation de vigilance va rinnovata ogni 6 mesi nei contratti da 5.000 € in su
Germania	EEE (Einheitliche Europäische Eigenerklärung)	Eigenerklärungen, il Bewerbungsbogen della stazione appaltante; Formblatt 124 nelle gare di lavori VOB/A	Estratti di registro, certificati fiscali e previdenziali; la prequalifica AVPQ può sostituirne molti	Architetti e ingegneri partecipano secondo la VgV, non la VOB/A; verifica le regole di iscrizione alla camera
Italia	DGUE	Domanda di partecipazione, dichiarazioni sulla piattaforma	La stazione appaltante verifica tramite il FVOE di ANAC (casellario giudiziale, fisco, INPS/INAIL, registro delle imprese)	I raggruppamenti per servizi di progettazione devono includere un giovane professionista (abilitato da meno di 5 anni) come progettista
Spagna	DEUC	Declaración responsable (sobre A)	Documenti entro 10 giorni lavorativi dalla richiesta (art. 150.2 LCSP); l'iscrizione al ROLECE aiuta	Se mancano i 10 giorni, l'offerta si considera ritirata, con una penale del 3%
Paesi Bassi	UEA (tramite TenderNed)	Moduli di dichiarazione della stazione appaltante	Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA) rilasciata da Justis, estratto KvK	Gli studi stranieri non possono ottenere una GVA; forniscono l'equivalente del proprio Paese
Belgio	DUME / UEA (e-Procurement)	Moduli della stazione appaltante secondo il capitolato	La stazione appaltante acquisisce i certificati di regolarità contributiva e fiscale tramite Telemarc	I partner stranieri forniscono i propri certificati, perché Telemarc copre solo fonti belghe
Portogallo	DEUCP	Dichiarazione dell'Anexo I (art. 57(1)(a) CCP)	Documentos de habilitação che provano l'assenza degli impedimenti dell'art. 55	Se non li consegni, l'aggiudicazione decade ("caducidade da adjudicação")
Lussemburgo	DUME / ESPD	Moduli della stazione appaltante sul portale nazionale	Certificati di registro, fiscali e previdenziali su richiesta	Verifica in quali lingue la stazione appaltante accetta i documenti complementari
Svizzera (non UE)	Nessuno	Selbstdeklaration / autodéclaration (art. 26 BöB)	Prove su richiesta; verifica della parità salariale per 100+ dipendenti	Modulo federale aggiornato per il 1° febbraio 2026; i cantoni usano versioni proprie
Regno Unito (non UE)	Nessuno dal Procurement Act 2023	Core supplier information sulla Central Digital Platform	Bilanci, persone collegate, esclusioni, condivisi tramite share code	Registrati prima di partecipare; il fornitore è responsabile dell'esattezza dei dati

Francia: DUME, DC1, DC2, DC4, ATTRI1

Le stazioni appaltanti francesi devono accettare un DUME elettronico qualunque sia il valore del contratto (articolo R2143-4 del Code de la commande publique). Il Service DUME della DAJ può anche acquisire per te alcuni certificati secondo il principio "dites-le nous une fois" (dillo una volta sola). Molte stazioni appaltanti chiedono ancora i moduli DC della DAJ:

DC1 è la lettera di candidatura. In un groupement nomina il mandataire ed è firmata da tutti i membri.
DC2 è la dichiarazione di ciascun candidato o membro: capacità, fatturato, referenze.
DC4 dichiara un subappaltatore.
ATTRI1 (ex DC3) è l'acte d'engagement. È un modello facoltativo, firmato soprattutto all'aggiudicazione. Candidature e offerte si possono presentare senza firma, salvo diversa indicazione nei documenti di gara. La stazione appaltante deve far firmare l'aggiudicatario prima della stipula del contratto.

Prima dell'aggiudicazione, lo studio scelto deve fornire la sua attestation de vigilance URSSAF (di meno di sei mesi) e la sua attestation de régularité fiscale. Se non può farlo, la candidatura è inammissibile e la stazione appaltante passa al concorrente successivo in graduatoria (R2144-7). Per i contratti da 5.000 € in su, l'attestation de vigilance va rinnovata ogni sei mesi fino alla fine del contratto.

Germania: EEE, Eigenerklärungen e prequalifica

Le stazioni appaltanti tedesche accettano l'EEE ma spesso aggiungono proprie Eigenerklärungen (autodichiarazioni) o un Bewerbungsbogen per le procedure di progettazione VgV. Il Formblatt 124, l'"Eigenerklärung zur Eignung" federale, appartiene ai lavori di costruzione VOB/A, quindi lo vedrai più nelle gare di lavori. La prequalifica fa risparmiare documenti: il registro AVPQ per forniture e servizi è tenuto dalle camere di commercio (IHK) ai sensi del § 48, comma 8, VgV, e il PQ-VOB copre le imprese di costruzione. La stazione appaltante valuta comunque caso per caso l'idoneità e la pertinenza delle tue referenze.

Italia: DGUE e FVOE

Con il Codice 2023 (D.Lgs. 36/2023), compili il DGUE sulla piattaforma di approvvigionamento digitale certificata della stazione appaltante. Le prove si trovano nel Fascicolo virtuale dell'operatore economico (FVOE, art. 24) di ANAC. La stazione appaltante acquisisce da sé i dati su casellario giudiziale, fisco, INPS/INAIL e registro delle imprese. Carichi solo ciò che le amministrazioni non possono ottenere, come la prova dei servizi analoghi svolti in passato. Per i raggruppamenti di progettazione (RTP), il Consiglio di Stato ha confermato a febbraio 2026 che il gruppo deve includere almeno un giovane professionista, abilitato da meno di cinque anni, con il ruolo di progettista. Dimenticarlo è una classica causa di esclusione amministrativa per i gruppi guidati da studi stranieri.

Spagna: DEUC, declaración responsable e ROLECE

La Spagna usa il DEUC o una declaración responsable nella busta amministrativa. Il concorrente primo in graduatoria deve poi dimostrare capacità, solvibilità e risorse impegnate entro dieci giorni lavorativi dalla richiesta (art. 150.2 della Ley 9/2017). Se non ci riesce, l'offerta si considera ritirata e la stazione appaltante applica una penale del 3% dell'importo a base di gara (IVA esclusa). L'iscrizione al ROLECE, il registro statale degli operatori, consente alle stazioni appaltanti di consultare direttamente gran parte di queste informazioni. Un errore puramente formale di solito si può correggere una volta; un requisito mancante no.

Paesi Bassi, Belgio, Portogallo

Paesi Bassi. L'UEA si compila di solito tramite TenderNed ed è firmato da un rappresentante autorizzato. La GVA dell'aggiudicatario (o l'equivalente del Paese d'origine per uno studio straniero) segue all'aggiudicazione.
Belgio. Le stazioni appaltanti acquisiscono i certificati fiscali e previdenziali belgi tramite Telemarc; uno studio belga ne scarica uno da MyMinfin solo se la stazione appaltante non ha accesso. I partner stranieri forniscono i propri.
Portogallo. Oltre al DEUCP, le offerte contengono la dichiarazione dell'Anexo I (art. 57(1)(a) CCP): accetti senza riserve il caderno de encargos e dichiari di non trovarti in nessuna situazione dell'art. 55. Una falsa dichiarazione è un illecito amministrativo molto grave. Se l'aggiudicatario non consegna i documenti di habilitação per colpa propria, l'aggiudicazione decade. Le piattaforme richiedono una firma elettronica qualificata, e chi avesse il potere di firmare è un frequente motivo di ricorso.

Dopo l'aggiudicazione: dimostrare ciò che hai dichiarato

Tempi

L'articolo 59, paragrafo 4, consente alla stazione appaltante di chiedere i documenti complementari in qualsiasi momento "qualora ciò sia necessario per assicurare il corretto svolgimento della procedura". Prima dell'aggiudicazione, deve chiedere al concorrente selezionato prove aggiornate. I termini sono brevi: i dieci giorni lavorativi della Spagna sono tipici dell'estremo più rigido. Ai sensi dell'articolo 59, paragrafo 5, non devi reinviare i documenti che la stazione appaltante può ottenere gratuitamente da una banca dati nazionale, o che ha già da una procedura precedente. Indicale dove cercarli.

e-Certis: tradurre le prove da un Paese all'altro

e-Certis è il repertorio online gratuito della Commissione che indica quale certificato prova quale criterio del DGUE in ciascun Paese. Usalo quando il tuo ingegnere di Porto chiede "qual è l'equivalente portoghese di un'attestation de vigilance?". Usalo anche quando una stazione appaltante insiste su un documento che nel tuo Paese non esiste. Secondo la direttiva, la stazione appaltante deve allora accettare un equivalente, di solito una dichiarazione giurata quando non esiste un certificato.

La documentazione amministrativa sempre pronta

Tienila per ogni studio, e chiedi a ogni partner abituale la sua:

estratto del registro delle imprese (Kbis, Handelsregister, visura camerale, certidão permanente, KvK, Companies House), che la maggior parte delle stazioni appaltanti vuole recente;
prova dell'iscrizione professionale dello studio e degli architetti o ingegneri indicati;
certificato della polizza RC professionale con massimale per sinistro e in aggregato, periodo di copertura e compagnia;
certificati di regolarità fiscale e contributiva (con le date di rinnovo in calendario);
certificati del casellario giudiziale per lo studio e i suoi amministratori, dove il tuo Paese li rilascia;
dati di fatturato e bilanci degli ultimi tre esercizi;
schede referenza con contatto del committente, importo, date, ruolo e, se disponibile, un certificato di buona esecuzione;
CV, diplomi e numeri di iscrizione all'albo del personale chiave;
certificati ISO 9001 / 14001, se li hai;
prova dei poteri di firma (statuto, delibera del consiglio o procura);
il file XML del tuo ultimo DGUE compilato, così puoi reimportarlo invece di riscriverlo.

Se ti serve ancora un partner, la directory degli studi verificati è un buon punto di partenza. In TenderDesk, ogni partner carica i propri documenti nell'offerta condivisa, così il capogruppo vede cosa manca prima della scadenza, non dopo.

Firme e firme elettroniche qualificate

Il regolamento eIDAS dell'UE (910/2014) riconosce tre livelli di firma elettronica: semplice, avanzata e qualificata. Solo la firma elettronica qualificata (FEQ) ha in tutti gli Stati membri lo stesso effetto giuridico di una firma autografa. Regole pratiche:

Leggi nel disciplinare il livello richiesto. La Francia accetta spesso candidature non firmate. Portogallo e Italia richiedono la FEQ per i caricamenti sulle piattaforme. In Germania la forma testuale (Textform) è la regola per domande di partecipazione e offerte ai sensi del § 53 VgV, salvo che la stazione appaltante chieda una firma avanzata o qualificata.
Chi firma deve avere i poteri. Una FEQ prova chi ha firmato, non che potesse impegnare lo studio. Allega la prova dei poteri se il firmatario non è un amministratore registrato.
Firma il file giusto. Alcune piattaforme vogliono ogni PDF firmato. Altre vogliono l'XML del DGUE o un archivio firmato. Una lettera di accompagnamento firmata non firma gli allegati.
Verifica per tempo i certificati stranieri. Una FEQ rilasciata in uno Stato membro è valida in tutti. Ma la smart card di firma di un partner può comunque non funzionare sulla piattaforma di una stazione appaltante, quindi fai una firma di prova su un file fittizio una settimana prima della scadenza.
Non usare la smart card di un collega. Firmare con un certificato che appartiene a un'altra persona, o a un terzo, invita il ricorso del secondo classificato.

Le esclusioni amministrative più comuni e come evitarle

DGUE mancante per un membro del raggruppamento o per uno studio ausiliario. Conta i DGUE sull'organigramma del gruppo, come nell'esempio pratico.
Causa di esclusione presente il giorno della presentazione. La Corte di giustizia ha stabilito nella sentenza Ciclat (C-199/15, 2016) che un debito contributivo esistente alla presentazione dell'offerta può giustificare l'esclusione anche se regolarizzato prima dell'aggiudicazione. Fai i controlli fiscali e contributivi prima di partecipare.
Un documento mancante che il disciplinare indica come causa di esclusione. Nella sentenza Cartiera dell'Adda (C-42/13, 2014) la Corte ha ammesso l'esclusione anche se la dichiarazione era arrivata dopo la scadenza. La sentenza Manova (C-336/12, 2013) ammette chiarimenti solo su fatti oggettivamente esistenti prima della scadenza. Puoi correggere la prova, non la sostanza.
DGUE e documentazione non coincidono. Se il tuo DGUE dichiara 1,2 milioni di € di fatturato e i tuoi bilanci dicono 900.000 €, può essere considerata una falsa dichiarazione ai sensi dell'articolo 57, paragrafo 4, lettera h). Quel motivo può escluderti anche da altre gare.
Certificati scaduti. Un'attestation URSSAF di più di sei mesi o un certificato assicurativo oltre la data di rinnovo valgono quanto nessun certificato.
Firmatario sbagliato o livello di firma sbagliato. Vedi sopra.
Documentazione tardiva dopo l'aggiudicazione. Dieci giorni lavorativi passano in fretta quando il commercialista di un partner è in ferie. In Spagna può costare la penale del 3%.
Regole nazionali sulla composizione del gruppo. Per esempio la regola italiana del giovane professionista nei raggruppamenti di progettazione, l'iscrizione alla camera dell'architetto indicato in Germania e l'iscrizione all'Ordem in Portogallo.
"Sì globale" quando serviva il dettaglio. Se il bando valuta le referenze in fase di shortlist, la Parte IV α non ti farà entrare in shortlist.

Se una gara richiede certificati da tre Paesi in dieci giorni, tienine conto nella tua decisione go/no-go. Per il resto dell'offerta, vedi come scrivere un'offerta tecnica vincente.

Checklist

Quando decidi di partecipare

Il contratto è sopra la soglia UE (140.000 € / 216.000 € per i servizi, 5.404.000 € per i lavori, 2026–27)? Il DGUE è richiesto?
Quale servizio DGUE o piattaforma usa la stazione appaltante? Puoi importare l'XML dell'ultima volta?
Organigramma del gruppo pronto: chi è membro del raggruppamento, chi è ausiliario, chi è semplice subappaltatore?
Previsto un DGUE per ogni membro del raggruppamento e per ogni studio ausiliario.
Moduli nazionali individuati (DC1/DC2/DC4, Eigenerklärungen, Anexo I, Selbstdeklaration e così via).
Regole nazionali sulla composizione del gruppo verificate (giovane professionista in Italia, iscrizioni alle camere).

Prima della presentazione

Motivi di esclusione verificati per ogni studio e i suoi amministratori: imposte e contributi in regola a oggi.
Le risposte della Parte IV coincidono esattamente con bilanci, assicurazione e referenze.
Requisito di fatturato verificato: per singolo membro o cumulato? Entro il doppio del valore del contratto?
Lettere d'impegno firmate da ogni studio ausiliario.
I firmatari hanno i poteri; prova allegata se necessario.
Livello di firma corretto (FEQ dove richiesta) sui file corretti; firma di prova fatta in anticipo.
Caricamento completato in anticipo; ricevuta della piattaforma salvata.

Dopo esserti classificato primo

Scadenza per la documentazione in calendario (es. 10 giorni lavorativi in Spagna).
Certificati di ogni studio del gruppo raccolti, validi, tradotti dove richiesto.
e-Certis consultato per gli equivalenti esteri.
Banche dati nazionali indicate, così la stazione appaltante acquisisce ciò che può (Telemarc, FVOE, ROLECE, AVPQ).

Ogni trimestre

Documentazione amministrativa aggiornata: estratto del registro, certificati fiscali e contributivi, assicurazione, bilanci, referenze.

Domande frequenti

DGUE, ESPD, DUME, DEUC e UEA sono lo stesso documento?

Sì. DUME (Francia), DGUE (Italia), DEUC (Spagna), UEA (Paesi Bassi) e DEUCP (Portogallo) sono i nomi nazionali dello stesso modulo standard UE (in inglese ESPD) stabilito dal regolamento di esecuzione (UE) 2016/7. Il contenuto è comune, ma i servizi e le piattaforme nazionali possono aggiungere motivi di esclusione specifici del Paese nella Parte III D. Inoltre generano i file nella propria interfaccia, quindi usa sempre il servizio indicato dalla stazione appaltante.

Ogni membro di un raggruppamento deve presentare il proprio DGUE?

Sì. Ogni partecipante a un raggruppamento compila il proprio DGUE (Parti da II a V). Lo stesso vale per ogni studio delle cui capacità ti avvali per soddisfare un criterio di selezione. I subappaltatori di cui non ti avvali ne hanno bisogno solo se lo chiedono i documenti di gara.

Posso correggere un errore nel DGUE dopo la scadenza?

A volte. Ai sensi dell'articolo 56, paragrafo 3, la stazione appaltante può chiederti di integrare o chiarire le informazioni, nel rispetto della parità di trattamento. La giurisprudenza limita questa possibilità ai fatti oggettivamente esistenti prima della scadenza. Non puoi aggiungere una referenza che non avevi né sanare una condizione che il disciplinare indica come causa di esclusione.

Mi serve una firma elettronica qualificata?

Solo se la gara o le norme nazionali la richiedono, ma molte lo fanno, in particolare in Portogallo e in Italia. Con l'eIDAS, una firma elettronica qualificata rilasciata in qualsiasi Stato membro è riconosciuta in tutta l'UE. Devi comunque dimostrare che il firmatario aveva il potere di impegnare lo studio.

Cosa succede se dopo l'aggiudicazione non riesco a produrre un certificato in tempo?

Di solito perdi l'aggiudicazione e la stazione appaltante passa al concorrente successivo in graduatoria. In Francia la candidatura diventa inammissibile. In Portogallo l'aggiudicazione decade. In Spagna l'offerta si considera ritirata e si applica una penale del 3%. Prepara la documentazione amministrativa prima di partecipare, così non dipenderai mai dagli orari d'ufficio di qualcun altro.

Il Regno Unito usa ancora il DGUE?

No. Da quando il regime del Procurement Act 2023 è entrato in vigore il 24 febbraio 2025, i fornitori si registrano sulla Central Digital Platform (Find a Tender). Lì inseriscono le core supplier information: dati di base, bilanci, persone collegate ed esclusioni. Le condividono con la stazione appaltante tramite uno share code. La stazione appaltante può comunque porre in aggiunta domande specifiche per il progetto.