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Honorarangebote für öffentliche Architekturausschreibungen kalkulieren

TenderDesk · 12. Okt. 2026 · 20 Min. Lesezeit
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Bauen Sie das Honorar aus Stunden je Phase auf und prüfen Sie es an der Preisformel, an nationalen Referenzen (HOAI, italienische parametri, MIQCP) und an den Regeln zu ungewöhnlich niedrigen Angeboten.

Kalkulieren Sie ein Honorar für eine öffentliche Ausschreibung von unten nach oben: Stunden je Leistungsphase, multipliziert mit Ihren echten Kosten pro Stunde, plus Marge und Risiko. Prüfen Sie diese Zahl dann auf drei Arten: gegen die Preisformel des Auftraggebers, gegen die nationale Referenz (die HOAI in Deutschland, die parametri nach DM 17/06/2016 in Italien, frühere Zuschläge anderswo) und gegen die Regeln zu ungewöhnlich niedrigen Angeboten. Verbindliche Mindestsätze gibt es in Deutschland seit dem Urteil des EuGH von 2019 nicht mehr. Honorartafeln prägen aber weiterhin die Erwartungen der Auftraggeber, und Italien legt bei Planungsausschreibungen ab 140.000 € inzwischen 65 % des Honorars fest.

Kernpunkte

  • Das Honorar entscheidet selten. Bei Planungsausschreibungen wiegt der Preis meist weniger als die Qualität. Italien deckelt die Preispunkte bei 30 %, Spanien verlangt mindestens 51 % für die Qualität. Eine Kürzung um 10 % bringt oft weniger Punkte als eine bessere Methodik.
  • Lesen Sie die Preisformel, bevor Sie kalkulieren. Proportionale, lineare und mittelwertbasierte Formeln belohnen Nachlässe sehr unterschiedlich. Rechnen Sie Ihre Punktzahl für zwei oder drei Honorarstufen durch, bevor Sie entscheiden.
  • Deutschland: Seit 1. Januar 2021 ist die HOAI eine Orientierung, kein Mindestpreis. Honorare werden in Textform frei vereinbart, und der Basishonorarsatz gilt nur, wenn nichts Wirksames vereinbart wurde.
  • Italien: Auftraggeber müssen den Ausschreibungswert nach den Parametern des DM 17/06/2016 festlegen (Allegato I.13 des Codice von 2023). Bei Ausschreibungen ab 140.000 € sind 65 % dieses Betrags ein Festpreis, und nur 35 % sind rabattfähig.
  • Frankreich, Spanien, Portugal, das Vereinigte Königreich, Belgien und die Niederlande haben keine verbindliche Honorarordnung. Ihr Maßstab sind Ihre eigene Kostenbasis und frühere Zuschlagswerte.
  • Ungewöhnlich niedrige Angebote werden hinterfragt. Der Auftraggeber muss Sie um Aufklärung des Preises bitten, bevor er das Angebot ausschließt. Kalkulieren Sie daher ein Honorar, das Sie Position für Position erklären können.
  • Klären Sie Umsatzsteuer, Preisgleitung und Partnerhonorare vor der Abgabe. Planungsleistungen für ein Gebäude werden dort besteuert, wo das Grundstück liegt; mehrjährige Aufträge brauchen eine Preisgleitklausel; und die Angebote der Partner müssen feststehen, bevor Ihr Preis feststeht.

Wie das Honorar gewertet wird

Nach der Richtlinie 2014/24/EU erteilen öffentliche Auftraggeber den Zuschlag auf das „wirtschaftlichste Angebot". Bei Planungsleistungen heißt das fast immer: bestes Preis-Leistungs-Verhältnis (Artikel 67). Wie stark das Honorar zählt und wie es in Punkte umgerechnet wird, bestimmt, wie Sie kalkulieren sollten.

Wie stark das Honorar zählt

Die Gewichtung unterscheidet sich nach Land und Auftraggeber. Manche nationalen Regeln setzen Grenzen:

Land Regel zur Preisgewichtung Rechtsgrundlage
Italien Preispunkte bei Planungsausschreibungen ≥ 140.000 € auf 30 % gedeckelt Art. 41(15-bis), d.lgs. 36/2023
Spanien Qualitätskriterien müssen bei geistigen Dienstleistungen, zu denen Architektur und Ingenieurleistungen zählen, mindestens 51 % ausmachen Art. 145.4 und DA 41 LCSP
Deutschland Planungsleistungen werden „im Leistungswettbewerb" vergeben (§ 76 VgV). Der Preis ist meist ein Kriterium, aber ein untergeordnetes, und ein Festpreis mit Wettbewerb allein über die Qualität ist zulässig (§ 58 Abs. 2 VgV) VgV
Vereinigtes Königreich Keine feste Aufteilung. Leitlinien der Regierung warnen Auftraggeber vor relativer Preiswertung Leitlinien zum Procurement Act 2023
Frankreich, NL, BE, PT Keine gesetzliche Aufteilung. Lesen Sie das règlement de consultation, die gunningscriteria oder das programa do procedimento Vergabeunterlagen

Die praktische Regel: Wenn der Preis 30 % oder weniger zählt, entscheiden Entwurfs- und Teamqualität. Investieren Sie Ihren Aufwand dort. Eine ausführliche Anleitung zum Lesen von Zuschlagskriterien finden Sie unter wie Sie ein erfolgreiches Angebot schreiben.

Preisformeln und was sie mit Ihrem Angebot machen

Dasselbe Honorar wird unter verschiedenen Formeln unterschiedlich gewertet. Die drei häufigsten:

  1. Proportional zum niedrigsten Angebot: Punkte = Höchstpunktzahl × (niedrigstes Honorar ÷ Ihr Honorar). Ein Nachlass hilft, aber mit abnehmendem Ertrag. Das niedrigste Angebot kennen Sie vorher nicht, also ist jeder Nachlass eine Schätzung.
  2. Linear zwischen Budget und null (oder einer Untergrenze): Die Punkte fallen ab einem Referenzpreis geradlinig. Jeder Euro zählt gleich, daher lohnen sich Nachlässe mehr als bei der proportionalen Formel.
  3. Relativ zum Mittelwert oder zur Summe der Angebote: Ihre Punktzahl hängt vom Preis aller anderen ab. Ein einziger sehr niedriger Ausreißer kann die Punkte aller zusammendrücken.

Formeln können seltsame Ergebnisse liefern. Der niedrigste Gesamtpreis bekommt nicht immer die höchste Preispunktzahl, vor allem wenn Preise je Los oder je Position gewertet werden. Die Leitlinien der britischen Regierung zum Procurement Act 2023 raten Auftraggebern ausdrücklich zur Vorsicht bei einer Wertung relativ zum niedrigsten Angebot, weil sie sich auf die Wirtschaftlichkeit auswirkt.

Rechenbeispiel (proportionale Formel, Qualität 70 / Preis 30). Ihr Teamhonorar beträgt 514.000 €, und Sie erwarten ein niedrigstes Angebot von rund 440.000 €.

  • Bei 514.000 €: 30 × 440 ÷ 514 = 25,7 Punkte
  • Bei 470.000 €: 30 × 440 ÷ 470 = 28,1 Punkte

Ein Nachlass von 44.000 € (8,6 %) bringt 2,4 Punkte. Das sind 3,4 % der 70 Qualitätspunkte. Wenn eine schärfere Methodik oder eine besser passende Referenz Ihre Qualitätspunkte um so viel anheben kann, ist das der günstigere Weg. Wenn der Nachlass nur aus Stunden in der Bauphase kommen kann, verzichten Sie darauf.

Festpreisausschreibungen: Wettbewerb nur über die Qualität

Artikel 67 Absatz 2 der Richtlinie erlaubt dem Auftraggeber, den Preis festzulegen und die Büros nur über die Qualität konkurrieren zu lassen. Deutschland erlaubt das nach § 58 Abs. 2 VgV. Italien hat es teilweise zur Pflicht gemacht. Nach art. 41(15-bis) des Codice von 2023, geändert durch d.lgs. 209/2024, nimmt ein Anteil von 65 % des Ausschreibungswerts für Planungsleistungen ab 140.000 € „die Form eines Festpreises" an, und nur die übrigen 35 % sind rabattfähig. Die Standardvergabeunterlagen der ANAC für Architektur- und Ingenieurleistungen (Bando tipo n. 2/2026, verbindlich ab 30. Mai 2026) bestätigen, dass Auftraggeber den rabattfähigen Anteil nicht unter 35 % ansetzen dürfen.

Italienisches Beispiel: Ausschreibungswert 300.000 €. 195.000 € sind fix, 105.000 € rabattfähig. Ein Nachlass von 20 % auf den rabattfähigen Anteil sind 21.000 €. Sie bieten also 279.000 €, 7 % unter dem Gesamtwert. Der größtmögliche Nachlass beträgt 35 % des Gesamtwerts. Ein sehr tiefer Nachlass auf den rabattfähigen Anteil wird nicht automatisch ausgeschlossen, aber rechnen Sie mit einer Anomalieprüfung. Betrachten Sie ihn als Warnsignal, nicht als Strategie.

Ungewöhnlich niedrige Angebote

Jedes hier behandelte System erlaubt dem Auftraggeber, ein Honorar zu hinterfragen, das zu niedrig erscheint. Keines erlaubt einen automatischen Ausschluss, ohne Sie vorher um Aufklärung zu bitten (Richtlinie 2014/24/EU, Artikel 69).

Land Regel
EU-Grundlage Art. 69 Richtlinie 2014/24/EU
Deutschland § 60 VgV (ungewöhnlich niedrige Angebote)
Frankreich Art. L2152-5 und R2152-3 Code de la commande publique
Italien Art. 110 d.lgs. 36/2023
Spanien Art. 149 LCSP
Portugal Art. 71 Código dos Contratos Públicos
Niederlande Art. 2.116 Aanbestedingswet 2012
Belgien Art. 84, Gesetz vom 17. Juni 2016
Vereinigtes Königreich Procurement Act 2023, Section 19

Was ein Auftraggeber als Aufklärung akzeptiert: einen echten Stundenplan je Leistungsphase, einen angegebenen Kostensatz pro Stunde, eine nachweisbare Effizienz wie einen wiederholten Bautyp oder eine bestehende BIM-Vorlage, und Angebote der Partner auf Briefpapier. Was abgelehnt wird: Kosten, die nicht aufgehen. Im Juli 2025 hob der italienische Consiglio di Stato (Urteil 5741/2025) die Zuschlagsentscheidungen in einer Planungsausschreibung auf und ordnete die Wiederholung der fehlerhaften Verfahrensschritte an. Der Grund: Die Aufklärung des Gewinners hatte Gemeinkosten, Vermessungen und Gewinn in das Berufshonorar eingerechnet, das er selbst für unantastbar erklärt hatte.

In Deutschland nutzen viele Auftraggeber die HOAI-Spanne als Maßstab für die Entscheidung, ob sie diese Prüfung durchführen. Ein Angebot deutlich unter dem Basishonorarsatz braucht daher eine fertige Erklärung.

Honorarordnungen und ihr rechtlicher Status nach Land

Deutschland: die HOAI als Orientierung, nicht als Gesetzeszwang

Am 4. Juli 2019 entschied der Gerichtshof der EU (C-377/17), dass die verbindlichen Mindest- und Höchstsätze der HOAI gegen die Dienstleistungsrichtlinie verstießen. Die HOAI 2021, in Kraft für Verträge, die ab 1. Januar 2021 geschlossen werden, hat das geändert:

  • Honorare für alle HOAI-Leistungen können frei vereinbart werden. Die Tafeln geben jetzt „Orientierungs"-Spannen vom Basishonorarsatz bis zu einem oberen Honorarsatz vor (§ 2a HOAI).
  • Honorarvereinbarungen brauchen nur Textform, eine E-Mail kann also genügen, und sie können nach dem Zuschlag getroffen oder geändert werden (§ 7 HOAI).
  • Wird kein wirksames Honorar vereinbart, gilt für die Grundleistungen der Basishonorarsatz.

In der Praxis schätzen deutsche Auftraggeber den Auftragswert weiterhin mit der HOAI. Die meisten Bieter kalkulieren relativ dazu, als Prozentsatz über oder unter dem Basishonorarsatz der passenden Honorarzone, und das Honorar steigt weiterhin mit den anrechenbaren Kosten (§ 6 HOAI). Die Gewichtung der Leistungsphasen für Gebäude nach § 34 HOAI (LP1 2 %, LP2 7 %, LP3 15 %, LP4 3 %, LP5 25 %, LP6 10 %, LP7 4 %, LP8 32 %, LP9 2 %) bleibt der Standard, um ein Honorar nach Phasen aufzuteilen, auch außerhalb Deutschlands. Länderspezifisches zur Angebotsabgabe: Architekturausschreibungen in Deutschland.

Italien: die parametri setzen die Basis, der Codice fixiert 65 %

Das DM vom 17. Juni 2016 (decreto parametri) liefert eine Formel auf Basis von Bauwert, Gebäudekategorie, Komplexität und den konkreten Leistungen. Der Codice von 2023 (Allegato I.13) passt die Tabellen an Italiens zwei Planungsstufen an: PFTE (technisch-wirtschaftliche Machbarkeit) und progetto esecutivo. Auftraggeber müssen diese Werte nutzen, um den Ausschreibungsbetrag für Planungsleistungen festzulegen. Der Betrag umfasst Honorar plus spese e oneri accessori. Der correttivo (d.lgs. 209/2024) fügte einen Zuschlag von 10 % für BIM hinzu.

Unter 140.000 € darf eine Direktvergabe das parametri-Honorar um höchstens 20 % senken (art. 41(15-quater)). Hinter alldem steht Italiens Gesetz zur angemessenen Vergütung (equo compenso, Legge 49/2023). In Italien ist Ihr Honorar also vor allem eine Frage, welche Leistungen enthalten sind und wie tief Sie die 35 % rabattieren, nicht eine Kalkulation von Grund auf. Siehe Architekturausschreibungen in Italien.

Frankreich: keine Honorartafel, eine Pauschale nach drei Faktoren

Öffentliche Planungsaufträge in Frankreich folgen der früheren loi MOP, heute in Buch IV des Code de la commande publique. Für Neubauten ist die mission de base (ESQ, APS/APD, PRO, ACT, VISA, DET, AOR) Pflicht. Das Honorar ist eine Pauschale (forfait). Sie muss drei Dinge widerspiegeln (R2432-6): den Umfang des Auftrags, seine Komplexität und die geschätzten Baukosten. Stehen die Baukosten noch nicht fest, ist das Honorar vorläufig und wird durch Nachtrag endgültig, sobald der Bauherr den APD abnimmt.

Eine amtliche Honorartafel gibt es nicht. Der Verhandlungsleitfaden der MIQCP nennt Referenzprozentsätze der Baukosten, multipliziert mit einem Komplexitätskoeffizienten. Er stellt klar, dass seine Werte weder Pflichten noch Normen sind, aber viele Auftraggeber nutzen sie. Siehe Architekturausschreibungen in Frankreich.

Spanien, Portugal, das Vereinigte Königreich, die Niederlande, Belgien und die Schweiz

  • Spanien: keine amtliche Honorartafel. Das Gewicht des Honorars ist durch die Regel begrenzt, dass die Qualität bei Architektur- und Ingenieurleistungen mindestens 51 % der Wertung ausmachen muss (art. 145.4 und DA 41 LCSP).
  • Portugal: Die alten Honorarvorgaben als Prozentsatz der Baukosten für öffentliche Bauvorhaben wurden 2008 aufgehoben. Die Projektphasen regelt heute die Portaria 255/2023 (programa base, estudo prévio, anteprojeto, projeto de execução, assistência técnica), die die Portaria 701-H/2008 ersetzt hat. Kalkulieren Sie die Stunden je Phase selbst.
  • Vereinigtes Königreich: Honorartafeln wurden nach einer Untersuchung der Monopolies and Mergers Commission von 1982 abgeschafft, später auch empfohlene und indikative Tafeln. Das RIBA bietet heute einen aufwandsbasierten Honorarrechner, ausgerichtet an den Phasen des RIBA Plan of Work, nicht an Prozentsätzen. Das Wettbewerbsrecht verbietet, Preise mit Wettbewerbern auszutauschen.
  • Belgien: Die Europäische Kommission beanstandete 2004 die empfohlene Mindesthonorartafel der Architektenkammer. Eine Honorartafel gibt es nicht.
  • Niederlande: keine Honorartafel. Auftraggeber beschreiben den Leistungsumfang mit der Standardaufgabenbeschreibung (DNR-STB 2014) unter den Bedingungen der DNR 2011, was Honorarangebote vergleichbar macht.
  • Schweiz: Die Leistungsbeschreibung nach SIA 102 ist die Referenz. Die Koordinationskonferenz der Bau- und Liegenschaftsorgane der öffentlichen Bauherren (KBOB) veröffentlicht Empfehlungen zu Stundensätzen und Honorarmodellen, die aber nicht verbindlich sind.

Eine Kalkulation von unten nach oben aufbauen

Eine Kalkulation von unten nach oben ist die einzige Zahl, die Sie bei einer Prüfung auf ein ungewöhnlich niedriges Angebot verteidigen können, und die einzige, die Ihnen sagt, ob der Auftrag Geld bringt.

Schritt 1: Den Leistungsumfang am Phasenmodell festmachen

Listen Sie jede Leistung auf, die die Ausschreibung verlangt, und ordnen Sie sie den Phasen zu. Nutzen Sie das Phasenmodell des Auftraggebers, nicht Ihr eigenes.

Ihre Phase UK (RIBA 2020) Frankreich (CCP) Deutschland (HOAI-LP, Gewichtung § 34) Italien Portugal
Grundlagen 0–1 Programme, études préliminaires LP1 (2 %) DIP (durch den Auftraggeber) Programa base
Konzept 2 ESQ, APS LP2 (7 %) PFTE Estudo prévio
Entwurf und Genehmigung 3 APD, Genehmigungsunterlagen LP3 (15 %) + LP4 (3 %) PFTE Anteprojeto
Ausführungsplanung 4 PRO LP5 (25 %) Progetto esecutivo Projeto de execução
Vergabe an Bauunternehmen 4–5 ACT (AMT) LP6 (10 %) + LP7 (4 %) (Auftraggeber) (Auftraggeber)
Bauphase 5 VISA, DET LP8 (32 %) Direzione lavori (gesonderte Leistung) Assistência técnica
Übergabe 6 AOR LP9 (2 %) Collaudo (gesondert) —

Markieren Sie alles, was über den Standardauftrag hinausgeht: Bestandsaufnahmen, BIM-Management, Nachhaltigkeitszertifizierung, Kostenplanung, OPC (Baustellenkoordination) und zusätzliche Entwurfsvarianten. Kalkulieren Sie diese gesondert oder schließen Sie sie schriftlich aus.

Schritt 2: Stunden je Phase schätzen

Arbeiten Sie mit den Stundenzetteln eines ähnlichen früheren Projekts, angepasst an Größe und Komplexität. Beispiel: eine Schulerweiterung mit 4,0 Mio. € (netto), Neubau, vollständiger Architektenauftrag.

Phase Stunden Anteil HOAI-Gewichtung
Grundlagen 60 2 % 2 %
Konzept 380 11 % 7 %
Entwurf und Genehmigung 640 19 % 18 %
Ausführungsplanung 900 27 % 25 %
Vergabe an Bauunternehmen 260 8 % 14 %
Bauphase 1.050 31 % 32 %
Übergabe 100 3 % 2 %
Summe 3.390 100 % 100 %

Die HOAI-Spalte ist eine Plausibilitätsprüfung, kein Zielwert. Hier zeigt sie, dass die Vergabephase knapp wirkt. Prüfen Sie also, ob Sie die Beantwortung von Bieterfragen der Bauunternehmen und die Prüfung ihrer Angebote eingeplant haben.

Schritt 3: Ihre echten Kosten pro Stunde ermitteln

Teilen Sie die gesamten Jahreskosten des Büros (Gehälter, Sozialabgaben, Miete, Software, Versicherungen, Berufshaftpflicht) durch die abrechenbaren Stunden, nicht durch die bezahlten Stunden.

  • Büro mit 8 Personen, Jahreskosten 720.000 €
  • Rund 1.250 abrechenbare Stunden pro Person (etwa 75 % der bezahlten Zeit) = 10.000 Stunden
  • Kosten pro abrechenbarer Stunde: 72 €
  • Plus 15 % Marge: 83 € pro Stunde

Architektenhonorar: 3.390 h × 83 € = 281.370 €. Rechnen Sie einen Risikozuschlag von 7 % für zusätzliche Besprechungen, Prüfrunden des Auftraggebers und Terminverzug hinzu: rund 301.000 €, also 7,5 % der Baukosten.

Schritt 4: Partner ergänzen, dann die Summe prüfen

Angebote der Partner im Beispiel: Tragwerksplanung 70.000 €, TGA 95.000 €, Kostenplanung 38.000 €, zusammen 203.000 €. Rechnen Sie einen Koordinationszuschlag von 5 % der Partnerhonorare (10.150 €) für die Managementzeit des federführenden Büros hinzu.

Teamsumme: rund 514.000 €, also 12,9 % der Baukosten.

Prüfen Sie diese Zahl jetzt:

  1. Gegen die Referenz: die HOAI-Spanne der passenden Honorarzone (Deutschland), den parametri-Ausschreibungswert (Italien), den MIQCP-Referenzsatz × Komplexität (Frankreich) oder Zuschlagswerte für ähnliche Gebäude im Feed offener Ausschreibungen und in veröffentlichten Vergabebekanntmachungen.
  2. Gegen den Ausschreibungswert: Nennt die Bekanntmachung einen geschätzten Wert, gewinnt ein Angebot weit darüber selten. Ein Angebot weit darunter löst eine Prüfung auf ein ungewöhnlich niedriges Angebot aus.
  3. Gegen die Formel: Rechnen Sie Ihre Punktzahl für Ihre Zahl sowie für 5 % und 10 % weniger durch, wie im Beispiel oben.

Ist die Lücke zwischen Ihrer Kalkulation und dem Markt groß, ist die Antwort oft, nicht anzubieten, statt zu kürzen.

Partnerhonorare und Honoraraufteilung

  • Holen Sie verbindliche Angebote ein, bevor Sie kalkulieren. Partner müssen denselben Leistungsumfang, dieselben Phasen und dieselben Annahmen kalkulieren wie Sie. Schicken Sie ihnen Ihre Phasentabelle und die Leistungsliste der Ausschreibung.
  • Legen Sie fest, wer welches Risiko trägt. Ist das Honorar vorläufig (Frankreich) oder an die Kosten gekoppelt (Deutschland), vereinbaren Sie, wie Erhöhungen an jeden Partner weitergegeben werden.
  • Halten Sie die Aufteilung im Kooperationsvertrag fest: Honoraranteile je Phase, Fristen für die Weiterleitung von Zahlungen, wie sich der Anteil jeder Partei bei Änderungen des Leistungsumfangs ändert, und wer Vertragsstrafen trägt. In einer Bietergemeinschaft mit gesamtschuldnerischer Haftung wird die Unterkalkulation eines Partners zu Ihrem Problem.
  • Berechnen Sie die Koordination. Ein interdisziplinäres Team zu führen kostet echte Stunden. Weisen Sie den Zuschlag aus, statt ihn zu verstecken.

Mehr zur Teamstruktur: Federführung, Bietergemeinschaft oder Nachunternehmer und einen Ingenieurpartner auswählen. Partnerbüros finden Sie im Verzeichnis geprüfter Büros.

Nebenkosten und was enthalten ist

Vergabeunterlagen verlangen meist eine Pauschale, die alles abdeckt. Geben Sie klar an, was sie umfasst:

  • Fahrten zur Baustelle und zu Besprechungen mit dem Auftraggeber: angenommene Zahl der Termine je Phase. Termine in der Bauphase sprengen am häufigsten das Budget.
  • Druck, Modelle, Renderings, Vermessungen, Genehmigungsgebühren und Gutachten Dritter. Diese sind oft ausgeschlossen und werden am besten ausdrücklich als ausgeschlossen aufgeführt.
  • Besprechungen: angenommene Zahl der Besprechungen mit Auftraggeber, Nutzern und Genehmigungsbehörden.
  • Entwurfsschleifen: Zahl der Variantenuntersuchungen und Überarbeitungsrunden je Phase.

In Italien sind die spese e oneri accessori bereits im parametri-Betrag enthalten und kommen nicht hinzu. Anderswo gilt: Lässt das Formular keine Annahmen zu, schreiben Sie sie in die Methodik.

Grundlagen zu Umsatzsteuer und grenzüberschreitender Rechnungsstellung

Die meisten grenzüberschreitenden B2B-Dienstleistungen werden dort besteuert, wo der Kunde sitzt, mit Übergang der Steuerschuld (Reverse Charge). Architektur ist die wichtigste Ausnahme. Nach den EU-Mehrwertsteuerregeln ist die „Erstellung von Bauplänen für Gebäude und Gebäudeteile, die für ein bestimmtes Grundstück vorgesehen sind" eine Dienstleistung im Zusammenhang mit einem Grundstück (Durchführungsverordnung 282/2011, Art. 31a). Sie wird in dem Land besteuert, in dem das Gebäude steht, auch wenn es nie gebaut wird.

Was das für einen grenzüberschreitenden öffentlichen Auftrag bedeutet:

  • Sie müssen sich womöglich im Land des Grundstücks umsatzsteuerlich registrieren, außer dieses Land wendet für nicht ansässige Leistende ein inländisches Reverse-Charge-Verfahren an. Die Praxis ist unterschiedlich, und öffentliche Stellen sind nicht immer für die Umsatzsteuer registriert.
  • Angebotspreise sind in der Regel Nettopreise. Prüfen Sie das Preisblatt.
  • Planen Sie bei Bedarf einen lokalen Steuerberater oder Fiskalvertreter ein. Holen Sie den Rat vor der Abgabe ein, nicht nach dem Zuschlag.

Für Grundstücke im Vereinigten Königreich gelten nach britischem Umsatzsteuerrecht ähnliche grundstücksbezogene Regeln; prüfen Sie die Leitlinien des HMRC.

Inflation und Preisgleitung

Ein Planungsauftrag für eine Schule kann vier oder fünf Jahre laufen. Ohne Preisgleitklausel kann Ihre Marge verschwinden.

  • Italien: Preisanpassungsklauseln sind im Codice von 2023 Pflicht (art. 60). Bei Dienstleistungen greift die Anpassung, wenn sich die Kosten um mehr als 5 % ändern, und 80 % des darüber hinausgehenden Betrags werden anerkannt.
  • Frankreich: Verträge müssen revidierbare Preise haben, wenn die Parteien erheblichen wirtschaftlichen Risiken ausgesetzt sind (R2112-13). Ingenieurverträge werden meist an den Index ING (ingénierie) gekoppelt.
  • Deutschland: HOAI-basierte Honorare steigen mit den anrechenbaren Kosten, was einen Teil des Honorars schützt. Für Teile nach Stundensätzen braucht es eine eigene Preisgleitklausel.
  • Überall: Wenn die Ausschreibung es zulässt, schlagen Sie eine Klausel vor. Wenn nicht, rechnen Sie die erwartete Inflation in die späteren Phasen ein.

Prüfen Sie auch, wie eine Bauzeitverlängerung vergütet wird. Stunden in der Bauphase über eine verlängerte Bauzeit sind die häufigste Verlustquelle bei öffentlichen Aufträgen.

Häufige Kalkulationsfehler

  1. Nach Prozentsatz aus dem Gedächtnis kalkulieren. „Wir nehmen immer 8 %" ignoriert Leistungsumfang, Bautyp, Formel und Ihre Kostenbasis.
  2. Stunden in der Bauphase kürzen, um eine Zahl zu erreichen. Die Bauphase macht etwa ein Drittel der Arbeit aus. Eine Unterbesetzung zeigt sich in Nachforderungen, Vertragsstrafen und Rufschäden.
  3. Partnerangebote mit abweichendem Leistungsumfang verwenden. Kalkulieren Sie auf einer gemeinsamen Phasentabelle, sonst ist das Teamhonorar bedeutungslos.
  4. Die Formel ignorieren. Bei einer proportionalen Formel mit 20 % Preisgewichtung verändert ein tiefer Nachlass die Rangfolge selten.
  5. Den italienischen Nachlass auf den Anteil mit einem Gesamtnachlass verwechseln. 20 % Nachlass auf den Anteil von 35 % sind 7 % auf den Gesamtwert. Um den Gesamtnachlass eines Konkurrenten von 10 % zu erreichen, brauchen Sie rund 29 % auf den Anteil. Wissen Sie, was Sie hergeben.
  6. Die Umsatzsteuerregistrierung im Ausland vergessen. Sie kann die Marge eines kleinen Auftrags aufzehren.
  7. Keine dokumentierten Annahmen. Steht in der Methodik nicht, wie viele Besprechungen und Varianten Sie eingeplant haben, werden zusätzliche nicht bezahlt.
  8. Einen Entwurf für die „Präsentation" kostenlos kalkulieren. In Frankreich muss die Prämie in einem Planungswettbewerb den geschätzten Kosten der verlangten Leistungen entsprechen, abzüglich höchstens 20 % (R2172-4). In Deutschland müssen Auftraggeber, die außerhalb eines Wettbewerbs Lösungsvorschläge verlangen, eine angemessene Vergütung zahlen (§ 77 Abs. 2 VgV). Prüfen Sie die Regeln, bevor Sie Arbeit verschenken.

Wenn Sie Ausschreibungen in die engere Wahl nehmen, schauen Sie zuerst auf Bekanntmachungen mit echtem Planungsumfang und angegebenem Wert. Der TenderDesk-Feed bewertet Bekanntmachungen danach, wie sehr es sich um einen echten Planungsauftrag handelt. Das erspart Ihnen, Ausschreibungen zu kalkulieren, die sich nie gelohnt hätten.

Checkliste

  • Zuschlagskriterien lesen: Preisgewichtung und genaue Preisformel
  • Auf einen Festpreisanteil prüfen (Italien 65/35, § 58 Abs. 2 VgV, Ausschreibungen nach Art. 67 Abs. 2)
  • Jede Leistung auflisten und dem Phasenmodell des Auftraggebers zuordnen
  • Zusatzleistungen (Bestandsaufnahmen, BIM, Zertifizierung, OPC, Varianten) als gesondert kalkuliert oder ausgeschlossen kennzeichnen
  • Stunden je Phase anhand früherer Stundenzettel schätzen
  • Phasenaufteilung zur Plausibilitätsprüfung mit der Gewichtung nach § 34 HOAI vergleichen
  • Kosten pro abrechenbarer Stunde berechnen und Marge aufschlagen
  • Risikozuschlag ansetzen (Besprechungen, Prüfrunden, Termine)
  • Verbindliche Partnerangebote auf demselben Leistungsumfang und derselben Phasentabelle einholen
  • Koordinationszuschlag für das federführende Büro ansetzen
  • Mit der nationalen Referenz abgleichen (HOAI, parametri, MIQCP, frühere Zuschläge)
  • Mit dem geschätzten Auftragswert in der Bekanntmachung abgleichen
  • Preispunkte für drei Honorarstufen durchrechnen
  • Eine einseitige Aufklärung für den Fall einer Anfrage zu einem ungewöhnlich niedrigen Angebot vorbereiten
  • Annahmen angeben: Besprechungen, Baustellentermine, Varianten, Überarbeitungsrunden
  • Umsatzsteuerliche Behandlung und eine etwaige Registrierung im Ausland klären
  • Bei mehrjährigen Aufträgen Preisgleitung vorschlagen oder einkalkulieren
  • Honoraraufteilung, Weiterleitungsfristen und Risikoverteilung im Kooperationsvertrag festlegen

Häufige Fragen

Ist die HOAI bei deutschen öffentlichen Ausschreibungen noch verbindlich?

Nein. Seit Inkrafttreten der HOAI 2021 am 1. Januar 2021 können Honorare frei vereinbart werden, und die Tafeln sind nur noch Orientierungsspannen. Auftraggeber schätzen den Auftragswert weiterhin mit der HOAI. Ein Angebot deutlich unter dem Basishonorarsatz löst wahrscheinlich eine Prüfung nach § 60 VgV auf ein ungewöhnlich niedriges Angebot aus. Ein tiefer Nachlass muss daher begründet werden.

Darf ich unter den italienischen parametri anbieten?

Nur in Grenzen. Bei Planungsausschreibungen ab 140.000 € sind 65 % des parametri-basierten Ausschreibungswerts fix, und Sie können nur die übrigen 35 % rabattieren. Bei Direktvergaben unter 140.000 € darf das Honorar um höchstens 20 % gesenkt werden. Jedes Angebot kann weiterhin nach art. 110 des Codice von 2023 als ungewöhnlich niedrig geprüft werden.

Welche Preisgewichtung ist bei Architekturausschreibungen üblich?

Es gibt keine einheitliche Norm, aber Planungsausschreibungen gewichten die Qualität meist stärker. Italien deckelt die Preispunkte bei größeren Planungsausschreibungen bei 30 %, und Spanien verlangt mindestens 51 % für die Qualität. Deutsche Verfahren geben dem Preis oft ein geringes Gewicht. Rechnen Sie Ihre Punktzahl immer mit der tatsächlichen Formel durch, statt Annahmen zu treffen.

Sollte ich einen Prozentsatz der Baukosten oder eine Pauschale anbieten?

Folgen Sie dem Preisblatt. Frankreich nutzt eine Pauschale, die bis zum APD vorläufig ist, wenn die Baukosten noch nicht feststehen. Deutschland koppelt das Honorar über die HOAI oft an die anrechenbaren Kosten. Anderswo ist eine Pauschale je Phase am häufigsten. Bauen Sie sie in jedem Fall aus Stunden auf und geben Sie an, was passiert, wenn sich das Baubudget ändert.

Wer berechnet die Umsatzsteuer, wenn ich ein Gebäude in einem anderen EU-Land plane?

Die Planung für ein bestimmtes Grundstück ist eine Dienstleistung im Zusammenhang mit einem Grundstück. Sie wird in dem Land besteuert, in dem das Gebäude steht, nicht dort, wo Sie ansässig sind. Je nach den Regeln dieses Landes müssen Sie sich dort umsatzsteuerlich registrieren, oder der Auftraggeber schuldet die Steuer selbst. Holen Sie lokalen Steuerrat ein, bevor Sie Ihren Preis abgeben.

Was passiert mit meinem Honorar, wenn das Baubudget nach dem Zuschlag steigt?

Das hängt vom Vertrag ab. In Frankreich wird der vorläufige forfait nach dem APD per Nachtrag auf Basis der bestätigten Baukosten festgelegt. Bei HOAI-basierten Verträgen folgt das Honorar den anrechenbaren Kosten. In Italien greifen Preisanpassungsklauseln, wenn sich die Kosten um mehr als 5 % ändern. Schweigt der Vertrag, verhandeln Sie eine Änderung, bevor Sie die Zusatzarbeit leisten.

Quellen