Kako ovrednotiti ponudbo za honorar pri javnem naročilu arhitekture

Honorar za javno naročilo izračunajte od spodaj navzgor: ure po fazah, pomnožene z vašim dejanskim stroškom na uro, plus marža in tveganje. To številko nato preverite na tri načine: glede na naročnikovo formulo za ceno, glede na nacionalno referenco (HOAI v Nemčiji, parametri DM 17/06/2016 v Italiji, pretekle oddaje drugod) in glede na pravila o neobičajno nizkih ponudbah. Zavezujoče minimalne tarife honorarjev v Nemčiji ne veljajo več od sodbe Sodišča EU iz leta 2019, vendar tarife še vedno oblikujejo pričakovanja naročnikov, Italija pa pri naročilih projektiranja v vrednosti 140.000 € ali več zdaj fiksira 65 % honorarja.

Ključne točke

• Honorar je redko odločilni dejavnik. Pri naročilih projektiranja ima cena običajno manjšo utež kot kakovost. Italija točke za ceno omejuje na 30 %, Španija pa zahteva, da kakovost nosi najmanj 51 %. Znižanje za 10 % pogosto prinese manj točk kot boljša metodologija.
• Preden določite ceno, preberite formulo za ceno. Sorazmerne, linearne in na povprečju temelječe formule zelo različno nagrajujejo popuste. Preden se odločite, modelirajte svoje točke pri dveh ali treh ravneh honorarja.
• Nemčija: od 1. januarja 2021 je HOAI referenca, ne minimum. Honorarji se prosto dogovorijo v besedilni obliki, Basishonorarsatz pa velja le, če ni bilo dogovorjeno nič veljavnega.
• Italija: naročniki morajo vrednost naročila določiti na podlagi parametrov DM 17/06/2016 (Allegato I.13 zakonika iz leta 2023). Pri naročilih v vrednosti 140.000 € ali več je 65 % tega zneska fiksna cena, popust pa je mogoč le na 35 %.
• Francija, Španija, Portugalska, Združeno kraljestvo, Belgija in Nizozemska nimajo zavezujoče tarife honorarjev. Vaše merilo sta lastna stroškovna osnova in vrednosti preteklih oddaj.
• Neobičajno nizke ponudbe se preverjajo. Naročnik vas mora pred zavrnitvijo pozvati, da ceno utemeljite, zato oblikujte honorar, ki ga lahko pojasnite postavko za postavko.
• Pred oddajo ponudbe načrtujte DDV, indeksacijo in honorarje partnerjev. Projektiranje stavbe se obdavči tam, kjer je zemljišče, večletne naloge potrebujejo indeksacijsko klavzulo, ponudbe partnerjev pa morajo biti fiksne, preden je fiksna vaša cena.

Kako se točkuje honorar

Po Direktivi 2014/24/EU javni naročniki naročila oddajajo na podlagi »ekonomsko najugodnejše ponudbe«. Pri projektantskih storitvah to skoraj vedno pomeni najboljše razmerje med ceno in kakovostjo (člen 67). Koliko šteje honorar in kako se pretvori v točke, odloča o tem, kako morate določiti ceno.

Koliko šteje honorar

Utež se razlikuje glede na državo in naročnika. Nekatera nacionalna pravila določajo omejitve:

Država	Pravilo o uteži cene	Vir pravila
Italija	Točke za ceno omejene na 30 % pri naročilih projektiranja ≥ 140.000 €	Art. 41(15-bis), d.lgs. 36/2023
Španija	Merila kakovosti morajo pri intelektualnih storitvah, ki vključujejo arhitekturo in inženirstvo, nositi najmanj 51 %	Art. 145.4 in DA 41 LCSP
Nemčija	Storitve načrtovanja se oddajo »v tekmovanju po zmogljivosti« (§ 76 VgV). Cena je običajno merilo, vendar manjše, dovoljen pa je tudi fiksni honorar s tekmovanjem samo po kakovosti (§ 58(2) VgV)	VgV
Združeno kraljestvo	Ni fiksne razdelitve. Vladne smernice naročnike opozarjajo na relativno točkovanje cene	Smernice k zakonu Procurement Act 2023
Francija, NL, BE, PT	Ni zakonske razdelitve. Preberite règlement de consultation, gunningscriteria ali programa do procedimento	Razpisna dokumentacija

Praktično pravilo: kadar cena nosi 30 % ali manj, o rezultatu odločata kakovost rešitve in ekipe. Tja usmerite svoj trud. Celoten vodnik po branju meril za oddajo najdete v članku kako napisati zmagovalno ponudbo.

Formule za ceno in kaj naredijo z vašo ponudbo

Isti honorar se po različnih formulah točkuje različno. Tri, ki jih boste srečali najpogosteje:

1. Sorazmerna z najnižjo ponudbo: točke = največje število točk × (najnižji honorar ÷ vaš honorar). Znižanje honorarja pomaga, vendar s padajočim učinkom. Najnižje ponudbe ne morete poznati vnaprej, zato je vsako znižanje ugibanje.
2. Linearna med proračunom in ničlo (ali spodnjo mejo): točke padajo premočrtno od referenčne cene. Vsak evro šteje enako, zato se znižanja izplačajo bolj kot pri sorazmerni formuli.
3. Relativna glede na povprečje ali vsoto ponudb: vaše točke so odvisne od cen vseh drugih. En zelo nizek osamelec lahko stisne točke vseh.

Formule lahko dajo nenavadne rezultate. Najnižja skupna cena ne dobi vedno največ točk za ceno, zlasti kadar se cene točkujejo po sklopih ali po postavkah. Smernice vlade Združenega kraljestva k zakonu Procurement Act 2023 naročnike izrecno opozarjajo, naj bodo previdni pri točkovanju glede na najnižjo ponudbo zaradi njegovega vpliva na vrednost za denar.

Primer z izračunom (sorazmerna formula, kakovost 70 / cena 30). Honorar vaše ekipe je 514.000 €, najnižjo ponudbo pa pričakujete pri približno 440.000 €.

• Pri 514.000 €: 30 × 440 ÷ 514 = 25,7 točke
• Pri 470.000 €: 30 × 440 ÷ 470 = 28,1 točke

Znižanje za 44.000 € (8,6 %) prinese 2,4 točke. To je 3,4 % od 70 točk za kakovost. Če lahko ostrejša metodološka obrazložitev ali bolje ujemajoča se referenca dvigne vaše točke za kakovost za toliko, je to cenejša poteza. Če lahko znižanje pride le iz ur za fazo gradnje, ga ne izvedite.

Naročila s fiksno ceno: tekmovanje samo po kakovosti

Člen 67(2) direktive naročniku omogoča, da ceno določi vnaprej in pusti podjetjem, da tekmujejo samo po kakovosti. Nemčija to dovoljuje po § 58(2) VgV. Italija je to delno naredila obvezno. Po art. 41(15-bis) zakonika iz leta 2023, kot ga je spremenil d.lgs. 209/2024, 65 % vrednosti naročila za projektantske storitve v vrednosti 140.000 € ali več »ima obliko fiksne cene«, popust pa je mogoč le na preostalih 35 %. ANAC-ova standardna razpisna dokumentacija za arhitekturne in inženirske storitve (Bando tipo n. 2/2026, zavezujoča od 30. maja 2026) potrjuje, da naročniki deleža, na katerega je mogoč popust, ne smejo določiti pod 35 %.

Italijanski primer: vrednost naročila 300.000 €. 195.000 € je fiksnih, na 105.000 € pa je mogoč popust. 20 % popust na ta delež znaša 21.000 €, zato ponudite 279.000 €, kar je 7 % manj od skupne vrednosti. Največji mogoči popust je 35 % skupne vrednosti. Zelo globoko znižanje deleža, na katerega je mogoč popust, ni samodejno izključeno, vendar pričakujte preverjanje neobičajno nizke ponudbe. Obravnavajte ga kot opozorilni znak, ne kot strategijo.

Neobičajno nizke ponudbe

Vsak tu obravnavani sistem naročniku omogoča, da preveri honorar, ki se zdi prenizek. Nobeden ne dovoljuje samodejne zavrnitve, ne da bi vas prej pozval k pojasnilu (Direktiva 2014/24/EU, člen 69).

Država	Pravilo
Izhodišče EU	Člen 69 Direktive 2014/24/EU
Nemčija	§ 60 VgV (ungewöhnlich niedrige Angebote)
Francija	Art. L2152-5 in R2152-3 Code de la commande publique
Italija	Art. 110 d.lgs. 36/2023
Španija	Art. 149 LCSP
Portugalska	Art. 71 Código dos Contratos Públicos
Nizozemska	Art. 2.116 Aanbestedingswet 2012
Belgija	Art. 84, zakon z dne 17. junija 2016
Združeno kraljestvo	Procurement Act 2023, s. 19

Kaj bo naročnik sprejel kot utemeljitev: dejanski načrt ur po fazah, naveden strošek na uro, dokazano učinkovitost, kot je ponavljajoč se tip objekta ali obstoječa predloga BIM, in ponudbe partnerjev na njihovih glavah dopisov. Kaj bo zavrnjeno: stroški, ki se ne seštejejo. Julija 2025 je italijanski Consiglio di Stato (sodba 5741/2025) razveljavil odločitve o oddaji pri naročilu projektiranja in odredil ponovitev napačnih faz, ker je utemeljitev izbranega ponudnika splošne stroške, meritve in dobiček štela v strokovni honorar, za katerega je izjavil, da je nedotakljiv.

V Nemčiji mnogi naročniki razpon HOAI uporabljajo kot merilo, ko se odločajo, ali bodo izvedli to preverjanje, zato ponudba precej pod Basishonorarsatz potrebuje pripravljeno pojasnilo.

Tarife honorarjev in njihov pravni status po državah

Nemčija: HOAI kot referenca, ne zakon

Sodišče EU je 4. julija 2019 razsodilo (C-377/17), da so zavezujoče minimalne in maksimalne postavke HOAI v nasprotju z direktivo o storitvah. HOAI 2021, ki velja za pogodbe, sklenjene od 1. januarja 2021, je to spremenil:

• Honorarji za vse storitve HOAI se lahko prosto dogovorijo. Tabele zdaj dajejo »orientacijske« razpone od Basishonorarsatz do zgornje postavke (§ 2a HOAI).
• Dogovori o honorarju potrebujejo le besedilno obliko, zato lahko zadošča elektronsko sporočilo, sklenejo ali spremenijo pa se lahko tudi po oddaji naročila (§ 7 HOAI).
• Če veljaven honorar ni dogovorjen, za osnovne storitve velja Basishonorarsatz.

V praksi nemški naročniki vrednost naročila še vedno ocenjujejo s HOAI. Večina ponudnikov ceno določi glede nanj, kot odstotek nad ali pod Basishonorarsatz za ustrezno Honorarzone, honorar pa še vedno raste z upoštevnimi stroški gradnje (§ 6 HOAI). Uteži faz za stavbe iz § 34 HOAI (LP1 2 %, LP2 7 %, LP3 15 %, LP4 3 %, LP5 25 %, LP6 10 %, LP7 4 %, LP8 32 %, LP9 2 %) ostajajo standardni način razdelitve honorarja po fazah, tudi zunaj Nemčije. Posebnosti države za oddajo ponudb: javna naročila arhitekture v Nemčiji.

Italija: parametri določijo osnovo, zakonik fiksira 65 %

DM z dne 17. junija 2016 (decreto parametri) daje formulo, ki temelji na vrednosti del, kategoriji objekta, zahtevnosti in konkretnih izdelkih. Zakonik iz leta 2023 (Allegato I.13) svoje tabele prilagaja dvema italijanskima ravnema projektiranja: PFTE (tehnično-ekonomska izvedljivost) in progetto esecutivo. Naročniki morajo te vrednosti uporabiti za določitev vrednosti naročila za projektantske storitve. Znesek vključuje honorarje in spese e oneri accessori. Correttivo (d.lgs. 209/2024) je dodal 10 % povečanje za BIM.

Pod 140.000 € se lahko pri neposredni oddaji honorar po parametrih zniža za največ 20 % (art. 41(15-quater)). Za vsem tem stoji italijanski zakon o pravičnem plačilu (equo compenso, Legge 49/2023). V Italiji je zato vaš honorar večinoma vprašanje, kateri izdelki so vključeni in kako globoko znižate 35 %, ne pa sestavljanja cene iz nič. Glejte javna naročila arhitekture v Italiji.

Francija: brez tarife, pavšal na podlagi treh dejavnikov

Francoska javna projektantska naročila sledijo nekdanjemu zakonu loi MOP, ki je zdaj v IV. knjigi zakonika Code de la commande publique. Pri novih stavbah je mission de base (ESQ, APS/APD, PRO, ACT, VISA, DET, AOR) obvezna. Honorar je pavšal (forfait). Odražati mora tri stvari (R2432-6): obseg naloge, njeno zahtevnost in ocenjene stroške gradnje. Kadar stroški gradnje še niso trdni, je honorar začasen in postane dokončen z aneksom, ko naročnik sprejme APD.

Uradne tarife ni. Vodnik MIQCP za pogajanja daje referenčne odstotke vrednosti gradnje, pomnožene s koeficientom zahtevnosti. Navaja, da njegove številke niso obveznosti ne norme, vendar jih uporablja veliko naročnikov. Glejte javna naročila arhitekture v Franciji.

Španija, Portugalska, Združeno kraljestvo, Nizozemska, Belgija in Švica

• Španija: uradne tarife ni. Utež honorarja omejuje pravilo, da mora kakovost pri arhitekturnih in inženirskih storitvah nositi najmanj 51 % točk (art. 145.4 in DA 41 LCSP).
• Portugalska: stara navodila za honorarje kot odstotek vrednosti javnih del so bila razveljavljena leta 2008. Faze projekta zdaj določa Portaria 255/2023 (programa base, estudo prévio, anteprojeto, projeto de execução, assistência técnica), ki je nadomestila Portaria 701-H/2008. Ure po fazah ovrednotite sami.
• Združeno kraljestvo: tarife honorarjev so bile opuščene po preiskavi komisije Monopolies and Mergers Commission leta 1982, pozneje pa so bile umaknjene tudi priporočene in okvirne tarife. RIBA zdaj ponuja kalkulator honorarjev na podlagi virov, usklajen s fazami RIBA Plan of Work, ne z odstotki. Pravo konkurence prepoveduje deljenje cen s konkurenti.
• Belgija: Evropska komisija je leta 2004 obsodila priporočeno minimalno tarifo honorarjev zbornice arhitektov. Tarife ni.
• Nizozemska: tarife ni. Naročniki obseg opišejo s standardnim opisom nalog (DNR-STB 2014) po pogojih DNR 2011, zaradi česar so ponudbe za honorar primerljive.
• Švica: referenca je opis storitev SIA 102. Konferenca zveznih gradbenih organov (KBOB) objavlja priporočila o urnih postavkah in modelih honorarjev, vendar niso zavezujoča.

Izdelava ocene od spodaj navzgor

Ocena od spodaj navzgor je edina številka, ki jo lahko zagovarjate pri preverjanju neobičajno nizke ponudbe, in edina, ki vam pove, ali bo posel prinesel denar.

1. korak: obseg določite glede na okvir faz

Naštejte vsak izdelek, ki ga zahteva naročilo, in ga razporedite po fazah. Uporabite naročnikov okvir, ne svojega.

Vaša faza	Združeno kraljestvo (RIBA 2020)	Francija (CCP)	Nemčija (HOAI LP, utež po § 34)	Italija	Portugalska
Projektna naloga	0–1	Programme, études préliminaires	LP1 (2 %)	DIP (pripravi naročnik)	Programa base
Idejna zasnova	2	ESQ, APS	LP2 (7 %)	PFTE	Estudo prévio
Idejni projekt in dovoljenje	3	APD, dokumentacija za dovoljenje	LP3 (15 %) + LP4 (3 %)	PFTE	Anteprojeto
Projekt za izvedbo	4	PRO	LP5 (25 %)	Progetto esecutivo	Projeto de execução
Razpis za izvajalca	4–5	ACT (AMT)	LP6 (10 %) + LP7 (4 %)	(naročnik)	(naročnik)
Gradnja	5	VISA, DET	LP8 (32 %)	Direzione lavori (ločena storitev)	Assistência técnica
Predaja	6	AOR	LP9 (2 %)	Collaudo (ločeno)	—

Označite vse, kar je zunaj standardne naloge: meritve in posnetke stanja, upravljanje BIM, trajnostno certificiranje, načrtovanje stroškov, OPC (koordinacija gradbišča) in dodatne variante rešitve. Te ovrednotite ločeno ali jih pisno izključite.

2. korak: ocenite ure po fazah

Izhajajte iz časovnih evidenc podobnega preteklega projekta, prilagojenih velikosti in zahtevnosti. Primer: prizidek šole v vrednosti 4,0 milijona € (brez DDV), novogradnja, celotna arhitekturna naloga.

Faza	Ure	Delež	Utež HOAI
Projektna naloga	60	2 %	2 %
Idejna zasnova	380	11 %	7 %
Idejni projekt in dovoljenje	640	19 %	18 %
Projekt za izvedbo	900	27 %	25 %
Razpis za izvajalca	260	8 %	14 %
Gradnja	1.050	31 %	32 %
Predaja	100	3 %	2 %
Skupaj	3.390	100 %	100 %

Stolpec HOAI je preverjanje smiselnosti, ne cilj. Tu kaže, da je faza razpisa videti skromna, zato preverite, ali ste upoštevali odgovarjanje na vprašanja izvajalcev in ocenjevanje njihovih ponudb.

3. korak: izračunajte dejanski strošek na uro

Skupne letne stroške biroja (plače, prispevki, najemnina, programska oprema, zavarovanja, zavarovanje poklicne odgovornosti) delite z obračunljivimi urami, ne s plačanimi urami.

• Biro z 8 zaposlenimi, letni stroški 720.000 €
• Približno 1.250 obračunljivih ur na osebo (okoli 75 % plačanega časa) = 10.000 ur
• Strošek na obračunljivo uro: 72 €
• Plus 15 % marže: 83 € na uro

Arhitekturni honorar: 3.390 h × 83 € = 281.370 €. Dodajte 7 % rezerve za tveganja za dodatne sestanke, kroge pregledov pri naročniku in zamike v terminskem planu: približno 301.000 € ali 7,5 % vrednosti gradnje.

4. korak: dodajte partnerje in preverite smiselnost skupnega zneska

Ponudbe partnerjev v primeru: konstrukcije 70.000 €, strojne in elektro inštalacije 95.000 €, stroškovni svetovalec 38.000 €, torej 203.000 €. Dodajte 5 % honorarjev partnerjev za koordinacijo (10.150 €) za čas vodenja vodilnega podjetja.

Skupaj za ekipo: približno 514.000 € ali 12,9 % vrednosti gradnje.

Zdaj to preverite:

1. Glede na referenco: razpon HOAI za ustrezno Honorarzone (Nemčija), vrednost naročila po parametrih (Italija), referenčna stopnja MIQCP × zahtevnost (Francija) ali vrednosti oddaj za podobne stavbe v viru odprtih javnih naročil in v objavljenih obvestilih o oddaji naročil.
2. Glede na vrednost naročila: če obvestilo navaja ocenjeno vrednost, ponudba precej nad njo redko zmaga. Ponudba precej pod njo sproži preverjanje neobičajno nizke ponudbe.
3. Glede na formulo: modelirajte svoje točke pri svoji številki ter pri 5 % in 10 % nižji, kot v zgornjem primeru.

Če je razlika med vašo številko od spodaj navzgor in trgom velika, je odgovor pogosto odločitev, da ponudbe ne oddate, ne znižanje.

Honorarji partnerjev in delitev honorarja

• Preden določite ceno, pridobite fiksne ponudbe. Partnerji morajo ovrednotiti isti obseg, faze in predpostavke kot vi. Pošljite jim svojo tabelo faz in seznam izdelkov iz razpisa.
• Odločite, kdo nosi katero tveganje. Če je honorar začasen (Francija) ali vezan na stroške (Nemčija), se dogovorite, kako se povečanja prenesejo na vsakega partnerja.
• Delitev zapišite v dogovor o skupnem nastopu: deleže honorarja po fazah, roke za prenos plačil, kako se delež posamezne stranke spremeni, če se spremeni obseg, in kdo nosi pogodbene kazni. V skupni ponudbi s solidarno odgovornostjo partnerjeva prenizka cena postane vaš problem.
• Zaračunajte koordinacijo. Vodenje interdisciplinarne ekipe zahteva resnične ure. Postavko poimenujte, namesto da jo skrijete.

Več o oblikovanju ekipe: vodilni partner, skupna ponudba ali podizvajalci in izbira inženirskega partnerja. Partnerska podjetja najdete v imeniku preverjenih birojev.

Stroški in kaj je vključeno

Razpisna dokumentacija običajno zahteva pavšal, ki vključuje vse. Jasno navedite, kaj zajema:

• Poti na gradbišče in na sestanke z naročnikom: predvideno število obiskov po fazah. Obiski v fazi gradnje so mesto, kjer se proračuni zlomijo.
• Tisk, makete, vizualizacije, meritve in posnetki stanja, takse za dovoljenja in poročila tretjih oseb. Ti so pogosto izključeni in jih je najbolje navesti kot izključene.
• Sestanki: predvideno število sestankov z naročnikom, uporabniki in upravnimi organi.
• Iteracije rešitve: število variantnih študij in krogov popravkov po fazah.

V Italiji so spese e oneri accessori že vključeni v znesek po parametrih, zato niso dodatek. Drugod, če obrazec ne omogoča navedbe predpostavk, jih zapišite v metodološko obrazložitev.

Osnove DDV in čezmejnega izdajanja računov

Večina čezmejnih storitev B2B se obdavči tam, kjer je naročnik, z obrnjeno davčno obveznostjo. Arhitektura je glavna izjema. Po pravilih EU o DDV je »izdelava načrtov za stavbo ali dele stavbe, namenjene določeni parceli zemljišča« storitev v zvezi z nepremičnino (Izvedbena uredba 282/2011, člen 31a). Obdavči se v državi, kjer je stavba, tudi če nikoli ni zgrajena.

Kaj to pomeni za čezmejno javno naročilo:

• Morda se boste morali registrirati za DDV v državi, kjer je lokacija, razen če ta država za dobavitelje brez sedeža uporablja domačo obrnjeno davčno obveznost. Praksa se razlikuje, javni organi pa niso vedno registrirani za DDV.
• Cene v ponudbah so običajno brez DDV. Preverite obrazec za ceno.
• Po potrebi v proračunu predvidite lokalnega davčnega svetovalca ali davčnega zastopnika. Nasvet pridobite pred oddajo ponudbe, ne po oddaji naročila.

Za lokacije v Združenem kraljestvu veljajo podobna pravila v zvezi z zemljišči po britanskem DDV; preverite smernice HMRC.

Inflacija in indeksacija

Projektantska naloga za šolo lahko traja štiri ali pet let. Brez indeksacijske klavzule lahko vaša marža izgine.

• Italija: klavzule o reviziji cen so v zakoniku iz leta 2023 obvezne (art. 60). Pri storitvah se revizija uporabi, ko se stroški spremenijo za več kot 5 %, priznanih pa je 80 % presežka.
• Francija: pogodbe morajo biti s spremenljivimi cenami, kadar so stranke izpostavljene velikim gospodarskim tveganjem (R2112-13). Inženirske pogodbe se običajno indeksirajo z indeksom ING (ingénierie).
• Nemčija: honorarji na podlagi HOAI rastejo z upoštevnimi stroški gradnje, kar ščiti del honorarja. Deli po urnih postavkah potrebujejo ločeno klavzulo o valorizaciji.
• Povsod: če razpis to dovoljuje, predlagajte klavzulo. Če ne, pričakovano inflacijo dodajte poznejšim fazam.

Preverite tudi, kako se plača podaljšanje terminskega plana. Ure v fazi gradnje pri daljšem terminskem planu so najpogostejši vir izgub pri javnih naročilih.

Pogoste napake pri določanju cene

1. Določanje cene z odstotkom na pamet. »Vedno zaračunamo 8 %« ne upošteva obsega, tipa objekta, formule in vaše stroškovne osnove.
2. Krčenje ur v fazi gradnje, da bi dosegli številko. Gradnja je približno tretjina dela. Premalo virov se pokaže v zahtevkih, pogodbenih kaznih in škodi za ugled.
3. Uporaba ponudb partnerjev, ki temeljijo na drugačnem obsegu. Ceno določite na skupni tabeli faz, sicer je honorar ekipe brez pomena.
4. Prezrta formula. Pri sorazmerni formuli z 20 % utežjo cene globoko znižanje redko spremeni vrstni red.
5. Zamenjava italijanskega popusta na delež s popustom na skupno vrednost. 20 % popust na 35 % delež je 7 % manj od skupne vrednosti. Da bi dosegli tekmečev 10 % popust na skupno vrednost, potrebujete približno 29 % na delež. Vedite, kaj dajete stran.
6. Pozabljena registracija za DDV v tujini. Lahko izbriše maržo pri manjšem naročilu.
7. Nezabeležene predpostavke. Če metodologija ne pove, koliko sestankov in variant ste predvideli, za dodatne ne boste plačani.
8. Brezplačna »predstavitvena« rešitev. V Franciji mora nagrada na projektnem natečaju ustrezati ocenjenim stroškom zahtevanih študij, zmanjšanim za največ 20 % (R2172-4). V Nemčiji morajo naročniki, ki zahtevajo projektne predloge zunaj natečaja, plačati primeren honorar (§ 77(2) VgV). Preden delo podarite, preverite pravila.

Ko naročila uvrščate v ožji izbor, najprej poglejte obvestila z resničnim obsegom projektiranja in navedeno vrednostjo. Vir TenderDesk obvestila točkuje glede na to, koliko gre za resnično projektantsko naročilo, kar prihrani ovrednotenje naročil, ki se nikoli niso splačala.

Kontrolni seznam

• Preberite merila za oddajo: utež cene in natančno formulo za ceno
• Preverite, ali obstaja element fiksne cene (Italija 65/35, § 58(2) VgV, naročila po členu 67(2))
• Naštejte vse izdelke in jih razporedite po naročnikovem okviru faz
• Dodatke (meritve, BIM, certificiranje, OPC, variante) označite kot ločeno ovrednotene ali izključene
• Ocenite ure po fazah na podlagi preteklih časovnih evidenc
• Razdelitev po fazah za preverjanje smiselnosti primerjajte z utežmi iz HOAI § 34
• Izračunajte strošek na obračunljivo uro in dodajte maržo
• Dodajte rezervo za tveganja (sestanki, krogi pregledov, terminski plan)
• Zberite fiksne ponudbe partnerjev za isti obseg in tabelo faz
• Dodajte postavko za koordinacijo vodilnega podjetja
• Preverite glede na nacionalno referenco (HOAI, parametri, MIQCP, pretekle oddaje)
• Preverite glede na ocenjeno vrednost naročila v obvestilu
• Modelirajte svoje točke za ceno pri treh ravneh honorarja
• Pripravite enostransko utemeljitev za primer poziva glede neobičajno nizke ponudbe
• Navedite predpostavke: sestanki, obiski gradbišča, variante, krogi popravkov
• Potrdite obravnavo DDV in morebitno registracijo za DDV v tujini
• Pri večletnih nalogah predlagajte indeksacijo ali jo vračunajte v ceno
• Delitev honorarja, roke za prenos plačil in delitev tveganj določite v dogovoru o skupnem nastopu

Pogosta vprašanja

Ali je HOAI pri nemških javnih naročilih še vedno obvezen?

Ne. Odkar je 1. januarja 2021 začel veljati HOAI 2021, se lahko honorarji prosto dogovorijo, tabele pa so le orientacijski razponi. Naročniki HOAI še vedno uporabljajo za oceno vrednosti naročila. Ponudba precej pod Basishonorarsatz bo verjetno sprožila preverjanje neobičajno nizke ponudbe po § 60 VgV, zato mora biti globok popust utemeljen.

Ali lahko ponudim ceno pod italijanskimi parametri?

Le v mejah. Pri naročilih projektiranja v vrednosti 140.000 € ali več je 65 % vrednosti naročila po parametrih fiksnih, popust pa lahko daste le na preostalih 35 %. Pri neposrednih oddajah pod 140.000 € se lahko honorar zniža za največ 20 %. Vsako ponudbo je še vedno mogoče preveriti kot neobičajno nizko po art. 110 zakonika iz leta 2023.

Kakšna utež cene je običajna pri javnih naročilih arhitekture?

Enotne norme ni, vendar naročila projektiranja običajno dajejo večjo utež kakovosti. Italija pri večjih naročilih projektiranja točke za ceno omejuje na 30 %, Španija pa zahteva, da kakovost nosi najmanj 51 %. Nemški postopki ceni pogosto dajejo majhno utež. Svoje točke vedno modelirajte z dejansko formulo, namesto da bi predpostavljali.

Naj ponudim odstotek vrednosti gradnje ali pavšal?

Sledite obrazcu za ceno. Francija uporablja pavšal, ki je do APD začasen, če stroški gradnje niso trdni. Nemčija honorar prek HOAI pogosto veže na upoštevne stroške. Drugod je najpogostejši pavšal po fazah. Ne glede na obliko ga zgradite iz ur in navedite, kaj se zgodi, če se proračun za gradnjo spremeni.

Kdo obračuna DDV, ko projektiram stavbo v drugi državi EU?

Projektiranje za določeno parcelo je storitev v zvezi z nepremičnino. Obdavči se v državi, kjer je stavba, ne tam, kjer imate sedež. Glede na pravila te države se boste morda morali tam registrirati za DDV, ali pa bo DDV obračunal naročnik sam. Preden oddate ceno, pridobite lokalni davčni nasvet.

Kaj se zgodi z mojim honorarjem, če se proračun za gradnjo po oddaji naročila poveča?

Odvisno od pogodbe. V Franciji se začasni forfait po APD določi z aneksom na podlagi potrjenih stroškov gradnje. Pri pogodbah na podlagi HOAI honorar sledi upoštevnim stroškom. V Italiji se klavzule o reviziji uporabijo, če se stroški spremenijo za več kot 5 %. Če pogodba o tem molči, se o spremembi pogajajte, preden opravite dodatno delo.

Viri

• Direktiva 2014/24/EU o javnem naročanju (EUR-Lex): člen 67 (merila za oddajo, fiksna cena), člen 69 (neobičajno nizke ponudbe)
• GÖRG: Die neue HOAI (2021), 2. marec 2021: Sodišče EU C-377/17 in reforma HOAI 2021
• HOAI, uradno besedilo (gesetze-im-internet.de): §§ 2a, 6, 7, 34
• ANAC, parere di precontenzioso n. 167, 30. april 2025: navaja art. 41(15-bis) d.lgs. 36/2023
• Lavori Pubblici: ANAC Bando tipo n. 2/2026, relazione illustrativa
• Associazione Segretari Comunali: Consiglio di Stato n. 5741/2025 (3. julij 2025)
• Lavori Pubblici: revisione prezzi dopo il correttivo
• Code de la commande publique: člen R2172-4 (nagrada na natečaju)
• Code de la commande publique: rémunération du maître d'œuvre
• Vodnik MIQCP o pogajanjih o honorarjih za maîtrise d'œuvre (2019)
• Civil-Mercantil: LCSP DA 41 in art. 145.4 o arhitekturi kot intelektualni storitvi
• Portaria n.º 255/2023 (Portugalska), ki razveljavlja Portaria 701-H/2008
• Vlada Združenega kraljestva: smernice k zakonu Procurement Act 2023, Assessing Competitive Tenders
• RIBA: What resources are available to architects when it comes to setting fees?
• Izvedbena uredba Sveta (EU) št. 282/2011, člen 31a (storitve v zvezi z nepremičninami), EUR-Lex