Kaip apskaičiuoti kainos pasiūlymą viešajam architektūros paslaugų pirkimui

Viešojo pirkimo atlygį skaičiuokite „iš apačios į viršų“: valandos pagal etapus, padaugintos iš jūsų realios valandos savikainos, plius pelno marža ir rizika. Tada šį skaičių patikrinkite trimis būdais: pagal perkančiosios organizacijos kainos formulę, pagal nacionalinį orientyrą (HOAI Vokietijoje, DM 17/06/2016 parametri Italijoje, ankstesnių sutarčių vertes kitur) ir pagal neįprastai mažos kainos taisykles. Privalomų minimalių atlygio skalių Vokietijoje nebeliko po 2019 m. ES Teisingumo Teismo sprendimo, tačiau skalės vis dar formuoja perkančiųjų organizacijų lūkesčius, o Italija dabar 65% atlygio fiksuoja 140 000 € ir didesnės vertės projektavimo pirkimuose.

Svarbiausia

• Atlygis retai būna lemiamas veiksnys. Projektavimo pirkimuose kaina paprastai sveria mažiau nei kokybė. Italija kainos balą riboja 30%, o Ispanija reikalauja, kad kokybė sudarytų ne mažiau kaip 51%. 10% nuolaida dažnai atneša mažiau balų nei geresnė metodika.
• Prieš kainuodami perskaitykite kainos formulę. Proporcinė, tiesinė ir vidurkiu grindžiama formulės nuolaidas atlygina labai skirtingai. Prieš apsispręsdami sumodeliuokite savo balą esant dviem ar trims atlygio lygiams.
• Vokietija: nuo 2021 m. sausio 1 d. HOAI yra orientyras, ne minimumas. Atlygis laisvai sutariamas teksto forma, o Basishonorarsatz taikomas tik tada, jei nebuvo sutarta nieko galiojančio.
• Italija: perkančiosios organizacijos privalo pirkimo vertę nustatyti pagal DM 17/06/2016 parametrus (2023 m. Kodekso Allegato I.13). 140 000 € ir didesnės vertės pirkimuose 65% šios sumos yra fiksuota kaina ir nuolaida gali būti taikoma tik 35%.
• Prancūzija, Ispanija, Portugalija, Jungtinė Karalystė, Belgija ir Nyderlandai neturi privalomos atlygio skalės. Jūsų orientyras – jūsų pačių sąnaudų bazė ir ankstesnių sutarčių vertės.
• Neįprastai mažos kainos pasiūlymai tikrinami. Prieš atmesdama kainą perkančioji organizacija privalo paprašyti ją pagrįsti, todėl skaičiuokite atlygį, kurį galite paaiškinti eilutė po eilutės.
• PVM, indeksavimą ir partnerių atlygį suplanuokite prieš pateikdami pasiūlymą. Pastato projektavimas apmokestinamas ten, kur yra žemė, daugiamečiams užsakymams reikia indeksavimo sąlygos, o partnerių pasiūlymai turi būti fiksuoti anksčiau nei jūsų kaina.

Kaip vertinamas atlygis

Pagal Direktyvą 2014/24/ES perkančiosios organizacijos sutartis skiria pagal „ekonomiškai naudingiausią pasiūlymą“. Projektavimo paslaugoms tai beveik visada reiškia geriausią kainos ir kokybės santykį (67 straipsnis). Tai, kiek sveria atlygis ir kaip jis paverčiamas balais, lemia, kaip turėtumėte kainuoti.

Kiek sveria atlygis

Lyginamasis svoris skiriasi pagal šalį ir perkančiąją organizaciją. Kai kurios nacionalinės taisyklės nustato ribas:

Šalis	Kainos lyginamojo svorio taisyklė	Taisyklės šaltinis
Italija	Kainos balas ribojamas 30% projektavimo pirkimuose ≥ 140 000 €	Art. 41(15-bis), d.lgs. 36/2023
Ispanija	Intelektinėms paslaugoms, įskaitant architektūrą ir inžineriją, kokybės kriterijai turi sudaryti ne mažiau kaip 51%	LCSP 145.4 str. ir DA 41
Vokietija	Projektavimo paslaugos skiriamos „konkuruojant pagal paslaugų kokybę“ (§ 76 VgV). Kaina paprastai yra kriterijus, bet nedidelis, ir leidžiamas fiksuotas atlygis, kai konkuruojama tik kokybe (§ 58(2) VgV)	VgV
Jungtinė Karalystė	Fiksuoto santykio nėra. Vyriausybės gairės įspėja perkančiąsias organizacijas dėl santykinio kainos vertinimo	Procurement Act 2023 gairės
Prancūzija, NL, BE, PT	Įstatyme nustatyto santykio nėra. Skaitykite règlement de consultation, gunningscriteria arba programa do procedimento	Pirkimo dokumentai

Praktinė taisyklė: kai kaina sudaro 30% ar mažiau, rezultatą lemia projekto ir komandos kokybė. Ten ir dėkite pastangas. Išsamų vertinimo kriterijų skaitymo aprašymą rasite straipsnyje kaip parengti laiminantį pasiūlymą.

Kainos formulės ir ką jos daro jūsų pasiūlymui

Tas pats atlygis pagal skirtingas formules įvertinamas skirtingai. Trys dažniausiai pasitaikančios:

1. Proporcinga mažiausiai kainai: balas = didžiausias balų skaičius × (mažiausia kaina ÷ jūsų kaina). Atlygio mažinimas padeda, bet vis mažiau. Iš anksto negalite žinoti mažiausios kainos, todėl kiekvienas sumažinimas yra spėjimas.
2. Tiesinė tarp biudžeto ir nulio (arba minimumo): balai tiesiškai mažėja nuo atskaitos kainos. Kiekvienas euras sveria vienodai, todėl mažinimas atsiperka labiau nei taikant proporcinę formulę.
3. Santykinė su vidurkiu ar kainų suma: jūsų balas priklauso nuo visų kitų kainų. Vienas labai mažos kainos išskirtinis pasiūlymas gali suspausti visų balus.

Formulės gali duoti keistų rezultatų. Mažiausia bendra kaina ne visada gauna didžiausią kainos balą, ypač kai kainos vertinamos pagal pirkimo dalis ar pozicijas. JK vyriausybės gairės dėl Procurement Act 2023 aiškiai ragina perkančiąsias organizacijas atsargiai vertinti kainas santykiu su mažiausia kaina, nes tai veikia lėšų naudojimo efektyvumą.

Pavyzdys (proporcinė formulė, kokybė 70 / kaina 30). Jūsų komandos atlygis yra 514 000 €, o tikitės, kad mažiausia kaina bus apie 440 000 €.

• Esant 514 000 €: 30 × 440 ÷ 514 = 25,7 balo
• Esant 470 000 €: 30 × 440 ÷ 470 = 28,1 balo

Sumažinus 44 000 € (8,6%), gaunama 2,4 balo. Tai 3,4% iš 70 kokybės balų. Jei aštresnis metodikos aprašas ar tinkamiau parinkta patirtis gali tiek pat pakelti jūsų kokybės balą, tai pigesnis žingsnis. Jei sumažinimas gali būti tik statybos etapo valandų sąskaita, to nedarykite.

Fiksuotos kainos pirkimai: konkurencija tik kokybe

Direktyvos 67 straipsnio 2 dalis leidžia perkančiajai organizacijai nustatyti fiksuotą kainą ir leisti įmonėms konkuruoti tik kokybe. Vokietija tai leidžia pagal § 58(2) VgV. Italija tai iš dalies padarė privalomu. Pagal 2023 m. Kodekso art. 41(15-bis), pakeistą d.lgs. 209/2024, 65% 140 000 € ir didesnės vertės projektavimo paslaugų pirkimo vertės „įgauna fiksuotos kainos formą“, o nuolaida gali būti taikoma tik likusiems 35%. ANAC standartiniai architektūros ir inžinerijos paslaugų pirkimo dokumentai (Bando tipo n. 2/2026, privalomi nuo 2026 m. gegužės 30 d.) patvirtina, kad perkančiosios organizacijos negali nustatyti mažesnės nei 35% nuolaidai tinkamos dalies.

Italijos pavyzdys: pirkimo vertė 300 000 €. 195 000 € yra fiksuota, o 105 000 € galima mažinti. 20% nuolaida nuolaidai tinkamai daliai yra 21 000 €, todėl siūlote 279 000 €, t. y. 7% mažiau nuo visos sumos. Didžiausia įmanoma nuolaida yra 35% visos sumos. Labai didelė nuolaida nuolaidai tinkamai daliai automatiškai nepašalinama, bet tikėkitės neįprastai mažos kainos patikros. Laikykite tai pavojaus ženklu, o ne strategija.

Neįprastai mažos kainos pasiūlymai

Kiekviena čia aptariama sistema leidžia perkančiajai organizacijai abejoti per mažu atrodančiu atlygiu. Nė viena neleidžia automatiškai atmesti pasiūlymo prieš tai nepaprašius jo paaiškinti (Direktyvos 2014/24/ES 69 straipsnis).

Šalis	Taisyklė
ES bazinė taisyklė	Direktyvos 2014/24/ES 69 str.
Vokietija	§ 60 VgV (ungewöhnlich niedrige Angebote)
Prancūzija	Code de la commande publique L2152-5 ir R2152-3 str.
Italija	Art. 110 d.lgs. 36/2023
Ispanija	LCSP 149 str.
Portugalija	Código dos Contratos Públicos 71 str.
Nyderlandai	Aanbestedingswet 2012 2.116 str.
Belgija	2016 m. birželio 17 d. įstatymo 84 str.
Jungtinė Karalystė	Procurement Act 2023, s. 19

Ką perkančioji organizacija priims kaip pagrindimą: realų valandų pagal etapus planą, nurodytą valandos savikainą, įrodytą efektyvumą, pavyzdžiui, pasikartojantį pastato tipą ar esamą BIM šabloną, ir partnerių pasiūlymus ant firminių blankų. Kas atmetama: nesusiskaičiuojančios sąnaudos. 2025 m. liepą Italijos Consiglio di Stato (sprendimas 5741/2025) panaikino sprendimus dėl sutarties sudarymo projektavimo pirkime ir nurodė pakartoti ydingus etapus, nes laimėtojo pagrindime pridėtinės išlaidos, tyrinėjimai ir pelnas buvo įskaičiuoti į profesinį atlygį, kurį jis pats buvo deklaravęs kaip nemažintiną.

Vokietijoje daugelis perkančiųjų organizacijų, spręsdamos, ar atlikti tokią patikrą, kaip matą naudoja HOAI intervalą, todėl pasiūlymui gerokai žemiau Basishonorarsatz reikia iš anksto paruošto paaiškinimo.

Atlygio skalės ir jų teisinis statusas pagal šalis

Vokietija: HOAI kaip orientyras, ne įstatymas

2019 m. liepos 4 d. Europos Sąjungos Teisingumo Teismas nusprendė (C-377/17), kad privalomi HOAI minimalūs ir maksimalūs įkainiai pažeidžia Paslaugų direktyvą. HOAI 2021, taikoma sutartims, sudarytoms nuo 2021 m. sausio 1 d., tai pakeitė:

• Atlygis už visas HOAI paslaugas gali būti laisvai sutariamas. Lentelėse dabar pateikiami „orientaciniai“ intervalai nuo Basishonorarsatz iki viršutinio įkainio (§ 2a HOAI).
• Atlygio susitarimams pakanka teksto formos, todėl gali pakakti el. laiško, ir jie gali būti sudaromi ar keičiami po sutarties skyrimo (§ 7 HOAI).
• Jei galiojančio susitarimo dėl atlygio nėra, pagrindinėms paslaugoms taikomas Basishonorarsatz.

Praktikoje Vokietijos perkančiosios organizacijos sutarties vertę vis dar vertina pagal HOAI. Dauguma tiekėjų kainuoja santykiu su ja, procentais virš ar žemiau tinkamos Honorarzone Basishonorarsatz, o atlygis vis dar didėja kartu su tinkamomis statybos sąnaudomis (§ 6 HOAI). § 34 HOAI pastatų etapų svoriai (LP1 2%, LP2 7%, LP3 15%, LP4 3%, LP5 25%, LP6 10%, LP7 4%, LP8 32%, LP9 2%) išlieka standartiniu būdu padalyti atlygį pagal etapus net už Vokietijos ribų. Šalies specifika teikiant pasiūlymus: architektūros pirkimai Vokietijoje.

Italija: parametri nustato bazę, Kodeksas fiksuoja 65%

DM 2016 m. birželio 17 d. (decreto parametri) pateikia formulę, pagrįstą darbų verte, pastato kategorija, sudėtingumu ir konkrečiais rezultatais. 2023 m. Kodeksas (Allegato I.13) atnaujina jo lenteles pagal du Italijos projektavimo lygius: PFTE (techninė ir ekonominė galimybių studija) ir progetto esecutivo. Perkančiosios organizacijos privalo naudoti šias vertes projektavimo paslaugų pirkimo sumai nustatyti. Suma apima atlygį ir spese e oneri accessori. Correttivo (d.lgs. 209/2024) pridėjo 10% padidinimą už BIM.

Žemiau 140 000 € tiesioginio pirkimo atveju parametri atlygis gali būti sumažintas ne daugiau kaip 20% (art. 41(15-quater)). Už viso to stovi Italijos teisingo atlygio įstatymas (equo compenso, Legge 49/2023). Taigi Italijoje jūsų atlygis daugiausia yra klausimas, kurie rezultatai įtraukti ir kokią nuolaidą taikote 35% daliai, o ne kainos kūrimas nuo nulio. Žr. architektūros pirkimai Italijoje.

Prancūzija: jokios skalės, vienkartinė suma pagal tris veiksnius

Prancūzijos viešieji projektavimo užsakymai vadovaujasi buvusiu loi MOP, dabar Code de la commande publique IV knyga. Naujiems pastatams mission de base (ESQ, APS/APD, PRO, ACT, VISA, DET, AOR) yra privaloma. Atlygis yra vienkartinė suma (forfait). Ji turi atspindėti tris dalykus (R2432-6): užsakymo apimtį, jo sudėtingumą ir numatomą darbų vertę. Kai darbų vertė dar nėra tvirta, atlygis yra preliminarus ir tampa galutinis pakeitimu, kai užsakovas priima APD.

Oficialios skalės nėra. MIQCP derybų gairėse pateikiami orientaciniai procentai nuo darbų vertės, padauginti iš sudėtingumo koeficiento. Jose nurodoma, kad šie skaičiai nėra nei įpareigojimai, nei normos, tačiau daugelis perkančiųjų organizacijų juos naudoja. Žr. architektūros pirkimai Prancūzijoje.

Ispanija, Portugalija, Jungtinė Karalystė, Nyderlandai, Belgija ir Šveicarija

• Ispanija: oficialios skalės nėra. Atlygio svorį riboja taisyklė, kad architektūros ir inžinerijos paslaugoms kokybė turi sudaryti ne mažiau kaip 51% balo (LCSP 145.4 str. ir DA 41).
• Portugalija: senosios viešųjų darbų atlygio procentu nuo darbų vertės instrukcijos panaikintos 2008 m. Projekto etapus dabar nustato Portaria 255/2023 (programa base, estudo prévio, anteprojeto, projeto de execução, assistência técnica), pakeitusi Portaria 701-H/2008. Valandas pagal etapus kainuokite patys.
• Jungtinė Karalystė: atlygio skalių atsisakyta po 1982 m. Monopolijų ir susijungimų komisijos tyrimo, vėliau panaikintos ir rekomenduojamos bei orientacinės skalės. RIBA dabar siūlo išteklių principu grįstą atlygio skaičiuoklę, suderintą su RIBA Plan of Work etapais, o ne procentais. Konkurencijos teisė draudžia dalytis kainomis su konkurentais.
• Belgija: Europos Komisija 2004 m. pasmerkė Architektų rūmų rekomenduojamą minimalaus atlygio skalę. Skalės nėra.
• Nyderlandai: skalės nėra. Perkančiosios organizacijos apimtį aprašo standartiniu užduočių aprašu (DNR-STB 2014) pagal DNR 2011 sąlygas, todėl kainos pasiūlymai tampa palyginami.
• Šveicarija: orientyras yra SIA 102 paslaugų aprašas. Federalinė statybos konferencija (KBOB) skelbia rekomendacijas dėl valandinių įkainių ir atlygio modelių, tačiau jos nėra privalomos.

Skaičiavimas „iš apačios į viršų“

Skaičiavimas „iš apačios į viršų“ yra vienintelis skaičius, kurį galite apginti neįprastai mažos kainos patikroje, ir vienintelis, kuris parodo, ar darbas uždirbs pinigų.

1 žingsnis: apimtį susiekite su etapų sistema

Išvardykite kiekvieną pirkime reikalaujamą rezultatą ir susiekite jį su etapais. Naudokite perkančiosios organizacijos sistemą, ne savo.

Jūsų etapas	JK (RIBA 2020)	Prancūzija (CCP)	Vokietija (HOAI LP, § 34 svoris)	Italija	Portugalija
Užduotis	0–1	Programme, études préliminaires	LP1 (2%)	DIP (perkančioji organizacija)	Programa base
Koncepcija	2	ESQ, APS	LP2 (7%)	PFTE	Estudo prévio
Projektiniai pasiūlymai ir leidimas	3	APD, leidimo byla	LP3 (15%) + LP4 (3%)	PFTE	Anteprojeto
Techninis projektas	4	PRO	LP5 (25%)	Progetto esecutivo	Projeto de execução
Rangovo pirkimas	4–5	ACT (AMT)	LP6 (10%) + LP7 (4%)	(perkančioji organizacija)	(perkančioji organizacija)
Statyba	5	VISA, DET	LP8 (32%)	Direzione lavori (atskira paslauga)	Assistência técnica
Perdavimas	6	AOR	LP9 (2%)	Collaudo (atskirai)	—

Pažymėkite viską, kas nepatenka į standartinį užsakymą: tyrinėjimus, BIM valdymą, tvarumo sertifikavimą, išlaidų planavimą, OPC (statybvietės koordinavimą) ir papildomas projekto alternatyvas. Juos kainuokite atskirai arba raštu nurodykite kaip neįtrauktus.

2 žingsnis: įvertinkite valandas pagal etapus

Remkitės panašaus ankstesnio projekto darbo laiko apskaita, pakoreguota pagal dydį ir sudėtingumą. Pavyzdys: 4,0 mln. € (be PVM) mokyklos priestatas, nauja statyba, visas architektūrinis užsakymas.

Etapas	Valandos	Dalis	HOAI svoris
Užduotis	60	2%	2%
Koncepcija	380	11%	7%
Projektiniai pasiūlymai ir leidimas	640	19%	18%
Techninis projektas	900	27%	25%
Rangovo pirkimas	260	8%	14%
Statyba	1 050	31%	32%
Perdavimas	100	3%	2%
Iš viso	3 390	100%	100%

HOAI stulpelis yra patikros priemonė, ne tikslas. Čia jis rodo, kad pirkimo etapas atrodo per lengvas, todėl patikrinkite, ar numatėte laiko atsakyti į rangovų klausimus ir įvertinti jų pasiūlymus.

3 žingsnis: apskaičiuokite realią valandos savikainą

Visas metines biuro sąnaudas (atlyginimus, socialinio draudimo įmokas, nuomą, programinę įrangą, draudimą, profesinės civilinės atsakomybės draudimą) padalykite iš apmokamų užsakovo valandų, ne iš apmokėtų darbo valandų.

• 8 žmonių biuras, metinės sąnaudos 720 000 €
• Apie 1 250 apmokamų valandų vienam asmeniui (maždaug 75% apmokamo laiko) = 10 000 valandų
• Vienos apmokamos valandos savikaina: 72 €
• Plius 15% marža: 83 € už valandą

Architektūrinis atlygis: 3 390 val. × 83 € = 281 370 €. Pridėkite 7% rizikos rezervą papildomiems susitikimams, perkančiosios organizacijos peržiūrų ciklams ir grafiko vėlavimams: apie 301 000 €, arba 7,5% darbų vertės.

4 žingsnis: pridėkite partnerius ir patikrinkite bendrą sumą

Partnerių pasiūlymai pavyzdyje: konstrukcijos 70 000 €, inžinerinės sistemos 95 000 €, sąmatininkas 38 000 €, iš viso 203 000 €. Pridėkite 5% partnerių atlygio koordinavimo rezervą (10 150 €) vadovaujančiosios įmonės valdymo laikui.

Komandos suma: apie 514 000 €, arba 12,9% darbų vertės.

Dabar ją patikrinkite:

1. Pagal orientyrą: HOAI intervalą tinkamai Honorarzone (Vokietija), parametri pirkimo vertę (Italija), MIQCP orientacinį tarifą × sudėtingumą (Prancūzija) arba panašių pastatų sutarčių vertes atvirų pirkimų sraute ir paskelbtuose sutarties skyrimo skelbimuose.
2. Pagal pirkimo vertę: jei skelbime nurodyta numatoma vertė, gerokai ją viršijantis pasiūlymas retai laimi. Gerokai mažesnis pasiūlymas sukelia neįprastai mažos kainos patikrą.
3. Pagal formulę: sumodeliuokite savo balą esant jūsų skaičiui ir 5% bei 10% mažesniam, kaip ankstesniame pavyzdyje.

Jei atotrūkis tarp jūsų „iš apačios į viršų“ skaičiaus ir rinkos didelis, atsakymas dažnai yra nuspręsti nedalyvauti, o ne mažinti kainą.

Partnerių atlygis ir atlygio pasidalijimas

• Prieš kainuodami gaukite fiksuotus pasiūlymus. Partneriai turi kainuoti tą pačią apimtį, etapus ir prielaidas kaip jūs. Nusiųskite jiems savo etapų lentelę ir pirkimo rezultatų sąrašą.
• Nuspręskite, kas prisiima kurią riziką. Jei atlygis preliminarus (Prancūzija) ar susietas su sąnaudomis (Vokietija), susitarkite, kaip padidėjimai perduodami kiekvienam partneriui.
• Pasidalijimą įrašykite į jungtinės veiklos sutartį: atlygio dalys pagal etapus, mokėjimų perdavimo terminai, kaip keičiasi kiekvienos šalies dalis pasikeitus apimčiai ir kas padengia netesybas. Bendrame pasiūlyme su solidariąja atsakomybe partnerio per maža kaina tampa jūsų problema.
• Imkite mokestį už koordinavimą. Vadovavimas daugiadalykei komandai užima realias valandas. Įvardykite šį rezervą, o ne slėpkite jį.

Daugiau apie komandos struktūrą: pagrindinis partneris, jungtinė veikla ar subtiekimas ir inžinerinio partnerio pasirinkimas. Partnerių įmonių rasite patikrintų biurų kataloge.

Papildomos išlaidos ir kas įskaičiuota

Pirkimo dokumentuose paprastai prašoma visa apimančios vienkartinės sumos. Aiškiai nurodykite, ką ji apima:

• Kelionės į statybvietę ir susitikimus su užsakovu: numatytas vizitų skaičius kiekviename etape. Būtent statybos etapo vizitai sugriauna biudžetus.
• Spausdinimas, maketai, vizualizacijos, tyrinėjimai, leidimų mokesčiai ir trečiųjų šalių ataskaitos. Jie dažnai neįtraukiami ir geriausia juos išvardyti kaip neįtrauktus.
• Susitikimai: numatytas susitikimų su užsakovu, naudotojais ir planavimo institucijomis skaičius.
• Projekto iteracijos: alternatyvų studijų ir pataisymų ciklų skaičius kiekviename etape.

Italijoje spese e oneri accessori jau įskaičiuotos į parametri sumą, todėl jos nėra papildomos. Kitur, jei forma neleidžia nurodyti prielaidų, įrašykite jas į metodikos aprašą.

PVM ir tarpvalstybinių sąskaitų pagrindai

Dauguma tarpvalstybinių B2B paslaugų apmokestinamos ten, kur yra klientas, taikant atvirkštinį apmokestinimą. Architektūra yra pagrindinė išimtis. Pagal ES PVM taisykles „pastato ar pastato dalių, skirtų konkrečiam žemės sklypui, planų rengimas“ yra su nekilnojamuoju turtu susijusi paslauga (Įgyvendinimo reglamentas 282/2011, 31a straipsnis). Ji apmokestinama šalyje, kurioje yra pastatas, net jei jis niekada nepastatomas.

Ką tai reiškia tarpvalstybiniam viešajam užsakymui:

• Gali tekti įsiregistruoti PVM mokėtoju sklypo šalyje, nebent ta šalis neįsisteigusiems tiekėjams taiko vidaus atvirkštinį apmokestinimą. Praktika skiriasi, o viešosios įstaigos ne visada yra PVM mokėtojos.
• Pasiūlymų kainos paprastai nurodomos be PVM. Patikrinkite kainos formą.
• Prireikus numatykite biudžetą vietos mokesčių konsultantui ar fiskaliniam atstovui. Konsultuokitės prieš pateikdami pasiūlymą, ne po sutarties skyrimo.

JK sklypams pagal JK PVM taikomos panašios su žeme susijusios taisyklės; patikrinkite HMRC gaires.

Infliacija ir indeksavimas

Mokyklos projektavimo užsakymas gali trukti ketverius ar penkerius metus. Be indeksavimo sąlygos jūsų marža gali išnykti.

• Italija: kainų peržiūros sąlygos 2023 m. Kodekse yra privalomos (60 str.). Paslaugoms peržiūra taikoma, kai sąnaudos pasikeičia daugiau nei 5%, ir pripažįstama 80% perviršio.
• Prancūzija: sutartys turi būti sudaromos peržiūrimomis kainomis, kai šalys susiduria su didelėmis ekonominėmis rizikomis (R2112-13). Inžinerijos sutartys paprastai indeksuojamos pagal ING (ingénierie) indeksą.
• Vokietija: HOAI grindžiamas atlygis didėja kartu su tinkamomis statybos sąnaudomis, o tai apsaugo dalį atlygio. Valandinio įkainio dalims reikia atskiros kainų didėjimo sąlygos.
• Visur: jei pirkimas leidžia, pasiūlykite sąlygą. Jei ne, į vėlesnius etapus įskaičiuokite numatomą infliaciją.

Taip pat patikrinkite, kaip apmokamas grafiko pratęsimas. Statybos etapo valandos per ilgesnį laikotarpį yra dažniausias nuostolių šaltinis viešuosiuose užsakymuose.

Dažniausios kainodaros klaidos

1. Kainavimas procentu iš atminties. „Mes visada imame 8%“ ignoruoja apimtį, pastato tipą, formulę ir jūsų sąnaudų bazę.
2. Statybos etapo valandų mažinimas, kad būtų pasiektas skaičius. Statyba sudaro apie trečdalį darbo. Per mažai išteklių jai pasireiškia pretenzijomis, netesybomis ir žala reputacijai.
3. Partnerių pasiūlymai, pagrįsti kita apimtimi. Kainuokite pagal bendrą etapų lentelę, kitaip komandos atlygis beprasmis.
4. Formulės ignoravimas. Pagal proporcinę formulę, kai kainos svoris 20%, didelė nuolaida retai pakeičia eilę.
5. Italijos dalies nuolaidos painiojimas su bendra nuolaida. 20% nuolaida 35% daliai yra 7% nuo visos sumos. Norint prilygti konkurento 10% bendrai nuolaidai, reikia apie 29% nuolaidos daliai. Žinokite, ką atiduodate.
6. Pamiršta PVM registracija užsienyje. Ji gali suvalgyti visą mažo užsakymo maržą.
7. Neužfiksuotos prielaidos. Jei metodikoje nenurodyta, kiek susitikimų ir alternatyvų numatėte, už papildomus jums nebus sumokėta.
8. Nemokamas „pristatymo“ projekto rengimas. Prancūzijoje projekto konkurso premija turi būti lygi numatomai prašomų studijų kainai, atėmus ne daugiau kaip 20% (R2172-4). Vokietijoje perkančiosios organizacijos, prašančios projektinių pasiūlymų ne konkurso metu, turi sumokėti protingą atlygį (§ 77(2) VgV). Prieš atiduodami darbą veltui, patikrinkite taisykles.

Sudarydami pirkimų trumpąjį sąrašą, pirmiausia žiūrėkite į skelbimus su realia projektavimo apimtimi ir nurodyta verte. TenderDesk srautas skelbimus vertina pagal tai, kiek juose yra realaus projektavimo užsakymo, todėl nereikia kainuoti pirkimų, kurie niekada nebuvo to verti.

Kontrolinis sąrašas

• Perskaitykite vertinimo kriterijus: kainos lyginamąjį svorį ir tikslią kainos formulę
• Patikrinkite, ar yra fiksuotos kainos elementas (Italija 65/35, § 58(2) VgV, 67 str. 2 d. pirkimai)
• Išvardykite kiekvieną rezultatą ir susiekite jį su perkančiosios organizacijos etapų sistema
• Papildomus darbus (tyrinėjimai, BIM, sertifikavimas, OPC, alternatyvos) pažymėkite kaip kainuojamus atskirai arba neįtrauktus
• Įvertinkite valandas pagal etapus iš ankstesnės darbo laiko apskaitos
• Patikrinimui palyginkite etapų pasiskirstymą su HOAI § 34 svoriais
• Apskaičiuokite apmokamos valandos savikainą ir pridėkite maržą
• Pridėkite rizikos rezervą (susitikimai, peržiūrų ciklai, grafikas)
• Surinkite fiksuotus partnerių pasiūlymus pagal tą pačią apimtį ir etapų lentelę
• Pridėkite vadovaujančiosios įmonės koordinavimo rezervą
• Patikrinkite pagal nacionalinį orientyrą (HOAI, parametri, MIQCP, ankstesnės sutartys)
• Patikrinkite pagal skelbime nurodytą numatomą sutarties vertę
• Sumodeliuokite kainos balą esant trims atlygio lygiams
• Parenkite vieno puslapio pagrindimą neįprastai mažos kainos užklausos atvejui
• Nurodykite prielaidas: susitikimai, vizitai į statybvietę, alternatyvos, pataisymų ciklai
• Patvirtinkite PVM režimą ir bet kokią užsienio PVM registraciją
• Daugiamečiams užsakymams pasiūlykite indeksavimą arba įskaičiuokite jį į kainą
• Jungtinės veiklos sutartyje užfiksuokite atlygio pasidalijimą, mokėjimų perdavimo terminus ir rizikos pasidalijimą

Dažnai užduodami klausimai

Ar HOAI Vokietijos viešuosiuose pirkimuose vis dar privaloma?

Ne. Nuo 2021 m. sausio 1 d., kai įsigaliojo HOAI 2021, atlygis gali būti laisvai sutariamas, o lentelės yra tik orientaciniai intervalai. Perkančiosios organizacijos vis dar naudoja HOAI sutarties vertei įvertinti. Pasiūlymas gerokai žemiau Basishonorarsatz greičiausiai sukels neįprastai mažos kainos patikrą pagal § 60 VgV, todėl didelė nuolaida turi būti pagrįsta.

Ar galiu siūlyti kainą žemiau Italijos parametri?

Tik tam tikrose ribose. 140 000 € ir didesnės vertės projektavimo pirkimuose 65% parametri pagrįstos pirkimo vertės yra fiksuota, o nuolaidą galite taikyti tik likusiems 35%. Tiesioginiuose pirkimuose iki 140 000 € atlygis gali būti sumažintas ne daugiau kaip 20%. Bet kuris pasiūlymas vis tiek gali būti tikrinamas kaip neįprastai mažos kainos pagal 2023 m. Kodekso 110 str.

Koks kainos lyginamasis svoris būdingas architektūros pirkimams?

Vienos normos nėra, tačiau projektavimo pirkimuose kokybė paprastai sveria daugiau. Italija didesniuose projektavimo pirkimuose kainos balą riboja 30%, o Ispanija reikalauja, kad kokybė sudarytų ne mažiau kaip 51%. Vokietijos procedūrose kainai dažnai suteikiamas nedidelis svoris. Visada modeliuokite savo balą pagal tikrąją formulę, o ne darykite prielaidas.

Ar nurodyti procentą nuo statybos vertės, ar vienkartinę sumą?

Vadovaukitės kainos forma. Prancūzija naudoja vienkartinę sumą, kuri yra preliminari iki APD, jei darbų vertė nėra tvirta. Vokietija atlygį dažnai susieja su tinkamomis sąnaudomis per HOAI. Kitur dažniausiai naudojama vienkartinė suma kiekvienam etapui. Kad ir kokia būtų forma, skaičiuokite iš valandų ir nurodykite, kas nutinka pasikeitus statybos biudžetui.

Kas skaičiuoja PVM, kai projektuoju pastatą kitoje ES šalyje?

Konkrečiam žemės sklypui skirtas projektavimas yra su nekilnojamuoju turtu susijusi paslauga. Ji apmokestinama šalyje, kurioje yra pastatas, o ne ten, kur esate įsikūrę. Priklausomai nuo tos šalies taisyklių, gali tekti ten įsiregistruoti PVM mokėtoju arba PVM apskaičiuos pats užsakovas. Prieš pateikdami kainą, pasikonsultuokite su vietos mokesčių specialistu.

Kas nutinka mano atlygiui, jei po sutarties skyrimo statybos biudžetas padidėja?

Priklauso nuo sutarties. Prancūzijoje preliminarus forfait po APD nustatomas pakeitimu pagal patvirtintą darbų vertę. HOAI grindžiamose sutartyse atlygis seka tinkamas sąnaudas. Italijoje peržiūros sąlygos taikomos, jei sąnaudos pasikeičia daugiau nei 5%. Jei sutartyje apie tai nieko nepasakyta, prieš atlikdami papildomą darbą susiderėkite dėl pakeitimo.

Šaltiniai

• Direktyva 2014/24/ES dėl viešųjų pirkimų (EUR-Lex): 67 str. (vertinimo kriterijai, fiksuota kaina), 69 str. (neįprastai mažos kainos pasiūlymai)
• GÖRG: Die neue HOAI (2021), 2021 m. kovo 2 d.: ESTT C-377/17 ir HOAI 2021 reforma
• HOAI, oficialus tekstas (gesetze-im-internet.de): §§ 2a, 6, 7, 34
• ANAC, parere di precontenzioso n. 167, 2025 m. balandžio 30 d.: cituoja art. 41(15-bis) d.lgs. 36/2023
• Lavori Pubblici: ANAC Bando tipo n. 2/2026, relazione illustrativa
• Associazione Segretari Comunali: Consiglio di Stato n. 5741/2025 (2025 m. liepos 3 d.)
• Lavori Pubblici: revisione prezzi dopo il correttivo
• Code de la commande publique: R2172-4 straipsnis (konkurso premija)
• Code de la commande publique: rémunération du maître d'œuvre
• MIQCP gairės dėl maîtrise d'œuvre atlygio derybų (2019)
• Civil-Mercantil: LCSP DA 41 ir 145.4 str. dėl architektūros kaip intelektinės paslaugos
• Portaria n.º 255/2023 (Portugalija), panaikinanti Portaria 701-H/2008
• JK Vyriausybė: Procurement Act 2023 gairės, Assessing Competitive Tenders
• RIBA: What resources are available to architects when it comes to setting fees?
• Tarybos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 282/2011, 31a str. (su nekilnojamuoju turtu susijusios paslaugos), EUR-Lex