Kako odrediti cijenu financijske ponude u javnoj nabavi arhitektonskih usluga

Naknadu u javnoj nabavi određujte odozdo prema gore: sati po fazama, pomnoženi stvarnim troškom po satu, plus marža i rizik. Zatim taj broj provjerite na tri načina: prema naručiteljevoj formuli za cijenu, prema nacionalnoj referenci (HOAI u Njemačkoj, parametri iz DM 17/06/2016 u Italiji, prijašnje dodjele drugdje) i prema pravilima o izuzetno niskim ponudama. Obvezujuće minimalne ljestvice naknada u Njemačkoj ne postoje od presude Suda EU iz 2019., ali ljestvice i dalje oblikuju očekivanja naručitelja, a Italija sada fiksira 65 % naknade u nadmetanjima za projektiranje od 140.000 € naviše.

Ključne točke

• Naknada je rijetko odlučujući čimbenik. U nadmetanjima za projektiranje cijena obično ima manji ponder od kvalitete. Italija ograničava bodove za cijenu na 30 %, a Španjolska zahtijeva da kvaliteta nosi najmanje 51 %. Sniženje od 10 % često donosi manje bodova od bolje metodologije.
• Pročitajte formulu za cijenu prije određivanja cijene. Razmjerne, linearne formule i formule temeljene na prosjeku vrlo različito nagrađuju popuste. Prije odluke modelirajte svoje bodove na dvije ili tri razine naknade.
• Njemačka: od 1. siječnja 2021. HOAI je referenca, a ne minimum. Naknade se slobodno ugovaraju u tekstualnom obliku, a Basishonorarsatz se primjenjuje samo ako ništa valjano nije ugovoreno.
• Italija: naručitelji moraju vrijednost nadmetanja odrediti prema parametrima iz DM 17/06/2016 (Allegato I.13 Zakonika iz 2023.). U nadmetanjima od 140.000 € naviše 65 % tog iznosa fiksna je cijena, a samo se 35 % može sniziti.
• Francuska, Španjolska, Portugal, UK, Belgija i Nizozemska nemaju obvezujuću ljestvicu naknada. Vaše je mjerilo vaša vlastita troškovna osnovica i vrijednosti prijašnjih dodjela.
• Izuzetno niske ponude se preispituju. Naručitelj vas mora zatražiti da obrazložite cijenu prije nego što je odbije, pa izgradite naknadu koju možete objasniti stavku po stavku.
• Prije predaje planirajte PDV, indeksaciju i naknade partnera. Projektiranje zgrade oporezuje se tamo gdje se nalazi zemljište, višegodišnji zadaci trebaju klauzulu o indeksaciji, a ponude partnera moraju biti fiksirane prije vaše cijene.

Kako se naknada boduje

Prema Direktivi 2014/24/EU javni naručitelji dodjeljuju ugovor „ekonomski najpovoljnijoj ponudi”. Za projektantske usluge to gotovo uvijek znači najbolji omjer cijene i kvalitete (članak 67.). Koliko se naknada boduje i kako se pretvara u bodove odlučuje o tome kako biste trebali odrediti cijenu.

Koliko se naknada boduje

Ponderi se razlikuju po zemljama i naručiteljima. Neka nacionalna pravila postavljaju granice:

Zemlja	Pravilo o ponderu cijene	Izvor pravila
Italija	Bodovi za cijenu ograničeni na 30 % u nadmetanjima za projektiranje ≥ 140.000 €	Čl. 41. st. 15-bis, d.lgs. 36/2023
Španjolska	Kriteriji kvalitete moraju nositi najmanje 51 % za intelektualne usluge, koje uključuju arhitekturu i inženjerstvo	Čl. 145.4 i DA 41 LCSP
Njemačka	Usluge planiranja dodjeljuju se „u nadmetanju u izvedbi” (§ 76 VgV). Cijena je obično kriterij, ali sporedan, a dopuštena je i fiksna naknada uz natjecanje samo u kvaliteti (§ 58 st. 2 VgV)	VgV
UK	Nema fiksne podjele. Vladine smjernice upozoravaju naručitelje na relativno bodovanje cijene	Smjernice uz Procurement Act 2023
Francuska, NL, BE, PT	Nema zakonske podjele. Pročitajte règlement de consultation, gunningscriteria ili programa do procedimento	Dokumentacija o nabavi

Praktično pravilo: kada cijena nosi 30 % ili manje, o rezultatu odlučuje kvaliteta projekta i tima. Tamo uložite trud. Za cjelovit vodič kroz čitanje kriterija za odabir ponude vidi kako napisati pobjedničku ponudu.

Formule za cijenu i što čine vašoj ponudi

Ista naknada različito se boduje prema različitim formulama. Tri koje ćete najčešće vidjeti:

1. Razmjerno najnižoj ponudi: bodovi = maks. bodova × (najniža naknada ÷ vaša naknada). Snižavanje naknade pomaže, ali sa sve manjim učinkom. Najnižu ponudu ne možete znati unaprijed, pa je svako sniženje nagađanje.
2. Linearno između proračuna i nule (ili donje granice): bodovi padaju pravocrtno od referentne cijene. Svaki euro vrijedi jednako, pa se sniženja isplate više nego kod razmjerne formule.
3. U odnosu na prosjek ili zbroj ponuda: vaši bodovi ovise o cijenama svih ostalih. Jedna vrlo niska ponuda može sabiti bodove svih.

Formule mogu dati čudne rezultate. Najniža ukupna cijena ne dobiva uvijek najviše bodova za cijenu, osobito kada se cijene boduju po grupi ili po stavci. Britanske vladine smjernice uz Procurement Act 2023 izričito upozoravaju naručitelje da budu oprezni s bodovanjem u odnosu na najnižu ponudu zbog njegova učinka na vrijednost za novac.

Primjer iz prakse (razmjerna formula, kvaliteta 70 / cijena 30). Naknada vašeg tima iznosi 514.000 €, a očekujete da će najniža ponuda biti oko 440.000 €.

• Uz 514.000 €: 30 × 440 ÷ 514 = 25,7 bodova
• Uz 470.000 €: 30 × 440 ÷ 470 = 28,1 bod

Sniženje od 44.000 € (8,6 %) donosi 2,4 boda. To je 3,4 % od 70 bodova za kvalitetu. Ako oštrija bilješka o metodologiji ili bolje usklađena referenca mogu podići vaše bodove za kvalitetu za toliko, to je jeftiniji potez. Ako sniženje može doći samo iz sati u fazi gradnje, nemojte ga napraviti.

Nadmetanja s fiksnom cijenom: natjecanje samo u kvaliteti

Članak 67. stavak 2. direktive dopušta naručitelju da fiksira cijenu i pusti urede da se natječu samo u kvaliteti. Njemačka to dopušta prema § 58 st. 2 VgV. Italija je to djelomično učinila obveznim. Prema čl. 41. st. 15-bis Zakonika iz 2023., kako je izmijenjen d.lgs. 209/2024, 65 % vrijednosti nadmetanja za projektantske usluge od 140.000 € naviše „ima oblik fiksne cijene”, a samo se preostalih 35 % smije sniziti. ANAC-ova standardna dokumentacija za arhitektonske i inženjerske usluge (Bando tipo br. 2/2026, obvezujuća od 30. svibnja 2026.) potvrđuje da naručitelji ne mogu postaviti udio koji se smije sniziti ispod 35 %.

Talijanski primjer: vrijednost nadmetanja 300.000 €. 195.000 € je fiksno, a 105.000 € može se sniziti. Popust od 20 % na udio koji se smije sniziti iznosi 21.000 €, pa nudite 279.000 €, što je 7 % manje od ukupnog iznosa. Najveći mogući popust iznosi 35 % ukupnog iznosa. Vrlo duboko sniženje udjela koji se smije sniziti nije automatski isključeno, ali očekujte provjeru neuobičajenosti. Tretirajte ga kao znak upozorenja, a ne kao strategiju.

Izuzetno niske ponude

Svaki ovdje obuhvaćeni sustav dopušta naručitelju da preispita naknadu koja se čini preniskom. Nijedan ne dopušta automatsko odbijanje bez prethodnog zahtjeva za obrazloženjem (Direktiva 2014/24/EU, članak 69.).

Zemlja	Pravilo
Osnova u EU	Čl. 69. Direktive 2014/24/EU
Njemačka	§ 60 VgV (ungewöhnlich niedrige Angebote)
Francuska	Čl. L2152-5 i R2152-3 Code de la commande publique
Italija	Čl. 110. d.lgs. 36/2023
Španjolska	Čl. 149. LCSP
Portugal	Čl. 71. Código dos Contratos Públicos
Nizozemska	Čl. 2.116 Aanbestedingswet 2012
Belgija	Čl. 84., zakon od 17. lipnja 2016.
UK	Procurement Act 2023, čl. 19.

Što će naručitelj prihvatiti kao obrazloženje: stvaran plan sati po fazama, navedeni trošak po satu, dokazanu učinkovitost poput ponovljene vrste građevine ili postojećeg BIM predloška te ponude partnera na memorandumu. Što se odbija: troškovi koji se ne zbrajaju. U srpnju 2025. talijanski Consiglio di Stato (presuda 5741/2025) poništio je odluke o dodjeli u nadmetanju za projektiranje i naložio ponavljanje spornih faza, jer je pobjednikovo obrazloženje uračunalo režijske troškove, snimke i dobit u stručnu naknadu za koju je izjavio da je nedodirljiva.

U Njemačkoj mnogi naručitelji raspon HOAI-ja koriste kao mjerilo pri odluci hoće li provesti tu provjeru, pa ponuda znatno ispod Basishonorarsatza treba spremno obrazloženje.

Ljestvice naknada i njihov pravni status, zemlju po zemlju

Njemačka: HOAI kao referenca, a ne zakon

Sud Europske unije presudio je 4. srpnja 2019. (C-377/17) da obvezujuće minimalne i maksimalne stope HOAI-ja krše Direktivu o uslugama. HOAI 2021, na snazi za ugovore sklopljene od 1. siječnja 2021., to je promijenio:

• Naknade za sve usluge iz HOAI-ja mogu se slobodno ugovoriti. Tablice sada daju „orijentacijske” raspone od Basishonorarsatza do gornje stope (§ 2a HOAI).
• Ugovori o naknadi trebaju samo tekstualni oblik, pa e-pošta može biti dovoljna, a mogu se sklopiti ili izmijeniti i nakon dodjele (§ 7 HOAI).
• Ako nije ugovorena valjana naknada, za osnovne usluge primjenjuje se Basishonorarsatz.

U praksi njemački naručitelji i dalje procjenjuju vrijednost ugovora prema HOAI-ju. Većina ponuditelja određuje cijenu u odnosu na njega, kao postotak iznad ili ispod Basishonorarsatza za odgovarajuću Honorarzone, a naknada i dalje raste s troškom gradnje na koji se obračunava (§ 6 HOAI). Ponderi faza za zgrade iz § 34 HOAI (LP1 2 %, LP2 7 %, LP3 15 %, LP4 3 %, LP5 25 %, LP6 10 %, LP7 4 %, LP8 32 %, LP9 2 %) ostaju standardni način podjele naknade po fazama, čak i izvan Njemačke. Posebnosti zemlje za nuđenje: javna nabava arhitektonskih usluga u Njemačkoj.

Italija: parametri postavljaju osnovicu, Zakonik fiksira 65 %

DM od 17. lipnja 2016. (decreto parametri) daje formulu temeljenu na vrijednosti radova, kategoriji građevine, složenosti i konkretnim isporukama. Zakonik iz 2023. (Allegato I.13) ažurira njegove tablice prema dvjema talijanskim razinama projekta: PFTE (tehničko-ekonomska izvodljivost) i progetto esecutivo. Naručitelji moraju koristiti te vrijednosti za određivanje iznosa nadmetanja za projektantske usluge. Iznos uključuje naknade i spese e oneri accessori. Correttivo (d.lgs. 209/2024) dodao je povećanje od 10 % za BIM.

Ispod 140.000 € izravna dodjela smije sniziti naknadu prema parametri najviše za 20 % (čl. 41. st. 15-quater). Iza svega toga stoji talijanski zakon o pravičnoj naknadi (equo compenso, Legge 49/2023). Stoga je u Italiji vaša naknada uglavnom pitanje koje su isporuke uključene i koliko duboko snižavate 35 %, a ne izgradnje cijene od nule. Vidi javna nabava arhitektonskih usluga u Italiji.

Francuska: bez ljestvice, paušal prema tri čimbenika

Francuski javni projektantski poslovi slijede nekadašnji loi MOP, sada u knjizi IV. Code de la commande publique. Za nove zgrade mission de base (ESQ, APS/APD, PRO, ACT, VISA, DET, AOR) je obvezna. Naknada je paušal (forfait). Mora odražavati tri stvari (R2432-6): opseg zadatka, njegovu složenost i procijenjeni trošak radova. Kada trošak radova još nije čvrst, naknada je privremena i postaje konačna dodatkom ugovoru nakon što naručitelj prihvati APD.

Ne postoji službena ljestvica. Vodič MIQCP-a za pregovaranje daje referentne postotke troška radova, pomnožene koeficijentom složenosti. Navodi da njegove brojke nisu ni obveze ni norme, ali ih mnogi naručitelji koriste. Vidi javna nabava arhitektonskih usluga u Francuskoj.

Španjolska, Portugal, UK, Nizozemska, Belgija i Švicarska

• Španjolska: nema službene ljestvice. Ponder naknade ograničen je pravilom da kvaliteta mora nositi najmanje 51 % bodova za arhitektonske i inženjerske usluge (čl. 145.4 i DA 41 LCSP).
• Portugal: stare upute o naknadama kao postotku radova za javne radove ukinute su 2008. Projektne faze sada određuje Portaria 255/2023 (programa base, estudo prévio, anteprojeto, projeto de execução, assistência técnica), koja je zamijenila Portariu 701-H/2008. Sate po fazama izračunajte sami.
• UK: ljestvice naknada ukinute su nakon istrage Monopolies and Mergers Commission iz 1982., a kasnije su povučene i preporučene i okvirne ljestvice. RIBA sada nudi kalkulator naknada temeljen na resursima i usklađen s fazama RIBA Plan of Work, a ne na postocima. Pravo tržišnog natjecanja zabranjuje dijeljenje cijena s konkurentima.
• Belgija: Europska komisija osudila je 2004. preporučenu minimalnu ljestvicu naknada Komore arhitekata. Ljestvica ne postoji.
• Nizozemska: nema ljestvice. Naručitelji opseg opisuju standardnim opisom zadataka (DNR-STB 2014) prema uvjetima DNR 2011, što financijske ponude čini usporedivima.
• Švicarska: referenca je opis usluga SIA 102. Savezna konferencija za zgrade (KBOB) objavljuje preporuke o satnicama i modelima naknada, ali one nisu obvezujuće.

Izrada procjene odozdo prema gore

Procjena odozdo prema gore jedini je broj koji možete obraniti pri provjeri izuzetno niske ponude i jedini koji vam govori donosi li posao zaradu.

Korak 1: Utvrdite opseg prema okviru faza

Navedite svaku isporuku koju nadmetanje traži, a zatim je povežite s fazama. Koristite naručiteljev okvir, a ne svoj.

Vaša faza	UK (RIBA 2020)	Francuska (CCP)	Njemačka (HOAI LP, ponder iz § 34)	Italija	Portugal
Projektni zadatak	0–1	Programme, études préliminaires	LP1 (2 %)	DIP (izrađuje naručitelj)	Programa base
Koncept	2	ESQ, APS	LP2 (7 %)	PFTE	Estudo prévio
Razrađeni projekt i dozvola	3	APD, dokumentacija za dozvolu	LP3 (15 %) + LP4 (3 %)	PFTE	Anteprojeto
Tehnički projekt	4	PRO	LP5 (25 %)	Progetto esecutivo	Projeto de execução
Nadmetanje za izvođača	4–5	ACT (AMT)	LP6 (10 %) + LP7 (4 %)	(naručitelj)	(naručitelj)
Gradnja	5	VISA, DET	LP8 (32 %)	Direzione lavori (zasebna usluga)	Assistência técnica
Primopredaja	6	AOR	LP9 (2 %)	Collaudo (zasebno)	—

Označite sve što je izvan standardnog zadatka: snimke, upravljanje BIM-om, certifikaciju održivosti, planiranje troškova, OPC (koordinaciju gradilišta) i dodatne projektne varijante. Njih ponudite zasebno ili ih pisano isključite.

Korak 2: Procijenite sate po fazama

Radite na temelju evidencije radnog vremena sličnog prijašnjeg projekta, prilagođene veličini i složenosti. Primjer: dogradnja škole vrijedna 4,0 milijuna eura (bez PDV-a), novogradnja, puni arhitektonski zadatak.

Faza	Sati	Udio	Ponder HOAI
Projektni zadatak	60	2 %	2 %
Koncept	380	11 %	7 %
Razrađeni projekt i dozvola	640	19 %	18 %
Tehnički projekt	900	27 %	25 %
Nadmetanje za izvođača	260	8 %	14 %
Gradnja	1.050	31 %	32 %
Primopredaja	100	3 %	2 %
Ukupno	3.390	100 %	100 %

Stupac HOAI provjera je razumnosti, a ne cilj. Ovdje pokazuje da faza nadmetanja izgleda slabo pokrivena, pa provjerite jeste li predvidjeli odgovaranje na pitanja izvođača i ocjenjivanje njihovih ponuda.

Korak 3: Izračunajte stvarni trošak po satu

Ukupni godišnji trošak ureda (plaće, doprinosi, najam, softver, osiguranje, osiguranje od profesionalne odgovornosti) podijelite s naplativim satima, a ne s plaćenim satima.

• Ured od 8 ljudi, godišnji trošak 720.000 €
• Oko 1.250 naplativih sati po osobi (otprilike 75 % plaćenog vremena) = 10.000 sati
• Trošak po naplativom satu: 72 €
• Plus marža od 15 %: 83 € po satu

Arhitektonska naknada: 3.390 h × 83 € = 281.370 €. Dodajte rezervu za rizik od 7 % za dodatne sastanke, cikluse pregleda kod naručitelja i kašnjenja u terminskom planu: oko 301.000 €, odnosno 7,5 % troška radova.

Korak 4: Dodajte partnere, zatim provjerite razumnost ukupnog iznosa

Ponude partnera u primjeru: konstrukcija 70.000 €, instalacije 95.000 €, troškovni konzultant 38.000 €, dakle 203.000 €. Dodajte naknadu za koordinaciju od 5 % naknada partnera (10.150 €) za vrijeme koje nositelj troši na upravljanje.

Ukupno za tim: oko 514.000 €, odnosno 12,9 % troška radova.

Sada to provjerite:

1. Prema referenci: raspon HOAI-ja za odgovarajuću Honorarzone (Njemačka), vrijednost nadmetanja prema parametri (Italija), referentna stopa MIQCP-a × složenost (Francuska) ili vrijednosti dodjela za slične zgrade u feedu otvorenih nadmetanja i u objavljenim obavijestima o dodjeli.
2. Prema vrijednosti nadmetanja: ako obavijest navodi procijenjenu vrijednost, ponuda znatno iznad nje rijetko pobjeđuje. Ponuda znatno ispod nje poziva na provjeru izuzetno niske ponude.
3. Prema formuli: modelirajte svoje bodove uz svoj iznos te uz 5 % i 10 % niži, kao u gornjem primjeru.

Ako je razlika između vašeg broja odozdo prema gore i tržišta velika, odgovor je često odluka da ne nudite, a ne sniženje.

Naknade partnera i podjela naknade

• Pribavite fiksne ponude prije određivanja cijene. Partneri moraju ponuditi isti opseg, faze i pretpostavke kao i vi. Pošaljite im svoju tablicu faza i popis isporuka iz nadmetanja.
• Odlučite tko nosi koji rizik. Ako je naknada privremena (Francuska) ili vezana uz trošak (Njemačka), dogovorite kako se povećanja prenose na svakog partnera.
• Podjelu unesite u sporazum o suradnji: udjele u naknadi po fazama, rokove prosljeđivanja plaćanja, kako se udio svake strane mijenja ako se promijeni opseg te tko snosi ugovorne kazne. U zajedničkoj ponudi sa solidarnom odgovornošću partnerova preniska cijena postaje vaš problem.
• Naplatite koordinaciju. Vođenje multidisciplinarnog tima traži stvarne sate. Navedite tu stavku umjesto da je skrivate.

Više o strukturiranju tima: nositelj, zajednica ponuditelja ili podugovaranje i odabir inženjerskog partnera. Partnerske urede možete pronaći u imeniku provjerenih ureda.

Izdaci i što je uključeno

Dokumentacija o nabavi obično traži sveobuhvatan paušal. Jasno navedite što obuhvaća:

• Putovanja na gradilište i sastanke s naručiteljem: pretpostavljeni broj posjeta po fazi. Posjeti u fazi gradnje mjesto su gdje se proračuni lome.
• Ispis, makete, vizualizacije, snimke, pristojbe za dozvole i izvješća trećih strana. Oni su često isključeni i najbolje ih je navesti kao isključene.
• Sastanci: pretpostavljeni broj sastanaka s naručiteljem, korisnicima i tijelima prostornog uređenja.
• Projektne iteracije: broj studija varijanti i krugova izmjena po fazi.

U Italiji su spese e oneri accessori već uključeni u iznos prema parametri, pa nisu dodatni. Drugdje, ako obrazac ne dopušta navođenje pretpostavki, unesite ih u bilješku o metodologiji.

Osnove PDV-a i prekograničnog fakturiranja

Većina prekograničnih B2B usluga oporezuje se tamo gdje je kupac, uz prijenos porezne obveze. Arhitektura je glavna iznimka. Prema pravilima EU o PDV-u, „izrada nacrta za zgradu ili dijelove zgrade namijenjene određenoj čestici zemljišta” usluga je povezana s nekretninom (Provedbena uredba 282/2011, čl. 31.a). Oporezuje se u zemlji u kojoj se zgrada nalazi, čak i ako nikada ne bude izgrađena.

Što to znači za prekogranični javni posao:

• Možda ćete se morati registrirati za PDV u zemlji lokacije, osim ako ta zemlja primjenjuje tuzemni prijenos porezne obveze na dobavljače bez poslovnog nastana. Praksa se razlikuje, a javna tijela nisu uvijek registrirana za PDV.
• Cijene u ponudi obično se iskazuju bez PDV-a. Provjerite obrazac za cijenu.
• Po potrebi predvidite lokalnog poreznog savjetnika ili poreznog zastupnika. Savjet zatražite prije predaje ponude, a ne nakon dodjele.

Lokacije u UK-u imaju slična pravila za usluge povezane s nekretninama prema britanskom PDV-u; provjerite smjernice HMRC-a.

Inflacija i indeksacija

Projektantski zadatak za školu može trajati četiri ili pet godina. Bez klauzule o indeksaciji vaša marža može nestati.

• Italija: klauzule o reviziji cijena obvezne su prema Zakoniku iz 2023. (čl. 60.). Za usluge se revizija primjenjuje kada se troškovi promijene za više od 5 %, a priznaje se 80 % viška.
• Francuska: ugovori moraju imati promjenjive cijene kada su strane izložene velikim gospodarskim rizicima (R2112-13). Inženjerski ugovori obično se indeksiraju prema indeksu ING (ingénierie).
• Njemačka: naknade temeljene na HOAI-ju rastu s troškom gradnje na koji se obračunavaju, što štiti dio naknade. Dijelovi po satnici trebaju zasebnu klauzulu o usklađivanju.
• Svugdje: ako nadmetanje to dopušta, predložite klauzulu. Ako ne dopušta, očekivanu inflaciju dodajte kasnijim fazama.

Provjerite i kako se plaća produljenje terminskog plana. Sati u fazi gradnje tijekom duljeg terminskog plana najčešći su izvor gubitaka na javnim poslovima.

Česte pogreške pri određivanju cijene

1. Određivanje cijene po postotku napamet. „Uvijek naplaćujemo 8 %” zanemaruje opseg, vrstu građevine, formulu i vašu troškovnu osnovicu.
2. Rezanje sati u fazi gradnje kako bi se postigao broj. Gradnja je otprilike trećina posla. Nedovoljni resursi u njoj pokazuju se kao odštetni zahtjevi, ugovorne kazne i šteta za ugled.
3. Korištenje ponuda partnera temeljenih na drugačijem opsegu. Određujte cijenu na zajedničkoj tablici faza, inače je naknada tima besmislena.
4. Zanemarivanje formule. Kod razmjerne formule s ponderom cijene od 20 % duboko sniženje rijetko mijenja poredak.
5. Brkanje talijanskog popusta na udio s popustom na ukupni iznos. Popust od 20 % na udio od 35 % iznosi 7 % ukupnog iznosa. Da biste se izjednačili s konkurentovim ukupnim popustom od 10 %, trebate oko 29 % na udio. Znajte što dajete.
6. Zaboravljanje registracije za PDV u inozemstvu. Može izbrisati maržu na malom poslu.
7. Nema zabilježenih pretpostavki. Ako metodologija ne navodi koliko ste sastanaka i varijanti predvidjeli, nećete biti plaćeni za dodatne.
8. Besplatno određivanje cijene projekta za „pitch”. U Francuskoj nagrada na arhitektonskom natječaju mora biti jednaka procijenjenom trošku traženih studija, umanjenom najviše za 20 % (R2172-4). U Njemačkoj naručitelji koji traže projektne prijedloge izvan natječaja moraju platiti primjerenu naknadu (§ 77 st. 2 VgV). Provjerite pravila prije nego što poklonite rad.

Kada sastavljate uži izbor nadmetanja, najprije pogledajte obavijesti sa stvarnim projektantskim opsegom i navedenom vrijednošću. TenderDesk feed boduje obavijesti prema tome koliko su stvarni projektantski posao, što vas štedi određivanja cijene za nadmetanja koja se nikada nisu isplatila.

Kontrolni popis

• Pročitajte kriterije za odabir ponude: ponder cijene i točnu formulu za cijenu
• Provjerite postoji li element fiksne cijene (Italija 65/35, § 58 st. 2 VgV, nadmetanja prema čl. 67. st. 2.)
• Navedite svaku isporuku i povežite je s naručiteljevim okvirom faza
• Dodatne stavke (snimke, BIM, certifikacija, OPC, varijante) označite kao zasebno ponuđene ili isključene
• Procijenite sate po fazama iz prijašnjih evidencija radnog vremena
• Usporedite podjelu po fazama s ponderima iz § 34 HOAI kao provjeru razumnosti
• Izračunajte trošak po naplativom satu i dodajte maržu
• Dodajte rezervu za rizik (sastanci, ciklusi pregleda, terminski plan)
• Prikupite fiksne ponude partnera za isti opseg i tablicu faza
• Dodajte naknadu za koordinaciju nositelja
• Provjerite prema nacionalnoj referenci (HOAI, parametri, MIQCP, prijašnje dodjele)
• Provjerite prema procijenjenoj vrijednosti ugovora u obavijesti
• Modelirajte bodove za cijenu na tri razine naknade
• Pripremite obrazloženje na jednoj stranici za slučaj zahtjeva zbog izuzetno niske ponude
• Navedite pretpostavke: sastanci, posjeti gradilištu, varijante, krugovi izmjena
• Potvrdite PDV tretman i eventualnu registraciju za PDV u inozemstvu
• Predložite indeksaciju ili je uračunajte u cijenu za višegodišnje zadatke
• U sporazumu o suradnji utvrdite podjelu naknade, rokove prosljeđivanja plaćanja i podjelu rizika

Često postavljana pitanja

Je li HOAI još uvijek obvezan u njemačkoj javnoj nabavi?

Nije. Otkako je 1. siječnja 2021. stupio na snagu HOAI 2021, naknade se mogu slobodno ugovarati, a tablice su samo orijentacijski rasponi. Naručitelji i dalje koriste HOAI za procjenu vrijednosti ugovora. Ponuda znatno ispod Basishonorarsatza vjerojatno će pokrenuti provjeru izuzetno niske ponude prema § 60 VgV, pa duboki popust mora biti obrazložen.

Mogu li ponuditi ispod talijanskih parametri?

Samo unutar granica. U nadmetanjima za projektiranje od 140.000 € naviše 65 % vrijednosti nadmetanja temeljene na parametri je fiksno, a sniziti možete samo preostalih 35 %. Kod izravnih dodjela ispod 140.000 € naknada se smije sniziti najviše za 20 %. Svaka ponuda i dalje se može provjeriti kao izuzetno niska prema čl. 110. Zakonika iz 2023.

Koji je ponder cijene uobičajen u nadmetanjima za arhitektonske usluge?

Ne postoji jedinstvena norma, ali nadmetanja za projektiranje obično jače ponderiraju kvalitetu. Italija ograničava bodove za cijenu na 30 % u većim nadmetanjima za projektiranje, a Španjolska zahtijeva da kvaliteta nosi najmanje 51 %. Njemački postupci cijeni često daju mali ponder. Uvijek modelirajte svoje bodove sa stvarnom formulom umjesto da pretpostavljate.

Trebam li ponuditi postotak troška gradnje ili paušal?

Slijedite obrazac za cijenu. Francuska koristi paušal, koji je privremen do APD-a ako trošak radova nije čvrst. Njemačka naknadu često veže uz troškove na koje se obračunava putem HOAI-ja. Drugdje je najčešći paušal po fazi. Kakav god bio obrazac, izgradite ga iz sati i navedite što se događa ako se proračun gradnje promijeni.

Tko obračunava PDV kada projektiram zgradu u drugoj državi EU?

Projektiranje za određenu česticu zemljišta usluga je povezana s nekretninom. Oporezuje se u zemlji u kojoj se zgrada nalazi, a ne tamo gdje imate sjedište. Ovisno o pravilima te zemlje, možda ćete se ondje morati registrirati za PDV ili ga naručitelj može sam obračunati. Prije predaje cijene zatražite lokalni porezni savjet.

Što se događa s mojom naknadom ako proračun gradnje nakon dodjele poraste?

Ovisi o ugovoru. U Francuskoj se privremeni forfait utvrđuje dodatkom ugovoru nakon APD-a, na temelju potvrđenog troška radova. U ugovorima temeljenima na HOAI-ju naknada slijedi troškove na koje se obračunava. U Italiji se klauzule o reviziji primjenjuju ako se troškovi promijene za više od 5 %. Ako ugovor o tome šuti, pregovarajte o izmjeni prije nego što obavite dodatni posao.

Izvori

• Direktiva 2014/24/EU o javnoj nabavi (EUR-Lex): čl. 67. (kriteriji za odabir ponude, fiksna cijena), čl. 69. (izuzetno niske ponude)
• GÖRG: Die neue HOAI (2021), 2. ožujka 2021.: Sud EU C-377/17 i reforma HOAI 2021
• HOAI, službeni tekst (gesetze-im-internet.de): §§ 2a, 6, 7, 34
• ANAC, parere di precontenzioso br. 167, 30. travnja 2025.: citira čl. 41. st. 15-bis d.lgs. 36/2023
• Lavori Pubblici: ANAC Bando tipo br. 2/2026, relazione illustrativa
• Associazione Segretari Comunali: Consiglio di Stato br. 5741/2025 (3. srpnja 2025.)
• Lavori Pubblici: revisione prezzi dopo il correttivo
• Code de la commande publique: članak R2172-4 (nagrada na natječaju)
• Code de la commande publique: naknada projektanta (maître d'œuvre)
• Vodič MIQCP-a o pregovaranju naknada za maîtrise d'œuvre (2019.)
• Civil-Mercantil: LCSP DA 41 i čl. 145.4 o arhitekturi kao intelektualnoj usluzi
• Portaria n.º 255/2023 (Portugal), kojom se ukida Portaria 701-H/2008
• Vlada UK-a: smjernice uz Procurement Act 2023, Assessing Competitive Tenders
• RIBA: Koji su resursi arhitektima dostupni za određivanje naknada?
• Provedbena uredba Vijeća (EU) br. 282/2011, čl. 31.a (usluge povezane s nekretninama), EUR-Lex