espd eli riigihanked hankedokumendid pakkumismeeskonnad nõuetele vastavus

ESPD, kinnitused ja dokumendipakett: ELi riigihangete paberimajandus lahti seletatud

TenderDesk · 12. okt 2026 · 17 min lugemist

ESPD ja selle riiklikud versioonid arhitektidele ja inseneridele: mida te kinnitate, kes meeskonnas allkirjastab, milliseid tõendeid nõutakse pärast edukaks tunnistamist ja kuidas vältida vormilisi tagasilükkamisi.

ESPD (ühtne Euroopa hankedokument, ingl European Single Procurement Document) on ELi standardne enesedeklaratsioon, millega kinnitate, et teie ettevõttel ei ole kõrvaldamise aluseid ja et see vastab kvalifitseerimise tingimustele. Seetõttu ei pea te pakkumuse esitamisel tõendeid lisama: seda peab hiljem tõendama ainult pakkuja, kellega hankija kavatseb lepingu sõlmida, tavaliselt mõne päeva jooksul. Iga riik kasutab sellele oma nime ja vormistust (DUME Prantsusmaal, DGUE Itaalias, DEUC Hispaanias, UEA Madalmaades, DEUCP Portugalis) ning lisab riiklikud vormid ja andmebaasid. Enamik vormilisi tagasilükkamisi tuleneb sellest, et mõne meeskonnaliikme ESPD puudub, allkiri on vale või mõnda tõendit ei suudeta õigeks ajaks esitada.

Põhipunktid

ESPD on kohustuslik hankemenetlustes, mille maksumus ületab ELi piirmäära. Aastatel 2026–2027 on see teenuste ja ideekonkursside puhul 140 000 eurot (keskvalitsus) või 216 000 eurot (muud avaliku sektori hankijad) ning ehitustööde puhul 5 404 000 eurot.
See asendab tõendeid ainult pakkumuse esitamise etapis. Enne lepingu sõlmimist peab hankija küsima väljavalitud pakkujalt ajakohased tõendid. Hankija võib neid nõuda ka mis tahes pakkujalt mis tahes ajal.
Meeskonnas vajab oma ESPD-d iga ühispakkuja ja iga ettevõte, kelle vahenditele te tuginete. Tavaline alltöövõtja vajab seda ainult siis, kui hankija seda nõuab.
Kõrvaldamise aluseid ei tohi olla pakkumuse esitamise päeval. Maksu- või sotsiaalmaksuvõlg, mis tasutakse pärast tähtaega, teid tavaliselt enam ei päästa.
ESPD peale tulevad riiklikud vormid: Prantsusmaal DC1/DC2/DC4, Saksamaal Eigenerklärungen, Portugalis Anexo I kinnitus, Šveitsis Selbstdeklaration. Ühendkuningriik kasutab alates Procurement Act 2023-st selle asemel oma Central Digital Platformi.
Hoidke iga ettevõtte kohta püsivat „dokumendipaketti“ (registreeringud, kindlustus, maksu- ja sotsiaalmaksutõendid, majandusaasta aruanded, referentsid, allkirjaõigus). Uuendage seda kord kvartalis, mitte tähtajale eelneval õhtul.
Kasutage e-Certist, et teada saada, milline dokument mida teises riigis tõendab. Kui välispartner ei saa täpselt seda tõendit, mida hankija nimetab, peab hankija aktsepteerima samaväärset dokumenti.

Mis ESPD tegelikult on

Õiguslik alus ühe lõiguga

Direktiivi 2014/24/EL artikkel 59 kohustab avaliku sektori hankijaid aktsepteerima ESPD-d „esialgse tõendina“ ametiasutuste või kolmandate isikute väljastatud tõendite asemel. Selles kinnitate, et ükski kõrvaldamise alus ei kehti, et vastate kvalifitseerimise tingimustele ja et suudate nõudmisel esitada tõendavad dokumendid. Standardvormi kehtestab komisjoni rakendusmäärus (EL) 2016/7. ESPD tuleb esitada üksnes elektroonilisel kujul. Komisjon lülitas oma ESPD-teenuse välja 2. mail 2019, nii et nüüd täidetakse seda riikliku teenuse kaudu või otse hankija e-hankekeskkonnas. Neile, kellel riiklik teenus puudub, nimetab komisjon varulahendusena Belgia, Bulgaaria, Leedu, Poola ja Portugali teenuseid.

Vormi kuus osa

Osa	Mida see hõlmab	Mida arhitektuuribüroo tavaliselt täidab
I	Hankemenetlus ja hankija	Tavaliselt on hankija selle eeltäitnud
II	Teie ettevõte: andmed, esindajad, teistele tuginemine, alltöövõtt	Registrikood, VKE staatus, kellel on allkirjaõigus, millistele partneritele tuginete
III	Kõrvaldamise alused: A kriminaalkaristused, B maksud ja sotsiaalmaksed, C maksejõuetus, huvide konflikt, rikkumised, D riiklikud alused	Enamasti „ei“-vastused, kuid lugege iga punkt läbi
IV	Kvalifitseerimise tingimused: α üldine jah/ei, A sobivus, B majanduslik ja finantsseisund, C tehniline ja kutsealane pädevus, D kvaliteedi- ja keskkonnastandardid	Kutseregistreering, käive, erialane vastutuskindlustus, referentsid, personal, ISO-sertifikaadid
V	Taotlejate arvu piiramine (piiratud menetlused)	Täiendavad referentsid või hinded, mille põhjal valitakse lühinimekiri
VI	Lõppkinnitused ja allkiri	Kes allkirjastab ja kus

IV osa valik „α“ võimaldab hankijal aktsepteerida kõigi kvalifitseerimise tingimuste kohta üht jah/ei-vastust. Kasutage seda ainult siis, kui hanketeade seda lubab. Paljud projekteerimishanked tahavad üksikasju, sest hindavad lühinimekirja etapis referentse.

Piirmäärad: millal ESPD on kohustuslik

ESPD tuleneb direktiivist, seega on see kohustuslik ELi piirmäärast alates. Need piirmäärad kehtestab delegeeritud määrus (EL) 2025/2152 ajavahemikuks 1. jaanuar 2026 kuni 31. detsember 2027: keskvalitsuse hankijate teenuste ja ideekonkursside puhul 140 000 eurot, muude avaliku sektori hankijate (piirkonnad, linnad, haiglad, ülikoolid) puhul 216 000 eurot ning ehitustööde puhul 5 404 000 eurot, kõik summad käibemaksuta. Täieliku tabeli ja selle, kuidas piirmäärad muutuvad, leiate 2026. aasta turuülevaatest.

Allpool piirmäära kasutavad paljud hankijad endiselt ESPD-d, teised aga lühemat riiklikku kinnitust. Enne kui midagi eeldate, lugege hankedokumentidest nõutavate dokumentide loetelu („pièces de la candidature“, „Eignungsnachweise“, „documentazione amministrativa“, „sobre A“).

Kõrvaldamine ja kvalifitseerimine: mida te tegelikult kinnitate

Kõrvaldamise alused (artikkel 57)

Kohustuslikud alused. Jõustunud süüdimõistev kohtuotsus kuritegelikus ühenduses osalemise, korruptsiooni, pettuse, terroriaktide, rahapesu või terrorismi rahastamise, laste tööjõu kasutamise või inimkaubanduse eest. See kehtib ettevõtte ja iga isiku kohta, kes on selle juhatuses või kellel on esindus-, otsustus- või kontrolliõigus. Kohustuslik alus on ka tasumata maksud või sotsiaalkindlustusmaksed, mis on kindlaks tehtud lõpliku ja siduva otsusega.

Valikulised alused. Need on keskkonna-, sotsiaal- ja tööõiguse rikkumised, maksejõuetus, raske ametialane eksimus, kokkumäng, huvide konflikt ja varasem osalemine hankemenetluse ettevalmistamises. Samuti hõlmavad need varasema riigihankelepingu olulist rikkumist, mis tõi kaasa lepingu lõpetamise või kahju hüvitamise, ning valeandmete esitamist. Liikmesriigid otsustavad, milliseid neist peavad nende hankijad kohaldama.

Kaks praktilist punkti projekteerimisbüroodele:

Varasem osalemine. Kui teie büroo koostas eeluuringu või lähteülesande, öelge seda ja selgitage, kuidas hankija tagas kõigile võrdsed tingimused (näiteks avaldas teie uuringu kõigile pakkujatele). Just vaikimine on see, mille tõttu ettevõtteid kõrvaldatakse.
Usaldusväärsuse taastamine. Kui midagi on juhtunud, lubab artikli 57 lõige 6 näidata, et olete kahju hüvitanud, uurimisega koostööd teinud ja muutnud oma inimesi või protsesse. Kõrvaldamise periood on kohustuslike aluste puhul piiratud viie aastaga ja valikuliste aluste puhul kolme aastaga, kui kohtuotsus ei sätesta teisiti.

Kvalifitseerimise tingimused (artikkel 58)

Hankija tohib kontrollida ainult kolme asja:

Sobivus tegeleda kutsealase tegevusega. Kanne oma koduriigi kutse- või äriregistris (Ordre des architectes, Architektenkammer, Ordine degli Architetti, Ordem dos Arquitectos ja nii edasi).
Majanduslik ja finantsseisund. Tavaliselt minimaalne käive ja erialane vastutuskindlustus. Nõutav minimaalne aastakäive ei tohi ületada lepingu hinnangulist maksumust rohkem kui kaks korda, välja arvatud nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel.
Tehniline ja kutsealane pädevus. Referentsid, personal, kvalifikatsioon ja seadmed.

Kõik, mille IV osas märgite, peab olema hiljem tõendatav.

Kes allkirjastab pakkumismeeskonnas mida

Kui esitate pakkumuse grupina (konsortsium, groupement, ARGE, RTP, UTE), täidab iga osaleja oma ESPD II–V osa. Kui tuginete kvalifitseerimise tingimuse täitmiseks teise ettevõtte vahenditele, näiteks konstruktori referentsidele või suurema partneri käibele, vajab ka see ettevõte oma ESPD-d. Artikli 63 järgi ei tohi ka sellel olla kõrvaldamise aluseid. Kui tuginete selle käibele, võib hankija nõuda lepingu täitmise eest solidaarset vastutust. Referentside ja kvalifikatsiooni puhul tohite tugineda ainult ettevõttele, kes selle osa tööst ka tegelikult teeb.

Dokument	Juhtpartner / mandataire	Iga ühispakkuja	Ettevõte, kellele tuginetakse (art 63)	Alltöövõtja, kellele ei tugineta
ESPD	Oma ESPD	Oma ESPD	Oma ESPD (II–III osa ja IV osa asjakohane jagu)	Ainult hanketeate nõudmisel (II–III osa)
Kinnituskiri (vahendite kasutusse andmine)	Kogub kokku	–	Allkirjastab	–
Ühispakkujate volitus / juhtpartneri määramine (nt Prantsusmaa DC1)	Allkirjastab	Allkirjastab	–	–
Pakkumus / pakkumuse vorm	Allkirjastab, kui on volitatud	Allkirjastab, kui ei ole juhtpartnerit volitanud	–	–
Tõendid enne lepingu sõlmimist	Esitab	Esitab	Esitab	Ainult nõudmisel

Kuidas üldse valida ühispakkumuse, teisele tuginemise ja alltöövõtu vahel, lugege artiklist juhtpartner, konsortsium või alltöövõtt. Partneri kontrollimise kohta enne, kui tema nime oma ESPD-sse kirjutate, lugege artiklit kuidas valida insenerpartnerit.

Näide arvudega: mitu ESPD-d on vaja

Kuueliikmeline Lyoni büroo juhib pakkumust 480 000 euro (km-ta) suurusele projekteerimislepingule keskkooli jaoks. Hankija on departemang ehk mittekeskvalitsuse asutus, seega kehtib 216 000 euro piirmäär ja ESPD on kohustuslik. Meeskond:

Lyoni büroo (juhtpartner, arhitektuur);
Porto konstruktor (ühispakkuja);
Brüsseli tehnosüsteemide projekteerija (ühispakkuja);
Annecy maastikuarhitekt, alltöövõtja, kelle koolihoovide referentse kasutab juhtpartner tingimuse „kaks võrreldavat maastikuarhitektuuri referentsi“ täitmiseks.

Kokku on vaja nelja ESPD-d. Iga ühispakkuja kohta üks ja üks maastikuarhitekti kohta, sest meeskond tugineb tema referentsidele ja seega kohaldub artikkel 63. Kui hankija seab minimaalse käibe nõude, ei tohi see ületada 960 000 eurot ehk kahekordset lepingu maksumust, välja arvatud põhjendatud juhul. Hanketeates on kirjas, kas käivet hinnatakse iga liikme kohta eraldi või grupi peale kokku. Prantsusmaal ootaks hankija lisaks kõigi kolme liikme allkirjastatud DC1-vormi, mis nimetab Lyoni büroo mandataire'iks, ja DC4-vormi maastikuarhitektist alltöövõtja kohta.

Pärast esikohale tõusmist peab Lyoni büroo esitama tõendid kõigi nelja ettevõtte kohta. Portugali ja Belgia tõendid ei näe välja nagu Prantsuse attestation'id, ja just siin tõestab e-Certis oma väärtust (vt allpool).

Riiklikud versioonid ja mida iga riik lisab

ESPD on kogu ELis ühine, kuid iga riik vormistab selle omamoodi. Avatud hanketeateid saate riikide kaupa sirvida hangete voos või alustada riigijuhenditest: Prantsusmaa, Saksamaa, Itaalia, Hispaania, Madalmaad, Belgia, Portugal, Šveits, Luksemburg ja Ühendkuningriik.

Riik	ESPD nimi	Riiklikud vormid, millega kokku puutute	Tõendid, mida edukas pakkuja esitab / hankija kontrollib	Millele tähelepanu pöörata
Prantsusmaa	DUME (eDUME)	DC1 (taotluskiri, nimetab juhtpartneri), DC2 (iga taotleja või liikme kinnitus), DC4 (alltöövõtja), ATTRI1 (acte d'engagement)	URSSAF-i attestation de vigilance (alla 6 kuu vana), attestation de régularité fiscale, Kbis	Hankija peab aktsepteerima elektroonilist DUME-t; vigilance-tõendit tuleb 5000 eurot ja suuremate lepingute ajal uuendada iga 6 kuu järel
Saksamaa	EEE (Einheitliche Europäische Eigenerklärung)	Eigenerklärungen, hankija enda Bewerbungsbogen; VOB/A ehitushangetes Formblatt 124	Registriväljavõtted, maksu- ja sotsiaalkindlustustõendid; AVPQ eelkvalifitseerimine võib paljusid neist asendada	Arhitektid ja insenerid osalevad VgV, mitte VOB/A alusel; kontrollige kutsekoja registreerimise reegleid
Itaalia	DGUE	Domanda di partecipazione, keskkonna kinnitused	Hankija kontrollib ANAC-i FVOE kaudu (karistusregister, maksud, INPS/INAIL, äriregister)	Projekteerimisteenuste grupis peab projekteerijana osalema noor spetsialist (kvalifitseerunud alla 5 aasta tagasi)
Hispaania	DEUC	Declaración responsable (sobre A)	Dokumendid 10 tööpäeva jooksul nõudmisest (LCSP art 150.2); ROLECE registreering aitab	Kui 10 päeva mööda lasete, loetakse pakkumus tagasivõetuks ja kohaldub 3% leppetrahv
Madalmaad	UEA (TenderNedi kaudu)	Hankija enda kinnitusvormid	Justise väljastatud Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA), KvK väljavõte	Välisettevõtted GVA-d saada ei saa; nad esitavad koduriigi samaväärse dokumendi
Belgia	DUME / UEA (e-Procurement)	Hankija vormid vastavalt hankedokumentidele	Hankija pärib sotsiaalkindlustus- ja maksuvõla tõendid Telemarci kaudu	Välispartnerid esitavad oma tõendid ise, sest Telemarc katab ainult Belgia allikaid
Portugal	DEUCP	Anexo I kinnitus (CCP art 57(1)(a))	Documentos de habilitação, mis tõendavad, et art 55 takistusi ei ole	Esitamata jätmisel edukaks tunnistamine aegub („caducidade da adjudicação“)
Luksemburg	DUME / ESPD	Hankija vormid riiklikus portaalis	Registri- ning maksu- ja sotsiaalmaksutõendid nõudmisel	Kontrollige, millistes keeltes hankija tõendavaid dokumente aktsepteerib
Šveits (ei ole EL)	Puudub	Selbstdeklaration / autodéclaration (BöB art 26)	Tõendid nõudmisel; 100+ töötajaga ettevõtetel võrdse palga kontroll	Föderaalset vormi uuendati 1. veebruariks 2026; kantonid kasutavad oma versioone
Ühendkuningriik (ei ole EL)	Alates Procurement Act 2023-st puudub	Central Digital Platformi põhiandmed tarnija kohta (core supplier information)	Majandusaasta aruanded, seotud isikud, kõrvaldamise alused, jagatakse jagamiskoodiga	Registreeruge enne pakkumuse esitamist; andmete ajakohasuse eest vastutab tarnija

Prantsusmaa: DUME, DC1, DC2, DC4, ATTRI1

Prantsuse hankijad peavad elektroonilist DUME-t aktsepteerima olenemata lepingu maksumusest (Code de la commande publique artikkel R2143-4). DAJ-i Service DUME suudab põhimõttel „dites-le nous une fois“ (öelge meile üks kord) osa tõendeid ka ise teie eest hankida. Paljud hankijad nõuavad siiski DAJ-i enda DC-vorme:

DC1 on taotluskiri. Groupement'i puhul nimetab see mandataire'i ja selle allkirjastavad kõik liikmed.
DC2 on iga taotleja või liikme kinnitus: võimekus, käive, referentsid.
DC4 deklareerib alltöövõtja.
ATTRI1 (varem DC3) on acte d'engagement. See on vabatahtlik vorm, mis allkirjastatakse peamiselt lepingu sõlmimisel. Taotlused ja pakkumused võib esitada allkirjastamata, kui hankedokumendid ei sätesta teisiti. Hankija peab laskma edukal pakkujal selle enne lepingu sõlmimist allkirjastada.

Enne lepingu sõlmimist peab väljavalitud ettevõte esitama URSSAF-i attestation de vigilance'i (alla kuue kuu vana) ja attestation de régularité fiscale'i. Kui ta seda ei suuda, on tema taotlus vastuvõetamatu ja hankija liigub järgmisele pingereas olevale pakkujale (R2144-7). 5000 eurot ja suuremate lepingute puhul tuleb vigilance-tõendit uuendada iga kuue kuu järel kuni lepingu lõpuni.

Saksamaa: EEE, Eigenerklärungen ja eelkvalifitseerimine

Saksa hankijad aktsepteerivad EEE-d, kuid lisavad sageli oma Eigenerklärungen'id (enesedeklaratsioonid) või VgV projekteerimismenetluste jaoks Bewerbungsbogen'i. Formblatt 124 ehk föderaalne „Eigenerklärung zur Eignung“ kuulub VOB/A ehitustööde juurde, nii et seda näete rohkem ehitushangetes. Eelkvalifitseerimine säästab paberitööd: kaupade ja teenuste AVPQ registrit peavad § 48 lg 8 VgV alusel kaubanduskojad (IHK), PQ-VOB katab ehitusettevõtteid. Hankija hindab sobivust ja teie referentside asjakohasust siiski iga juhtumi puhul eraldi.

Itaalia: DGUE ja FVOE

Itaalia 2023. aasta seadustiku (D.Lgs. 36/2023) järgi täidate DGUE hankija sertifitseeritud e-hankekeskkonnas. Tõendid asuvad ANAC-i Fascicolo virtuale dell'operatore economico's (FVOE, art 24). Hankija pärib karistusregistri, maksu-, INPS/INAIL- ja äriregistri andmed ise. Teie laadite üles ainult selle, mida ametiasutused ise hankida ei saa, näiteks tõendid varem osutatud võrreldavate teenuste kohta. Consiglio di Stato kinnitas 2026. aasta veebruaris, et projekteerimisteenuste gruppides (RTP) peab meeskonnas olema vähemalt üks noor spetsialist, kes on kvalifitseerunud alla viie aasta tagasi ja tegutseb projekteerijana. Selle puudumine on välisriigi juhitud meeskondade klassikaline vormiline kõrvaldamise põhjus.

Hispaania: DEUC, declaración responsable ja ROLECE

Hispaania kasutab haldusdokumentide ümbrikus DEUC-i või declaración responsable't. Parima pingereakohaga pakkuja peab seejärel tõendama oma võimekust, maksevõimet ja lubatud ressursse kümne tööpäeva jooksul nõudmisest (Ley 9/2017 art 150.2). Kui see ei õnnestu, loetakse pakkumus tagasivõetuks ja hankija nõuab leppetrahvi 3% hanke alusmaksumusest (km-ta). ROLECE-s, riiklikus pakkujate registris registreerumine võimaldab hankijatel suure osa sellest otse lugeda. Puhtalt vormilise vea saab tavaliselt üks kord parandada; puuduvat nõuet mitte.

Madalmaad, Belgia, Portugal

Madalmaad. UEA täidetakse tavaliselt TenderNedi kaudu ja selle allkirjastab volitatud esindaja. Eduka pakkuja GVA (või välisettevõtte koduriigi samaväärne dokument) järgneb lepingu sõlmimisel.
Belgia. Hankijad pärivad Belgia maksu- ja sotsiaalkindlustustõendid Telemarci kaudu; Belgia ettevõte laadib tõendi MyMinfinist alla ainult siis, kui hankijal juurdepääsu ei ole. Välispartnerid esitavad oma tõendid ise.
Portugal. Lisaks DEUCP-le sisaldavad pakkumused Anexo I kinnitust (CCP art 57(1)(a)): aktsepteerite caderno de encargos'i reservatsioonideta ja kinnitate, et teil ei ole art 55 olukordi. Valeandmed on väga raske haldusrikkumine. Kui edukas pakkuja jätab omal süül habilitação dokumendid esitamata, edukaks tunnistamine aegub. Keskkonnad eeldavad kvalifitseeritud e-allkirja ning see, kellel oli allkirjaõigus, on sage vaidlustamise alus.

Pärast edukaks tunnistamist: kinnitatu tõendamine

Ajastus

Artikli 59 lõige 4 lubab hankijal nõuda tõendavaid dokumente igal ajal, „kui see on vajalik menetluse nõuetekohaseks läbiviimiseks“. Enne lepingu sõlmimist peab hankija küsima väljavalitud pakkujalt ajakohased tõendid. Tähtajad on lühikesed: Hispaania kümme tööpäeva esindab rangemat otsa. Artikli 59 lõike 5 järgi ei pea te uuesti esitama dokumente, mida hankija saab tasuta riiklikust andmebaasist või mis tal on juba varasemast menetlusest olemas. Öelge talle, kust otsida.

e-Certis: tõendite tõlkimine üle piiri

e-Certis on komisjoni tasuta veebikataloog, mis näitab, milline tõend tõendab iga riigis millist ESPD kriteeriumi. Kasutage seda, kui teie Porto insener küsib: „Mis on attestation de vigilance'i Portugali vaste?“ Kasutage seda ka siis, kui hankija nõuab dokumenti, mida teie riigis ei eksisteeri. Direktiivi järgi peab hankija sel juhul aktsepteerima samaväärse dokumendi, tavaliselt vandega kinnituse, kui tõend puudub.

Püsiv dokumendipakett

Hoidke seda iga ettevõtte kohta ja küsige see ka igalt püsipartnerilt:

äriregistri väljavõte (Kbis, Handelsregister, visura camerale, certidão permanente, KvK, Companies House), enamik hankijaid tahab värsket;
ettevõtte ja nimetatud arhitektide või inseneride kutseregistreeringu tõend;
erialase vastutuskindlustuse tõend, millel on kindlustussumma juhtumi kohta ja kokku, kindlustusperiood ja kindlustusandja;
maksu- ja sotsiaalmaksutõendid (uuendamise kuupäevad kalendris);
ettevõtte ja juhtide karistusregistri väljavõtted, kui teie riik neid väljastab;
viimase kolme majandusaasta käibenumbrid ja aruanded;
referentslehed tellija kontakti, maksumuse, kuupäevade, rolli ja võimaluse korral nõuetekohase täitmise tõendiga;
võtmeisikute CV-d, diplomid ja kutsekoja numbrid;
ISO 9001 / 14001 sertifikaadid, kui need on olemas;
allkirjaõiguse tõend (põhikiri, juhatuse otsus või volikiri);
viimati täidetud ESPD XML-fail, et saaksite selle uuesti importida, mitte kõike ümber trükkida.

Kui vajate veel partnerit, on üks võimalik lähtekoht kontrollitud büroode kataloog. TenderDeskis laadib iga partner oma dokumendid ühisesse pakkumusse, nii et juhtpartner näeb, mis puudub, enne tähtaega, mitte pärast seda.

Allkirjad ja kvalifitseeritud e-allkirjad

ELi eIDAS-määrus (910/2014) tunnustab kolme taseme elektroonilisi allkirju: lihtne, täiustatud ja kvalifitseeritud. Ainult kvalifitseeritud e-allkirjal (QES) on igas liikmesriigis omakäelise allkirjaga võrdne õiguslik toime. Praktilised reeglid:

Lugege hanke tingimustest, millist taset nõutakse. Prantsusmaa aktsepteerib sageli allkirjastamata taotlusi. Portugal ja Itaalia eeldavad keskkonda üleslaadimisel QES-i. Saksamaal on § 53 VgV järgi osalemistaotluste ja pakkumuste vaikimisi vorm tekstivorm (Textform), kui hankija ei nõua täiustatud või kvalifitseeritud allkirja.
Allkirjastajal peab olema volitus. QES tõendab, kes allkirjastas, mitte seda, et ta võis ettevõtet kohustada. Lisage volituse tõend, kui allkirjastaja ei ole registrisse kantud juhatuse liige.
Allkirjastage õige fail. Mõni keskkond tahab, et iga PDF oleks allkirjastatud. Teised tahavad ESPD XML-faili või allkirjastatud arhiivi. Allkirjastatud kaaskiri ei allkirjasta lisasid.
Kontrollige välismaiseid sertifikaate varakult. Ühes liikmesriigis väljastatud QES kehtib kõigis. Partneri allkirjastamiskaart võib hankija keskkonnas siiski mitte töötada, seega allkirjastage nädal enne tähtaega proovifail.
Ärge kasutage kolleegi kaarti. Allkirjastamine sertifikaadiga, mis kuulub kellelegi teisele või kolmandale isikule, kutsub esile teise koha pakkuja vaidlustuse.

Levinud vormilised tagasilükkamised ja kuidas neid vältida

Ühispakkuja või ettevõtte, kellele tuginete, ESPD puudub. Võrrelge ESPD-de arvu oma meeskonna skeemiga, nagu näites.
Kõrvaldamise alus kehtib esitamise päeval. Euroopa Kohus leidis kohtuasjas Ciclat (C-199/15, 2016), et esitamise hetkel olemas olnud sotsiaalkindlustusvõlg võib õigustada kõrvaldamist ka siis, kui see enne lepingu sõlmimist korda aetakse. Tehke maksu- ja sotsiaalmaksukontroll enne pakkumuse esitamist.
Puudub dokument, mille puudumine on tingimuste järgi kõrvaldamise alus. Kohtuasjas Cartiera dell'Adda (C-42/13, 2014) aktsepteeris kohus kõrvaldamist, kuigi kinnitus saabus pärast tähtaega. Manova (C-336/12, 2013) lubab selgitada ainult fakte, mis objektiivselt eksisteerisid enne tähtaega. Tõendeid saab parandada, sisu mitte.
ESPD ja tõendid ei lähe kokku. Kui teie ESPD-s on käive 1,2 mln eurot ja aruandes 900 000 eurot, võidakse seda käsitada artikli 57 lõike 4 punkti h järgi valeandmete esitamisena. See alus võib teid kõrvaldada ka teistest hangetest.
Aegunud tõendid. Üle kuue kuu vanune URSSAF-i tõend või kindlustustõend, mille uuendamise kuupäev on möödas, on sama halb kui selle puudumine.
Vale allkirjastaja või vale allkirjatase. Vt eespool.
Hilinenud tõendid pärast edukaks tunnistamist. Kümme tööpäeva läheb kiiresti, kui partneri raamatupidaja on puhkusel. Hispaanias võib see maksma minna 3% leppetrahvi.
Riigipõhised meeskonnareeglid. Näiteks Itaalia noore spetsialisti reegel projekteerimisgruppides, nimetatud arhitekti kutsekoja registreering Saksamaal ja Ordemi registreering Portugalis.
Vastati „üldise jah“-iga, kuigi taheti üksikasju. Kui hanketeade hindab referentse lühinimekirja etapis, ei vii IV osa α teid lühinimekirja.

Kui hange nõuab kümne päevaga tõendeid kolmest riigist, arvestage seda oma go / no-go otsuses. Ülejäänud pakkumuse kohta lugege artiklit kuidas kirjutada võitev pakkumus.

Kontrollnimekiri

Kui otsustate pakkumuse esitada

Kas lepingu maksumus ületab ELi piirmäära (teenused 140 000 / 216 000 eurot, ehitustööd 5 404 000 eurot, 2026–27)? Kas ESPD on nõutud?
Millist ESPD-teenust või keskkonda hankija kasutab? Kas saate eelmise korra XML-i importida?
Meeskonna skeem koostatud: kes on ühispakkuja, kellele tuginetakse, kes on tavaline alltöövõtja?
Kavandatud üks ESPD iga ühispakkuja ja iga ettevõtte kohta, kellele tuginetakse.
Riiklikud vormid tuvastatud (DC1/DC2/DC4, Eigenerklärungen, Anexo I, Selbstdeklaration jne).
Riigi meeskonnareeglid kontrollitud (Itaalia noor spetsialist, kutsekodade registreeringud).

Enne esitamist

Iga ettevõtte ja selle juhtide kõrvaldamise alused kontrollitud: maksud ja sotsiaalmaksed täna tasutud.
IV osa vastused vastavad täpselt aruannetele, kindlustusele ja referentsidele.
Käibenõue kontrollitud: liikme kohta või kokku? Kas jääb kahekordse lepingu maksumuse piiresse?
Kinnituskirjad allkirjastatud iga ettevõtte poolt, kellele tuginete.
Allkirjastajatel on volitus; vajaduse korral on tõend lisatud.
Õige allkirjatase (QES, kus nõutud) õigetel failidel; proovi-allkirjastamine tehtud ette.
Üleslaadimine tehtud varakult; keskkonna kinnitus salvestatud.

Pärast esikohale tõusmist

Tõendite esitamise tähtaeg kalendris (nt Hispaanias 10 tööpäeva).
Kõigi meeskonna ettevõtete tõendid kogutud, kehtivad ja vajaduse korral tõlgitud.
e-Certisest välismaised vasted kontrollitud.
Riiklikud andmebaasid nimetatud, et hankija saaks pärida, mida saab (Telemarc, FVOE, ROLECE, AVPQ).

Iga kvartal

Dokumendipakett uuendatud: registriväljavõte, maksu- ja sotsiaalmaksutõendid, kindlustus, aruanded, referentsid.

Korduma kippuvad küsimused

Kas ESPD on sama mis DUME, DGUE, DEUC ja UEA?

Jah. DUME (Prantsusmaa), DGUE (Itaalia), DEUC (Hispaania), UEA (Madalmaad) ja DEUCP (Portugal) on riiklikud nimetused samale ELi standardvormile, mille kehtestab rakendusmäärus (EL) 2016/7. Sisu on ühine, kuid riiklikud teenused ja keskkonnad võivad lisada III osa D jakku riigipõhiseid kõrvaldamise aluseid. Samuti koostavad nad faile oma liideses, seega kasutage alati seda teenust, mida hankija nimetab.

Kas igal konsortsiumi liikmel peab olema oma ESPD?

Jah. Iga grupis osaleja täidab oma ESPD (II–V osa). Sama teeb iga ettevõte, kelle vahenditele tuginete kvalifitseerimise tingimuse täitmiseks. Alltöövõtjad, kellele te ei tugine, vajavad seda ainult siis, kui hankedokumendid seda nõuavad.

Kas ma saan ESPD vea pärast tähtaega parandada?

Mõnikord. Artikli 56 lõike 3 järgi võib hankija paluda teil teavet täiendada või selgitada, kui võrdse kohtlemise põhimõte on tagatud. Kohtupraktika piirab seda faktidega, mis objektiivselt eksisteerisid enne tähtaega. Te ei saa lisada referentsi, mida teil ei olnud, ega parandada tingimust, mille rikkumine on hanke tingimuste järgi kõrvaldamise alus.

Kas mul on vaja kvalifitseeritud e-allkirja?

Ainult siis, kui hanke tingimused või riiklikud reeglid seda nõuavad, kuid paljud nõuavad, eelkõige Portugalis ja Itaalias. eIDAS-i järgi tunnustatakse mis tahes liikmesriigi kvalifitseeritud e-allkirja kogu ELis. Tõendada tuleb siiski, et allkirjastajal oli õigus ettevõtet kohustada.

Mis juhtub, kui ma ei suuda pärast edukaks tunnistamist tõendit õigeks ajaks esitada?

Tavaliselt kaotate lepingu ja hankija liigub järgmisele pingereas olevale pakkujale. Prantsusmaal muutub taotlus vastuvõetamatuks. Portugalis edukaks tunnistamine aegub. Hispaanias loetakse pakkumus tagasivõetuks ja kohaldub 3% leppetrahv. Valmistage dokumendipakett ette enne pakkumuse esitamist, et see ei sõltuks kunagi kellegi teise kontori lahtiolekuaegadest.

Kas Ühendkuningriik kasutab veel ESPD-d?

Ei. Alates sellest, kui Procurement Act 2023 kord 24. veebruaril 2025 jõustus, registreeruvad tarnijad Central Digital Platformil (Find a Tender). Seal sisestavad nad põhiandmed tarnija kohta: üldandmed, majandusaasta aruanded, seotud isikud ja kõrvaldamise alused. Hankijaga jagavad nad neid jagamiskoodi abil. Hankija võib lisaks esitada projektipõhiseid küsimusi.