Como calcular os honorários num concurso público de arquitetura
Construa os honorários a partir das horas por fase e teste-os face à fórmula de preço da entidade adjudicante, às referências nacionais (HOAI, parametri italianos, MIQCP) e às regras sobre preços anormalmente baixos.
Calcule os honorários de um concurso público de baixo para cima: horas por fase, multiplicadas pelo seu custo real por hora, mais margem e risco. Depois, teste esse valor de três formas: face à fórmula de preço da entidade adjudicante, face à referência nacional (a HOAI na Alemanha, os parametri do DM 17/06/2016 em Itália, adjudicações anteriores noutros países) e face às regras sobre preços anormalmente baixos. As tabelas de honorários mínimos vinculativas desapareceram na Alemanha desde o acórdão do Tribunal de Justiça da UE de 2019, mas as tabelas continuam a moldar as expectativas das entidades adjudicantes, e a Itália fixa agora 65% dos honorários nos procedimentos de projeto de 140.000 € ou mais.
Pontos-chave
- Os honorários raramente são o fator decisivo. Nos procedimentos de projeto, o preço pesa normalmente menos do que a qualidade. A Itália limita a pontuação do preço a 30% e a Espanha exige que a qualidade valha pelo menos 51%. Um corte de 10% compra muitas vezes menos pontos do que uma metodologia melhor.
- Leia a fórmula de preço antes de definir o preço. As fórmulas proporcionais, lineares e baseadas na média recompensam os descontos de forma muito diferente. Simule a sua pontuação com dois ou três níveis de honorários antes de decidir.
- Alemanha: desde 1 de janeiro de 2021, a HOAI é uma referência e não um mínimo. Os honorários são livremente acordados por escrito, e o Basishonorarsatz só se aplica se não tiver sido acordado nada válido.
- Itália: as entidades adjudicantes têm de fixar o valor do procedimento com base nos parâmetros do DM 17/06/2016 (Allegato I.13 do Código de 2023). Nos procedimentos de 140.000 € ou mais, 65% desse montante é um preço fixo e só 35% admite desconto.
- França, Espanha, Portugal, Reino Unido, Bélgica e Países Baixos não têm tabela de honorários vinculativa. A sua referência é a sua própria estrutura de custos e os valores de adjudicações anteriores.
- As propostas anormalmente baixas são questionadas. A entidade adjudicante tem de lhe pedir que justifique o preço antes de o rejeitar, por isso construa honorários que consiga explicar linha a linha.
- Planeie o IVA, a revisão de preços e os honorários dos parceiros antes de submeter. O projeto de um edifício é tributado onde se situa o terreno, as missões plurianuais precisam de uma cláusula de revisão de preços e os orçamentos dos parceiros têm de estar fechados antes do seu preço.
Como os honorários são pontuados
Nos termos da Diretiva 2014/24/UE, as entidades adjudicantes adjudicam à "proposta economicamente mais vantajosa". Nos serviços de projeto, isso significa quase sempre a melhor relação qualidade-preço (artigo 67.º). O peso dos honorários, e a forma como se convertem em pontos, determinam como deve definir o preço.
Quanto pesam os honorários
A ponderação varia consoante o país e a entidade adjudicante. Algumas regras nacionais fixam limites:
| País | Regra sobre a ponderação do preço | Origem da regra |
|---|---|---|
| Itália | Pontuação do preço limitada a 30% nos procedimentos de projeto ≥ 140.000 € | Art. 41(15-bis), d.lgs. 36/2023 |
| Espanha | Os critérios de qualidade têm de valer pelo menos 51% nos serviços intelectuais, que incluem arquitetura e engenharia | Art. 145.4 e DA 41 LCSP |
| Alemanha | Os serviços de planeamento são adjudicados "em concorrência de desempenho" (§ 76 VgV). O preço é normalmente um critério, mas secundário, e são admitidos honorários fixos com concorrência apenas na qualidade (§ 58(2) VgV) | VgV |
| Reino Unido | Sem repartição fixa. As orientações do governo alertam as entidades adjudicantes para a pontuação relativa do preço | Orientações do Procurement Act 2023 |
| França, NL, BE, PT | Sem repartição legal. Leia o règlement de consultation, os gunningscriteria ou o programa do procedimento | Peças do procedimento |
A regra prática: quando o preço vale 30% ou menos, é a qualidade do projeto e da equipa que decide o resultado. Invista aí o seu esforço. Para uma explicação completa sobre como ler os critérios de adjudicação, veja como redigir uma proposta vencedora.
As fórmulas de preço e o que fazem à sua proposta
Os mesmos honorários pontuam de forma diferente consoante a fórmula. As três que vai encontrar mais vezes:
- Proporcional à proposta mais baixa:
pontuação = pontos máximos × (honorários mais baixos ÷ os seus honorários). Baixar os honorários ajuda, mas com retornos decrescentes. Não pode conhecer antecipadamente a proposta mais baixa, por isso cada corte é um palpite. - Linear entre o preço base e zero (ou um mínimo): os pontos descem em linha reta a partir de um preço de referência. Cada euro conta o mesmo, por isso os cortes compensam mais do que na fórmula proporcional.
- Relativa à média ou à soma das propostas: a sua pontuação depende do preço de todos os outros. Um único valor muito baixo pode comprimir as pontuações de todos.
As fórmulas podem produzir resultados estranhos. O preço total mais baixo nem sempre obtém a pontuação de preço mais alta, sobretudo quando os preços são pontuados por lote ou por item. As orientações do governo britânico sobre o Procurement Act 2023 dizem expressamente às entidades adjudicantes que tenham cuidado com a pontuação relativa à proposta mais baixa, devido ao seu efeito na relação custo-benefício.
Exemplo prático (fórmula proporcional, qualidade 70 / preço 30). Os honorários da sua equipa são 514.000 € e espera que a proposta mais baixa ronde os 440.000 €.
- A 514.000 €: 30 × 440 ÷ 514 = 25,7 pontos
- A 470.000 €: 30 × 440 ÷ 470 = 28,1 pontos
Cortar 44.000 € (8,6%) compra 2,4 pontos. Isso equivale a 3,4% dos 70 pontos de qualidade. Se uma nota metodológica mais incisiva ou uma referência mais adequada conseguir subir a sua pontuação de qualidade nessa medida, é a jogada mais barata. Se o corte só puder sair das horas da fase de obra, não o faça.
Procedimentos de preço fixo: concorrer só na qualidade
O artigo 67.º, n.º 2, da diretiva permite à entidade adjudicante fixar o preço e pôr os concorrentes a competir apenas na qualidade. A Alemanha admite-o ao abrigo do § 58(2) VgV. A Itália tornou-o parcialmente obrigatório. Nos termos do art. 41(15-bis) do Código de 2023, alterado pelo d.lgs. 209/2024, 65% do valor do procedimento nos serviços de projeto de 140.000 € ou mais "assume a forma de preço fixo" e só os restantes 35% admitem desconto. As peças-tipo da ANAC para serviços de arquitetura e engenharia (Bando tipo n. 2/2026, vinculativas desde 30 de maio de 2026) confirmam que as entidades adjudicantes não podem fixar a parte sujeita a desconto abaixo de 35%.
Exemplo italiano: valor do procedimento de 300.000 €. São fixos 195.000 € e 105.000 € admitem desconto. Um desconto de 20% sobre a parte descontável são 21.000 €, por isso propõe 279.000 €, ou seja, 7% abaixo do total. O desconto máximo possível é de 35% do total. Um corte muito profundo na parte descontável não é automaticamente excluído, mas conte com uma verificação de anomalia. Trate-o como um sinal de alerta, não como uma estratégia.
Preços anormalmente baixos
Todos os sistemas aqui tratados permitem à entidade adjudicante questionar honorários que pareçam demasiado baixos. Nenhum permite a rejeição automática sem primeiro lhe pedir uma explicação (Diretiva 2014/24/UE, artigo 69.º).
| País | Regra |
|---|---|
| Base europeia | Art. 69.º da Diretiva 2014/24/UE |
| Alemanha | § 60 VgV (ungewöhnlich niedrige Angebote) |
| França | Art. L2152-5 e R2152-3 do Code de la commande publique |
| Itália | Art. 110 d.lgs. 36/2023 |
| Espanha | Art. 149 LCSP |
| Portugal | Art. 71.º do Código dos Contratos Públicos |
| Países Baixos | Art. 2.116 Aanbestedingswet 2012 |
| Bélgica | Art. 84 da lei de 17 de junho de 2016 |
| Reino Unido | Procurement Act 2023, s. 19 |
O que uma entidade adjudicante aceita como justificação: um plano real de horas por fase, um custo por hora declarado, um ganho de eficiência comprovado, como uma tipologia repetida ou um modelo BIM já existente, e orçamentos dos parceiros em papel timbrado. O que é rejeitado: custos que não batem certo. Em julho de 2025, o Consiglio di Stato italiano (acórdão 5741/2025) anulou as decisões de adjudicação de um procedimento de projeto e mandou repetir as fases viciadas, porque a justificação do adjudicatário contabilizava custos de estrutura, levantamentos e lucro dentro dos honorários profissionais que tinha declarado intocáveis.
Na Alemanha, muitas entidades adjudicantes usam o intervalo da HOAI como bitola para decidir se fazem esta verificação, por isso uma proposta muito abaixo do Basishonorarsatz precisa de uma explicação pronta.
Tabelas de honorários e o seu estatuto legal, país a país
Alemanha: a HOAI como referência, não como lei
Em 4 de julho de 2019, o Tribunal de Justiça da UE decidiu (C-377/17) que os honorários mínimos e máximos vinculativos da HOAI violavam a Diretiva Serviços. A HOAI 2021, em vigor para os contratos celebrados a partir de 1 de janeiro de 2021, mudou isto:
- Os honorários de todos os serviços da HOAI podem ser livremente acordados. As tabelas dão agora intervalos de "orientação", do Basishonorarsatz até um valor superior (§ 2a HOAI).
- Os acordos de honorários só precisam de forma escrita simples, pelo que um email pode bastar, e podem ser feitos ou alterados após a adjudicação (§ 7 HOAI).
- Se não for acordado nenhum valor válido, aplica-se o Basishonorarsatz aos serviços básicos.
Na prática, as entidades adjudicantes alemãs continuam a estimar o valor do contrato com a HOAI. A maioria dos concorrentes define o preço em relação a ela, como uma percentagem acima ou abaixo do Basishonorarsatz da Honorarzone adequada, e os honorários continuam a subir com o custo de construção elegível (§ 6 HOAI). As ponderações por fase do § 34 HOAI para edifícios (LP1 2%, LP2 7%, LP3 15%, LP4 3%, LP5 25%, LP6 10%, LP7 4%, LP8 32%, LP9 2%) continuam a ser a forma habitual de repartir os honorários por fase, mesmo fora da Alemanha. Especificidades do país para concorrer: concursos de arquitetura na Alemanha.
Itália: os parametri definem a base, o Código fixa 65%
O DM de 17 de junho de 2016 (decreto parametri) define uma fórmula baseada no valor da obra, na categoria do edifício, na complexidade e nos elementos específicos a entregar. O Código de 2023 (Allegato I.13) atualiza as suas tabelas para os dois níveis de projeto italianos: o PFTE (viabilidade técnica e económica) e o progetto esecutivo. As entidades adjudicantes têm de usar estes valores para fixar o montante do procedimento nos serviços de projeto. O montante inclui os honorários e as spese e oneri accessori. O correttivo (d.lgs. 209/2024) acrescentou um aumento de 10% para o BIM.
Abaixo de 140.000 €, um ajuste direto pode reduzir os honorários dos parametri em não mais de 20% (art. 41(15-quater)). A lei italiana da remuneração justa (equo compenso, Legge 49/2023) está por trás de tudo isto. Assim, em Itália, os seus honorários dependem sobretudo de quais os elementos incluídos e da profundidade do corte que faz nos 35%, e não de construir um preço do zero. Veja concursos de arquitetura em Itália.
França: sem tabela, um preço global assente em três fatores
As encomendas públicas de projeto em França seguem a antiga loi MOP, hoje no Livro IV do Code de la commande publique. Nos edifícios novos, a mission de base (ESQ, APS/APD, PRO, ACT, VISA, DET, AOR) é obrigatória. Os honorários são um preço global (forfait). Têm de refletir três elementos (R2432-6): o âmbito da missão, a sua complexidade e o custo estimado da obra. Quando o custo da obra ainda não está consolidado, os honorários são provisórios e tornam-se definitivos por aditamento quando o dono de obra aceita o APD.
Não existe tabela oficial. O guia de negociação da MIQCP indica percentagens de referência sobre o custo da obra, multiplicadas por um coeficiente de complexidade. Afirma que os seus valores não são obrigações nem normas, mas muitas entidades adjudicantes usam-nos. Veja concursos de arquitetura em França.
Espanha, Portugal, Reino Unido, Países Baixos, Bélgica e Suíça
- Espanha: sem tabela oficial. O peso dos honorários é limitado pela regra de que a qualidade tem de valer pelo menos 51% da pontuação nos serviços de arquitetura e engenharia (art. 145.4 e DA 41 LCSP).
- Portugal: as antigas instruções de cálculo de honorários em percentagem da obra para obras públicas foram revogadas em 2008. As fases do projeto são hoje definidas pela Portaria 255/2023 (programa base, estudo prévio, anteprojeto, projeto de execução, assistência técnica), que substituiu a Portaria 701-H/2008. Calcule por si as horas de cada fase.
- Reino Unido: as tabelas de honorários foram abandonadas após uma investigação da Monopolies and Mergers Commission em 1982, e as tabelas recomendadas e indicativas posteriores também foram retiradas. O RIBA oferece agora uma calculadora de honorários baseada em recursos, alinhada com as fases do RIBA Plan of Work, e não em percentagens. O direito da concorrência proíbe a partilha de preços com concorrentes.
- Bélgica: a Comissão Europeia condenou em 2004 a tabela de honorários mínimos recomendada pela Ordem dos Arquitetos. Não há tabela.
- Países Baixos: sem tabela. As entidades adjudicantes descrevem o âmbito com a descrição-tipo de tarefas (DNR-STB 2014) ao abrigo das condições DNR 2011, o que torna comparáveis as propostas de honorários.
- Suíça: a descrição de serviços SIA 102 é a referência. A conferência federal de obras públicas (KBOB) publica recomendações sobre taxas horárias e modelos de honorários, mas não são vinculativas.
Construir uma estimativa de baixo para cima
Uma estimativa de baixo para cima é o único valor que consegue defender numa verificação de preço anormalmente baixo, e o único que lhe diz se o trabalho dá dinheiro.
Passo 1: Fixe o âmbito face ao enquadramento das fases
Liste todos os elementos que o procedimento pede e associe-os às fases. Use o enquadramento da entidade adjudicante, não o seu.
| A sua fase | Reino Unido (RIBA 2020) | França (CCP) | Alemanha (HOAI LP, peso § 34) | Itália | Portugal |
|---|---|---|---|---|---|
| Programa | 0–1 | Programme, études préliminaires | LP1 (2%) | DIP (pela entidade adjudicante) | Programa base |
| Conceito | 2 | ESQ, APS | LP2 (7%) | PFTE | Estudo prévio |
| Projeto desenvolvido e licenciamento | 3 | APD, processo de licença | LP3 (15%) + LP4 (3%) | PFTE | Anteprojeto |
| Projeto técnico | 4 | PRO | LP5 (25%) | Progetto esecutivo | Projeto de execução |
| Concurso de empreitada | 4–5 | ACT (AMT) | LP6 (10%) + LP7 (4%) | (entidade adjudicante) | (entidade adjudicante) |
| Obra | 5 | VISA, DET | LP8 (32%) | Direzione lavori (serviço separado) | Assistência técnica |
| Receção | 6 | AOR | LP9 (2%) | Collaudo (separado) | — |
Assinale tudo o que estiver fora da missão-padrão: levantamentos, gestão BIM, certificação de sustentabilidade, controlo de custos, OPC (coordenação de obra) e opções de projeto adicionais. Orce-os à parte ou exclua-os por escrito.
Passo 2: Estime as horas por fase
Parta das folhas de horas de um projeto anterior semelhante, ajustadas à dimensão e à complexidade. Exemplo: ampliação de uma escola de 4,0 milhões € (sem IVA), construção nova, missão completa de arquitetura.
| Fase | Horas | Peso | Peso HOAI |
|---|---|---|---|
| Programa | 60 | 2% | 2% |
| Conceito | 380 | 11% | 7% |
| Projeto desenvolvido e licenciamento | 640 | 19% | 18% |
| Projeto técnico | 900 | 27% | 25% |
| Concurso de empreitada | 260 | 8% | 14% |
| Obra | 1.050 | 31% | 32% |
| Receção | 100 | 3% | 2% |
| Total | 3.390 | 100% | 100% |
A coluna HOAI é uma verificação de bom senso, não um objetivo. Aqui mostra que a fase de concurso da empreitada parece curta, por isso confirme se previu tempo para responder às questões dos empreiteiros e avaliar as suas propostas.
Passo 3: Calcule o seu custo real por hora
Divida o custo anual total do gabinete (salários, encargos sociais, renda, software, seguros, responsabilidade civil profissional) pelas horas faturáveis, não pelas horas pagas.
- Gabinete de 8 pessoas, custo anual de 720.000 €
- Cerca de 1.250 horas faturáveis por pessoa (cerca de 75% do tempo pago) = 10.000 horas
- Custo por hora faturável: 72 €
- Mais 15% de margem: 83 € por hora
Honorários de arquitetura: 3.390 h × 83 € = 281.370 €. Acrescente uma provisão de risco de 7% para reuniões adicionais, ciclos de revisão da entidade adjudicante e derrapagens de calendário: cerca de 301.000 €, ou seja, 7,5% do custo da obra.
Passo 4: Some os parceiros e verifique o total
Orçamentos dos parceiros no exemplo: estruturas 70.000 €, instalações técnicas 95.000 €, medições e orçamentos 38.000 €, ou seja, 203.000 €. Acrescente uma provisão de coordenação de 5% dos honorários dos parceiros (10.150 €) para o tempo de gestão do gabinete líder.
Total da equipa: cerca de 514.000 €, ou seja, 12,9% do custo da obra.
Agora teste-o:
- Face à referência: o intervalo da HOAI para a Honorarzone adequada (Alemanha), o valor do procedimento segundo os parametri (Itália), a taxa de referência da MIQCP × complexidade (França), ou os valores de adjudicação de edifícios semelhantes na lista de concursos abertos e nos anúncios de adjudicação publicados.
- Face ao valor do procedimento: se o anúncio indicar um valor estimado, uma proposta muito acima dele raramente ganha. Uma proposta muito abaixo dele atrai uma verificação de preço anormalmente baixo.
- Face à fórmula: simule a sua pontuação com o seu valor e com valores 5% e 10% mais baixos, como no exemplo acima.
Se a diferença entre o seu valor de baixo para cima e o mercado for grande, a resposta passa muitas vezes por decidir não concorrer, e não por cortar.
Honorários dos parceiros e repartição dos honorários
- Obtenha orçamentos fechados antes de definir o preço. Os parceiros têm de orçamentar o mesmo âmbito, as mesmas fases e os mesmos pressupostos que o seu gabinete. Envie-lhes a sua tabela de fases e a lista de elementos pedidos no procedimento.
- Decida quem assume cada risco. Se os honorários forem provisórios (França) ou indexados ao custo (Alemanha), acorde como os aumentos se repercutem em cada parceiro.
- Inscreva a repartição no acordo de agrupamento: quotas de honorários por fase, prazos de repasse dos pagamentos, como muda a parte de cada um se o âmbito mudar, e quem suporta as penalidades. Numa proposta conjunta com responsabilidade solidária, um preço demasiado baixo de um parceiro passa a ser um problema seu.
- Cobre a coordenação. Liderar uma equipa multidisciplinar exige horas reais. Identifique a provisão em vez de a esconder.
Mais sobre a estruturação da equipa: líder, agrupamento ou subcontratação e como escolher um parceiro de engenharia. Pode encontrar gabinetes parceiros no diretório de gabinetes verificados.
Despesas e o que está incluído
As peças do procedimento pedem normalmente um preço global com tudo incluído. Indique claramente o que cobre:
- Deslocações à obra e reuniões com o cliente: número de visitas previstas por fase. É nas visitas da fase de obra que os orçamentos rebentam.
- Impressão, maquetas, imagens, levantamentos, taxas de licenciamento e relatórios de terceiros. Costumam ser excluídos, e o melhor é listá-los como excluídos.
- Reuniões: número de reuniões previstas com o cliente, os utilizadores e as entidades licenciadoras.
- Iterações de projeto: número de estudos de alternativas e de rondas de revisão por fase.
Em Itália, as spese e oneri accessori já estão incluídas no montante dos parametri, por isso não são um extra. Noutros países, se o formulário não lhe permitir indicar pressupostos, inclua-os na nota metodológica.
IVA e noções básicas de faturação transfronteiriça
A maioria dos serviços B2B transfronteiriços é tributada onde está o cliente, com autoliquidação. A arquitetura é a principal exceção. Segundo as regras europeias do IVA, "a elaboração de planos para um edifício ou partes de um edifício destinado a um terreno específico" é um serviço relacionado com um bem imóvel (Regulamento de Execução 282/2011, art. 31.º-A). É tributado no país onde se situa o edifício, mesmo que nunca chegue a ser construído.
O que isso significa para uma encomenda pública transfronteiriça:
- Pode ter de se registar para efeitos de IVA no país da obra, salvo se esse país aplicar a autoliquidação interna a prestadores não estabelecidos. A prática varia, e os organismos públicos nem sempre estão registados para efeitos de IVA.
- Os preços das propostas são normalmente sem IVA. Verifique o formulário de preço.
- Preveja no orçamento um consultor fiscal local ou um representante fiscal, se necessário. Peça aconselhamento antes de submeter, não depois da adjudicação.
As obras no Reino Unido estão sujeitas a regras semelhantes, ligadas ao imóvel, no IVA britânico; consulte as orientações do HMRC.
Inflação e revisão de preços
Uma missão de projeto para uma escola pode durar quatro ou cinco anos. Sem uma cláusula de revisão de preços, a sua margem pode desaparecer.
- Itália: as cláusulas de revisão de preços são obrigatórias no Código de 2023 (art. 60). Nos serviços, a revisão aplica-se quando os custos variam mais de 5%, e são reconhecidos 80% do excedente.
- França: os contratos têm de ter preços revisíveis quando as partes enfrentam riscos económicos importantes (R2112-13). Os contratos de engenharia indexam-se normalmente ao índice ING (ingénierie).
- Alemanha: os honorários baseados na HOAI sobem com o custo de construção elegível, o que protege parte dos honorários. As partes pagas à hora precisam de uma cláusula de atualização própria.
- Em todo o lado: se o procedimento o permitir, proponha uma cláusula. Se não permitir, some a inflação prevista às fases finais.
Verifique também como é paga uma prorrogação do prazo. As horas da fase de obra num calendário mais longo são a origem mais comum de prejuízos nos trabalhos públicos.
Erros comuns na definição do preço
- Calcular uma percentagem de memória. "Cobramos sempre 8%" ignora o âmbito, a tipologia, a fórmula e a sua estrutura de custos.
- Cortar horas da fase de obra para chegar a um valor. A obra representa cerca de um terço do trabalho. Subdimensioná-la traduz-se em reclamações, penalidades e danos de reputação.
- Usar orçamentos de parceiros baseados num âmbito diferente. Orce com base numa tabela de fases comum, caso contrário os honorários da equipa não têm significado.
- Ignorar a fórmula. Numa fórmula proporcional com 20% de peso do preço, um corte profundo raramente muda a classificação.
- Confundir o desconto na parte italiana com um desconto total. Um desconto de 20% sobre a parte de 35% equivale a 7% do total. Para igualar um desconto total de 10% de um rival, precisa de cerca de 29% sobre a parte descontável. Saiba o que está a ceder.
- Esquecer o registo para efeitos de IVA no estrangeiro. Pode anular a margem de uma encomenda pequena.
- Não deixar pressupostos registados. Se a metodologia não disser quantas reuniões e alternativas previu, não lhe pagarão as que forem a mais.
- Fazer de graça um projeto "de apresentação". Em França, o prémio de um concurso de conceção tem de ser igual ao custo estimado dos estudos pedidos, menos no máximo 20% (R2172-4). Na Alemanha, as entidades adjudicantes que pedem propostas de projeto fora de um concurso têm de pagar honorários razoáveis (§ 77(2) VgV). Verifique as regras antes de oferecer trabalho.
Ao selecionar procedimentos, olhe primeiro para os anúncios com um verdadeiro âmbito de projeto e um valor indicado. A lista de concursos do TenderDesk pontua os anúncios consoante o grau em que correspondem a uma verdadeira encomenda de projeto, o que evita orçamentar procedimentos que nunca valeram a pena.
Lista de verificação
- Ler os critérios de adjudicação: ponderação do preço e fórmula de preço exata
- Verificar se há uma componente de preço fixo (Itália 65/35, § 58(2) VgV, procedimentos ao abrigo do art. 67.º, n.º 2)
- Listar todos os elementos a entregar e associá-los ao enquadramento de fases da entidade adjudicante
- Assinalar os extras (levantamentos, BIM, certificação, OPC, alternativas) como orçamentados à parte ou excluídos
- Estimar as horas por fase a partir de folhas de horas anteriores
- Comparar a repartição por fase com os pesos do § 34 HOAI como verificação de bom senso
- Calcular o custo por hora faturável e acrescentar a margem
- Acrescentar uma provisão de risco (reuniões, ciclos de revisão, calendário)
- Reunir orçamentos fechados dos parceiros com o mesmo âmbito e a mesma tabela de fases
- Acrescentar uma provisão de coordenação do gabinete líder
- Comparar com a referência nacional (HOAI, parametri, MIQCP, adjudicações anteriores)
- Comparar com o valor estimado do contrato indicado no anúncio
- Simular a pontuação do preço com três níveis de honorários
- Preparar uma justificação de uma página para o caso de um pedido de esclarecimento sobre preço anormalmente baixo
- Indicar os pressupostos: reuniões, visitas à obra, alternativas, rondas de revisão
- Confirmar o tratamento do IVA e qualquer registo para efeitos de IVA no estrangeiro
- Propor uma revisão de preços, ou incorporá-la no preço, nas missões plurianuais
- Fixar a repartição dos honorários, os prazos de repasse e a partilha de riscos no acordo de agrupamento
Perguntas frequentes
A HOAI ainda é obrigatória nos concursos públicos alemães?
Não. Desde a entrada em vigor da HOAI 2021, a 1 de janeiro de 2021, os honorários podem ser livremente acordados e as tabelas são apenas intervalos de orientação. As entidades adjudicantes continuam a usar a HOAI para estimar o valor do contrato. Uma proposta muito abaixo do Basishonorarsatz deverá desencadear uma verificação de preço anormalmente baixo ao abrigo do § 60 VgV, por isso um desconto profundo tem de ser justificado.
Posso propor abaixo dos parametri italianos?
Só dentro de limites. Nos procedimentos de projeto de 140.000 € ou mais, 65% do valor do procedimento calculado com os parametri é fixo, e só pode descontar os restantes 35%. Nos ajustes diretos abaixo de 140.000 €, os honorários não podem ser reduzidos em mais de 20%. Qualquer proposta pode ainda ser verificada como anormalmente baixa ao abrigo do art. 110 do Código de 2023.
Que ponderação do preço é habitual nos concursos de arquitetura?
Não há uma norma única, mas os procedimentos de projeto dão normalmente mais peso à qualidade. A Itália limita a pontuação do preço a 30% nos procedimentos de projeto de maior valor, e a Espanha exige que a qualidade valha pelo menos 51%. Os procedimentos alemães dão muitas vezes um peso reduzido ao preço. Simule sempre a sua pontuação com a fórmula real, em vez de fazer suposições.
Devo propor uma percentagem do custo da obra ou um preço global?
Siga o formulário de preço. A França usa um preço global, que é provisório até ao APD se o custo da obra não estiver consolidado. A Alemanha liga muitas vezes os honorários aos custos elegíveis através da HOAI. Nos outros países, o mais comum é um preço global por fase. Seja qual for o formato, construa-o a partir das horas e indique o que acontece se o orçamento da obra mudar.
Quem cobra o IVA quando projeto um edifício noutro país da UE?
O projeto para um terreno específico é um serviço relacionado com um bem imóvel. É tributado no país onde se situa o edifício, não onde o seu gabinete está estabelecido. Consoante as regras desse país, pode ter de se registar lá para efeitos de IVA, ou o cliente pode autoliquidar o imposto. Peça aconselhamento fiscal local antes de submeter o seu preço.
O que acontece aos meus honorários se o orçamento da obra subir após a adjudicação?
Depende do contrato. Em França, o forfait provisório é fixado por aditamento depois do APD, com base no custo da obra confirmado. Nos contratos baseados na HOAI, os honorários acompanham os custos elegíveis. Em Itália, as cláusulas de revisão aplicam-se se os custos variarem mais de 5%. Se o contrato for omisso, negocie uma alteração antes de fazer o trabalho adicional.
Fontes
- Diretiva 2014/24/UE relativa aos contratos públicos (EUR-Lex): art. 67.º (critérios de adjudicação, preço fixo), art. 69.º (propostas anormalmente baixas)
- GÖRG: Die neue HOAI (2021), 2 de março de 2021: TJUE C-377/17 e a reforma da HOAI 2021
- HOAI, texto oficial (gesetze-im-internet.de): §§ 2a, 6, 7, 34
- ANAC, parere di precontenzioso n. 167, 30 de abril de 2025: cita o art. 41(15-bis) d.lgs. 36/2023
- Lavori Pubblici: ANAC Bando tipo n. 2/2026, relazione illustrativa
- Associazione Segretari Comunali: Consiglio di Stato n. 5741/2025 (3 de julho de 2025)
- Lavori Pubblici: revisione prezzi dopo il correttivo
- Code de la commande publique: artigo R2172-4 (prime de concurso)
- Code de la commande publique: rémunération du maître d'œuvre
- Guia da MIQCP sobre a negociação dos honorários de maîtrise d'œuvre (2019)
- Civil-Mercantil: DA 41 e art. 145.4 da LCSP sobre a arquitetura como serviço intelectual
- Portaria n.º 255/2023 (Portugal), que revoga a Portaria 701-H/2008
- Governo do Reino Unido: orientações do Procurement Act 2023, Assessing Competitive Tenders
- RIBA: What resources are available to architects when it comes to setting fees?
- Regulamento de Execução (UE) n.º 282/2011 do Conselho, art. 31.º-A (serviços relacionados com bens imóveis), EUR-Lex