jedz zamówienia publiczne ue dokumenty przetargowe konsorcja zgodność formalna

JEDZ, oświadczenia i dokumenty podmiotowe: formalności w przetargach UE

TenderDesk · 12 paź 2026 · 20 min czytania

JEDZ i jego wersje krajowe wyjaśnione dla architektów i inżynierów: co oświadczasz, kto podpisuje w zespole, jakie dowody składa się przed udzieleniem zamówienia i jak uniknąć odrzucenia z powodów formalnych.

JEDZ (Jednolity Europejski Dokument Zamówienia, ang. ESPD) to standardowe unijne oświadczenie własne, w którym potwierdzasz, że Twoja pracownia nie podlega wykluczeniu i spełnia warunki udziału w postępowaniu. Dzięki temu na etapie składania ofert nie dołączasz zaświadczeń; udowodnić to musi dopiero wykonawca, któremu zamawiający zamierza udzielić zamówienia, zwykle w ciągu kilku dni. Każdy kraj obudowuje JEDZ po swojemu (DUME we Francji, DGUE we Włoszech, DEUC w Hiszpanii, UEA w Holandii, DEUCP w Portugalii) i dodaje własne formularze oraz bazy danych. Większość odrzuceń z przyczyn formalnych wynika z braku JEDZ jednego z członków zespołu, nieprawidłowego podpisu albo zaświadczenia, którego nie da się dostarczyć na czas.

Najważniejsze punkty

JEDZ jest obowiązkowy w postępowaniach powyżej progów unijnych. W latach 2026–2027 wynoszą one 140 000 € (administracja rządowa centralna) lub 216 000 € (pozostali zamawiający publiczni) dla usług i konkursów, a 5 404 000 € dla robót budowlanych.
Zastępuje zaświadczenia wyłącznie na etapie składania ofert. Przed udzieleniem zamówienia zamawiający musi wezwać wybranego wykonawcę do złożenia aktualnych podmiotowych środków dowodowych. Może też w każdej chwili zażądać ich od dowolnego wykonawcy.
W zespole każdy członek konsorcjum i każdy podmiot, na którego zasobach polegasz, potrzebuje własnego JEDZ. Zwykli podwykonawcy składają go tylko wtedy, gdy zażąda tego zamawiający.
W dniu złożenia oferty nie może zachodzić żadna przesłanka wykluczenia. Zaległość podatkowa lub składkowa spłacona po terminie zwykle już Cię nie uratuje.
Na JEDZ nakładają się formularze krajowe: DC1/DC2/DC4 we Francji, Eigenerklärungen w Niemczech, oświadczenie z Anexo I w Portugalii, Selbstdeklaration w Szwajcarii. Od wejścia w życie Procurement Act 2023 Wielka Brytania korzysta zamiast tego z własnej Central Digital Platform.
Prowadź stały „pakiet administracyjny” dla każdej firmy (wpisy do rejestrów, ubezpieczenie, zaświadczenia podatkowe i ZUS-owskie, sprawozdania finansowe, referencje, umocowania osób podpisujących). Odświeżaj go co kwartał, a nie w noc przed terminem.
Korzystaj z e-Certis, aby sprawdzić, który dokument potwierdza dany warunek w innym kraju. Jeśli partner z zagranicy nie może uzyskać dokładnie tego zaświadczenia, które wskazuje zamawiający, zamawiający musi przyjąć dokument równoważny.

Czym właściwie jest JEDZ

Podstawa prawna w jednym akapicie

Art. 59 dyrektywy 2014/24/UE zobowiązuje zamawiających publicznych do przyjmowania JEDZ jako „wstępnego dowodu” w miejsce zaświadczeń wydawanych przez organy publiczne lub osoby trzecie. Potwierdzasz w nim, że nie zachodzi wobec Ciebie żadna podstawa wykluczenia, że spełniasz warunki udziału w postępowaniu i że na żądanie przedstawisz dokumenty potwierdzające. Standardowy formularz określa rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2016/7. JEDZ składa się wyłącznie w formie elektronicznej. Komisja wyłączyła swój własny serwis ESPD 2 maja 2019 r., więc obecnie wypełnia się go w serwisie krajowym albo bezpośrednio na platformie e-zamówień zamawiającego. Jako rozwiązania zastępcze dla tych, którzy nie mają własnego serwisu, Komisja wskazuje serwisy belgijski, bułgarski, litewski, polski i portugalski.

Sześć części formularza

Część	Czego dotyczy	Co zwykle wypełnia pracownia architektoniczna
I	Postępowanie i zamawiający	Zwykle wypełnia ją z góry zamawiający
II	Twoja firma: dane, przedstawiciele, poleganie na zasobach innych podmiotów, podwykonawstwo	Numer w rejestrze, status MŚP, kto może podpisywać, na których partnerach polegasz
III	Podstawy wykluczenia: A wyroki skazujące, B podatki i składki na ubezpieczenia społeczne, C niewypłacalność, konflikt interesów, wykroczenia zawodowe, D krajowe podstawy wykluczenia	Głównie odpowiedzi „nie”, ale przeczytaj każde pytanie
IV	Kryteria kwalifikacji (warunki udziału): α ogólne „tak/nie”, A kompetencje, B sytuacja ekonomiczna i finansowa, C zdolność techniczna i zawodowa, D systemy zapewniania jakości i normy zarządzania środowiskowego	Wpis do samorządu zawodowego, obroty, ubezpieczenie OC zawodowe, referencje, personel, certyfikaty ISO
V	Ograniczenie liczby kwalifikujących się kandydatów (procedury dwuetapowe)	Dodatkowe referencje lub punkty służące do sporządzenia krótkiej listy
VI	Oświadczenia końcowe i podpis	Kto podpisuje i gdzie

Opcja „α” w części IV pozwala zamawiającemu przyjąć jedną odpowiedź „tak/nie” dla wszystkich kryteriów kwalifikacji. Korzystaj z niej tylko wtedy, gdy dopuszcza to ogłoszenie. Wiele przetargów na usługi projektowe wymaga szczegółów, ponieważ referencje są punktowane już na etapie krótkiej listy.

Progi: kiedy JEDZ jest obowiązkowy

JEDZ wywodzi się z dyrektywy, dlatego jest obowiązkowy powyżej progów unijnych ustalonych rozporządzeniem delegowanym (UE) 2025/2152 na okres od 1 stycznia 2026 r. do 31 grudnia 2027 r.: 140 000 € dla usług i konkursów organizowanych przez zamawiających z administracji rządowej centralnej, 216 000 € dla pozostałych zamawiających publicznych (regionów, miast, szpitali, uczelni) i 5 404 000 € dla robót budowlanych, we wszystkich przypadkach bez VAT. Pełna tabela i informacje o tym, jak zmieniają się progi, znajdują się w przeglądzie rynku na 2026 rok.

Poniżej progów wielu zamawiających nadal korzysta z JEDZ; inni stosują krótsze oświadczenie krajowe. Zanim założysz jedno lub drugie, przeczytaj wykaz wymaganych dokumentów w danym przetargu („pièces de la candidature”, „Eignungsnachweise”, „documentazione amministrativa”, „sobre A”).

Wykluczenie i kwalifikacja: co naprawdę oświadczasz

Podstawy wykluczenia (art. 57)

Obligatoryjne podstawy wykluczenia. Prawomocny wyrok skazujący za udział w organizacji przestępczej, korupcję, nadużycia finansowe, przestępstwa terrorystyczne, pranie pieniędzy lub finansowanie terroryzmu albo pracę dzieci i handel ludźmi. Dotyczy to firmy oraz każdego członka jej organów lub osoby uprawnionej do jej reprezentowania, podejmowania decyzji lub kontroli. Obligatoryjną podstawą jest także niezapłacenie podatków lub składek na ubezpieczenia społeczne stwierdzone prawomocnym, wiążącym rozstrzygnięciem.

Fakultatywne podstawy wykluczenia. Są to naruszenia przepisów prawa ochrony środowiska, prawa socjalnego i prawa pracy, niewypłacalność, poważne wykroczenie zawodowe, zmowa, konflikt interesów oraz wcześniejszy udział w przygotowaniu postępowania. Obejmują też istotne nieprawidłowości przy realizacji wcześniejszego zamówienia publicznego, które doprowadziły do jego rozwiązania lub odszkodowania, a także wprowadzenie w błąd. To państwa członkowskie decydują, które z nich muszą stosować ich zamawiający.

Dwie praktyczne uwagi dla pracowni projektowych:

Wcześniejszy udział w przygotowaniu postępowania. Jeśli Twoja pracownia przygotowała studium wykonalności lub program funkcjonalno-użytkowy, napisz o tym i wyjaśnij, w jaki sposób zamawiający wyrównał szanse (na przykład udostępniając Twoje studium wszystkim wykonawcom). Wykluczenie powoduje właśnie przemilczenie tego faktu.
Samooczyszczenie (self-cleaning). Jeśli coś się jednak wydarzyło, art. 57 ust. 6 pozwala wykazać, że naprawiłeś szkodę, współpracowałeś z organami prowadzącymi postępowanie wyjaśniające i zmieniłeś skład osobowy lub procedury. Okres wykluczenia nie może przekroczyć pięciu lat w przypadku podstaw obligatoryjnych i trzech lat w przypadku fakultatywnych, chyba że wyrok stanowi inaczej.

Kryteria kwalifikacji (art. 58)

Zamawiający mogą badać tylko trzy rzeczy:

Kompetencje do prowadzenia działalności zawodowej. Wpis do rejestru zawodowego lub handlowego w kraju siedziby (Ordre des architectes, Architektenkammer, Ordine degli Architetti, Ordem dos Arquitectos itd.).
Sytuację ekonomiczną i finansową. Zazwyczaj minimalny obrót i ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej zawodowej. Minimalny roczny obrót nie może przekraczać dwukrotności szacunkowej wartości zamówienia, z wyjątkiem należycie uzasadnionych przypadków.
Zdolność techniczną i zawodową. Referencje, personel, kwalifikacje i wyposażenie.

Wszystko, co zaznaczysz w części IV, musisz być w stanie później udowodnić.

Kto co podpisuje w zespole ofertowym

Jeśli składasz ofertę wspólnie (konsorcjum, groupement, ARGE, RTP, UTE), każdy uczestnik wypełnia własny JEDZ, części II–V. Jeśli polegasz na zdolnościach innego podmiotu, aby spełnić warunek udziału, na przykład na referencjach konstruktora albo obrotach większego partnera, ten podmiot również potrzebuje własnego JEDZ. Zgodnie z art. 63 on także nie może podlegać wykluczeniu. Jeśli polegasz na jego obrotach, zamawiający może wymagać solidarnej odpowiedzialności za wykonanie zamówienia. W zakresie referencji i kwalifikacji możesz polegać wyłącznie na podmiocie, który faktycznie wykona tę część prac.

Dokument	Lider / pełnomocnik	Każdy członek konsorcjum	Podmiot udostępniający zasoby (art. 63)	Podwykonawca, na którego zasobach nie polegasz
JEDZ	Własny JEDZ	Własny JEDZ	Własny JEDZ (części II–III oraz odpowiednia część IV)	Tylko jeśli wymaga tego ogłoszenie (części II–III)
Zobowiązanie do oddania zasobów do dyspozycji	Zbiera je	–	Podpisuje je	–
Pełnomocnictwo konsorcjum / wskazanie lidera (np. francuski DC1)	Podpisuje	Podpisuje	–	–
Oferta / formularz ofertowy	Podpisuje, jeśli jest umocowany	Podpisuje, chyba że umocował lidera	–	–
Dowody przed udzieleniem zamówienia	Przedstawia	Przedstawia	Przedstawia	Tylko na żądanie

Jak w ogóle wybrać między konsorcjum, poleganiem na zasobach a podwykonawstwem, opisujemy w artykule lider, konsorcjum czy podwykonawstwo. Jak sprawdzić partnera, zanim wpiszesz go do swojego JEDZ, przeczytasz w tekście jak wybrać partnera inżynierskiego.

Przykład: ile JEDZ trzeba złożyć

Sześcioosobowa pracownia z Lyonu jest liderem oferty na zamówienie projektowe o wartości 480 000 € (bez VAT) dotyczące szkoły średniej. Zamawiającym jest département, czyli jednostka niższego szczebla niż administracja centralna, więc obowiązuje próg 216 000 €, a JEDZ jest obowiązkowy. Zespół:

pracownia z Lyonu (lider, architektura);
konstruktor z Porto (członek konsorcjum);
projektant instalacji z Brukseli (członek konsorcjum);
architekt krajobrazu z Annecy, podwykonawca, na którego referencjach dotyczących terenów szkolnych lider opiera się, aby spełnić warunek „dwóch porównywalnych referencji w architekturze krajobrazu”.

Wynik to cztery JEDZ. Po jednym na każdego członka konsorcjum i jeden dla architekta krajobrazu, ponieważ zespół polega na jego referencjach, więc zastosowanie ma art. 63. Jeśli zamawiający określi minimalny obrót, nie może on przekroczyć 960 000 €, czyli dwukrotności wartości zamówienia, chyba że zostanie to uzasadnione. Z ogłoszenia wynika, czy obrót ocenia się dla każdego członka osobno, czy łącznie dla konsorcjum. We Francji należałoby się też spodziewać formularza DC1 podpisanego przez wszystkich trzech członków, wskazującego pracownię z Lyonu jako pełnomocnika (mandataire), oraz formularza DC4 dla podwykonawcy w zakresie krajobrazu.

Po zajęciu pierwszego miejsca pracownia z Lyonu musi przedstawić dowody od wszystkich czterech firm. Zaświadczenia portugalskie i belgijskie nie będą wyglądały jak francuskie attestations i właśnie tu przydaje się e-Certis (patrz niżej).

Wersje krajowe i co dodaje każdy kraj

JEDZ jest wspólny dla całej UE, ale każdy kraj obudowuje go inaczej. Otwarte ogłoszenia możesz przeglądać według krajów w wyszukiwarce przetargów albo zacząć od przewodników krajowych: Francja, Niemcy, Włochy, Hiszpania, Holandia, Belgia, Portugalia, Szwajcaria, Luksemburg i Wielka Brytania.

Kraj	Nazwa JEDZ	Formularze krajowe, które napotkasz	Dowody składane przez zwycięzcę / weryfikowane przez zamawiającego	Na co uważać
Francja	DUME (eDUME)	DC1 (wniosek, wskazuje lidera), DC2 (oświadczenie każdego kandydata lub członka), DC4 (podwykonawca), ATTRI1 (acte d'engagement)	Zaświadczenie URSSAF attestation de vigilance (nie starsze niż 6 miesięcy), attestation de régularité fiscale, Kbis	Zamawiający muszą przyjmować elektroniczny DUME; attestation de vigilance odnawia się co 6 miesięcy w trakcie umów o wartości 5 000 € i więcej
Niemcy	EEE (Einheitliche Europäische Eigenerklärung)	Eigenerklärungen, własny Bewerbungsbogen zamawiającego; Formblatt 124 w przetargach na roboty wg VOB/A	Odpisy z rejestrów, zaświadczenia podatkowe i z ubezpieczeń społecznych; prekwalifikacja AVPQ może zastąpić wiele z nich	Architekci i inżynierowie startują na podstawie VgV, a nie VOB/A; sprawdź zasady wpisu do izby
Włochy	DGUE	Domanda di partecipazione, oświadczenia na platformie	Zamawiający weryfikuje dane przez FVOE prowadzony przez ANAC (karalność, podatki, INPS/INAIL, rejestr przedsiębiorstw)	Konsorcja świadczące usługi projektowe muszą mieć w składzie młodego projektanta (z uprawnieniami krócej niż 5 lat)
Hiszpania	DEUC	Declaración responsable (sobre A)	Dokumenty w ciągu 10 dni roboczych od wezwania (art. 150.2 LCSP); wpis do ROLECE ułatwia sprawę	Przekroczenie 10 dni oznacza uznanie oferty za wycofaną i karę w wysokości 3%
Holandia	UEA (przez TenderNed)	Własne formularze oświadczeń zamawiającego	Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA) z Justis, odpis z KvK	Firmy zagraniczne nie mogą uzyskać GVA; przedstawiają odpowiednik z kraju siedziby
Belgia	DUME / UEA (e-Procurement)	Formularze zamawiającego zgodnie ze specyfikacją	Zamawiający sam pobiera zaświadczenia o niezaleganiu z podatkami i składkami przez Telemarc	Partnerzy zagraniczni dostarczają własne zaświadczenia, bo Telemarc obejmuje tylko źródła belgijskie
Portugalia	DEUCP	Oświadczenie z Anexo I (art. 57 ust. 1 lit. a CCP)	Documentos de habilitação potwierdzające brak przeszkód z art. 55	Niedostarczenie dokumentów powoduje wygaśnięcie udzielenia zamówienia („caducidade da adjudicação”)
Luksemburg	DUME / ESPD	Formularze zamawiającego na portalu krajowym	Odpis z rejestru oraz zaświadczenia podatkowe i ze składek na żądanie	Sprawdź, w jakich językach zamawiający przyjmuje dokumenty potwierdzające
Szwajcaria (poza UE)	Brak	Selbstdeklaration / autodéclaration (art. 26 BöB)	Dowody na żądanie; kontrola równości wynagrodzeń przy 100+ pracownikach	Formularz federalny zaktualizowany na 1 lutego 2026 r.; kantony stosują własne wersje
Wielka Brytania (poza UE)	Brak od czasu Procurement Act 2023	Podstawowe informacje o dostawcy na Central Digital Platform	Sprawozdania finansowe, osoby powiązane, wykluczenia, udostępniane za pomocą kodu (share code)	Zarejestruj się przed złożeniem oferty; za aktualność danych odpowiada dostawca

Francja: DUME, DC1, DC2, DC4, ATTRI1

Francuscy zamawiający muszą przyjmować elektroniczny DUME niezależnie od wartości zamówienia (art. R2143-4 Code de la commande publique). Service DUME prowadzony przez DAJ może też pobrać część zaświadczeń za Ciebie, zgodnie z zasadą „dites-le nous une fois” (powiedz nam tylko raz). Wielu zamawiających nadal wymaga jednak formularzy DC opracowanych przez DAJ:

DC1 to wniosek o dopuszczenie do udziału. W groupement wskazuje pełnomocnika (mandataire) i podpisują go wszyscy członkowie.
DC2 to oświadczenie każdego kandydata lub członka: zdolności, obroty, referencje.
DC4 służy do zgłoszenia podwykonawcy.
ATTRI1 (dawniej DC3) to acte d'engagement. Jest to wzór nieobowiązkowy, podpisywany głównie przy udzieleniu zamówienia. Wnioski i oferty można składać bez podpisu, chyba że dokumenty postępowania stanowią inaczej. Zamawiający musi uzyskać podpis zwycięzcy przed zawarciem umowy.

Przed udzieleniem zamówienia wybrana firma musi przedstawić attestation de vigilance z URSSAF (nie starsze niż sześć miesięcy) oraz attestation de régularité fiscale. Jeśli tego nie zrobi, jej wniosek staje się niedopuszczalny, a zamawiający przechodzi do wykonawcy z kolejnym miejscem w rankingu (R2144-7). Przy umowach o wartości 5 000 € lub wyższej attestation de vigilance trzeba odnawiać co sześć miesięcy aż do zakończenia umowy.

Niemcy: EEE, Eigenerklärungen i prekwalifikacja

Niemieccy zamawiający przyjmują EEE, ale często dodają własne Eigenerklärungen (oświadczenia własne) albo Bewerbungsbogen w procedurach projektowych prowadzonych według VgV. Formblatt 124, federalne „Eigenerklärung zur Eignung”, należy do robót budowlanych według VOB/A, dlatego częściej spotyka się go w przetargach na roboty. Prekwalifikacja oszczędza papierologii: rejestr AVPQ dla dostaw i usług prowadzą izby przemysłowo-handlowe (IHK) na podstawie § 48 ust. 8 VgV, a PQ-VOB obejmuje firmy budowlane. Zamawiający nadal jednak indywidualnie ocenia przydatność wykonawcy i adekwatność referencji.

Włochy: DGUE i FVOE

Zgodnie z kodeksem z 2023 r. (D.Lgs. 36/2023) DGUE wypełnia się na certyfikowanej platformie e-zamówień zamawiającego. Dowody znajdują się w prowadzonym przez ANAC Fascicolo virtuale dell'operatore economico (FVOE, art. 24). Zamawiający sam pobiera dane o karalności, podatkach, INPS/INAIL i z rejestru przedsiębiorstw. Ty wgrywasz tylko to, czego administracja nie może uzyskać, na przykład dowody wykonania porównywalnych usług. W przypadku konsorcjów projektowych (RTP) Consiglio di Stato potwierdziła w lutym 2026 r., że zespół musi obejmować co najmniej jednego młodego projektanta, posiadającego uprawnienia krócej niż pięć lat, działającego jako projektant. Pominięcie tego wymogu to klasyczny powód wykluczenia formalnego zespołów prowadzonych przez firmy zagraniczne.

Hiszpania: DEUC, declaración responsable i ROLECE

Hiszpania stosuje DEUC albo declaración responsable w kopercie z dokumentami administracyjnymi. Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona, musi następnie wykazać swoją zdolność, wiarygodność ekonomiczną i zaangażowane zasoby w ciągu dziesięciu dni roboczych od wezwania (art. 150.2 Ley 9/2017). Jeśli tego nie zrobi, ofertę uznaje się za wycofaną, a zamawiający dochodzi kary w wysokości 3% budżetu bazowego przetargu (bez VAT). Wpis do ROLECE, państwowego rejestru wykonawców, pozwala zamawiającym odczytać wiele z tych informacji bezpośrednio. Czysto formalny błąd można zwykle poprawić raz; brakującego wymogu – nie.

Holandia, Belgia, Portugalia

Holandia. UEA wypełnia się zazwyczaj przez TenderNed i podpisuje go umocowany przedstawiciel. GVA zwycięzcy (albo odpowiednik z kraju siedziby w przypadku firmy zagranicznej) składa się przy udzieleniu zamówienia.
Belgia. Zamawiający pobierają belgijskie zaświadczenia podatkowe i o niezaleganiu ze składkami przez Telemarc; belgijska firma pobiera je z MyMinfin tylko wtedy, gdy zamawiający nie ma dostępu. Partnerzy zagraniczni dostarczają własne.
Portugalia. Oprócz DEUCP do oferty dołącza się oświadczenie z Anexo I (art. 57 ust. 1 lit. a CCP): akceptujesz caderno de encargos bez zastrzeżeń i oświadczasz, że nie znajdujesz się w żadnej z sytuacji z art. 55. Fałszywe oświadczenie jest bardzo poważnym wykroczeniem administracyjnym. Jeśli zwycięzca z własnej winy nie dostarczy dokumentów habilitação, udzielenie zamówienia wygasa. Platformy oczekują kwalifikowanego podpisu elektronicznego, a kwestia, kto był uprawniony do podpisu, jest częstą podstawą odwołań.

Po wyborze oferty: udowodnienie tego, co oświadczyłeś

Terminy

Art. 59 ust. 4 pozwala zamawiającemu zażądać dokumentów potwierdzających na każdym etapie, „jeżeli jest to niezbędne do zapewnienia właściwego przebiegu postępowania”. Przed udzieleniem zamówienia musi wezwać wybranego wykonawcę do przedstawienia aktualnych dowodów. Terminy są krótkie: dziesięć dni roboczych w Hiszpanii to typowy przykład najbardziej rygorystycznego podejścia. Zgodnie z art. 59 ust. 5 nie musisz ponownie przesyłać dokumentów, które zamawiający może bezpłatnie pobrać z krajowej bazy danych lub które już posiada z wcześniejszego postępowania. Wskaż mu, gdzie ma ich szukać.

e-Certis: tłumaczenie dowodów między krajami

e-Certis to bezpłatny internetowy katalog Komisji, który pokazuje, jakie zaświadczenie potwierdza dane kryterium JEDZ w poszczególnych krajach. Korzystaj z niego, gdy Twój konstruktor z Porto pyta: „jaki jest portugalski odpowiednik attestation de vigilance?”. Korzystaj z niego także wtedy, gdy zamawiający upiera się przy dokumencie, który w Twoim kraju nie istnieje. Zgodnie z dyrektywą zamawiający musi wówczas przyjąć dokument równoważny, zazwyczaj oświadczenie pod przysięgą tam, gdzie nie wydaje się zaświadczeń.

Stały pakiet administracyjny

Prowadź go dla każdej firmy i poproś o taki sam każdego stałego partnera:

odpis z rejestru przedsiębiorstw (Kbis, Handelsregister, visura camerale, certidão permanente, KvK, Companies House) – większość zamawiających chce aktualnego;
potwierdzenie przynależności do samorządu zawodowego dla firmy i wskazanych architektów lub inżynierów;
polisę OC zawodowego z sumą gwarancyjną na jedno zdarzenie i na wszystkie zdarzenia, okresem ubezpieczenia i nazwą ubezpieczyciela;
zaświadczenia o niezaleganiu z podatkami i składkami na ubezpieczenia społeczne (z datami odnowienia wpisanymi do kalendarza);
informacje z rejestru karnego dla firmy i jej członków zarządu, jeśli Twój kraj je wydaje;
dane o obrotach i sprawozdania finansowe za ostatnie trzy lata obrotowe;
karty referencyjne z danymi kontaktowymi klienta, wartością, terminami, rolą oraz – jeśli to możliwe – poświadczeniem należytego wykonania;
CV, dyplomy i numery członkowskie w izbie dla kluczowego personelu;
certyfikaty ISO 9001 / 14001, jeśli je masz;
dowód umocowania do podpisu (umowa spółki, uchwała zarządu lub pełnomocnictwo);
ostatni wypełniony plik XML JEDZ, aby móc go zaimportować zamiast przepisywać.

Jeśli wciąż szukasz partnera, jednym z punktów wyjścia jest katalog zweryfikowanych pracowni. W TenderDesk każdy partner wgrywa swoje dokumenty do wspólnej oferty, dzięki czemu lider widzi, czego brakuje, przed terminem, a nie po nim.

Podpisy i kwalifikowany podpis elektroniczny

Unijne rozporządzenie eIDAS (910/2014) wyróżnia trzy poziomy podpisu elektronicznego: zwykły, zaawansowany i kwalifikowany. Tylko kwalifikowany podpis elektroniczny (QES) ma we wszystkich państwach członkowskich skutek prawny równoważny podpisowi własnoręcznemu. Zasady praktyczne:

Sprawdź w dokumentach przetargu, jaki poziom podpisu jest wymagany. Francja często przyjmuje niepodpisane wnioski. Portugalia i Włochy oczekują QES przy plikach wgrywanych na platformę. W Niemczech domyślną formą dla wniosków o dopuszczenie do udziału i ofert jest forma tekstowa (Textform) zgodnie z § 53 VgV, chyba że zamawiający zażąda podpisu zaawansowanego lub kwalifikowanego.
Osoba podpisująca musi być umocowana. QES dowodzi, kto podpisał, a nie tego, że mógł zaciągać zobowiązania w imieniu spółki. Jeśli podpisujący nie jest wpisanym do rejestru członkiem zarządu, dołącz dowód umocowania.
Podpisz właściwy plik. Niektóre platformy wymagają podpisania każdego pliku PDF. Inne chcą pliku XML JEDZ albo podpisanego archiwum. Podpisane pismo przewodnie nie oznacza podpisania załączników.
Wcześnie sprawdź zagraniczne certyfikaty. QES wydany w jednym państwie członkowskim jest ważny we wszystkich pozostałych. Karta do podpisu partnera może jednak nie zadziałać na platformie zamawiającego, więc tydzień przed terminem podpisz testowo przykładowy plik.
Nie używaj karty kolegi. Podpisanie dokumentu certyfikatem należącym do kogoś innego lub do osoby trzeciej to zaproszenie do odwołania ze strony wykonawcy z drugiego miejsca.

Najczęstsze odrzucenia z przyczyn formalnych i jak ich uniknąć

Brak JEDZ członka konsorcjum lub podmiotu, na którego zasobach polegasz. Policz JEDZ na podstawie schematu zespołu, tak jak w przykładzie powyżej.
Podstawa wykluczenia aktualna w dniu złożenia oferty. Trybunał Sprawiedliwości orzekł w sprawie Ciclat (C-199/15, 2016), że zaległość składkowa istniejąca w chwili złożenia oferty może uzasadniać wykluczenie, nawet jeśli została uregulowana przed udzieleniem zamówienia. Sprawdź sytuację podatkową i składkową przed złożeniem oferty.
Brak dokumentu, którego brak według zasad przetargu skutkuje wykluczeniem. W sprawie Cartiera dell'Adda (C-42/13, 2014) Trybunał uznał wykluczenie za dopuszczalne, mimo że oświadczenie wpłynęło po terminie. Wyrok Manova (C-336/12, 2013) dopuszcza wyjaśnienia wyłącznie co do faktów, które obiektywnie istniały przed upływem terminu. Możesz uzupełnić dowody, ale nie treść.
Rozbieżność między JEDZ a dowodami. Jeśli w JEDZ podajesz obrót 1,2 mln €, a sprawozdanie finansowe pokazuje 900 000 €, może to zostać uznane za wprowadzenie w błąd w rozumieniu art. 57 ust. 4 lit. h. Ta podstawa może wykluczyć Cię również z innych przetargów.
Nieaktualne zaświadczenia. Zaświadczenie URSSAF starsze niż sześć miesięcy czy polisa po dacie odnowienia są tak samo złe jak ich brak.
Niewłaściwa osoba podpisująca lub niewłaściwy poziom podpisu. Patrz wyżej.
Spóźnione dowody po wyborze oferty. Dziesięć dni roboczych mija szybko, gdy księgowy partnera jest na urlopie. W Hiszpanii może to kosztować karę w wysokości 3%.
Krajowe wymogi dotyczące składu zespołu. Przykładami są włoska zasada młodego projektanta w konsorcjach projektowych, wpis wskazanego architekta do izby w Niemczech i wpis do Ordem w Portugalii.
Ogólne „tak” tam, gdzie wymagano szczegółów. Jeśli ogłoszenie punktuje referencje na etapie krótkiej listy, część IV α nie zapewni Ci na nią miejsca.

Jeśli przetarg wymaga zaświadczeń z trzech krajów w ciągu dziesięciu dni, uwzględnij to w decyzji go / no-go. O pozostałych elementach oferty przeczytasz w artykule jak napisać zwycięską ofertę przetargową.

Lista kontrolna

Gdy decydujesz się startować

Czy wartość zamówienia przekracza próg unijny (140 000 € / 216 000 € dla usług, 5 404 000 € dla robót, 2026–27)? Czy JEDZ jest wymagany?
Z jakiego serwisu JEDZ lub platformy korzysta zamawiający? Czy możesz zaimportować plik XML z poprzedniego razu?
Schemat zespołu gotowy: kto jest członkiem konsorcjum, na czyich zasobach polegasz, kto jest zwykłym podwykonawcą?
Zaplanowany jeden JEDZ na każdego członka konsorcjum i każdy podmiot udostępniający zasoby.
Zidentyfikowane formularze krajowe (DC1/DC2/DC4, Eigenerklärungen, Anexo I, Selbstdeklaration itd.).
Sprawdzone krajowe wymogi co do składu zespołu (włoski młody projektant, wpisy do izb).

Przed złożeniem oferty

Podstawy wykluczenia sprawdzone dla każdej firmy i jej członków zarządu: podatki i składki opłacone na dziś.
Odpowiedzi w części IV dokładnie zgodne ze sprawozdaniami finansowymi, polisą i referencjami.
Wymóg obrotu sprawdzony: dla każdego członka osobno czy łącznie? Nie więcej niż dwukrotność wartości zamówienia?
Zobowiązania podpisane przez każdy podmiot, na którego zasobach polegasz.
Osoby podpisujące są umocowane; w razie potrzeby dołączony dowód umocowania.
Właściwy poziom podpisu (QES tam, gdzie jest wymagany) na właściwych plikach; podpis przetestowany z wyprzedzeniem.
Pliki wgrane z zapasem czasu; potwierdzenie z platformy zapisane.

Po zajęciu pierwszego miejsca

Termin na złożenie dowodów wpisany do kalendarza (np. 10 dni roboczych w Hiszpanii).
Zaświadczenia od wszystkich firm z zespołu zebrane, aktualne, przetłumaczone tam, gdzie to wymagane.
Odpowiedniki zagraniczne sprawdzone w e-Certis.
Wskazane krajowe bazy danych, aby zamawiający sam pobrał, co może (Telemarc, FVOE, ROLECE, AVPQ).

Co kwartał

Pakiet administracyjny odświeżony: odpis z rejestru, zaświadczenia podatkowe i ze składek, polisa, sprawozdania finansowe, referencje.

Najczęściej zadawane pytania

Czy JEDZ to to samo co DUME, DGUE, DEUC i UEA?

Tak. DUME (Francja), DGUE (Włochy), DEUC (Hiszpania), UEA (Holandia) i DEUCP (Portugalia) to krajowe nazwy tego samego unijnego standardowego formularza określonego rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2016/7. Treść jest wspólna, ale krajowe serwisy i platformy mogą dodawać krajowe podstawy wykluczenia w części III D. Generują też pliki we własnym interfejsie, dlatego zawsze korzystaj z serwisu wskazanego przez zamawiającego.

Czy każdy członek konsorcjum potrzebuje własnego JEDZ?

Tak. Każdy uczestnik konsorcjum wypełnia własny JEDZ (części II–V). To samo dotyczy każdego podmiotu, na którego zdolnościach polegasz, aby spełnić warunek udziału. Podwykonawcy, na których zasobach nie polegasz, składają go tylko wtedy, gdy wymagają tego dokumenty zamówienia.

Czy mogę poprawić błąd w JEDZ po terminie?

Czasami. Zgodnie z art. 56 ust. 3 zamawiający może wezwać Cię do uzupełnienia lub wyjaśnienia informacji, pod warunkiem poszanowania zasady równego traktowania. Orzecznictwo ogranicza to do faktów, które obiektywnie istniały przed upływem terminu. Nie możesz dodać referencji, której nie miałeś, ani naprawić warunku, którego niespełnienie według przetargu prowadzi do wykluczenia.

Czy potrzebuję kwalifikowanego podpisu elektronicznego?

Tylko jeśli wymagają tego dokumenty przetargu lub przepisy krajowe, ale wiele z nich tego wymaga, zwłaszcza w Portugalii i we Włoszech. Zgodnie z eIDAS kwalifikowany podpis elektroniczny z dowolnego państwa członkowskiego jest uznawany w całej UE. Nadal musisz jednak wykazać, że osoba podpisująca była umocowana do zaciągania zobowiązań w imieniu firmy.

Co się stanie, jeśli po wyborze oferty nie przedstawię zaświadczenia na czas?

Zazwyczaj tracisz zamówienie, a zamawiający przechodzi do wykonawcy z kolejnym miejscem w rankingu. We Francji wniosek staje się niedopuszczalny. W Portugalii udzielenie zamówienia wygasa. W Hiszpanii ofertę uznaje się za wycofaną i nalicza się karę w wysokości 3%. Przygotuj pakiet administracyjny przed złożeniem oferty, aby nigdy nie zależało to od godzin pracy cudzego biura.

Czy Wielka Brytania nadal stosuje JEDZ?

Nie. Odkąd 24 lutego 2025 r. zaczął obowiązywać reżim Procurement Act 2023, dostawcy rejestrują się na Central Digital Platform (Find a Tender). Wprowadzają tam podstawowe informacje o dostawcy: dane podstawowe, sprawozdania finansowe, osoby powiązane i wykluczenia. Udostępniają je zamawiającemu za pomocą kodu (share code). Zamawiający może mimo to zadać dodatkowe pytania dotyczące konkretnego projektu.