espd javna nabava eu dokumentacija o nabavi timovi za ponude usklađenost

ESPD, izjave i administrativna dokumentacija: papirologija u EU javnoj nabavi objašnjena

TenderDesk · 12. lis 2026. · 19 min čitanja

ESPD i njegove nacionalne inačice objašnjeni za arhitekte i inženjere: što izjavljujete, tko u timu potpisuje, koji dokazi slijede nakon odabira i kako izbjeći administrativno odbijanje.

ESPD (Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi) standardna je EU izjava samog ponuditelja kojom navodite da vaš ured nije isključen i da ispunjava kriterije za odabir, pa u fazi ponude ne prilažete potvrde; to mora dokazati samo ponuditelj kojem naručitelj namjerava dodijeliti ugovor, obično u roku od nekoliko dana. Svaka je zemlja drukčije oblikuje (DUME u Francuskoj, DGUE u Italiji, DEUC u Španjolskoj, UEA u Nizozemskoj, DEUCP u Portugalu) i dodaje nacionalne obrasce i baze podataka. Većina administrativnih odbijanja proizlazi iz nedostajućeg ESPD-a za člana tima, pogrešnog potpisa ili potvrde koja se ne može pribaviti na vrijeme.

Ključne točke

ESPD je obvezan za postupke iznad EU pragova. Za 2026.–2027. to je 140.000 € (središnja tijela državne uprave) ili 216.000 € (ostali javni naručitelji) za usluge i arhitektonske natječaje te 5.404.000 € za radove.
Zamjenjuje potvrde samo u fazi ponude. Prije donošenja odluke o odabiru naručitelj mora od odabranog ponuditelja zatražiti ažurne dokaze. Može ih u svakom trenutku zatražiti i od bilo kojeg ponuditelja.
U timu je vlastiti ESPD potreban svakom članu zajednice ponuditelja i svakom uredu na čiju se sposobnost oslanjate. Obični podizvoditelji trebaju ga samo ako naručitelj to traži.
Na dan predaje ponude ne smijete imati osnove za isključenje. Porezni dug ili dug za socijalno osiguranje podmiren nakon roka obično vas ne spašava.
Nacionalni obrasci dolaze povrh ESPD-a: DC1/DC2/DC4 u Francuskoj, Eigenerklärungen u Njemačkoj, izjava Anexo I u Portugalu, Selbstdeklaration u Švicarskoj. Od Procurement Acta 2023 UK umjesto toga koristi vlastitu Central Digital Platform.
Za svaki ured vodite stalnu „administrativnu dokumentaciju” (upisi u registre, osiguranje, porezne potvrde i potvrde o socijalnom osiguranju, financijska izvješća, reference, ovlasti za potpisivanje). Osvježite je svaki kvartal, a ne noć prije roka.
Koristite e-Certis da biste saznali koji dokument u drugoj zemlji dokazuje što. Ako partner u inozemstvu ne može pribaviti točno onu potvrdu koju naručitelj navodi, naručitelj mora prihvatiti jednakovrijednu.

Što je ESPD zapravo

Pravna osnova u jednom odlomku

Članak 59. Direktive 2014/24/EU obvezuje javne naručitelje da ESPD prihvate kao „preliminarni dokaz” umjesto potvrda tijela javne vlasti ili trećih strana. U njemu potvrđujete da ne postoji nijedna osnova za isključenje, da ispunjavate kriterije za odabir i da na zahtjev možete dostaviti popratne dokumente. Standardni obrazac utvrđen je Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2016/7. ESPD se mora dostaviti isključivo u elektroničkom obliku. Komisija je 2. svibnja 2019. ugasila vlastitu uslugu za ESPD, pa ga sada ispunjavate putem nacionalne usluge ili izravno na platformi za e-nabavu naručitelja. Komisija kao zamjenske navodi belgijsku, bugarsku, litavsku, poljsku i portugalsku uslugu za sve koji nemaju vlastitu.

Šest dijelova obrasca

Dio	Što obuhvaća	Što arhitektonski ured obično ispunjava
I	Postupak i naručitelj	Obično ga unaprijed ispunjava naručitelj
II	Vaš ured: identitet, predstavnici, oslanjanje na druge, podugovaranje	Matični broj, status MSP-a, tko smije potpisivati, na koje se partnere oslanjate
III	Osnove za isključenje: A kaznene presude, B porezi i socijalno osiguranje, C nesolventnost, sukobi interesa, propusti, D nacionalne osnove	Uglavnom odgovori „ne”, ali pročitajte svaku
IV	Kriteriji za odabir: α opće da/ne, A sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti, B ekonomska i financijska sposobnost, C tehnička i stručna sposobnost, D norme kvalitete i okoliša	Upis u strukovni registar, prihod, osiguranje od profesionalne odgovornosti, reference, osoblje, ISO certifikati
V	Smanjenje broja natjecatelja (ograničeni postupci)	Dodatne reference ili bodovi za uži izbor
VI	Završne izjave i potpis	Tko potpisuje i gdje

Opcija „α” u dijelu IV omogućuje naručitelju da prihvati jedan odgovor da/ne za sve kriterije za odabir. Koristite je samo ako obavijest to dopušta. Mnoga nadmetanja za projektiranje traže detalje jer reference boduju u fazi užeg izbora.

Pragovi: kada je ESPD obvezan

ESPD je proizvod direktive, pa je obvezan iznad EU pragova utvrđenih Delegiranom uredbom (EU) 2025/2152 za razdoblje od 1. siječnja 2026. do 31. prosinca 2027.: 140.000 € za usluge i arhitektonske natječaje središnjih tijela državne uprave, 216.000 € za ostale javne naručitelje (regije, gradove, bolnice, sveučilišta) i 5.404.000 € za radove, sve bez PDV-a. Cijela tablica i način na koji se pragovi mijenjaju nalaze se u pregledu tržišta za 2026..

Ispod pragova mnogi naručitelji i dalje koriste ESPD; drugi koriste kraću nacionalnu izjavu. Prije nego što pretpostavite jedno ili drugo, pročitajte popis traženih dokumenata u nadmetanju („pièces de la candidature”, „Eignungsnachweise”, „documentazione amministrativa”, „sobre A”).

Isključenje i odabir: što zapravo izjavljujete

Osnove za isključenje (članak 57.)

Obvezne osnove. Pravomoćna presuda za sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, korupciju, prijevaru, kaznena djela terorizma, pranje novca ili financiranje terorizma, ili dječji rad i trgovanje ljudima. To se odnosi na ured i na svakoga u njegovoj upravi ili s ovlastima zastupanja, odlučivanja ili nadzora. Neplaćeni porezi ili doprinosi za socijalno osiguranje utvrđeni pravomoćnom i obvezujućom odlukom također su obvezna osnova.

Neobvezne osnove. To su kršenja propisa o zaštiti okoliša, socijalnog i radnog prava, nesolventnost, teški profesionalni propust, sporazumi koji narušavaju tržišno natjecanje, sukobi interesa i prethodno sudjelovanje u pripremi postupka. Obuhvaćaju i značajne propuste u prijašnjem javnom ugovoru koji su doveli do raskida ili naknade štete te lažno prikazivanje podataka. Države članice odlučuju koje od njih njihovi naručitelji moraju primjenjivati.

Dvije praktične napomene za projektantske urede:

Prethodno sudjelovanje. Ako je vaš ured izradio studiju izvodljivosti ili projektni zadatak, navedite to i objasnite kako je naručitelj izjednačio uvjete (na primjer, objavom vaše studije svim ponuditeljima). Šutnja je ono što dovodi do isključenja.
Samoočišćenje. Ako se nešto ipak dogodilo, članak 57. stavak 6. omogućuje vam da pokažete da ste platili naknadu štete, surađivali u istrazi i promijenili ljude ili procese. Razdoblja isključenja ograničena su na pet godina za obvezne osnove i tri godine za neobvezne, osim ako presuda ne određuje drukčije.

Kriteriji za odabir (članak 58.)

Naručitelji smiju provjeravati samo tri stvari:

Sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti. Upis u strukovni ili sudski registar u vašoj matičnoj zemlji (Ordre des architectes, Architektenkammer, Ordine degli Architetti, Ordem dos Arquitectos i slično).
Ekonomska i financijska sposobnost. Obično minimalni prihod i osiguranje od profesionalne odgovornosti. Minimalni godišnji prihod ne smije premašiti dvostruku procijenjenu vrijednost ugovora, osim u propisno opravdanim slučajevima.
Tehnička i stručna sposobnost. Reference, osoblje, kvalifikacije i oprema.

Sve što označite u dijelu IV mora se kasnije moći dokazati.

Tko što potpisuje u timu za ponudu

Ako nudite kao zajednica (konzorcij, groupement, ARGE, RTP, UTE), svaki sudionik ispunjava vlastiti ESPD, dijelove II. do V. Ako se oslanjate na sposobnost drugog ureda kako biste prošli kriterij za odabir, na primjer na reference statičara ili prihod većeg partnera, i taj ured treba vlastiti ESPD. Prema članku 63. ni on ne smije biti isključen. Kada se oslanjate na njegov prihod, naručitelj ga može učiniti solidarno odgovornim za ugovor. Za reference i kvalifikacije smijete se oslanjati samo na ured koji će stvarno izvoditi taj dio posla.

Dokument	Nositelj / mandataire	Svaki član zajednice	Ured na čiju se sposobnost oslanjate (čl. 63.)	Podizvoditelj na kojeg se ne oslanjate
ESPD	Vlastiti ESPD	Vlastiti ESPD	Vlastiti ESPD (dijelovi II–III i relevantni dio IV)	Samo ako obavijest traži (dijelovi II–III)
Izjava o obvezi (stavljanje resursa na raspolaganje)	Prikuplja je	–	Potpisuje je	–
Ovlaštenje zajednice / imenovanje nositelja (npr. francuski DC1)	Potpisuje	Potpisuje	–	–
Ponuda / ponudbeni list	Potpisuje, ako je ovlašten	Potpisuje, osim ako je ovlastio nositelja	–	–
Dokazi prije odabira	Dostavlja	Dostavlja	Dostavlja	Samo ako se traži

O tome kako uopće birati između zajednice ponuditelja, oslanjanja na sposobnost i podugovaranja, vidi nositelj, zajednica ponuditelja ili podugovaranje. O provjeri partnera prije nego što njegovo ime stavite u svoj ESPD, vidi kako odabrati inženjerskog partnera.

Primjer iz prakse: brojanje ESPD-ova

Ured od šest ljudi iz Lyona nositelj je ponude za projektantski posao za srednju školu vrijedan 480.000 € (bez PDV-a). Naručitelj je département, necentralno tijelo, pa vrijedi prag od 216.000 € i ESPD je obvezan. Tim čine:

ured iz Lyona (nositelj, arhitektura);
statičar iz Porta (član zajednice);
konzultant za instalacije iz Bruxellesa (član zajednice);
krajobrazni arhitekt iz Annecyja, podizvoditelj, čije reference za školska dvorišta nositelj koristi kako bi ispunio kriterij „dvije usporedive reference iz krajobrazne arhitekture”.

Ukupno su potrebna četiri ESPD-a. Po jedan za svakog člana zajednice i jedan za krajobraznog arhitekta, jer se tim oslanja na njegove reference, pa se primjenjuje članak 63. Ako naručitelj odredi minimalni prihod, on ne smije premašiti 960.000 €, dvostruku vrijednost ugovora, osim ako je opravdano. Obavijest navodi ocjenjuje li se prihod po članu ili za zajednicu u cjelini. U Francuskoj biste očekivali i DC1 koji potpisuju sva tri člana i kojim se ured iz Lyona imenuje kao mandataire te DC4 za krajobraznog podizvoditelja.

Nakon što se nađe na prvom mjestu, ured iz Lyona mora dostaviti dokaze za sva četiri ureda. Portugalske i belgijske potvrde neće izgledati kao francuske attestations, i tu e-Certis dokazuje svoju vrijednost (vidi u nastavku).

Nacionalne inačice i što svaka zemlja dodaje

ESPD je zajednički u EU, ali ga svaka zemlja drukčije oblikuje. Otvorene obavijesti po zemljama možete pregledati u feedu nadmetanja ili krenuti od vodiča po zemljama za Francusku, Njemačku, Italiju, Španjolsku, Nizozemsku, Belgiju, Portugal, Švicarsku, Luksemburg i UK.

Zemlja	Naziv ESPD-a	Nacionalni obrasci na koje ćete naići	Dokazi koje dostavlja odabrani ponuditelj / provjerava naručitelj	Na što paziti
Francuska	DUME (eDUME)	DC1 (prijava, imenuje nositelja), DC2 (izjava po natjecatelju ili članu), DC4 (podizvoditelj), ATTRI1 (acte d'engagement)	URSSAF attestation de vigilance (mlađa od 6 mjeseci), attestation de régularité fiscale, Kbis	Naručitelji moraju prihvatiti elektronički DUME; attestation de vigilance obnavlja se svakih 6 mjeseci tijekom ugovora od 5.000 € naviše
Njemačka	EEE (Einheitliche Europäische Eigenerklärung)	Eigenerklärungen, naručiteljev vlastiti Bewerbungsbogen; Formblatt 124 u nadmetanjima za radove prema VOB/A	Izvadci iz registra, potvrde o porezu i socijalnom osiguranju; pretkvalifikacija AVPQ može zamijeniti mnoge od njih	Arhitekti i inženjeri nude prema VgV-u, a ne prema VOB/A; provjerite pravila o upisu u komoru
Italija	DGUE	Domanda di partecipazione, izjave na platformi	Naručitelj provjerava putem ANAC-ova FVOE (kaznena evidencija, porez, INPS/INAIL, sudski registar)	Zajednice za projektantske usluge moraju uključivati mladog stručnjaka (ovlašten kraće od 5 godina) kao projektanta
Španjolska	DEUC	Declaración responsable (sobre A)	Dokumenti u roku od 10 radnih dana od zahtjeva (čl. 150.2 LCSP); upis u ROLECE pomaže	Propustite li 10 dana, vaša se ponuda smatra povučenom, uz kaznu od 3 %
Nizozemska	UEA (putem TenderNeda)	Naručiteljevi vlastiti obrasci izjava	Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA) koji izdaje Justis, izvadak iz KvK-a	Strani uredi ne mogu dobiti GVA; dostavljaju ekvivalent iz matične zemlje
Belgija	DUME / UEA (e-Procurement)	Naručiteljevi obrasci prema specifikacijama	Naručitelj pribavlja potvrde o dugovima za socijalno osiguranje i porez putem Telemarca	Strani partneri dostavljaju vlastite potvrde jer Telemarc pokriva samo belgijske izvore
Portugal	DEUCP	Izjava Anexo I (čl. 57. st. 1. t. (a) CCP-a)	Documentos de habilitação kojima se dokazuje da ne postoje zapreke iz čl. 55.	Ako ih ne dostavite, dodjela prestaje vrijediti („caducidade da adjudicação”)
Luksemburg	DUME / ESPD	Naručiteljevi obrasci na nacionalnom portalu	Potvrde iz registra i o porezu/socijalnom osiguranju na zahtjev	Provjerite koje jezike naručitelj prihvaća za popratne dokumente
Švicarska (nije EU)	Nema	Selbstdeklaration / autodéclaration (čl. 26. BöB)	Dokazi na zahtjev; provjera jednakih plaća za 100+ zaposlenih	Savezni obrazac ažuriran za 1. veljače 2026.; kantoni koriste vlastite inačice
UK (nije EU)	Nema od Procurement Acta 2023	Osnovni podaci o dobavljaču na Central Digital Platformu	Financijska izvješća, povezane osobe, isključenja, dijeljeno putem koda za dijeljenje	Registrirajte se prije ponude; dobavljač je odgovoran za točnost podataka

Francuska: DUME, DC1, DC2, DC4, ATTRI1

Francuski naručitelji moraju prihvatiti elektronički DUME bez obzira na vrijednost ugovora (članak R2143-4 Code de la commande publique). Služba DUME pri DAJ-u može za vas pribaviti i neke potvrde po načelu „dites-le nous une fois” (recite nam jednom). Mnogi naručitelji i dalje traže DAJ-ove vlastite obrasce DC:

DC1 je prijava. U groupementu imenuje mandatairea i potpisuju ga svi članovi.
DC2 je izjava za svakog natjecatelja ili člana: sposobnosti, prihod, reference.
DC4 prijavljuje podizvoditelja.
ATTRI1 (nekadašnji DC3) je acte d'engagement. To je neobvezni predložak koji se uglavnom potpisuje pri dodjeli. Prijave i ponude mogu se podnijeti bez potpisa osim ako dokumentacija ne kaže drukčije. Naručitelj mora pribaviti potpis odabranog ponuditelja prije sklapanja ugovora.

Prije odabira, odabrani ured mora dostaviti URSSAF attestation de vigilance (mlađu od šest mjeseci) i attestation de régularité fiscale. Ako to ne može, njegova je prijava nedopuštena i naručitelj prelazi na sljedećeg rangiranog ponuditelja (R2144-7). Za ugovore od 5.000 € naviše attestation de vigilance mora se obnavljati svakih šest mjeseci do završetka ugovora.

Njemačka: EEE, Eigenerklärungen i pretkvalifikacija

Njemački naručitelji prihvaćaju EEE, ali često dodaju vlastite Eigenerklärungen (izjave samog ponuditelja) ili Bewerbungsbogen za VgV postupke projektiranja. Formblatt 124, savezna „Eigenerklärung zur Eignung”, pripada građevinskim radovima prema VOB/A, pa ga češće vidite u nadmetanjima za radove. Pretkvalifikacija štedi papirologiju: registar AVPQ za robu i usluge vode gospodarske komore (IHK) prema § 48 st. 8 VgV, a PQ-VOB pokriva građevinske tvrtke. Naručitelj i dalje od slučaja do slučaja procjenjuje sposobnost i relevantnost vaših referenci.

Italija: DGUE i FVOE

Prema Zakoniku iz 2023. (D.Lgs. 36/2023), DGUE ispunjavate na certificiranoj platformi za e-nabavu naručitelja. Dokazi se nalaze u ANAC-ovu Fascicolo virtuale dell'operatore economico (FVOE, čl. 24.). Naručitelj sam pribavlja podatke iz kaznene evidencije, o porezu, INPS/INAIL i iz sudskog registra. Vi učitavate samo ono što uprave ne mogu pribaviti, poput dokaza o prijašnjim usporedivim uslugama. Za zajednice za projektantske usluge (RTP) Consiglio di Stato potvrdio je u veljači 2026. da tim mora uključivati najmanje jednog mladog stručnjaka, ovlaštenog kraće od pet godina, koji djeluje kao projektant. Propust u tome klasično je administrativno isključenje za timove koje vode strani uredi.

Španjolska: DEUC, declaración responsable i ROLECE

Španjolska koristi DEUC ili declaración responsable u administrativnoj omotnici. Najbolje rangirani ponuditelj zatim mora dokazati svoju sposobnost, solventnost i angažirane resurse u roku od deset radnih dana od zahtjeva (čl. 150.2 Ley 9/2017). Ako ne uspije, ponuda se smatra povučenom, a naručitelj naplaćuje kaznu od 3 % osnovnog proračuna nadmetanja (bez PDV-a). Upis u ROLECE, državni registar ponuditelja, omogućuje naručiteljima da velik dio toga pročitaju izravno. Čisto formalni propust obično se može jednom ispraviti; nedostajući uvjet ne može.

Nizozemska, Belgija, Portugal

Nizozemska. UEA se obično ispunjava putem TenderNeda, a potpisuje ga ovlašteni predstavnik. GVA odabranog ponuditelja (ili ekvivalent iz matične zemlje stranog ureda) slijedi pri dodjeli.
Belgija. Naručitelji belgijske potvrde o porezu i socijalnom osiguranju pribavljaju putem Telemarca; belgijski ured preuzima je s MyMinfina samo ako naručitelj nema pristup. Strani partneri dostavljaju vlastite.
Portugal. Osim DEUCP-a, ponude sadrže izjavu Anexo I (čl. 57. st. 1. t. (a) CCP-a): bez rezerve prihvaćate caderno de encargos i izjavljujete da niste ni u jednoj situaciji iz čl. 55. Lažna izjava vrlo je težak prekršaj. Ako odabrani ponuditelj svojom krivnjom ne dostavi dokumente habilitação, dodjela prestaje vrijediti. Platforme očekuju kvalificirani elektronički potpis, a pitanje tko je bio ovlašten potpisati čest je razlog osporavanja.

Nakon odabira: dokazivanje onoga što ste izjavili

Vrijeme

Članak 59. stavak 4. dopušta naručitelju da u bilo kojem trenutku zatraži popratne dokumente „kada je to potrebno kako bi se osiguralo pravilno provođenje postupka”. Prije donošenja odluke o odabiru mora od odabranog ponuditelja zatražiti ažurne dokaze. Rokovi su kratki: deset radnih dana u Španjolskoj tipično je za najstroži kraj. Prema članku 59. stavku 5. ne morate ponovno slati dokumente koje naručitelj može besplatno pribaviti iz nacionalne baze podataka ili koje već ima iz ranijeg postupka. Recite mu gdje da pogleda.

e-Certis: prevođenje dokaza preko granica

e-Certis je Komisijin besplatni mrežni imenik koji pokazuje koja potvrda u kojoj zemlji dokazuje koji kriterij ESPD-a. Koristite ga kada vaš inženjer iz Porta pita „što je portugalski ekvivalent attestation de vigilance?”. Koristite ga i kada naručitelj inzistira na dokumentu koji u vašoj zemlji ne postoji. Prema direktivi, naručitelj tada mora prihvatiti jednakovrijedan dokument, obično izjavu pod prisegom ako potvrda ne postoji.

Stalna administrativna dokumentacija

Vodite ovo za svaki ured i zatražite isto od svakog stalnog partnera:

izvadak iz registra trgovačkih društava (Kbis, Handelsregister, visura camerale, certidão permanente, KvK, Companies House), većina naručitelja želi noviji;
dokaz o upisu u strukovni registar za ured i za imenovane arhitekte ili inženjere;
potvrdu o osiguranju od profesionalne odgovornosti koja prikazuje pokriće po odštetnom zahtjevu i ukupno, razdoblje osiguranja i osiguravatelja;
porezne potvrde i potvrde o socijalnom osiguranju (s datumima obnove u kalendaru);
izvatke iz kaznene evidencije za ured i njegove direktore, ako ih vaša zemlja izdaje;
podatke o prihodu i financijska izvješća za posljednje tri financijske godine;
listove referenci s kontaktom naručitelja, vrijednošću, datumima, ulogom i, ako postoji, potvrdom o uredno izvršenom poslu;
životopise, diplome i brojeve upisa u komoru za ključno osoblje;
certifikate ISO 9001 / 14001, ako ih imate;
dokaz o ovlasti za potpisivanje (statut, odluka uprave ili punomoć);
posljednju ispunjenu XML datoteku ESPD-a, kako biste je mogli ponovno uvesti umjesto ponovnog upisivanja.

Ako vam još treba partner, imenik provjerenih ureda jedno je od mjesta za početak. U TenderDesku svaki partner učitava svoje dokumente u zajedničku ponudu, pa nositelj vidi što nedostaje prije roka, a ne nakon njega.

Potpisi i kvalificirani elektronički potpisi

Uredba EU eIDAS (910/2014) priznaje tri razine elektroničkog potpisa: jednostavni, napredni i kvalificirani. Samo kvalificirani elektronički potpis (QES) ima pravni učinak vlastoručnog potpisa u svakoj državi članici. Praktična pravila:

U pravilima nadmetanja pročitajte koja se razina traži. Francuska često prihvaća nepotpisane prijave. Portugal i Italija očekuju QES na dokumentima učitanima na platformu. U Njemačkoj je tekstualni oblik (Textform) zadan za zahtjeve za sudjelovanje i ponude prema § 53 VgV, osim ako naručitelj ne traži napredni ili kvalificirani potpis.
Potpisnik mora imati ovlast. QES dokazuje tko je potpisao, a ne da je ta osoba mogla obvezati društvo. Priložite dokaz o ovlasti ako potpisnik nije upisani direktor.
Potpišite pravu datoteku. Neke platforme traže da se potpiše svaki PDF. Druge traže XML ESPD-a ili potpisanu arhivu. Potpisano popratno pismo ne potpisuje priloge.
Strane certifikate provjerite rano. QES izdan u jednoj državi članici valjan je u svima. No partnerova kartica za potpisivanje i dalje može zakazati na naručiteljevoj platformi, pa tjedan dana prije roka probno potpišite ogledni dokument.
Ne koristite kolegin certifikat. Potpisivanje certifikatom koji pripada nekom drugom ili trećoj strani poziv je drugorangiranom ponuditelju na osporavanje.

Česta administrativna odbijanja i kako ih izbjeći

Nedostaje ESPD za člana zajednice ili ured na koji se oslanjate. Prebrojite ESPD-ove prema shemi tima, kao u primjeru iz prakse.
Osnova za isključenje postoji na dan predaje. Sud EU presudio je u predmetu Ciclat (C-199/15, 2016.) da dug za socijalno osiguranje koji postoji pri predaji može opravdati isključenje čak i ako je podmiren prije odabira. Provjere poreza i socijalnog osiguranja obavite prije ponude.
Nedostaje dokument za koji pravila kažu da je razlog za isključenje. U predmetu Cartiera dell'Adda (C-42/13, 2014.) Sud je prihvatio isključenje iako je izjava stigla nakon roka. Manova (C-336/12, 2013.) dopušta pojašnjenje samo činjenica koje su objektivno postojale prije roka. Možete popraviti dokaz, ali ne i sadržaj.
ESPD i dokazi se ne podudaraju. Ako vaš ESPD navodi prihod od 1,2 mil. €, a financijska izvješća 900.000 €, to se može smatrati lažnim prikazivanjem prema članku 57. stavku 4. točki (h). Ta vas osnova može isključiti i iz drugih nadmetanja.
Istekle potvrde. URSSAF attestation starija od šest mjeseci ili potvrda o osiguranju nakon datuma obnove jednako su loše kao da ih nema.
Pogrešan potpisnik ili pogrešna razina potpisa. Vidi gore.
Zakašnjeli dokazi nakon odabira. Deset radnih dana brzo prođe kada je partnerov računovođa na godišnjem odmoru. U Španjolskoj to može stajati kaznu od 3 %.
Pravila za timove specifična za pojedinu zemlju. Primjeri su talijansko pravilo o mladom stručnjaku za projektantske zajednice, upis imenovanog arhitekta u komoru u Njemačkoj i upis u Ordem u Portugalu.
Odgovoreno „opće da” kada su se tražili detalji. Ako obavijest boduje reference u fazi užeg izbora, dio IV α neće vas dovesti u uži izbor.

Ako nadmetanje traži potvrde iz tri zemlje u deset dana, uzmite to u obzir pri odluci go / no-go. Za ostatak ponude vidi kako napisati pobjedničku ponudu.

Kontrolni popis

Kada odlučite nuditi

Je li ugovor iznad EU praga (140.000 € / 216.000 € za usluge, 5.404.000 € za radove, 2026.–27.)? Traži li se ESPD?
Koju uslugu ili platformu za ESPD naručitelj koristi? Možete li uvesti XML od prošlog puta?
Nacrtana shema tima: tko je član zajednice, na čiju se sposobnost oslanjate, tko je obični podizvoditelj?
Planiran po jedan ESPD za svakog člana zajednice i za svaki ured na koji se oslanjate.
Utvrđeni nacionalni obrasci (DC1/DC2/DC4, Eigenerklärungen, Anexo I, Selbstdeklaration i slično).
Provjerena pravila za timove u zemlji (talijanski mladi stručnjak, upisi u komore).

Prije predaje

Provjerene osnove za isključenje za svaki ured i njegove direktore: porezi i socijalno osiguranje plaćeni na današnji dan.
Odgovori u dijelu IV točno se podudaraju s financijskim izvješćima, osiguranjem i referencama.
Provjeren zahtjev za prihodom: po članu ili zajedno? Unutar dvostruke vrijednosti ugovora?
Izjave o obvezi potpisao je svaki ured na koji se oslanjate.
Potpisnici imaju ovlast; po potrebi priložen dokaz.
Ispravna razina potpisa (QES gdje se traži) na ispravnim datotekama; unaprijed probno potpisano.
Učitavanje dovršeno rano; spremljena potvrda platforme o primitku.

Nakon što ste na prvom mjestu

Rok za dokaze u kalendaru (npr. 10 radnih dana u Španjolskoj).
Prikupljene potvrde od svakog ureda u timu, valjane, prevedene gdje se traži.
Provjeren e-Certis za strane ekvivalente.
Navedene nacionalne baze podataka kako bi naručitelj mogao sam pribaviti što može (Telemarc, FVOE, ROLECE, AVPQ).

Svaki kvartal

Osvježena administrativna dokumentacija: izvadak iz registra, porezne potvrde i potvrde o socijalnom osiguranju, osiguranje, financijska izvješća, reference.

Često postavljana pitanja

Je li ESPD isto što i DUME, DGUE, DEUC i UEA?

Jest. DUME (Francuska), DGUE (Italija), DEUC (Španjolska), UEA (Nizozemska) i DEUCP (Portugal) nacionalni su nazivi za isti standardni EU obrazac utvrđen Provedbenom uredbom (EU) 2016/7. Sadržaj je zajednički, ali nacionalne usluge i platforme mogu u dijelu III D dodati osnove za isključenje specifične za zemlju. Također izrađuju datoteke u vlastitom sučelju, pa uvijek koristite uslugu koju navodi naručitelj.

Treba li svaki član konzorcija vlastiti ESPD?

Treba. Svaki sudionik u zajednici ispunjava vlastiti ESPD (dijelovi II. do V.). Isto vrijedi za svaki ured na čiju se sposobnost oslanjate kako biste ispunili kriterij za odabir. Podizvoditelji na koje se ne oslanjate trebaju ga samo ako to traži dokumentacija o nabavi.

Mogu li nakon roka ispraviti pogrešku u svom ESPD-u?

Ponekad. Prema članku 56. stavku 3. naručitelj vas može zatražiti da dopunite ili pojasnite podatke, pod uvjetom da se poštuje jednako postupanje. Sudska praksa to ograničava na činjenice koje su objektivno postojale prije roka. Ne možete dodati referencu koju niste imali niti ispraviti uvjet za koji nadmetanje kaže da dovodi do isključenja.

Trebam li kvalificirani elektronički potpis?

Samo ako to zahtijevaju nadmetanje ili nacionalna pravila, ali mnoga ga zahtijevaju, osobito u Portugalu i Italiji. Prema eIDAS-u, kvalificirani elektronički potpis iz bilo koje države članice priznaje se u cijeloj EU. I dalje morate dokazati da je potpisnik imao ovlast obvezati ured.

Što se događa ako nakon odabira ne mogu na vrijeme pribaviti potvrdu?

Obično gubite ugovor, a naručitelj prelazi na sljedećeg rangiranog ponuditelja. U Francuskoj prijava postaje nedopuštena. U Portugalu dodjela prestaje vrijediti. U Španjolskoj se ponuda smatra povučenom i primjenjuje se kazna od 3 %. Administrativnu dokumentaciju pripremite prije ponude kako to nikada ne bi ovisilo o tuđem radnom vremenu.

Koristi li UK još uvijek ESPD?

Ne koristi. Otkako je 24. veljače 2025. počeo primjenjivati režim Procurement Acta 2023, dobavljači se registriraju na Central Digital Platformu (Find a Tender). Ondje unose osnovne podatke o dobavljaču: osnovne podatke, financijska izvješća, povezane osobe i isključenja. S naručiteljem ih dijele putem koda za dijeljenje. Naručitelj povrh toga i dalje može postaviti pitanja specifična za projekt.